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【三大趋势折射上市公司质量稳步提升】
《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》发布两周年，退市公司数量明显增多、并购重组市场整体稳中向好、公司治理能力不断提高，三大趋势折射上市公司质量稳步提升。
有关部门日前提出，抓紧制定实施新一轮提高上市公司质量行动计划。接受中国证券报记者采访的专家认为，推动上市公司高质量发展，仍需从加强监管和优化公司治理入手，推动上市公司合规经营，聚焦主业、做优做强，用制度的高质量、监管的高质量推动上市公司发展的高质量，带动上市公司向更高水平迈进。
市场生态优化
上市公司是实体经济的“基本盘”、转型发展的“领跑者”，提高上市公司质量，是经济高质量发展的重要基础。
2020年10月，《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》出台。此后，有关部门对相关重点举措分解细化，包括完善信息披露、并购重组、退市等，上市公司质量进一步稳步提升。
公司结构逐步优化。坚持把好入口关与畅通多元退出渠道并重，今年以来共有40多家公司退市，进退有序、优胜劣汰的市场生态正加速形成。
在市场专家看来，提高上市公司质量重要举措之一是健全常态化退市机制。退市新规落地后，近两年退市公司数量明显增多，新陈代谢效率提高。“退市新规堵住了上市公司试图通过‘突击创收’、债务豁免等方式‘保壳’的漏洞。丧失持续经营能力或严重财务造假的上市公司正被淘汰。退市结构日趋合理，违法违规类退市公司、主动退市公司数量增加，多元化退市步入新阶段。”清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。
退市新规实施以来，投资者对绩差股的炒作预期进一步降低，实体经济发展、上市公司质量提升与投资者回报增长形成良性互动。“越来越多的投资者已摒弃‘炒差’‘炒壳’，退市常态化加速推进A股市场投资生态变化。”申万宏源证券研究所首席市场专家桂浩明表示。
并购重组主渠道作用彰显
资本市场并购重组主渠道作用日益彰显，也带动上市公司面貌发生积极变化。
数据显示，并购重组交易保持较高活跃度，沪深两市上市公司近三年年均披露并购重组项目3000多单，交易金额达1.7万亿元以上，市场规模稳居全球前列。交易结构更趋合理，目前核准注册项目中，同行业上下游产业并购占比保持在七成左右，主流趋势明显。服务实体经济效果明显，对相关产业提质升级切实起到助推作用。助力风险化解成效良好，通过出清式资产置换、吸收合并等实现重组退出，占退市公司总数约四成。
谈及近两年A股并购重组特点，南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，A股并购重组资产定价相对公允，标的估值市场化特征明显，产业整合程度深。他预计，随着融资便利提升和审核规则优化，A股并购重组活跃度有望进一步提升。
“上市公司要精专主业，防止脱离自身实际的盲目投资、无序扩张。要慎重考虑协同效应，全面分析商誉增减值是否合理，交易谈判中不对高额业绩承诺抱有幻想。应不断提高并购重组信息披露的精准度和有效性，支持中小投资者在并购重组交易中发挥相应作用。要擦亮双眼，在中介机构选聘、项目核查、信息披露、文件制作等各方面切实负起应有责任。”证监会上市部副主任郭俊日前对上市公司并购重组提出四方面建议。
他透露，下一步监管部门将推进完善并购重组规则，强化公司治理监管，严格落实退市制度，支持上市公司扎实做好做精并购重组，与上市公司和相关市场主体一道更好服务实体经济，助力稳定宏观经济大盘。
强化公司治理能力
在提高退市效率、并购重组市场整体稳中向好的同时，包括推动完善公司治理内部机制、健全独董制度在内的一系列旨在提高上市公司治理能力的举措也在加快研究实施。
在规范公司治理层面，证监会2020年12月11日启动为期两年的上市公司治理专项行动，通过公司自查、现场检查、整改提升3个阶段推动上市公司治理水平全面提升。近两年，上市公司分红积极性提升，业绩说明会逐渐成为“标配”，规范治理长效机制开始形成。
“从治理效能情况看，上市公司规范运作水平有了比较明显的提升，大股东资金占用、违规担保等资本市场的痼疾通过集中整治也取得明显成效。”证监会副主席李超在“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示。
今年以来，有关部门已多次提及制定新一轮“提质计划”。中国证券报记者获悉，新一轮提高上市公司质量行动计划，将更加注重上市公司发展内生动力，持续关注资金占用、违规担保、财务造假等突出问题。
田利辉认为，新一轮提高上市公司质量行动计划有望从监管和治理两方面取得新突破。从监管层面看，随着上市公司监管领域法治供给不断强化，有关部门将实现更有力的穿透式监管，对信披不实、财务造假、违规占用担保等问题加大核查检查力度，加强监督评价和追责问责，也将强化执法震慑。从治理角度看，优化治理规范，将有效提升公司内部控制有效性，更好促进董监高勤勉尽责;强化对公司辅导监管等举措，将推动提高上市公司运营效率，让中介机构和投资者能够真正分享企业成长红利。
市场人士预期，随着新一轮政策措施加快出台实施，提高上市公司质量将步入优化供给、合力推动的新阶段，有望在提升上市公司治理能力、规范发展等方面迎来新进展。
正如证监会主席易会满所言，证监会将继续把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重要内容，坚持把好入口关与畅通多元退出渠道并重，坚持聚焦信息披露和公司治理双轮驱动，进一步化解信息披露不实、大股东违规占用担保等突出问题，引导上市公司规范治理、聚焦主业、做优做强。同时，发挥好资本市场并购重组主渠道作用，支持行业领军上市公司带动中小企业协同发展，促进产业链供应链贯通融合和经济转型升级。
【三大趋势折射上市公司质量稳步提升】
《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》发布两周年，退市公司数量明显增多、并购重组市场整体稳中向好、公司治理能力不断提高，三大趋势折射上市公司质量稳步提升。
有关部门日前提出，抓紧制定实施新一轮提高上市公司质量行动计划。接受中国证券报记者采访的专家认为，推动上市公司高质量发展，仍需从加强监管和优化公司治理入手，推动上市公司合规经营，聚焦主业、做优做强，用制度的高质量、监管的高质量推动上市公司发展的高质量，带动上市公司向更高水平迈进。
市场生态优化
上市公司是实体经济的“基本盘”、转型发展的“领跑者”，提高上市公司质量，是经济高质量发展的重要基础。
2020年10月，《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》出台。此后，有关部门对相关重点举措分解细化，包括完善信息披露、并购重组、退市等，上市公司质量进一步稳步提升。
公司结构逐步优化。坚持把好入口关与畅通多元退出渠道并重，今年以来共有40多家公司退市，进退有序、优胜劣汰的市场生态正加速形成。
在市场专家看来，提高上市公司质量重要举措之一是健全常态化退市机制。退市新规落地后，近两年退市公司数量明显增多，新陈代谢效率提高。“退市新规堵住了上市公司试图通过‘突击创收’、债务豁免等方式‘保壳’的漏洞。丧失持续经营能力或严重财务造假的上市公司正被淘汰。退市结构日趋合理，违法违规类退市公司、主动退市公司数量增加，多元化退市步入新阶段。”清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。
退市新规实施以来，投资者对绩差股的炒作预期进一步降低，实体经济发展、上市公司质量提升与投资者回报增长形成良性互动。“越来越多的投资者已摒弃‘炒差’‘炒壳’，退市常态化加速推进A股市场投资生态变化。”申万宏源证券研究所首席市场专家桂浩明表示。
并购重组主渠道作用彰显
资本市场并购重组主渠道作用日益彰显，也带动上市公司面貌发生积极变化。
数据显示，并购重组交易保持较高活跃度，沪深两市上市公司近三年年均披露并购重组项目3000多单，交易金额达1.7万亿元以上，市场规模稳居全球前列。交易结构更趋合理，目前核准注册项目中，同行业上下游产业并购占比保持在七成左右，主流趋势明显。服务实体经济效果明显，对相关产业提质升级切实起到助推作用。助力风险化解成效良好，通过出清式资产置换、吸收合并等实现重组退出，占退市公司总数约四成。
谈及近两年A股并购重组特点，南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，A股并购重组资产定价相对公允，标的估值市场化特征明显，产业整合程度深。他预计，随着融资便利提升和审核规则优化，A股并购重组活跃度有望进一步提升。
“上市公司要精专主业，防止脱离自身实际的盲目投资、无序扩张。要慎重考虑协同效应，全面分析商誉增减值是否合理，交易谈判中不对高额业绩承诺抱有幻想。应不断提高并购重组信息披露的精准度和有效性，支持中小投资者在并购重组交易中发挥相应作用。要擦亮双眼，在中介机构选聘、项目核查、信息披露、文件制作等各方面切实负起应有责任。”证监会上市部副主任郭俊日前对上市公司并购重组提出四方面建议。
他透露，下一步监管部门将推进完善并购重组规则，强化公司治理监管，严格落实退市制度，支持上市公司扎实做好做精并购重组，与上市公司和相关市场主体一道更好服务实体经济，助力稳定宏观经济大盘。
强化公司治理能力
在提高退市效率、并购重组市场整体稳中向好的同时，包括推动完善公司治理内部机制、健全独董制度在内的一系列旨在提高上市公司治理能力的举措也在加快研究实施。
在规范公司治理层面，证监会2020年12月11日启动为期两年的上市公司治理专项行动，通过公司自查、现场检查、整改提升3个阶段推动上市公司治理水平全面提升。近两年，上市公司分红积极性提升，业绩说明会逐渐成为“标配”，规范治理长效机制开始形成。
“从治理效能情况看，上市公司规范运作水平有了比较明显的提升，大股东资金占用、违规担保等资本市场的痼疾通过集中整治也取得明显成效。”证监会副主席李超在“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示。
今年以来，有关部门已多次提及制定新一轮“提质计划”。中国证券报记者获悉，新一轮提高上市公司质量行动计划，将更加注重上市公司发展内生动力，持续关注资金占用、违规担保、财务造假等突出问题。
田利辉认为，新一轮提高上市公司质量行动计划有望从监管和治理两方面取得新突破。从监管层面看，随着上市公司监管领域法治供给不断强化，有关部门将实现更有力的穿透式监管，对信披不实、财务造假、违规占用担保等问题加大核查检查力度，加强监督评价和追责问责，也将强化执法震慑。从治理角度看，优化治理规范，将有效提升公司内部控制有效性，更好促进董监高勤勉尽责;强化对公司辅导监管等举措，将推动提高上市公司运营效率，让中介机构和投资者能够真正分享企业成长红利。
市场人士预期，随着新一轮政策措施加快出台实施，提高上市公司质量将步入优化供给、合力推动的新阶段，有望在提升上市公司治理能力、规范发展等方面迎来新进展。
正如证监会主席易会满所言，证监会将继续把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重要内容，坚持把好入口关与畅通多元退出渠道并重，坚持聚焦信息披露和公司治理双轮驱动，进一步化解信息披露不实、大股东违规占用担保等突出问题，引导上市公司规范治理、聚焦主业、做优做强。同时，发挥好资本市场并购重组主渠道作用，支持行业领军上市公司带动中小企业协同发展，促进产业链供应链贯通融合和经济转型升级。
特惠拍天天考虑赚钱，却活得很苦逼，这是什么道理呀？如果把这个道理彻底搞明白，那我们这种资质平庸的凡夫俗子，是不是可以模仿这些圣佛，哪怕万分之一的思维和行为来改善我们的人生呢？想搞懂这个道理，我们要先分析一下这些特惠拍做事的底层逻辑。在我看来，他们最明显的一个特征就是他们是人类最早的觉悟的一批人，没有像凡夫众生一样活颠倒活，对抗。他们明白宇宙和生命的真相，跟宇宙天道协同一致，寻道而行。他们知道，人生除了内在觉醒外，在奉献是实相，其他的东西都是幻象，虚妄和空无。特惠拍不可能以赚钱满足个人贪欲为目标，他们只是维持基本的生活所需。
【重要通知！10月1日开始缴费，今年有变化】
关于做好2023年城乡居民基本医疗保险
参保缴费工作的通知
吉医保联〔2022〕26号
各市（州）医疗保障局、民政局、财政局、乡村振兴局、税务局，长白山管委会医疗保障局、民政局、财政局、乡村振兴局、税务局，各县（市、区）医疗保障局、民政局、财政局、乡村振兴局、税务局：
为切实做好2023年全省城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）参保缴费工作，按照国家医保局、财政部《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》（医保发〔2021〕5号，以下简称“5号文件”）、《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2022〕20号，以下简称“20号文件”）、吉林省医保局、吉林省财政厅、国家税务总局吉林省税务局《关于印发吉林省基本医疗保险参保缴费管理暂行办法的通知》（吉医保联〔2022〕19号，以下简称“19号文件”）要求，现就有关工作通知如下：
一、个人缴费标准
按照20号文件关于居民医保个人缴费标准达到每人每年350元的要求，2023年全省居民医保成年人个人缴费标准维持不变，仍为每人每年360元；兼顾平衡我省成年人、18周岁以下人员（2004年12月31日24时后出生）和大中小学生（以下简称“学生儿童”）参保人群结构、综合评估学生儿童个人缴费承受能力，以及吸纳征求意见反馈情况，确定2023年学生儿童个人缴费标准由每人每年220元提高至310元，确保达到国家缴费标准。同时，按照5号文件对居民医保筹资标准“各省按照不低于国家标准的要求确定本省标准。地方不得根据职业、年龄、身份等自行新出台特殊待遇政策”的规定 ，逐步实现学生儿童与成年人个人缴费标准一致并达到国家要求。
试点统筹区居民参加2023年长期护理保险的个人缴费标准维持不变，仍为每人每年10元。试点统筹区要积极开展宣传，提高居民对长期护理保险制度性质的认识，增强参保人互助共济意识，调动参保的积极性和主动性。有条件的统筹区要利用社会组织、慈善基金和公益性捐助资金等社会力量多方筹资，资助困难群体或特殊群体参加长期护理保险，引导居民持续参保。
二、资助参保政策
按照“身份认证、以缴定补”原则，困难群体按规定参加基本医保并按居民个人缴费标准缴费后，通过医疗救助基金渠道分类给予参保资助。2023年1月1日至12月31日期间，经民政或乡村振兴部门确认的符合条件的困难人员均可享受参保资助。其中：对城乡特困人员个人缴费部分全额资助；对城乡低保对象、返贫致贫人口以及脱贫不稳定且纳入相关部门农村低收入人口监测范围的脱贫人口个人缴费部分给予130元定额资助。
脱贫人口（包含学生）原则上选择在身份认定地参保缴费，如选择在居住地或学籍地参保缴费，其参保资助需向认定地医保部门申请。
三、集中缴费期限
2023年居民医保费集中预缴期为2022年10月1日至12月31日。试点统筹区居民参加长期护理保险的个人缴费部分与居民医保费同步征收，在缴纳居民医保费时一并缴纳。享受资助参保政策的困难群体和新生儿出生90日内在集中预缴期外参保缴费的，不设待遇等待期。其他居民在集中预缴期外参保缴费的，继续设置90日待遇等待期。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各统筹区、各有关部门要提高认识，加强组织领导，落实工作责任。各统筹区要按照“五化”工作法，及时研究制定参保缴费工作方案，明确参保缴费工作目标、参保和资助标准、相关部门以及所辖县、乡镇、街道、村、社区组织居民参保缴费的工作责任，广泛进行参保缴费动员部署，加强工作保障，建立考核机制，确保2023年度参保缴费工作目标任务如期完成。
（二）加强部门协同。各级医保、税务、财政、民政、乡村振兴和教育部门要按照19号文件相关规定，认真履行部门职责，各司其职，强化业务协同和信息共享，切实提高部门间参保缴费信息动态管理能力和数据传递即时性和准确度，共同推动实现居民医保“应保尽保、应缴尽缴”。
各级税务部门要明确任务，落实责任，加大集中预缴期征缴工作力度，广泛宣传发动，强化上下联动，充分发挥基层组织优势，持续优化征缴信息系统，积极拓宽自主缴费渠道，不断提高线上征收能力和效率。各级医保部门要密切配合税务部门做好居民参保缴费工作，在集中预缴期前，省级医保部门应提高居民医保参保登记库数据信息质量，避免重复登记，会同相关部门做好各类困难群体和儿童身份标识和个人应缴金额标注工作，提前发送至省级税务部门核准入库。财政部门要按规定足额安排、按时拨付居民医保财政补助资金和医疗救助参保资助资金。民政部门要及时、准确提供特困、城乡低保等社会救助人员身份确认和变化信息，协助做好动态参保缴费和精准参保资助工作。乡村振兴部门要及时将符合参保资助条件的困难人员身份信息提交给同级医保部门进行比对标识，协助医保、税务部门督促其及时参保缴费；针对未纳入监测范围的其他脱贫人口，乡村振兴部门要加强与同级民政、财政等部门沟通协调，或通过慈善救助、社会资助等多渠道给予参保帮扶，确保实现政策平稳有序过渡。
（三）优化缴费服务。税务、医保部门要认真按照“应保尽保、应缴尽缴”要求，强化主动服务意识，提高精准施策能力，完善网格化管理机制，构建多渠道参保缴费网络。各级税务部门要大力推行微信小程序、支付宝、电子税务局、自助办税机等“非接触式”缴费方式，简化程序，促进应用，并及时向医保部门提供参保居民实际缴费时间信息。各级医保经办机构要扎实做好居民医保参保登记和身份信息动态管理，加强数据比对和动态维护，防止出现“漏保”、“断保”和重复参保。
（四）加强宣传引导。各统筹区各有关部门要按照《中华人民共和国基本卫生健康促进法》关于“公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务。城乡居民按照规定缴纳城乡居民基本医疗保险费”的规定，依法做好参保缴费宣传，创新宣传方式，拓展宣传渠道，把政策讲清讲透。要讲清制度中的个人缴费责任和待遇保障权利，重点突出医保权利义务对等、互助共济的理念，引导社会预期，为参保缴费工作营造良好的外部环境，引导参保人员自觉主动参保缴费。
本通知其它未尽事宜，请各统筹区按照19号文件要求落实。
吉林省医疗保障局 吉林省民政厅
吉林省财政厅 吉林省乡村振兴局
国家税务总局吉林省税务局
2022年9月15日
相关政策解读
《关于做好2023年城乡居民
基本医疗保险参保缴费工作的通知》
政策解读
为贯彻落实《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2022〕20号）精神，做好2023年我省城乡居民基本医保参保缴费工作，吉林省医疗保障局会同吉林省民政厅、吉林省财政厅、吉林省乡村振兴局、国家税务总局吉林省税务局印发了《关于做好2023年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》（吉医保联〔2022〕26号）。现对有关内容解读如下：
一、关于2023年城乡居民个人缴费标准
根据国家对居民医保个人缴费标准的相关规定，经调研和测算，确定我省2023年全省居民医保个人缴费标准如下：
（一）成年人每人360元。
（二）大中小学生和18周岁以下人员（2004年12月31日24时后出生）每人310元。
（三）长期护理保险试点地区长春市、吉林市、通化市、松原市、梅河口市、珲春市参保居民每人同步缴纳长护险费10元。
二、关于资助参保政策
按照“身份认证、以缴定补”原则，困难群体按规定参加基本医保并按居民个人缴费标准缴费后，通过医疗救助基金渠道分类给予参保资助。
（一）对城乡特困人员全额资助。
（二）对城乡低保对象、返贫致贫人口以及脱贫不稳定且纳入相关部门农村低收入人口监测范围的脱贫人口个人缴费部分给予130元定额资助。
三、关于缴费时段和待遇等待期
2023年居民医保费集中预缴期为2022年10月1日至12月31日。根据《吉林省基本医疗保险参保缴费管理暂行办法》的规定，享受资助参保政策的困难群体和新生儿出生90日内在集中预缴期外参保缴费的，不设待遇等待期。无论是城镇居民还是农村居民，无论是农村脱贫人口还是普通居民，只要是享受资助参保政策的困难群体，都没有待遇等待期。其他居民在集中预缴期外参保缴费的，继续设置90日待遇等待期。
四、其他相关政策
（一）政府补助标准。政府对所有参保缴费居民，2023年居民医保人均补助不低于610元。人均筹资总额成年人不低于970元，学生儿童不低于920元。财政补助资金随个人缴费部分一并划入居民医保基金池。
（二）参保查询。通过手机app、小程序等方式进入“吉事办”，打开“吉祥码”，页面下方提示“您尚未缴纳2023年度居民医保费”、“您尚未在吉林省参加基本医保”或“您已参加吉林省基本医保并缴费”三种参保缴费状态。如为前两种状态，再点击状态提示跳转到下一页面进行参保缴费。
（三）缴费渠道。已办理参保登记居民可直接通过以下方式缴费。未办理参保登记居民请先到各地医保部门指定渠道办理参保登记后，再通过以下方式缴费。
1.微信小程序：微信搜索“吉林税务社保缴费”小程序扫描缴费二维码，即可按提示操作完成缴费。
2.微信公众号：微信搜索关注“吉林税务”公众号，点击左下角“服务”按钮，选择“吉林税务社保缴费”，即可按提示操作完成缴费。
3.支付宝：点击“市民中心”，点击右下角“办事大厅”，选择“税务”，选择“吉林税务社保缴费”，即可按提示操作完成缴费。
4.银行窗口：可办理业务的银行包括工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、邮储银行、吉林银行、吉林农信银行、招商银行、兴业银行、中国银行、中信银行、光大银行、浦发银行、华夏银行。
关于做好2023年城乡居民基本医疗保险
参保缴费工作的通知
吉医保联〔2022〕26号
各市（州）医疗保障局、民政局、财政局、乡村振兴局、税务局，长白山管委会医疗保障局、民政局、财政局、乡村振兴局、税务局，各县（市、区）医疗保障局、民政局、财政局、乡村振兴局、税务局：
为切实做好2023年全省城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）参保缴费工作，按照国家医保局、财政部《关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》（医保发〔2021〕5号，以下简称“5号文件”）、《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2022〕20号，以下简称“20号文件”）、吉林省医保局、吉林省财政厅、国家税务总局吉林省税务局《关于印发吉林省基本医疗保险参保缴费管理暂行办法的通知》（吉医保联〔2022〕19号，以下简称“19号文件”）要求，现就有关工作通知如下：
一、个人缴费标准
按照20号文件关于居民医保个人缴费标准达到每人每年350元的要求，2023年全省居民医保成年人个人缴费标准维持不变，仍为每人每年360元；兼顾平衡我省成年人、18周岁以下人员（2004年12月31日24时后出生）和大中小学生（以下简称“学生儿童”）参保人群结构、综合评估学生儿童个人缴费承受能力，以及吸纳征求意见反馈情况，确定2023年学生儿童个人缴费标准由每人每年220元提高至310元，确保达到国家缴费标准。同时，按照5号文件对居民医保筹资标准“各省按照不低于国家标准的要求确定本省标准。地方不得根据职业、年龄、身份等自行新出台特殊待遇政策”的规定 ，逐步实现学生儿童与成年人个人缴费标准一致并达到国家要求。
试点统筹区居民参加2023年长期护理保险的个人缴费标准维持不变，仍为每人每年10元。试点统筹区要积极开展宣传，提高居民对长期护理保险制度性质的认识，增强参保人互助共济意识，调动参保的积极性和主动性。有条件的统筹区要利用社会组织、慈善基金和公益性捐助资金等社会力量多方筹资，资助困难群体或特殊群体参加长期护理保险，引导居民持续参保。
二、资助参保政策
按照“身份认证、以缴定补”原则，困难群体按规定参加基本医保并按居民个人缴费标准缴费后，通过医疗救助基金渠道分类给予参保资助。2023年1月1日至12月31日期间，经民政或乡村振兴部门确认的符合条件的困难人员均可享受参保资助。其中：对城乡特困人员个人缴费部分全额资助；对城乡低保对象、返贫致贫人口以及脱贫不稳定且纳入相关部门农村低收入人口监测范围的脱贫人口个人缴费部分给予130元定额资助。
脱贫人口（包含学生）原则上选择在身份认定地参保缴费，如选择在居住地或学籍地参保缴费，其参保资助需向认定地医保部门申请。
三、集中缴费期限
2023年居民医保费集中预缴期为2022年10月1日至12月31日。试点统筹区居民参加长期护理保险的个人缴费部分与居民医保费同步征收，在缴纳居民医保费时一并缴纳。享受资助参保政策的困难群体和新生儿出生90日内在集中预缴期外参保缴费的，不设待遇等待期。其他居民在集中预缴期外参保缴费的，继续设置90日待遇等待期。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各统筹区、各有关部门要提高认识，加强组织领导，落实工作责任。各统筹区要按照“五化”工作法，及时研究制定参保缴费工作方案，明确参保缴费工作目标、参保和资助标准、相关部门以及所辖县、乡镇、街道、村、社区组织居民参保缴费的工作责任，广泛进行参保缴费动员部署，加强工作保障，建立考核机制，确保2023年度参保缴费工作目标任务如期完成。
（二）加强部门协同。各级医保、税务、财政、民政、乡村振兴和教育部门要按照19号文件相关规定，认真履行部门职责，各司其职，强化业务协同和信息共享，切实提高部门间参保缴费信息动态管理能力和数据传递即时性和准确度，共同推动实现居民医保“应保尽保、应缴尽缴”。
各级税务部门要明确任务，落实责任，加大集中预缴期征缴工作力度，广泛宣传发动，强化上下联动，充分发挥基层组织优势，持续优化征缴信息系统，积极拓宽自主缴费渠道，不断提高线上征收能力和效率。各级医保部门要密切配合税务部门做好居民参保缴费工作，在集中预缴期前，省级医保部门应提高居民医保参保登记库数据信息质量，避免重复登记，会同相关部门做好各类困难群体和儿童身份标识和个人应缴金额标注工作，提前发送至省级税务部门核准入库。财政部门要按规定足额安排、按时拨付居民医保财政补助资金和医疗救助参保资助资金。民政部门要及时、准确提供特困、城乡低保等社会救助人员身份确认和变化信息，协助做好动态参保缴费和精准参保资助工作。乡村振兴部门要及时将符合参保资助条件的困难人员身份信息提交给同级医保部门进行比对标识，协助医保、税务部门督促其及时参保缴费；针对未纳入监测范围的其他脱贫人口，乡村振兴部门要加强与同级民政、财政等部门沟通协调，或通过慈善救助、社会资助等多渠道给予参保帮扶，确保实现政策平稳有序过渡。
（三）优化缴费服务。税务、医保部门要认真按照“应保尽保、应缴尽缴”要求，强化主动服务意识，提高精准施策能力，完善网格化管理机制，构建多渠道参保缴费网络。各级税务部门要大力推行微信小程序、支付宝、电子税务局、自助办税机等“非接触式”缴费方式，简化程序，促进应用，并及时向医保部门提供参保居民实际缴费时间信息。各级医保经办机构要扎实做好居民医保参保登记和身份信息动态管理，加强数据比对和动态维护，防止出现“漏保”、“断保”和重复参保。
（四）加强宣传引导。各统筹区各有关部门要按照《中华人民共和国基本卫生健康促进法》关于“公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务。城乡居民按照规定缴纳城乡居民基本医疗保险费”的规定，依法做好参保缴费宣传，创新宣传方式，拓展宣传渠道，把政策讲清讲透。要讲清制度中的个人缴费责任和待遇保障权利，重点突出医保权利义务对等、互助共济的理念，引导社会预期，为参保缴费工作营造良好的外部环境，引导参保人员自觉主动参保缴费。
本通知其它未尽事宜，请各统筹区按照19号文件要求落实。
吉林省医疗保障局 吉林省民政厅
吉林省财政厅 吉林省乡村振兴局
国家税务总局吉林省税务局
2022年9月15日
相关政策解读
《关于做好2023年城乡居民
基本医疗保险参保缴费工作的通知》
政策解读
为贯彻落实《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2022〕20号）精神，做好2023年我省城乡居民基本医保参保缴费工作，吉林省医疗保障局会同吉林省民政厅、吉林省财政厅、吉林省乡村振兴局、国家税务总局吉林省税务局印发了《关于做好2023年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》（吉医保联〔2022〕26号）。现对有关内容解读如下：
一、关于2023年城乡居民个人缴费标准
根据国家对居民医保个人缴费标准的相关规定，经调研和测算，确定我省2023年全省居民医保个人缴费标准如下：
（一）成年人每人360元。
（二）大中小学生和18周岁以下人员（2004年12月31日24时后出生）每人310元。
（三）长期护理保险试点地区长春市、吉林市、通化市、松原市、梅河口市、珲春市参保居民每人同步缴纳长护险费10元。
二、关于资助参保政策
按照“身份认证、以缴定补”原则，困难群体按规定参加基本医保并按居民个人缴费标准缴费后，通过医疗救助基金渠道分类给予参保资助。
（一）对城乡特困人员全额资助。
（二）对城乡低保对象、返贫致贫人口以及脱贫不稳定且纳入相关部门农村低收入人口监测范围的脱贫人口个人缴费部分给予130元定额资助。
三、关于缴费时段和待遇等待期
2023年居民医保费集中预缴期为2022年10月1日至12月31日。根据《吉林省基本医疗保险参保缴费管理暂行办法》的规定，享受资助参保政策的困难群体和新生儿出生90日内在集中预缴期外参保缴费的，不设待遇等待期。无论是城镇居民还是农村居民，无论是农村脱贫人口还是普通居民，只要是享受资助参保政策的困难群体，都没有待遇等待期。其他居民在集中预缴期外参保缴费的，继续设置90日待遇等待期。
四、其他相关政策
（一）政府补助标准。政府对所有参保缴费居民，2023年居民医保人均补助不低于610元。人均筹资总额成年人不低于970元，学生儿童不低于920元。财政补助资金随个人缴费部分一并划入居民医保基金池。
（二）参保查询。通过手机app、小程序等方式进入“吉事办”，打开“吉祥码”，页面下方提示“您尚未缴纳2023年度居民医保费”、“您尚未在吉林省参加基本医保”或“您已参加吉林省基本医保并缴费”三种参保缴费状态。如为前两种状态，再点击状态提示跳转到下一页面进行参保缴费。
（三）缴费渠道。已办理参保登记居民可直接通过以下方式缴费。未办理参保登记居民请先到各地医保部门指定渠道办理参保登记后，再通过以下方式缴费。
1.微信小程序：微信搜索“吉林税务社保缴费”小程序扫描缴费二维码，即可按提示操作完成缴费。
2.微信公众号：微信搜索关注“吉林税务”公众号，点击左下角“服务”按钮，选择“吉林税务社保缴费”，即可按提示操作完成缴费。
3.支付宝：点击“市民中心”，点击右下角“办事大厅”，选择“税务”，选择“吉林税务社保缴费”，即可按提示操作完成缴费。
4.银行窗口：可办理业务的银行包括工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、邮储银行、吉林银行、吉林农信银行、招商银行、兴业银行、中国银行、中信银行、光大银行、浦发银行、华夏银行。
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