聚焦新基建,一场轨道交通的“硬”仗正蓄势待发

截至目前,新冠肺炎疫情几乎已遍布全球。疫情的这种蔓延之势,现已带来连锁反应,由于各国家内需与进出口贸易受到严重桎梏,全球经济基本处于不稳定状态。那么,将视角转回到国内,疫情感染正在归“零”化,企业、工厂也在有序复工。在这种情况下,我国反复提出的“将加快推进国家规划的重大工程和基础设施建设,加快5G网络、数据中心、轨道交通建设等新型基础设施建设进度”的政策,受到众多关注。

这个深受热议的几十亿元“新基建”项目,让正在恢复的国内经济一下找到了“释放口”,在资本市场、政府层面掀起千层浪。据悉,已有13个省份相继公布2020年投资计划,正在进行老基建复苏、新基建加力举措。这意味着,一场“硬”仗正蓄势待发。

1、新基建立足高尖科技端与“铁公鸡”建设不同

新基建立足于高尖科技端的新型基础设施建设,与传统基建“铁公基”等公共设施不同,它主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。

在中国信息通信研究院专家韦柳融看来,国家新基建政策出台恰逢其时。首先,这次重提(2018年首次提出)“新基建”最直接的原因是疫情对经济的影响,国家需要用基建投资来撬动经济,对冲经济下行压力,而传统基建投资的边际效益下降,需要推动新基建来优化投资结构。

另有分析人士认为:“对冲疫情最简单有效的办法还是基建,‘新基建’短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业,长期有助于释放中国经济增长潜力,提升长期竞争力,改善民生福利”。

2、新基建,释放新一轮经济增长潜力

城际高速铁路和城市轨道交通作为新基建最为基层的基础设施,从“四纵四横”到“八纵八横”都极大地满足了国内日益增长的客运需求,助推地方经济发展,为整体社会经济发展提速。

现如今,从“四纵四横”到“八纵八横”再到“新基建”,以高新科技为依托,更是加速国内城际高速铁路和城市轨道交通的网络信息数字化。有专家分析称,中国过去十几年一直在建高铁,四纵四横基本完成,目前正在推的2030年规划的八纵八横,也已进行2-3年,本次新基建提出,应该会给八纵八横带来一些调整与新变化,或加速八纵八横的步伐与优化。因为八纵八横在整体规划层面符合新基建思路,两个是同方向的事情。

四纵四横是2008年中国铁道部提出调整的《中长期铁路网规划》,规划建设四纵四横客运专线,高速铁路发展以客车速度目标值达到每小时200公里以上客运专线为重点,构建快速客运网主骨架。

而八纵八横则是高速铁路网,即以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网。八纵八横可实现相邻大中城市间1-4小时交通圈、城市群内0.5-2小时交通圈。

目前,高速铁路网所带来的辐射效益越来越明显,各地之间的通行时间在高铁建成后大大缩短,相邻省会城市间1—2小时、省内城市群0.5—1小时的高铁经济圈逐渐形成,正不断拉近城市之间的距离,让各地资源共享成为可能。

另外,借助高铁,相对落后的地区也可受到经济发达地区的辐射和带动,大力发展旅游经济,这样不仅能增强城乡经济、配套上下游产业等领域的“共振效应”,也极大平衡了地区之间的人才流动,推动了区域间的资源优化设置。由天宇称,新基建的提出在某种程度上,对中西部高速铁轨的建设也可能会起到加速作用。

3、经济承压下,新基建建设恰逢其时

疫情影响下的经济承压,政府需要重新启动增长新引擎。韦柳融表示:“整个经济GDP增长需要依靠三方面,包括投资、消费、净出口,净出口增长乏力。消费则属于被动的变量,也存在诸多不确定因素。因此,投资这方面是最有可能拉动我们国家经济增长的新引擎”。

投资领域占比最高的是三大块:基建投资、房地产投资和制造业投资。其中,房地产投资被“房住不炒”的基本“红线”卡住,暂不考虑。制造业投资更多是被动投资,唯独新基建基础设施建设投资最恰逢其时。

分析其背后更深层次的原因,是第四次工业革命的兴起,它需要有新的基础设施来支撑,国家也希望支撑这样的基础设施发展,从而促进科技进步和产业升级。另外从国际上看,虽然国外没有“新基建”的提法,但是各国也在探索推进新型基础设施的发展。

在国泰君安研究所首席全球经济学家花长春看来,“新基建”尽管发展空间巨大,但目前规模较小,不足以撑起稳增长。“新基建”项目在17多万亿PPP项目库中,不足1000亿元,占比只有0.5%。类“新基建”项目,如轨道交通、垃圾发电等,在PPP项目库中大约2.6万亿,占比14.7%左右。两者加总大概占整个PPP库的15%左右。

中银国际证券表示:“2019年底,全国共40座城市开通城轨线路,累计通车里程达到6730.27公里。在当前中国宏观经济下行压力加大的背景下,城轨基建投资作为稳经济的利器之一,有望持续加码。地方政府专项债和PPP项目提供增量资金来源,促使城轨基建投资进一步提升,贡献通车里程持续增加”。

2020年全年通车里程有望突破1000公里。随着通车里程的增长,城轨产业链装备公司有望持续增长,包括车辆设备和城轨控制系统设备。

不过,在利好的背后,由天宇也提出了自己的疑问,这一轮新基建政策下来,他认为是对原来八纵八横规划的优化与加速,但是在“货运”方面会不会有新的策略被提出?会不会推出跟货运相关的基础设施建设?因为这些政策规划的核心内容还是要解决“以客运为主,货运为辅”的问题。

除了城际高速铁路和城市轨道交通会加速与之相关的产业发展外,可以预见的是,新基建将为各个领域的企业带来新一轮商业模式创新,以信息技术为基础的产业,会得到强劲发展。

中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰表示:“在选择新型基础设施投资方向上,既要补足短板、“还旧账”,又要加快以5G等信息技术为代表的‘新基建’建设”。既要把钱用在刀刃上,投资到成长性更好、效率更高、带动效应更大、抗风险能力更强的产业,进而解决当下发展中的紧迫问题,又要为各产业及国家未来发展打基础,因此需要更多关注战略性新兴产业,培育新的产业和经济增长点。唯有如此,才有可能在新一轮科技革命和产业变革中立稳潮头。

国家卫健委等10部门发文丨建立医疗废物信息化管理平台,废弃物处置纳入公立医疗机构绩效考核#医疗废物# #医疗废物管理# #医疗废物信息化# #医疗废物处置# #公立医疗机构绩效考核#

新冠肺炎疫情防控进入关键时期,此次疫情让多地的医疗废物处置设施面临极限考验。

以疫情最严重的湖北武汉、黄冈、孝感为例,疫情发生前,这三地的医废处置中心已经接近满负荷运行状态。根据中国环境报公开数据显示,2018年,武汉年产医疗废物1.7万吨,由年处置产能1.8万吨的武汉汉氏环保工程有限公司进行焚烧处置;2018年黄冈全市重点医疗卫生机构全年产生医疗废物3040吨,全部交由黄冈隆中环保有限公司进行集中收集处置,其年处置产能为3600吨;2018年孝感市医疗废物年产生总量为1439.29吨,其中医疗废物综合利用/处置量为1432.58吨,贮存量为3.44吨,孝感中环环境医废处置产能为1825吨/年,已经接近满产状态。今年,随着新冠肺炎疫情蔓延,医疗废物产生量激增,本就捉襟见肘的处置能力难以有效应对。

在各方共同采取紧急应对措施的努力下,湖北省的医疗废物处置能力较疫情前翻了一番。据环球网报道,武汉市的医疗废物处置能力已由先前的50吨/天提高到100余吨/天,这当中离不开全国各地对武汉环保部门的支援。正是大量人力物力的到来,帮助武汉”消化“掉暴增的感染性医疗废弃物。

管好医疗废物,事关人民群众健康安全,每一个环节都不能忽视。如此大规模的疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考、一次大检。针对暴露出来的问题,各地需要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,使我国医疗废物处理水平再上新台阶。

国家卫健委等10部门联合发文《医疗机构废弃物综合治理工作方案》
一、做好医疗机构内部废弃物分类和管理
  (一)加强源头管理。医疗机构废弃物分为医疗废物、生活垃圾和输液瓶(袋)。通过规范分类和清晰流程,各医疗机构内形成分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运的废弃物管理系统。充分利用电子标签、二维码等信息化技术手段,对药品和医用耗材购入、使用和处置等环节进行精细化全程跟踪管理,鼓励医疗机构使用具有追溯功能的医疗用品、具有计数功能的可复用容器,确保医疗机构废弃物应分尽分和可追溯。(国家卫生健康委牵头,生态环境部参与)
  (二)夯实各方责任。医疗机构法定代表人是医疗机构废弃物分类和管理的第一责任人,产生废弃物的具体科室和操作人员是直接责任人。鼓励由牵头医疗机构负责指导实行一体化管理的医联体内医疗机构废弃物分类和管理。实行后勤服务社会化的医疗机构要落实主体责任,加强对提供后勤服务组织的培训、指导和管理。适时将废弃物处置情况纳入公立医疗机构绩效考核。(国家卫生健康委负责)
  二、做好医疗废物处置
  (一)加强集中处置设施建设。各省份全面摸查医疗废物集中处置设施建设情况,要在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施;到2022年6月底前,综合考虑地理位置分布、服务人口等因素设置区域性收集、中转或处置医疗废物设施,实现每个县(市)都建成医疗废物收集转运处置体系。鼓励发展医疗废物移动处置设施和预处理设施,为偏远基层提供就地处置服务。通过引进新技术、更新设备设施等措施,优化处置方式,补齐短板,大幅度提升现有医疗废物集中处置设施的处置能力,对各类医疗废物进行规范处置。探索建立医疗废物跨区域集中处置的协作机制和利益补偿机制。(省级人民政府负责)
  (二)进一步明确处置要求。医疗机构按照《医疗废物分类目录》等要求制定具体的分类收集清单。严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求,依法向生态环境部门申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存和处置等情况。严禁混合医疗废物、生活垃圾和输液瓶(袋),严禁混放各类医疗废物。规范医疗废物贮存场所(设施)管理,不得露天存放。及时告知并将医疗废物交由持有危险废物经营许可证的集中处置单位,执行转移联单并做好交接登记,资料保存不少于3年。医疗废物集中处置单位要配备数量充足的收集、转运周转设施和具备相关资质的车辆,至少每2天到医疗机构收集、转运一次医疗废物。要按照《医疗废物集中处置技术规范(试行)》转运处置医疗废物,防止丢失、泄漏,探索医疗废物收集、贮存、交接、运输、处置全过程智能化管理。对于不具备上门收取条件的农村地区,当地政府可采取政府购买服务等多种方式,由第三方机构收集基层医疗机构的医疗废物,并在规定时间内交由医疗废物集中处置单位。确不具备医疗废物集中处置条件的地区,医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置。(国家卫生健康委、生态环境部、交通运输部、地方各级人民政府按职责分工负责)
  三、做好生活垃圾管理
  医疗机构要严格落实生活垃圾分类管理有关政策,将非传染病患者或家属在就诊过程中产生的生活垃圾,以及医疗机构职工非医疗活动产生的生活垃圾,与医疗活动中产生的医疗废物、输液瓶(袋)等区别管理。做好医疗机构生活垃圾的接收、运输和处理工作。(国家卫生健康委、住房城乡建设部按职责分工负责)
  四、做好输液瓶(袋)回收利用
  按照“闭环管理、定点定向、全程追溯”的原则,明确医疗机构处理以及企业回收和利用的工作流程、技术规范和要求,用好用足现有标准,必要时做好标准制修订工作。明确医疗机构、回收企业、利用企业的责任和有关部门的监管职责。在产生环节,医疗机构要按照标准做好输液瓶(袋)的收集,并集中移交回收企业。国家卫生健康委要指导地方加强日常监管。在回收和利用环节,由地方出台政策措施,确保辖区内分别至少有1家回收和利用企业或1家回收利用一体化企业,确保辖区内医疗机构输液瓶(袋)回收和利用全覆盖。充分利用第三方等平台,鼓励回收和利用企业一体化运作,连锁化、集团化、规模化经营。回收利用的输液瓶(袋)不得用于原用途,不得用于制造餐饮容器以及玩具等儿童用品,不得危害人体健康。商务部要指导地方做好回收企业确定工作。工业和信息化部要指导废塑料综合利用行业组织完善处理工艺,引导行业规范健康发展,培育跨区域骨干企业。(国家卫生健康委、商务部、工业和信息化部、市场监管总局、地方各级人民政府按职责分工负责)
  五、开展医疗机构废弃物专项整治
  在全国范围内开展为期半年的医疗机构废弃物专项整治行动,重点整治医疗机构不规范分类和存贮、不规范登记和交接废弃物、虚报瞒报医疗废物产生量、非法倒卖医疗废物,医疗机构外医疗废物处置脱离闭环管理、医疗废物集中处置单位无危险废物经营许可证,以及有关企业违法违规回收和利用医疗机构废弃物等行为。国家卫生健康委、生态环境部会同商务部、工业和信息化部、住房城乡建设部等部门制定具体实施方案,明确部门职责分工。市场监管总局、公安部加强与国家卫生健康委、生态环境部的沟通联系,强化信息共享,依法履行职责。各相关部门在执法检查和日常管理中发现有涉嫌犯罪行为的,及时移送公安机关,并积极为公安机关办案提供必要支持。公开曝光违法医疗机构和医疗废物集中处置单位。(国家卫生健康委、生态环境部牵头,商务部、工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、公安部参与,2020年底前完成集中整治)
  六、落实各项保障措施
  (一)完善信息交流和工作协同机制。建立医疗废物信息化管理平台,覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位,实现信息互通共享。卫生健康部门要及时向生态环境部门通报医疗机构医疗废物产生、转移或自行处置情况……
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【唱K、密室、抓娃娃、剧本杀......都凉了】密室逃脱店老板老刘和很多老板一样,结完了上个月最后一笔工资,然后裁掉了在家待业的员工。“不知道疫情什么时候能结束,实在养不起了,该遣散的都遣散了。下一步还在观望,如果疫情一两个月内还不结束,3家门店可能也得关掉。”他表示。
李梁是一家全国连锁网咖的店长。据他了解,进入2月中旬,全国的其他店铺也在相继裁员。“很多老板都在裁员,只是大家不敢说,新一波的裁员潮已经悄悄开始。你也不能怪他们,自己都没钱活下去了,你让他怎么顾及其他人?”https://t.cn/A6hYc7uv


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