【基层治理创新带来的美丽嬗变 阜阳白行“四事四权”工作法激活基层治理“一池春水”】说起西湖,人们很自然就会想起杭州西湖,在安徽阜阳说到西湖,便指颍州西湖,虽没有杭州西湖知名,但在北宋著名文学家欧阳修笔下也是美不胜收,十首《采桑子》道尽颍州西湖之美。
  颍州西湖西岸有个白行村,现称白行社区,因为创新了基层治理的独特方法,让一个曾经各项事业发展滞后、社会治安差、群众上访不断的落后村,走上了致富路,实现乡风和谐,创新做法直接写进省委文件而声名鹊起。
  作为新农村建设和基层社会治理的样板,萌发于白行并在安徽全省推广的“四事四权”工作法,即通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事“四事”,保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权“四权”,在阜阳大地开出“枫桥经验”创新之花。
  今年5月,安徽省委书记郑栅洁来到阜阳市颍州区西湖景区街道白行社区调研,点赞“四事四权”工作法,指出这是基层探索出的好办法,要充分尊重基层首创精神,紧密结合各地实际,有序推进基层治理改革。日前,安徽省委办公厅印发《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村(社区)治理的意见》,在全省推广白行社区“四事四权”工作法。

做好“四事”破解难题

  走进白行社区,村民居住的联排别墅,规格一致,粉墙黛瓦,颇具徽派建筑特色。
  在白行社区党建展馆、党群服务中心,西湖景区街道党工委委员、白行社区党委第一书记闫永志指着一幅幅新旧照片介绍着白行社区的发展变化。
  “十多年前白行村是有名的‘锅底子’,大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾,自然环境、生活环境恶劣,群众生活十分困苦,村里工作瘫痪、矛盾多、治安差……”闫永志说,在村民们的邀请下,2006年自己回村担任党支部书记。
  在外经商20余年并小有成就的闫永志回村的目的就是要改变村里贫穷落后的状况,让群众过上好日子。
  闫永志带领村“两委”做的第一件事就是建设白行中心村,打破原有村庄区划界限,把村里原来的17个自然庄,合并建成一个中心村,实行土地集约化利用,改善群众的人居环境。仅此一次性新增1000亩土地,全村935户村民家家住上了别墅式新房。
  其实,合村并居并不是一件容易的事。在拆迁改造工作中,尤其涉及这么多户,出现了这样那样的矛盾。为了化解矛盾,一个全新的工作法孕育而生。
  在充分发挥人民调解委员会作用的基础上,白行探索出了“代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事”工作法。代表理事,发挥村(社区)党员、居民组组长、村务监督委员会成员等作用,

排查化解日常纠纷;老闫说事,代表解决不了的问题,由闫永志找群众面对面化解;五老调事,依托老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老村医“五老”人员优势,依法依规开展矛盾调解;群众议事,对复杂难解问题,由村(社区)党组织指导人民调解委员会,组织村(居)民召开群众大会、群众代表会议评议解决。
  “我们还将群众议事与‘四议两公开’中的村民会议决议结合起来,保障群众参与集体事务和管理的权利。”闫永志认为,这个工作法既实用又能够拉近党群干群关系,调动了群众参与治理的积极性和主动性,成为彻底改变白行面貌的基石。
  此后,白行发挥紧靠颍州西湖得天独厚的优势,发展生态旅游观光农业园建设,通过产业带动,实现了村美、民富、产业强的嬗变,先后荣获全国文明村、全国民主法治示范村等9项国家级荣誉,成为淮北平原上一个耀眼的明星社区。
  在白行每一个发展过程中,都留下了这个工作法深深的印迹。

保障“四权”共治共享

  67岁的潘同新是白行“五老调事”的骨干,曾经参与调解了不少矛盾纠纷。
  颍州西湖景区开发征地引发的矛盾纠纷就比较经典。
  前些年,颍州西湖景区开发征用了白行社区西许自然村70余亩土地,征迁赔偿款如何分配,成了村民们关注的焦点。有的村民要求按老人口数分配,有的村民要求按新人口数分配,矛盾十分激烈。潘同新接手了调解工作。
  “一次做不通,咱就去第二次;一个办法不行,咱就再换一个办法。咱不怕跑腿、不怕磨牙,就是为了解决问题。”经过潘同新调解,最后采取了折中分配办法,拿出部分赔偿款分给新人口,剩余的按照老人口分配,成功化解了矛盾。
  为了让这个工作法深度融入群众的生产生活中,白行很早就建了法治广场,把法治宣传教育送到群众身边;建立“身边好人”选树机制,鼓励群众学好人、做好人,涵养文明乡风;建立“党建+服务”机制,为群众提供及时高效的服务。
  白行社区还有一条“廉洁长廊”,挂着农村宅基地申请、低保申请、农村集体资源和资产处置等群众诉求集中的民生事项及办理流程清单图,目的是让村干部照单履职,让村民看单办事、按单监督,确保群众“四权”更有保障。
  “我们不仅做到了‘小事不出庄,大事不出村居,矛盾不激化,问题不上交’,而且把群众动员起来、组织起来、凝聚起来了,让群众在村务工作中当家作主,实现基层治理共建共治共享。”白行社区党委书记田治杰说。
  据了解,白行社区已经连续十余年保持零上访,多年来无重大刑事案件、治安案件和生产安全事故发生。
  阜阳市司法局局长李方明说,基层工作千丝万缕,矛盾纠纷错综复杂,只要能够解决问题就是好方法,白行的这个工作法十几年来仍具有强大的生命力,就在于它讲公平、有公道、重法治,情理法并举,能够及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

丰富完善复制推广

  白行的美丽嬗变,引起了各级党委政府的关注,目前已在阜阳全市推行,正在向安徽全省复制,成为基层社会治理的一个“样本”。
  如今,经过不断完善,白行首创的这个工作法内涵不断丰富,升级为“四事四权”工作法。
  阜阳市委副书记、政法委书记李军说,“四事四权”工作法是在白行原有工作法的基础上提炼而成,很好地适应了当前基层社会治理的需要。
  他进一步解读了升级版的“四事四权”工作法——
  网格管事:合理划分村(社区)网格,把党建、综治、民政、城管、信访、应急管理、防返贫动态监测、乡村振兴等各类网格统一整合成“一张网”,将村(社区)党组织书记、党小组组长、党员骨干、村(居)民组组长、村(社区)工作者、群团组织人员、退伍军人及驻村工作队、驻区单位代表等纳入网格员队伍,常态化开展走访,对照群众“需求清单”提供为民服务,遇到复杂问题报村(社区)党组织。
  五老调事:鼓励老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等经验丰富、德高望重的老同志参与村(社区)事务,在村(社区)党组织领导下,依托村(居)民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业管理等委员会依法依规开展工作,及时向党组织汇报情况、提出建议。
  支部说事:针对网格员及“五老”人员报告事项,由村(社区)党组织集中开展问题分析、任务分办,安排“两委”成员领办、督办、联办,构建“收集汇总—研判交办—办理反馈”工作闭环。
  群众议事:对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项,由村(社区)党组织召开群众大会、群众代表会议,集中通报有关情况并公开征集意见建议,引导群众共商共议、参与推动、实施监督。
  “四事四权”工作法激活基层治理“一池春水”。
  安徽省委办公厅近日印发意见,为在全省推广白行社区“四事四权”工作法设定了时间表,到2023年底完成试点,2024年起在全省有序推开,到2025年底,全面建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

稿件来源: 法治日报要闻

这是我用男生视角写下来的我的故事,所以里面少了很多女方的情绪表现。

相识

  程程33岁,台湾人。

  2018年底,下定决心一个人带着一只狗离开台湾,离开舒适圈;想着到外地增广见闻,接触新的人事物,想靠自己努力供妈妈过上好一点的生活。借着也在上海工作的台湾朋友陈杰介绍,在2019年5月很顺利的拿到高级经理的offer;开始上班后,由于有想法,敢说话,敢做事,勇于负责,渐渐的做出成绩;临近19年春节,领导和程程提了一个要求,希望程程能替他分担,想让程程带领另一个部门。程程没有马上答应,而是希望领导能给点时间想想…

  春节,程程回到台湾陪家人过,和妈妈分享着各种在外地生活及各种开心的事情,从不提工作,不提不开心的事,仅是不希望妈妈担心。

  2020年2月9号,程程没想到会遇到一个改变他一生的女孩子。在台湾的这段时间,程程偶而会在「台湾人在上海」社团里关心着上海,但他从不在社团里发言;这一天,他看到了一个女孩子发言:「刚到上海工作,想多认识朋友,喜欢打麻将。」
程程看了下这女孩的简历,发现竟然是高中学妹;于是留言给这个女孩子:「我和两个台湾朋友在上海常常三缺一,有机会可以交流下。」
过没多久就收到了学妹打招呼的消息,并立马交换了微信;两个人很快的在微信上聊了起来。

女孩:学长好,哈哈哈。
程程:你住哪?都什么时间能打牌呢?
女孩:这么直接进入主题?你一个人去上海工作吗?家人呢?没有结婚吗?
程程心想我是来找牌友的,不是谈对象吧?道:我单身,你这样直接,我要在牌桌上教训你。
女孩:那还好,单身去很好;来啊怕你啊,搞不好是我教训你。
程程:年轻人终究是年轻人。
女孩:你多大啊?年轻人。
程程:你猜呢?
女孩:28。
程程暗道好险自己长的一脸娃娃脸,道:我超过30了。
女孩很惊讶的道:啊?哦?啊啊啊,看不出来,怎么办。
程程乐开花的道:我们相差十岁。

  两个人聊了各自求学的经历,分享彼此在上海工作的状况;聊着聊着,程程觉得离题了,于是把话题带回打麻将。

程程:那我们要先在台湾约出来打牌吗?
女孩:可以跟学长打,我应该会乱打,太帅。
程程无语道:你这样嘴甜,我会喂你吃牌的!
女孩:这是事实啊,还会帮你倒茶水,端水果、零食。
程程傻眼道:……不用啦,你专心打牌就好。

女孩一顿操作,把程程捧成了男神一般的存在。

程程感到不知所措道:……你真的太会捧,和你打牌的时候会好好放水的。
女孩:学长你真的是高富帅,我太荣幸了,呜呜呜,人生巅峰了今天。
程程赶紧解释:我不有钱,一人一狗相依为命,在上海打工生活养妈妈;所以单身不想谈对象。
女孩:你可以找一个也喜欢狗狗的女朋友,这样可以分一半的爱和钱给女友。
程程心想,奇怪… 是找牌友吧,怎么像是在相亲,这个女孩嘴巴也太甜;赶紧转换话题。道:你今天是吃了多少糖,嘴巴太甜了。
女孩:跟你聊天,是你太看得起我。
程程:少来,没想到会遇到一个比我还北七(闽南话的傻瓜)的学妹,失敬失敬。
女孩:学长~~ 甜蜜炮弹来袭!!
程程一时语塞,过了会儿才缓过来道:我常常被说是自恋狂,在你这我都没敢造次。
女孩:学长说什么都是对的!
程程觉得话题又偏了,道:幽默的小学妹,想打牌随时可以约,但是要凑满四个人要碰点运气;或你想先见面吃饭,先认识下也行,我回台湾心心念念面线和臭豆腐。
女孩:我连续三天面线臭豆腐,爽!吃完你嫌我臭怎么办?我奶奶家后面有好吃的臭豆腐和面线!

因疫情在2020年爆发,程程意识到不晓得是不是已隔离满14天,道:我先问你,你回台湾超过14天了吗?
女孩:早就!学长呢?
程程:我没算过耶,除夕当天回来的,好像刚好满14天。
女孩:跟我一样!同一天!

  其实,不止是同一天,程程和女孩还是同一班飞机;两人或许在人来人往的机场擦肩而过,或许排队排在彼此前后,或许座位就在旁边;只是当时的两人只是陌生人。

程程:你奶奶家后面有什么厉害的臭豆腐面线?快说快说!
女孩:说了你带别人吃怎么办?我也要吃啊。
程程又被女孩怼到无言,赶紧换了话题,聊起了在台湾的生活,道:我怎么没听过你的小学?我常常代表学校出去比赛也没听过呀。
女孩:应该是新成立的小学。
程程暗道这是在刺激我的年纪吗?道:是是是,学长差太多了。
女孩:学长最年轻了,年轻的经理。
程程:在中国,经理级别的满街跑。
女孩:我就不是!
程程安慰道:你更好了,有妈妈的保护和照顾。
女孩:我也要学长照顾。
程程被这句话吓得不轻赶紧再次转移话题,道:你太会撒娇,我的时间都拿去照顾狗狗;你在国外念书有去哪玩吗?

  接着两个人闲话家常,女孩仍无止尽的捧杀程程,程程一次又一次的溃败,第一次遇到只是聊天就能让他无语数次,还无法反击的女孩;女孩说着自己对自己的外表不够自信,程程反倒是循序渐进的和女孩说没有丑女人只有懒女人,而且现在的科技很发达,到处都是医美。

女孩:看看谁不嫌弃就嫁了。
程程心想这女孩才23岁正值青春,脑袋咋了?道:啥?人家还怕被你嫌弃呢!在上海可以找个金龟婿谈几年恋爱,再结婚刚刚好。
女孩:不要,宝宝要台湾人。
程程自己也是希望将来的另一半也是台湾人,文化、环境、生活、话题比较不会有代沟;于是开始对女孩有了不一样的看法,道:我欣赏你!

  两人交换了社群媒体,对彼此有了更进一步的认识,才知道女孩叫”左艾”。两个人从下午三点聊到了晚上七点,程程觉得头痛。

程程:头有点痛,我去找体温计。
左艾:啊?你… 学长没有生病吧?
程程心生一计决定主动出击:有!长太好没药医!
左艾:啊,学长,我中了你太好看的毒。
程程想哭的心情都有了,这样都被到打一把,道:我甘拜下风,这你都能接,你是不是没事到处撩人?
左艾:哈哈,没有啊,我没朋友。
程程以为自己说错话,踩到左艾的痛处,赶紧道:学妹,请问我有这个荣幸做你的朋友吗?
左艾:啊?怎么办?我在做梦吗?
程程又一顿无语道:没事,在台湾住的近,在上海也住的近哈。
左艾:那学长公司在哪?
程程:就在海豚湾大厦,我上班搭公交车两站。
左艾:学长搭公交车,会被很多女生意淫吧?
程程一口血没吐出来吞了回去,道:我真没遇过聊天能让我哑口无言的,平时都是我享受让人无语的感觉。
左艾:学长的报应来了,你的报应就是我!

  程程封闭已久的心门,像是被重重的敲了一下,这报应太甜!两人交换彼此的感情观,不知不觉已是晚上九点。程程想起来还有报告要做,道:我去加点班。
左艾:那你去加班,我去打游戏可以吗?
程程惊吓的程度已不可言喻的道:靠!好有礼貌,是打王者荣耀吗?
左艾:打传说对决,难得回台湾才能打。(传说对决是台湾版的王者荣耀)
程程见猎心喜道:要不要学长带你?学长可是传说、王者双料王者,等我做完报告陪你玩,你先玩。

  两个人从刚认识一路聊了六个小时,才短暂的分开做各自的事情;程程担心左艾久等,作报告的速度,不可谓不快,只用掉了一个小时。

  很快的进入了传说对决的世界,程程擅长打野,左艾擅长打中路;可惜左艾被对方打野针对,玩的很憋屈;程程心想谁再敢杀学妹一次,我让他还两次;游戏来到中期,

敌方开全频聊天问道:干嘛一直杀我?我哪里惹到你了吗?
程程窃笑道:对,中路是我的女人,你针对他就是惹到我。
敌方道:好好好,我不杀他行了吧。

这一切左艾都看在眼里。游戏持续进行着,只要是杀过左艾的,全部被程程吊起来打,很快的敌方放弃挣扎,这一战也是第一战,程程拿下了MVP,讓左艾拿到了排位赛的一颗星;左艾尝到躺赢的甜头,又立马接着打,屡战告捷;程程觉得晚了心想女孩子还是早点休息比较好。

程程:学妹,別再把我吹上天,该睡觉了,随时要玩都可以叫上我。
左艾:好,人家想睡觉。
程程:去睡吧。
左艾:886。

就算知道自己在浪费时间,也不会去改变,还是会眼睁睁看着时间流逝。即使自己生自己气,觉得自己真的什么都干不好,还总是虚度光阴,死性不改,也不会作出什么很大的改变。自己表达能力不好,却总有一堆话想要表达出来,一个人的时候什么都会想,并且想的有条不紊,感觉头头是道,但是要写出来或者打字出来,会发现都是流水账。下定决心要改变现状,去搜或者去问之后开始去学表达沟通能力,然后学了没多久就放弃了,会想:算了就那样吧,别人能理解就行。我不知道其他人是怎么样的,反正我自己就是如此。


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