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【打CALL！“全国三八红旗手标兵”梁建英：与中国速度同行】全国妇联日前决定，授予朱婷等10人（组）优秀女性2019年度全国三八红旗手标兵荣誉称号。中车四方股份公司副总经理、总工程师梁建英荣获“全国三八红旗手标兵”称号。
全国三八红旗手标兵由全国妇联组织评选，表彰对象是在各个时期为国家建设作出杰出贡献的先进妇女典型，是全国妇联授予女性（女性群体）的最高荣誉。
梁建英，中车四方股份公司副总经理、总工程师，高速动车组技术专家 。从事轨道交通装备研发二十余年，主持研制的CRH380A动车组创造了时速486.1公里的世界铁路运营试验最高速，主持研制的“复兴号”动车组实现时速350公里商业运营，使我国成为世界高铁商业运营速度最高的国家。作为技术领军人，带领一支上千人的高铁研发团队凭借顽强拼搏的精神，攻坚克难，掌握了关键核心技术，成功研制了从“和谐号”到“复兴号”，从运营时速200到350公里各速度等级的高速动车组，助力我国高铁实现从“跟跑”到“领跑”的精彩蝶变，成为一张亮丽的“国家名片”。
她勇于探索创新，主持完成了十余项国家重大项目的研制，取得一系列国家级创新成果，为我国轨道交通装备制造业的创新发展作出重要贡献。
曾获国家科学技术进步奖特等奖、中国青年科技奖、茅以升铁道工程师奖、铁道科技特等奖和全国最美科技工作者、全国三八红旗手等荣誉。
（人物事迹）
“全国三八红旗手标兵”梁建英：
助力高铁实现从“跟跑”到“领跑”的精彩蝶变
今天，奔驰在祖国广袤大地上的高铁列车，已成为一张亮丽的国家名片。这背后有一位高铁女总师：她主持研制的CRH380A动车组，创造了时速486.1公里的世界铁路运营试验最高速；主持研制的“复兴号”动车组实现时速350公里运营，使我国成为世界上高铁商业运营速度最高的国家。她带领一支上千人的研发团队，攻克高速动车组关键核心技术，助力我国高铁实现从“跟跑”到“领跑”的精彩蝶变。她就是高速动车组技术专家，中车青岛四方机车车辆股份有限公司副总经理、总工程师梁建英。
“让自己成为巨人”
梁建英出生于东北吉林的一个小镇。小时候，家住在火车站旁边不到200米，每次看到老式蒸汽机车喷着浓烟呼啸而过，她感到非常神奇，心想：“到底是谁发明了火车啊？他可真伟大！”
1995年，梁建英从上海铁道大学毕业，进入中车四方股份公司，成为一名铁路列车设计师。从那时起，开始了和中国铁路事业的不解之缘。
从1997年开始，中国铁路进行了多次大提速，但直到2004年第五次大提速，中国铁路旅客列车平均时速只有60多公里，最快列车也只能跑160公里。这跟国外发达国家时速300公里的高速列车相比，差距太大了！“什么时候我们能有自己的高速列车？”这颗种子深深地种在梁建英的心中。
2004年，乘着《国家中长期铁路网规划》的东风，我国开始在引进先进技术的基础上打造自主品牌。这一刻，梁建英等了许多年，她和同事们摩拳擦掌想要大干一场，却在与外方的一次次合作、一场场谈判中得出了一个如鲠在喉的结论：巨人的肩膀不好站，说到底，还得让自己成为巨人！
道理很简单——买得来产品，买不来核心技术和创新能力。合作方只会告诉你每个步骤该怎么做，却绝对不会告诉你背后的原理。如果只能跟在别人身后“吃剩饭”，永远不能撑起自己的脊梁。
憋着一股劲 跑出世界“第一速”
2006年，中车四方开始自主提升创新，启动时速300公里高速动车组项目，梁建英担任总体主任设计师。
目标有了，要想突围还需付出千百倍的努力。
高速动车组是一项庞大的系统工程，一列动车组光零部件就有数十万个。从时速200公里到时速300公里，速度提升的背后，是一道道需要跨越的高难度技术门槛。
梁建英带领研发团队，从关键技术研究到方案设计，从仿真分析到试验验证，一道一道难关创。他们成功突破制约速度提升的关键技术，国内首列时速300-350公里动车组2007年12月在中车四方成功问世。
2008年，中车四方开始全面自主创新，研发CRH380A高速动车组。梁建英再挑大梁，担任总体主任设计师。最高设计时速达380公里，这个速度等级，国际上也没有先例可循。
为了摸透动车组在高速运行条件下的动态行为、性能和规律，梁建英带领团队奔赴全国各地，开展了科学研究试验。时而感受北国的数九寒天，时而体验南方的酷暑闷热。试验的日子，每天凌晨四时就开始准备，白天跟车十多个小时，晚上还要整理当天试验数据，制定第二天的试验方案，几乎谁不上一个饱觉。
在湖南高温湿热的夏天，试验场所酷暑难耐、炎热潮湿，加上水土不服，很多人身上都起了湿疹，体重噌噌往下掉，伙伴们开玩笑：比吃减肥药还管用。梁建英也在连轴转中累垮了身体，有一次，带领团队在野外进行线路制动试验，她钻在车下检查车轮时，忽然感觉全身僵硬，腰部动弹不了……后来在大家帮助下，才总算艰难地从车下爬了出来。同事都劝她休息，她却硬抗着等到了试验结果。
梁建英的心里一直憋着一股劲：“广袤的国土、巨大的客流量、复杂的地貌、国家的支持，你不做到世界最好，对不起这个国家和时代。”
就是这样，她带领团队在京津、武广、郑西高速铁路完成了累计长达两年的线路试验，历经450多项仿真计算，1050多项地面试验，2800多项线路试验。2010年，CRH380A成功问世。那一年12月，在京沪高铁先导段，CRH380A跑出了时速486.1公里的世界铁路运营试验最高速！“中国速度”赢得世界瞩目。
攀登新高度 步履不停
搞科研就像跳高，跳过一个高度，又有一个新的高度在等着。2012年，“复兴号”动车组研发项目启动，梁建英和团队瞄准了新的高峰。
五年磨一剑。梁建英和团队殚精竭虑。 为了设计出性能最佳的头型，她们从46个概念头型中反复比选，进行海量的仿真计算和试验，最终方案出炉时，车头的数据打印成A4纸足足堆了1米多高；为了攻克噪声这一行业难题，她和团队在实验室进行了长达1年多的试验，光对不同材料和结构的隔音试验就做了3000多次；为了找到最优的减震参数，她们在数十种参数组合方案中反复比选匹配，一次次推倒重来……
令人振奋的是，五年的努力，换来了“复兴号”的震撼问世。 2017年，“复兴号”在京沪高铁风驰电掣，实现350公里的时速运营，使我国成为世界上高铁商业运营速度最高的国家。“复兴号”以高速度、高安全、高舒适等领先技术，为全球高铁树立了新的标杆。
从和谐号到复兴号，一列列高速飞驰的动车组奔驰在祖国广袤的大地上，成为一张张亮丽的国家名片。梁建英也从一名普通技术人员成长为总工程师、技术带头人。在她看在，自己能走到今天，是赶上了国家高速铁路事业发展的好时机，是机遇让她有了展示才华的舞台，是团队让她获得了攻坚克难的力量。
十多年来，为了高铁研发，梁建英和团队一场一场硬仗打。“早八晚九”，没有节假日，几乎是生活的常态。梁建英记得，研发最忙的时候，连年幼的女儿都无暇顾及，每天下班回家，女儿已经睡下，早上往设计室赶时，女儿还未起床。
一天晚上，女儿用稚嫩的童音指着电视上飞驰而过的动车组高喊“妈妈，你的车!”梁建英说，那时，她的心中有自豪感和成就感，也有对女儿和家庭的愧疚，“但却无悔”。
梁建英这样描述自己的女性身份——我们的肩膀或许并不强壮，但我们的智慧与毅力并不输于旁人。在生活中，我扮演好女儿、母亲和妻子的角色，在工作中，以强烈的责任心和使命感做好本职工作，将自己的才干淋漓尽致地挥洒出来。
如今，由梁建英及其团队亲手设计制造的动车组已经让全世界领略到中国“智”造的力量。梁建英也先后获得国家科技进步特等奖、中国青年科技奖、青岛市科学技术最高奖、茅以升铁道工程师奖、铁道科技特等奖和全国最美科技工作者、全国五一巾帼标兵、全国三八红旗手、全国三八红旗手标兵等荣誉。
创新的脚步从未停下。目前，梁建英正带领团队向时速600公里高速磁浮交通系统发起攻关。经过近4年的努力，取得了重要突破，预计到今年底时速600公里高速磁浮工程样车就将问世。
让“中国速度”领跑世界，是梁建英和团队矢志不渝的追求。梁建英相信，在不久的将来，将有更多“中国智造”的高速列车，以全新的姿态和速度飞驰在世界的最前沿。
（观海新闻/青报全媒体记者 刘兰星 通讯员 邓旺强）
全国三八红旗手标兵由全国妇联组织评选，表彰对象是在各个时期为国家建设作出杰出贡献的先进妇女典型，是全国妇联授予女性（女性群体）的最高荣誉。
梁建英，中车四方股份公司副总经理、总工程师，高速动车组技术专家 。从事轨道交通装备研发二十余年，主持研制的CRH380A动车组创造了时速486.1公里的世界铁路运营试验最高速，主持研制的“复兴号”动车组实现时速350公里商业运营，使我国成为世界高铁商业运营速度最高的国家。作为技术领军人，带领一支上千人的高铁研发团队凭借顽强拼搏的精神，攻坚克难，掌握了关键核心技术，成功研制了从“和谐号”到“复兴号”，从运营时速200到350公里各速度等级的高速动车组，助力我国高铁实现从“跟跑”到“领跑”的精彩蝶变，成为一张亮丽的“国家名片”。
她勇于探索创新，主持完成了十余项国家重大项目的研制，取得一系列国家级创新成果，为我国轨道交通装备制造业的创新发展作出重要贡献。
曾获国家科学技术进步奖特等奖、中国青年科技奖、茅以升铁道工程师奖、铁道科技特等奖和全国最美科技工作者、全国三八红旗手等荣誉。
（人物事迹）
“全国三八红旗手标兵”梁建英：
助力高铁实现从“跟跑”到“领跑”的精彩蝶变
今天，奔驰在祖国广袤大地上的高铁列车，已成为一张亮丽的国家名片。这背后有一位高铁女总师：她主持研制的CRH380A动车组，创造了时速486.1公里的世界铁路运营试验最高速；主持研制的“复兴号”动车组实现时速350公里运营，使我国成为世界上高铁商业运营速度最高的国家。她带领一支上千人的研发团队，攻克高速动车组关键核心技术，助力我国高铁实现从“跟跑”到“领跑”的精彩蝶变。她就是高速动车组技术专家，中车青岛四方机车车辆股份有限公司副总经理、总工程师梁建英。
“让自己成为巨人”
梁建英出生于东北吉林的一个小镇。小时候，家住在火车站旁边不到200米，每次看到老式蒸汽机车喷着浓烟呼啸而过，她感到非常神奇，心想：“到底是谁发明了火车啊？他可真伟大！”
1995年，梁建英从上海铁道大学毕业，进入中车四方股份公司，成为一名铁路列车设计师。从那时起，开始了和中国铁路事业的不解之缘。
从1997年开始，中国铁路进行了多次大提速，但直到2004年第五次大提速，中国铁路旅客列车平均时速只有60多公里，最快列车也只能跑160公里。这跟国外发达国家时速300公里的高速列车相比，差距太大了！“什么时候我们能有自己的高速列车？”这颗种子深深地种在梁建英的心中。
2004年，乘着《国家中长期铁路网规划》的东风，我国开始在引进先进技术的基础上打造自主品牌。这一刻，梁建英等了许多年，她和同事们摩拳擦掌想要大干一场，却在与外方的一次次合作、一场场谈判中得出了一个如鲠在喉的结论：巨人的肩膀不好站，说到底，还得让自己成为巨人！
道理很简单——买得来产品，买不来核心技术和创新能力。合作方只会告诉你每个步骤该怎么做，却绝对不会告诉你背后的原理。如果只能跟在别人身后“吃剩饭”，永远不能撑起自己的脊梁。
憋着一股劲 跑出世界“第一速”
2006年，中车四方开始自主提升创新，启动时速300公里高速动车组项目，梁建英担任总体主任设计师。
目标有了，要想突围还需付出千百倍的努力。
高速动车组是一项庞大的系统工程，一列动车组光零部件就有数十万个。从时速200公里到时速300公里，速度提升的背后，是一道道需要跨越的高难度技术门槛。
梁建英带领研发团队，从关键技术研究到方案设计，从仿真分析到试验验证，一道一道难关创。他们成功突破制约速度提升的关键技术，国内首列时速300-350公里动车组2007年12月在中车四方成功问世。
2008年，中车四方开始全面自主创新，研发CRH380A高速动车组。梁建英再挑大梁，担任总体主任设计师。最高设计时速达380公里，这个速度等级，国际上也没有先例可循。
为了摸透动车组在高速运行条件下的动态行为、性能和规律，梁建英带领团队奔赴全国各地，开展了科学研究试验。时而感受北国的数九寒天，时而体验南方的酷暑闷热。试验的日子，每天凌晨四时就开始准备，白天跟车十多个小时，晚上还要整理当天试验数据，制定第二天的试验方案，几乎谁不上一个饱觉。
在湖南高温湿热的夏天，试验场所酷暑难耐、炎热潮湿，加上水土不服，很多人身上都起了湿疹，体重噌噌往下掉，伙伴们开玩笑：比吃减肥药还管用。梁建英也在连轴转中累垮了身体，有一次，带领团队在野外进行线路制动试验，她钻在车下检查车轮时，忽然感觉全身僵硬，腰部动弹不了……后来在大家帮助下，才总算艰难地从车下爬了出来。同事都劝她休息，她却硬抗着等到了试验结果。
梁建英的心里一直憋着一股劲：“广袤的国土、巨大的客流量、复杂的地貌、国家的支持，你不做到世界最好，对不起这个国家和时代。”
就是这样，她带领团队在京津、武广、郑西高速铁路完成了累计长达两年的线路试验，历经450多项仿真计算，1050多项地面试验，2800多项线路试验。2010年，CRH380A成功问世。那一年12月，在京沪高铁先导段，CRH380A跑出了时速486.1公里的世界铁路运营试验最高速！“中国速度”赢得世界瞩目。
攀登新高度 步履不停
搞科研就像跳高，跳过一个高度，又有一个新的高度在等着。2012年，“复兴号”动车组研发项目启动，梁建英和团队瞄准了新的高峰。
五年磨一剑。梁建英和团队殚精竭虑。 为了设计出性能最佳的头型，她们从46个概念头型中反复比选，进行海量的仿真计算和试验，最终方案出炉时，车头的数据打印成A4纸足足堆了1米多高；为了攻克噪声这一行业难题，她和团队在实验室进行了长达1年多的试验，光对不同材料和结构的隔音试验就做了3000多次；为了找到最优的减震参数，她们在数十种参数组合方案中反复比选匹配，一次次推倒重来……
令人振奋的是，五年的努力，换来了“复兴号”的震撼问世。 2017年，“复兴号”在京沪高铁风驰电掣，实现350公里的时速运营，使我国成为世界上高铁商业运营速度最高的国家。“复兴号”以高速度、高安全、高舒适等领先技术，为全球高铁树立了新的标杆。
从和谐号到复兴号，一列列高速飞驰的动车组奔驰在祖国广袤的大地上，成为一张张亮丽的国家名片。梁建英也从一名普通技术人员成长为总工程师、技术带头人。在她看在，自己能走到今天，是赶上了国家高速铁路事业发展的好时机，是机遇让她有了展示才华的舞台，是团队让她获得了攻坚克难的力量。
十多年来，为了高铁研发，梁建英和团队一场一场硬仗打。“早八晚九”，没有节假日，几乎是生活的常态。梁建英记得，研发最忙的时候，连年幼的女儿都无暇顾及，每天下班回家，女儿已经睡下，早上往设计室赶时，女儿还未起床。
一天晚上，女儿用稚嫩的童音指着电视上飞驰而过的动车组高喊“妈妈，你的车!”梁建英说，那时，她的心中有自豪感和成就感，也有对女儿和家庭的愧疚，“但却无悔”。
梁建英这样描述自己的女性身份——我们的肩膀或许并不强壮，但我们的智慧与毅力并不输于旁人。在生活中，我扮演好女儿、母亲和妻子的角色，在工作中，以强烈的责任心和使命感做好本职工作，将自己的才干淋漓尽致地挥洒出来。
如今，由梁建英及其团队亲手设计制造的动车组已经让全世界领略到中国“智”造的力量。梁建英也先后获得国家科技进步特等奖、中国青年科技奖、青岛市科学技术最高奖、茅以升铁道工程师奖、铁道科技特等奖和全国最美科技工作者、全国五一巾帼标兵、全国三八红旗手、全国三八红旗手标兵等荣誉。
创新的脚步从未停下。目前，梁建英正带领团队向时速600公里高速磁浮交通系统发起攻关。经过近4年的努力，取得了重要突破，预计到今年底时速600公里高速磁浮工程样车就将问世。
让“中国速度”领跑世界，是梁建英和团队矢志不渝的追求。梁建英相信，在不久的将来，将有更多“中国智造”的高速列车，以全新的姿态和速度飞驰在世界的最前沿。
（观海新闻/青报全媒体记者 刘兰星 通讯员 邓旺强）
#新邯郸# #邯郸新闻网# 【发展扶贫微工厂 就地创业促脱贫——对魏县精准扶贫精准脱贫的调研报告】近年来，魏县立足全国劳务输出大县在外经济能人多、在家留守妇女等“半劳力”多、增收难这一实际，积极创新，主动求变，按照“一村一品”“一乡一业”发展扶贫产业思路，对农村原有生产规模相对较小、技术含量不高、就业门槛较低，且具有扶贫效用的生产企业加以引导、改造、扶持，大力推进“扶贫微工厂”建设，让留守人员实现了在家门口就业，闯出了一条群众增收、村集体增益、企业增效、产业增强“一举四得”的产业化扶贫新路子。目前，全县共发展“扶贫微工厂”156家，可带动贫困人口就业4000余人，其中建档立卡贫困人口1500余人，人均实现月增2000元以上。
“一个难题”催生创新实践
魏县常年在外务工人员达30万人，年劳务收入近60亿元，是贫困人口脱贫增收的一个重要途径。随着劳务大军的外出，一批农村留守妇女成为有时间、有精力但缺技能、缺信息的“半劳力”群体。如何让扶贫红利覆盖这一群体，让她们早日步入脱贫增收快车道？成为摆在魏县县委、县政府面前一个新的难题。
近年来，魏县部分返乡人员利用原先外出务工建立的人脉关系和资源，在家中从事箱包、服装、毛绒玩具等来料代加工生产的日渐增多，这种“家庭作坊”式的来料代加工企业，融入了互联网共享经济的理念，门槛低、风险小、收入稳定，是整合利用“半劳力”资源的好载体。
载体找到了，问题看准了，该县审时度势、因势利导，紧抓京津冀协同发展，北京、雄安等地劳动密集型加工企业陆续外迁机遇，本着“以创业促就业”的指导思想，千方百计创办更多为城市大企业订单加工的扶贫“微工厂”，为农村闲散“半劳力”搭建起精准脱贫的“大舞台”。该县强化县、乡政府主导作用，出面牵线搭桥，促进城市企业和贫困村建立合作关系，在贫困村建立“生产车间”或“分工厂”，即“扶贫微工厂”；实施“引凤还巢”工程，引导各乡镇、村通过“内联”“外引”等形式，支持鼓励在外务工人员回乡创业，大力发展箱包、服装、毛绒玩具等劳动密集型加工产业，更好更多地带动贫困群众就地创业就业；组建县级家庭手工业协会，为有意创建“扶贫微工厂”的企业和个人提供项目推荐、政策咨询、技能培训等服务，对“扶贫微工厂”进行统一设计、统一标准、统一标识、统一补贴。该县选择基础较好的沙口集乡先行试点，推动乡、村党员干部利用招商引资信息库，与魏县籍在外从事箱包、服装等加工行业的人士积极联系对接，邀其回乡办厂。短短一个多月，沙口集乡就新建改建“扶贫微工厂”3000多平方米，从业人员500余人，其中带动贫困人口120人，人均年收入达1.8万元，示范带动效应十分明显。
“两项补助”激发建设动力
为推动“扶贫微工厂”规范建设与健康发展，魏县在认真总结试点经验的基础上，积极进行规范引导，制定了《“扶贫微工厂”建设管理办法》，明确了资金来源、土地使用、奖补办法、建设模式等有关事项。
“扶贫微工厂”采取“村建、企用、乡管、县补”的发展模式，奖补资金主要来源于统筹整合财政涉农资金，并实行对村、对企“双补助”。
——对村集体投资新建、改建“扶贫微工厂”的，实行全额补助，分3年补贴到位，建成验收后第一年补贴80%，剩余20%分两个年度进行拨付，所形成资产及资产收益归村集体所有。
——对入驻企业，原则上要求企业优先安排贫困对象，一般不少于10人，或占用工总数的30%以上，每吸纳一个贫困工人稳定就业6个月的扶贫微工厂给予1000元一次性吸纳就业补贴；贫困工人使用的加工设备还可享受最多100%补助，并按“带资入股”进行分红。
“三种模式”适配不同村情
在“扶贫微工厂”建设上，魏县紧紧把握“宜建则建”“宜改则改”“宜租则租”原则，因村制宜，灵活创建，探索推行了三种建设模式。
“从无到有”新建模式。针对一些没有集体资产、无条件为加工企业提供生产厂房的村，经村申报、乡审核、县审批同意后，可在村集体土地或租用闲置宅基上新建“扶贫微工厂”，并享受“先建后补”扶持政策。
“盘活资产”改建模式。该县鼓励乡镇或村集体利用闲置校舍、厂房等集体资产、资源，按需求进行改建，并统一悬挂“扶贫微工厂”标识，同样享受“先建后补”扶持政策，实现变废为宝。
“借用现房”租赁模式。该县对租用民房或其他厂房的加工点，凡是带动贫困人口就业10人以上的，经验收达标后，挂牌转化为“扶贫微工厂”，实行统一管理，享受相关政策。
“四方受益”实现互利共赢
在魏县，通过发展“扶贫微工厂”，建立了“大企业+微工厂+党支部+致富带头人+贫困户”利益联结机制，形成贫困户、“微企业”、村集体及特色产业发展“四方受益”局面。
贫困户实现了无障碍就业、多形式增收。“扶贫微工厂”大都位于村内或村周边，在不影响照顾家庭、种地创收等情况下，又给留守妇女等“半劳力”群体提供了“足不出村”在家门口也能“打工挣钱”的机会和门路。此外，完全丧失劳动能力的贫困对象还可“带资入股”，每人每年又可获得保底分红，实现“入股得股金、种地收‘地金’、打工挣薪金”新“三金”增收。
“微企业”实现了低风险生产、多渠道增效。由于“扶贫微工厂”多为在外创业务工人员回乡回村开办，且多是订单式生产，其产前投资、产中技术及产后销售等高风险环节几乎全由提供来料的大企业承担；加上他们大都在生产、管理等方面积累了一定经验，所以生产经营几乎“零风险”。同时，由于“扶贫微工厂”由村建设，用工购机享有补贴，加之农村富余劳动力较多等因素，破解了小微企业发展在用地、用工、资金等方面难题。
村集体实现了可持续壮大、多方面增益。新建“扶贫微工厂”由村集体负责建设，建成后由县扶贫资金全额补贴，所形成的资产归村集体所有。此外，可收取一定数额的租金，按最低建设面积400平方米的标准，村集体每年可收租金万元以上。村集体有了为群众搞服务、促增收、帮脱贫的“资本”，党组织凝聚力和战斗力随之大幅提升。据统计，魏县通过建设“扶贫微工厂”，让30多个村实现了村集体收入“零突破”。
特色产业实现了快速发展、多路径增强。“扶贫微工厂”的建设与发展，也对全县“一乡一业”“一村一品”产业格局构建起到了积极推动作用。在“扶贫微工厂”发展较早的沙口集乡，乡村党员干部带头招商引资，先后引进箱包、灯饰、服装、毛绒玩具、电子元件等加工项目31个，打造家庭手工业专业村7个，初步形成了“大屯、刘屯、集东服装加工，岗上箱包加工，北辛庄灯饰加工，河沟、郑二庄毛绒玩具加工”的发展格局。其他乡村扶贫产业也竞相发展，全县发展构树种植、食用菌种植、设施蔬菜种植、奶牛养殖、生猪养殖等种植业、养殖业、家庭手工业专业村和特色村110个，建设扶贫产业园区65个，为促进群众增收、助力乡村振兴奠定了坚实基础。
“五种元素”促进社会和谐
在带动贫困群众增收的同时，该县进一步创新发展理念，推行“扶贫微工厂+”模式，植入党建、群团等五种元素，深化发展内涵，激发脱贫动力，促进社会和谐。
“扶贫微工厂+党建工作”。凸显党组织对发展“扶贫微工厂”的引领作用，具备条件的建立党支部或设置党小组，发挥党员模范作用，并加强对优秀青年的教育培养，增添了党员队伍有生力量。
“扶贫微工厂+文明创建”。在全县大力弘扬践行“重信义、敢担当、创大业、爱家乡”新时期魏县精神，广泛开展社会主义核心价值观教育、志愿服务、社会道德实践活动，开展“身边好人”“最美员工”评选活动，让员工受到正能量的熏陶和教育。
“扶贫微工厂+群团工作”。团县委、县妇联、县工会、县残联等群团组织，在具备条件的“扶贫微工厂”成立相应组织，分别开展青年志愿者帮扶及青年能手、青年先锋岗、“巾帼创富能手”“孝贤媳妇”评选等活动，维护员工合法权益，引导员工积极参与脱贫攻坚。
“扶贫微工厂+育才育智”。在规模比较大的微工厂建有扶贫培训中心，负责对本厂及周边微工厂工人进行技能和管理培训，成为育才育智的孵化器。另一方面，有的员工具备了一定的管理能力，逐步发展为带班长、工长，实现了由就业到创业的转变。
“扶贫微工厂+地方文化”。结合魏县实际，加强组织引导，将一些分散的、具有地方文化特色的家庭手工作坊发展成“扶贫微工厂”。比如，梨木厨具制作、土纺土织、草编等，生产销售逐渐规模化、产业化。
自发展“扶贫微工厂”以来，群众参与脱贫攻坚的积极性空前高涨。群众称赞说：工厂建在家门口，打工不再往外走；政府铺就脱贫路，生活富裕有奔头。
来源：魏县宣传部
“一个难题”催生创新实践
魏县常年在外务工人员达30万人，年劳务收入近60亿元，是贫困人口脱贫增收的一个重要途径。随着劳务大军的外出，一批农村留守妇女成为有时间、有精力但缺技能、缺信息的“半劳力”群体。如何让扶贫红利覆盖这一群体，让她们早日步入脱贫增收快车道？成为摆在魏县县委、县政府面前一个新的难题。
近年来，魏县部分返乡人员利用原先外出务工建立的人脉关系和资源，在家中从事箱包、服装、毛绒玩具等来料代加工生产的日渐增多，这种“家庭作坊”式的来料代加工企业，融入了互联网共享经济的理念，门槛低、风险小、收入稳定，是整合利用“半劳力”资源的好载体。
载体找到了，问题看准了，该县审时度势、因势利导，紧抓京津冀协同发展，北京、雄安等地劳动密集型加工企业陆续外迁机遇，本着“以创业促就业”的指导思想，千方百计创办更多为城市大企业订单加工的扶贫“微工厂”，为农村闲散“半劳力”搭建起精准脱贫的“大舞台”。该县强化县、乡政府主导作用，出面牵线搭桥，促进城市企业和贫困村建立合作关系，在贫困村建立“生产车间”或“分工厂”，即“扶贫微工厂”；实施“引凤还巢”工程，引导各乡镇、村通过“内联”“外引”等形式，支持鼓励在外务工人员回乡创业，大力发展箱包、服装、毛绒玩具等劳动密集型加工产业，更好更多地带动贫困群众就地创业就业；组建县级家庭手工业协会，为有意创建“扶贫微工厂”的企业和个人提供项目推荐、政策咨询、技能培训等服务，对“扶贫微工厂”进行统一设计、统一标准、统一标识、统一补贴。该县选择基础较好的沙口集乡先行试点，推动乡、村党员干部利用招商引资信息库，与魏县籍在外从事箱包、服装等加工行业的人士积极联系对接，邀其回乡办厂。短短一个多月，沙口集乡就新建改建“扶贫微工厂”3000多平方米，从业人员500余人，其中带动贫困人口120人，人均年收入达1.8万元，示范带动效应十分明显。
“两项补助”激发建设动力
为推动“扶贫微工厂”规范建设与健康发展，魏县在认真总结试点经验的基础上，积极进行规范引导，制定了《“扶贫微工厂”建设管理办法》，明确了资金来源、土地使用、奖补办法、建设模式等有关事项。
“扶贫微工厂”采取“村建、企用、乡管、县补”的发展模式，奖补资金主要来源于统筹整合财政涉农资金，并实行对村、对企“双补助”。
——对村集体投资新建、改建“扶贫微工厂”的，实行全额补助，分3年补贴到位，建成验收后第一年补贴80%，剩余20%分两个年度进行拨付，所形成资产及资产收益归村集体所有。
——对入驻企业，原则上要求企业优先安排贫困对象，一般不少于10人，或占用工总数的30%以上，每吸纳一个贫困工人稳定就业6个月的扶贫微工厂给予1000元一次性吸纳就业补贴；贫困工人使用的加工设备还可享受最多100%补助，并按“带资入股”进行分红。
“三种模式”适配不同村情
在“扶贫微工厂”建设上，魏县紧紧把握“宜建则建”“宜改则改”“宜租则租”原则，因村制宜，灵活创建，探索推行了三种建设模式。
“从无到有”新建模式。针对一些没有集体资产、无条件为加工企业提供生产厂房的村，经村申报、乡审核、县审批同意后，可在村集体土地或租用闲置宅基上新建“扶贫微工厂”，并享受“先建后补”扶持政策。
“盘活资产”改建模式。该县鼓励乡镇或村集体利用闲置校舍、厂房等集体资产、资源，按需求进行改建，并统一悬挂“扶贫微工厂”标识，同样享受“先建后补”扶持政策，实现变废为宝。
“借用现房”租赁模式。该县对租用民房或其他厂房的加工点，凡是带动贫困人口就业10人以上的，经验收达标后，挂牌转化为“扶贫微工厂”，实行统一管理，享受相关政策。
“四方受益”实现互利共赢
在魏县，通过发展“扶贫微工厂”，建立了“大企业+微工厂+党支部+致富带头人+贫困户”利益联结机制，形成贫困户、“微企业”、村集体及特色产业发展“四方受益”局面。
贫困户实现了无障碍就业、多形式增收。“扶贫微工厂”大都位于村内或村周边，在不影响照顾家庭、种地创收等情况下，又给留守妇女等“半劳力”群体提供了“足不出村”在家门口也能“打工挣钱”的机会和门路。此外，完全丧失劳动能力的贫困对象还可“带资入股”，每人每年又可获得保底分红，实现“入股得股金、种地收‘地金’、打工挣薪金”新“三金”增收。
“微企业”实现了低风险生产、多渠道增效。由于“扶贫微工厂”多为在外创业务工人员回乡回村开办，且多是订单式生产，其产前投资、产中技术及产后销售等高风险环节几乎全由提供来料的大企业承担；加上他们大都在生产、管理等方面积累了一定经验，所以生产经营几乎“零风险”。同时，由于“扶贫微工厂”由村建设，用工购机享有补贴，加之农村富余劳动力较多等因素，破解了小微企业发展在用地、用工、资金等方面难题。
村集体实现了可持续壮大、多方面增益。新建“扶贫微工厂”由村集体负责建设，建成后由县扶贫资金全额补贴，所形成的资产归村集体所有。此外，可收取一定数额的租金，按最低建设面积400平方米的标准，村集体每年可收租金万元以上。村集体有了为群众搞服务、促增收、帮脱贫的“资本”，党组织凝聚力和战斗力随之大幅提升。据统计，魏县通过建设“扶贫微工厂”，让30多个村实现了村集体收入“零突破”。
特色产业实现了快速发展、多路径增强。“扶贫微工厂”的建设与发展，也对全县“一乡一业”“一村一品”产业格局构建起到了积极推动作用。在“扶贫微工厂”发展较早的沙口集乡，乡村党员干部带头招商引资，先后引进箱包、灯饰、服装、毛绒玩具、电子元件等加工项目31个，打造家庭手工业专业村7个，初步形成了“大屯、刘屯、集东服装加工，岗上箱包加工，北辛庄灯饰加工，河沟、郑二庄毛绒玩具加工”的发展格局。其他乡村扶贫产业也竞相发展，全县发展构树种植、食用菌种植、设施蔬菜种植、奶牛养殖、生猪养殖等种植业、养殖业、家庭手工业专业村和特色村110个，建设扶贫产业园区65个，为促进群众增收、助力乡村振兴奠定了坚实基础。
“五种元素”促进社会和谐
在带动贫困群众增收的同时，该县进一步创新发展理念，推行“扶贫微工厂+”模式，植入党建、群团等五种元素，深化发展内涵，激发脱贫动力，促进社会和谐。
“扶贫微工厂+党建工作”。凸显党组织对发展“扶贫微工厂”的引领作用，具备条件的建立党支部或设置党小组，发挥党员模范作用，并加强对优秀青年的教育培养，增添了党员队伍有生力量。
“扶贫微工厂+文明创建”。在全县大力弘扬践行“重信义、敢担当、创大业、爱家乡”新时期魏县精神，广泛开展社会主义核心价值观教育、志愿服务、社会道德实践活动，开展“身边好人”“最美员工”评选活动，让员工受到正能量的熏陶和教育。
“扶贫微工厂+群团工作”。团县委、县妇联、县工会、县残联等群团组织，在具备条件的“扶贫微工厂”成立相应组织，分别开展青年志愿者帮扶及青年能手、青年先锋岗、“巾帼创富能手”“孝贤媳妇”评选等活动，维护员工合法权益，引导员工积极参与脱贫攻坚。
“扶贫微工厂+育才育智”。在规模比较大的微工厂建有扶贫培训中心，负责对本厂及周边微工厂工人进行技能和管理培训，成为育才育智的孵化器。另一方面，有的员工具备了一定的管理能力，逐步发展为带班长、工长，实现了由就业到创业的转变。
“扶贫微工厂+地方文化”。结合魏县实际，加强组织引导，将一些分散的、具有地方文化特色的家庭手工作坊发展成“扶贫微工厂”。比如，梨木厨具制作、土纺土织、草编等，生产销售逐渐规模化、产业化。
自发展“扶贫微工厂”以来，群众参与脱贫攻坚的积极性空前高涨。群众称赞说：工厂建在家门口，打工不再往外走；政府铺就脱贫路，生活富裕有奔头。
来源：魏县宣传部
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