#南阳两会时刻##2022南阳两会##两会聚焦#③ 【代表委员热议优化营商环境——锻造硬作风 精塑好环境】好的营商环境,既是软实力的具体体现,也是竞争力的根本保证。

政府工作报告提出,实施重点指标攻坚行动,努力实现全省营商环境评价“保五争三抢第一”目标,积极争创全省第一批优化营商环境创新示范市。两会期间,优化营商环境、提升作风建设成为关注度较高的热点话题。人大代表、政协委员们各抒己见、频亮高招,共同为我市如何打造营商环境高地、培育投资兴业热土建言献策。

对标对表 刀刃向内

号角已经吹响,关键在于实干。政府工作报告提出坚定不移创优营商环境,让广大干群心情激动、干劲倍增。代表委员们纷纷表示,要对标一流、勇争先进,着力把南阳打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地。

要突破发展瓶颈,关键在提升干部能力上。人大代表赵红亮、钱勋说,优化营商环境就是需要广大党员领导干部以身作则、率先垂范,以强烈的责任感、紧迫感和使命感,撸起袖子加油干。要在全市掀起一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命,切实解决服务企业和群众中的“庸懒散贪乱慢拖磨”等问题,全面提高效率效能。

政协委员苌其林、蒋璞说,全市党员干部应以“赶考”的姿态攻坚克难、爬坡过坎,找准问题、正视差距,紧抓机遇,崇尚“勤快严实精细廉”,努力把南阳打造成投资兴业的一方热土,为南阳建设省副中心城市增砖添瓦。

人大代表李笑非说,将结合“观念能力作风建设年”活动,进一步优化营商环境,解决人民群众普遍关心关注的热点、难点问题,不断提升人民幸福指数,为南阳建设省副中心城市贡献鸭河力量。

人大代表方建波说,将树牢发展思维,强化拼抢意识,逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛,以更大的责任和担当、更多的拼搏和进取,换取综保区进位升级和高质量发展。

深化改革 优化环境

政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。必须把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口,加大“放”的力度,健全“管”的机制,提升“服”的质量,提高“效”的水平,着力打造亲商爱商的服务高地。

人大代表吴传、马毅说,企业的壮大、创新创业的活跃,一刻也离不开良好的营商环境。建议党委政府进一步深化“放管服效”改革,简化审批流程,用政府主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众解难。

政协委员袁海宏、罗宝恒说,要持续深化“放管服效”改革,突出抓好“一件事一次办”、有诉即办、“标准地+承诺制”等重点事项。全面完成行政审批服务进中心,推动“无差别全科受理”,实现“大厅之外无审批”和“一窗通办”。

“优化营商环境,就要在‘极速’办理上下狠劲。”政协委员冯秀辉、李玺荣说,我市要强化大数据思维,着力打破行业壁垒数据壁垒,做到让投资就像网购一样简单。全面推行“不见面”办事,加快12345政务服务热线整合,变“群众跑腿”为“数据跑路”。

人大代表何志、吴冰峰建议,坚持审慎包容柔性执法,只要不踩红线、底线,决不一罚了之、一停了之甚至一关了之。同时,全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管等方式,既提高监管效能,又减少对企业的干扰。

人大代表张智广说,将把“突破”作为关键,纵深推进“放管服效”改革,持续强化“业务、服务、宣传、创新、评价”五大支撑体系建设,完善深化“一把手”坐班等工作机制,带动各级各部门党员干部千方百计解痛点、疏堵点、攻难点,打造低成本内乡。

主动服务 企业至上

企业是推动高质量发展的重要主体。优化营商环境,必须树立服务企业就是服务经济发展的理念。代表委员们认为,全市上下要结合“观念能力作风建设年”活动、“万人助万企”活动,主动服务,纾困帮扶,当好“金牌店小二”,促进企业更好发展。

企业是经济发展的根基。人大代表王放、侯娜说,我市高度重视民营经济的发展,出台了不少措施政策,必须进一步让营商环境真正好起来,企业作为就业“稳定器”的作用才能更好发挥。要深入了解企业的真实需求,分行业、分区域着力解决企业的突出问题、共性问题,建立政企沟通平台。

政协委员张相云、姚建斌认为,政府要优化结构性减税政策,切实减少涉企收费,运用信息化手段不断提高政策惠企便利度。完善全社会互联互通的诚信体系平台,形成对企业诚信信息可查询、可追溯、可惩处的机制。

人大代表韩明聚、政协委员李迪建议,要为民营企业家成长创造宽松环境,发挥企业家资源。发扬企业家精神,用好市场“无形”的手,给具有企业家潜质的人提供发挥能力的更大空间;用好政府“有形”之手,尽可能创造一切条件,立足长远来培养具有企业家潜质的人。

人大代表袁刚、吕志刚说,将围绕企业全生命周期加强服务,把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”,建立健全问题快速收集、快速解决机制,切实把问题找准、找透、找实、找全,对症下药、靶向治疗,真正做到“企业有需要、我们马上到,企业有期盼、我们马上办”。

人大代表贾松啸说,桐柏将在全县范围内开展服务大提升行动,审批事项做到减无可减;开展指标大进位行动,力争各项指标在省市争先进位;开展政企大联谊行动,打造新型亲清政商关系;开展政策大普惠行动,让所有企业均等享受政策优惠。

我们有理由相信,随着“观念能力作风建设年”活动的推进、营商环境的逐步优化,南阳必将成为投资兴业、干事创业的热土。

#南阳两会时刻##2022南阳两会# #两会聚焦#③ 【代表委员热议优化营商环境——锻造硬作风 精塑好环境】好的营商环境,既是软实力的具体体现,也是竞争力的根本保证。

政府工作报告提出,实施重点指标攻坚行动,努力实现全省营商环境评价“保五争三抢第一”目标,积极争创全省第一批优化营商环境创新示范市。两会期间,优化营商环境、提升作风建设成为关注度较高的热点话题。人大代表、政协委员们各抒己见、频亮高招,共同为我市如何打造营商环境高地、培育投资兴业热土建言献策。

对标对表 刀刃向内

号角已经吹响,关键在于实干。政府工作报告提出坚定不移创优营商环境,让广大干群心情激动、干劲倍增。代表委员们纷纷表示,要对标一流、勇争先进,着力把南阳打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地。

要突破发展瓶颈,关键在提升干部能力上。人大代表赵红亮、钱勋说,优化营商环境就是需要广大党员领导干部以身作则、率先垂范,以强烈的责任感、紧迫感和使命感,撸起袖子加油干。要在全市掀起一场以“13710”工作制度为牵引的效能革命,切实解决服务企业和群众中的“庸懒散贪乱慢拖磨”等问题,全面提高效率效能。

政协委员苌其林、蒋璞说,全市党员干部应以“赶考”的姿态攻坚克难、爬坡过坎,找准问题、正视差距,紧抓机遇,崇尚“勤快严实精细廉”,努力把南阳打造成投资兴业的一方热土,为南阳建设省副中心城市增砖添瓦。

人大代表李笑非说,将结合“观念能力作风建设年”活动,进一步优化营商环境,解决人民群众普遍关心关注的热点、难点问题,不断提升人民幸福指数,为南阳建设省副中心城市贡献鸭河力量。

人大代表方建波说,将树牢发展思维,强化拼抢意识,逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛,以更大的责任和担当、更多的拼搏和进取,换取综保区进位升级和高质量发展。

深化改革 优化环境

政务环境是营商环境的“风向标”和“晴雨表”。必须把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口,加大“放”的力度,健全“管”的机制,提升“服”的质量,提高“效”的水平,着力打造亲商爱商的服务高地。

人大代表吴传、马毅说,企业的壮大、创新创业的活跃,一刻也离不开良好的营商环境。建议党委政府进一步深化“放管服效”改革,简化审批流程,用政府主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众解难。

政协委员袁海宏、罗宝恒说,要持续深化“放管服效”改革,突出抓好“一件事一次办”、有诉即办、“标准地+承诺制”等重点事项。全面完成行政审批服务进中心,推动“无差别全科受理”,实现“大厅之外无审批”和“一窗通办”。

“优化营商环境,就要在‘极速’办理上下狠劲。”政协委员冯秀辉、李玺荣说,我市要强化大数据思维,着力打破行业壁垒数据壁垒,做到让投资就像网购一样简单。全面推行“不见面”办事,加快12345政务服务热线整合,变“群众跑腿”为“数据跑路”。

人大代表何志、吴冰峰建议,坚持审慎包容柔性执法,只要不踩红线、底线,决不一罚了之、一停了之甚至一关了之。同时,全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管等方式,既提高监管效能,又减少对企业的干扰。

人大代表张智广说,将把“突破”作为关键,纵深推进“放管服效”改革,持续强化“业务、服务、宣传、创新、评价”五大支撑体系建设,完善深化“一把手”坐班等工作机制,带动各级各部门党员干部千方百计解痛点、疏堵点、攻难点,打造低成本内乡。

主动服务 企业至上

企业是推动高质量发展的重要主体。优化营商环境,必须树立服务企业就是服务经济发展的理念。代表委员们认为,全市上下要结合“观念能力作风建设年”活动、“万人助万企”活动,主动服务,纾困帮扶,当好“金牌店小二”,促进企业更好发展。

企业是经济发展的根基。人大代表王放、侯娜说,我市高度重视民营经济的发展,出台了不少措施政策,必须进一步让营商环境真正好起来,企业作为就业“稳定器”的作用才能更好发挥。要深入了解企业的真实需求,分行业、分区域着力解决企业的突出问题、共性问题,建立政企沟通平台。

政协委员张相云、姚建斌认为,政府要优化结构性减税政策,切实减少涉企收费,运用信息化手段不断提高政策惠企便利度。完善全社会互联互通的诚信体系平台,形成对企业诚信信息可查询、可追溯、可惩处的机制。

人大代表韩明聚、政协委员李迪建议,要为民营企业家成长创造宽松环境,发挥企业家资源。发扬企业家精神,用好市场“无形”的手,给具有企业家潜质的人提供发挥能力的更大空间;用好政府“有形”之手,尽可能创造一切条件,立足长远来培养具有企业家潜质的人。

人大代表袁刚、吕志刚说,将围绕企业全生命周期加强服务,把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”,建立健全问题快速收集、快速解决机制,切实把问题找准、找透、找实、找全,对症下药、靶向治疗,真正做到“企业有需要、我们马上到,企业有期盼、我们马上办”。

人大代表贾松啸说,桐柏将在全县范围内开展服务大提升行动,审批事项做到减无可减;开展指标大进位行动,力争各项指标在省市争先进位;开展政企大联谊行动,打造新型亲清政商关系;开展政策大普惠行动,让所有企业均等享受政策优惠。

我们有理由相信,随着“观念能力作风建设年”活动的推进、营商环境的逐步优化,南阳必将成为投资兴业、干事创业的热土。

【横州年轻人返乡创业记:打工那么苦 不如回家卖“苞谷”】1月的广东汕尾,最高气温依然超过20度。但凌晨两点,凉意渐浓。在一片黑暗的苞谷地里,几缕亮光与重重树影一起随风摇曳,伴随着“嗖嗖”的响声。别怕,那是戴着头灯的农户正在抢收即将通过拼多多发往全国各地的“年货”——甜玉米。
  这片玉米地的承包者,27岁的黄轩,来自“中国甜玉米之乡”广西横州。作为“农二代”,他毕业就到深圳打工,做了几年流水线工人,觉得离“当老板”的梦想越来越远,于是回老家,种甜玉米。与父辈不同,他不仅把甜玉米卖到线上,还把它“发扬”到了广东。
  与之类似,11年前,当横州年轻人纷纷外出打工, “逆行者”秦宗暖辞去广东的工作,返乡务农,种起了甜玉米。其间,他牵头成立鑫源果蔬,以“合作社+公司+基地+农户”的模式,建立了包括基地、深加工、青贮饲料加工等在内的全链条产业。不仅生产玉米,他还通过拼多多等平台销售,订单量达到近10万单/月。
  临近年关,香甜脆嫩的玉米成为各大电商平台的热销年货之一。但在横州,甜玉米通常一年三造。为承接春节等销售旺季,横州人近年纷纷到毗邻的广东汕尾、惠州、徐闻等地承包土地,种植“第四造”甜玉米。
  甜玉米的故事是横州青年返乡创业的缩影之一。依托甜玉米等支柱产业及电商,越来越多横州年轻人选择结束与亲人分离的生活,踏上回家之路。他们的回归,既带回了在外历练的经验与技术,也唤醒了小城发展的活力与激情。

  再见,打工人。你好,新农人。
  两年前,何婷还是北京一家广告公司的Amy时,她每天妆容精致、蹬着细高跟“哒哒哒”地走。这个80后湘妹子的“前半生”是一部小镇青年的奋斗史:考学、北漂、买房、结婚、生子,成为一名家住朝阳区的“朝阳群众”。
  两年后,“Amy”变成了穿梭于玉米地的农妇们时常谈起的“小何”,与秦宗暖一起把甜玉米卖到线上。
  没有很多人离开北上广时的纠结,何婷利索地卖掉北京的房子,欢天喜地回到丈夫家乡、全国的“果篮”广西南宁。她的心情可以用一副药材来形容——当归,应当归来。在这里,老人回归舒适的生活环境,孩子们承欢膝下,一家人整整齐齐;更重要的是,何婷找到了她创业的灵感——广西那些闪闪发光的农产品。
  去年,当决定做一番农产品上行的事业时,何婷的团队一拍脑门,做了款小程序,搜罗各种广西土货在线售卖,被横州人称作“玉米大王”的秦宗暖是她试图发展的第一个客户。
  最终,何婷没说服秦宗南,反而被他“策反”。近几年,鑫源果蔬一直是华盛绿能等拼多多头部商家的甜玉米供应商,深入了解“拼购+产地直发”模式后,秦宗暖萌生直接触网之心。“直接下场卖玉米不香吗?”就这样,拼多多让两位新农人重新达成共识。
  “以前,好男儿志在四方;如今,好男儿志在家乡。”横州市农业科学研究所所长彭楷如此比喻。
  “打工与回家种玉米,各有各的苦,但种玉米赚得多一些。”黄轩称,目前日供玉米超过1万斤,线上线下各占一半,“近两年都得了钱”。
  在彭楷看来,人才回流的迹象正越发明显。“以前,年轻人挤破头要到广东打工,一顿操作猛如虎,一看工资四千五。而今,家乡的农产品越来越‘得钱’后,大家纷纷返乡,有的做电商、有的搞种植,各展所长。”
  去年5月横州发布的《国家第三批大众创业万众创新示范基地建设方案(2021-2023年)》显示,该县累计投入创业创新支持资金约5.15亿元,吸纳带动返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业6万人,累计孵化企业114家。

  丰产从“计划生育”开始
  作为农业大县,横州拥有两张名片,茉莉花与甜玉米。在黄轩的记忆中,读书时,家家户户种玉米。丰收时节,到处都是采收者,空气中都是玉米的清香。
  横州种植玉米最早可追溯到1984年。彼时,广西壮族自治区农科院率先培育出全新的玉米品种——“超甜20号”。在选择试种地时,一位老教授背着70斤玉米种子来到了横州市校椅镇。“甜玉米最宜生长的温度是24度,而横州当时的历年平均气温是21.6度。”彭楷说。
  “超甜20号”后来成了我国大陆甜玉米的当家品种。参与试种的校椅农民也成为横州甜玉米产业的拓荒者。
  “初来乍到”的甜玉米1984年仅有50亩,去年达到25.06万亩,在西南地区位居首位,年产鲜苞26.88万吨,鲜苞产值7.08亿元。
  这一飞跃,源于当地对甜玉米实行了“计划生育”——玉米秆只留下最优秀的苞。与北方玉米一年一熟的种植周期不同,横州甜玉米一年三造,每造生长周期最长78天,故“集中资源,一秆精养一苞”。
  为更好地“优生优育”,当地农技人员还提倡变“直接播种”为“育苗移栽”。彭楷解释,“以前,农户只管扔种子,有的长得快、有的长得慢,无法统一采摘。改良后的做法是,首先统一育苗,再挑选壮苗进行移栽,采收时一步到位,节省时间、提高效率。”
  目前,横州甜玉米已形成“营养杯育苗+免耕+定向栽培+测土配方施肥+病虫害综合防治+秸秆综合利用”的种植技术体系,平均每造亩产也从600斤大幅攀升至2300斤。
  比起“好不好种”,劳动者更关心“得不得钱”。2007年后,甜玉米的赚钱效应凸显,价格从每斤几毛钱上涨至2元多,2017年甚至卖出2.8元/斤的高价。市场对脆甜爆浆的甜玉米的偏爱,反映了当地政府对错峰竞争的精准把控。广西甜玉米的竞争产区包括海南、云南等省,集中在3月上市,横州的第一造玉米五月中下旬才开卖。
  与此同时,电商也成为当地甜玉米产业发展的重要推手。“玉米不耐储存,从保温袋、泡沫箱到冰袋、发泡膜,能想的办法都试过了,最后发现还是保鲜膜效果好。”秦宗暖说,近两年,伴随物流设施及保鲜技术的改进,越来越多的年轻种植大户开始为线上平台供货。
  更大的市场需要更多玉米,但横州土地有限。于是,掌握种植技艺的年轻人开始外出流转土地,供应元旦及春节的全国市场。广东的汕尾、徐闻等地也因而出现了横州新农人与甜玉米的身影。

  家门口的奋斗,才是生活
  当一座小城同时拥有支柱产业与新鲜血液,它开始变得既时髦又活力十足。“你知道小红书上的‘乡村超模’陆仙人吗?他就是我们横州人。”“你知道某某明星吗?她就给我们的‘网红玉米’带过货。”
  当手机变身“新农具”、直播成为“新农活”,当地的新农人不再满足于只做隐藏在供应链里的“玉米大王”。去年以来,在拼多多推动规模化、标准化、精细化生产的初级农产品加速上行的过程中,他们顺势而上,通过产地直发,让家乡的鲜玉米直连千家万户。
  除了鲜食玉米,当地新农人们还“挖空心思”,将玉米“吃干榨尽”,甚至发展出了生态农业——先卖玉米笋,再卖玉米苞,玉米花做凉拌菜,玉米秆喂牛,牛粪种蘑菇,菌糠还田种植甜玉米。
  “我们工厂主要负责收购社员及其他种植户的玉米秆,经过加工后,销售到贵州、海南、云南等地的奶牛场、养羊场。”鑫源果蔬合作社社员老谢说,这门不起眼的小生意一年可以做到近百万的利润,让他彻底断了去广东打工的念头。
  围绕玉米产业,横州目前正形成一种全新的产业分工:二三十岁的年轻人做电商;四五十岁的中年人搞种植、加工等;六七十岁的老人则发挥余热,是分拣、打包的能手。他们日薪最低150元,最高300元,旺季甚至可以月薪过万。
  在黄轩看来,种玉米虽然苦,奔波于两广及云南等地的他“两天就要跑掉一箱600元的油”,但这7年,“玉米让我买房买车”,过上了农村人向往的生活。
  横州市电商办副主任黄振武告诉记者,目前,横州建立了县乡村三级物流服务体系,可为全市企业提供冷链仓储、农产品集中分拣配送等公共服务,解决了小宗农产品运输问题。目前物流服务已辐射233个村点,快递服务费用处于全区县域较低水平。“我们的快递可以每天上门服务,哪怕店铺拼单量只有几件,快递小哥也会准时取件。”
  公开数据显示,2021年1-8月,横州市网商数量5257家,带动就业创业1.68万人,实现电子商务交易额35亿元,同比增长17.6%,其中农产品网络零售额5.96亿元,同比增长34.54%。
  返乡创业的新农人也正带动当地甜玉米产业提质升级。此前,当普通应季甜糯玉米线下批发价每公斤4元时,横州生产的“白甜289”和“中国红”两款精品水果玉米在线上就卖出了单个8-10元的售价。
  “强农必须走品牌之路。”彭楷认为,横州的甜玉米要抓住拼多多年货节等机遇,推动产业从“成吨卖、称斤卖”的粗放模式向“论个卖、精深加工后再卖”的精品模式转变。

  图1:甜玉米“喘气快”,农户要赶在日出前赶紧采摘,避开高温,锁住鲜甜。刘威|
  图2:玉米本是世界三大粮食作物之一,随着甜玉米实验成功,其身份又多了蔬菜和水果两个标签。松仁玉米、玉米烙、玉米排骨汤等都是时常出现在年夜饭上的传统菜肴。刘威|摄
  图3:甜玉米产业从校椅镇扩展到两广地区,成为养育一方百姓的富民产业,仅横州石塘镇就有3万人从事甜玉米相关工作。刘威|摄
  图4:过去,农民要处理废弃秸秆,秸秆收割粉碎机创造了新商机。老谢的玉米秆饲料厂目前年产饲料3万吨。钟天一|摄
  图5:这一望无垠的苞谷地让横州年轻人在家门口就能看到希望与未来。秦宗暖|摄


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