#聚焦# 【法治日报:变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日,端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令,5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心,执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出,案件随后流入到执行实施团队。

许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说:“全市两级法院执行权运行模式的改革,破除了‘一人包案到底’的旧模式,打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式,执行权力封闭运行的局面被彻底打破,卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”

改革带来积极成效。统计数据显示,今年上半年,许昌法院共执结案件17210起,同比上升38.72%;首执执行到位93.81亿元,同比上升143.14%,实际执结率、执行完毕率位居全省前列。

成立卷宗管理中心

实现信息实时共享

“从立案到执结,仅用了7天时间,没想到这么快!”申请人王某领到执行款后,激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。

6月11日,王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后,执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控,当天共查控李某网络账户98个,经后续整理,执行团队进行统一扣划,15.5万元执行款全部执行到位。6月18日,王某全额领到了执行款。

这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。

“选择改革,不是头脑发热拍脑袋决策,也不是为了出政绩,而是执行工作的现实所迫,多年积累的顽瘴痼疾,持续增加的人案矛盾,执行干警一年到头疲于奔命,已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。

周志刚介绍,执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一,工作难度大,风险也大,“一人包案到底”造成执行权力封闭运行,缺乏监督制约,尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生,已影响到法院的司法公信力和司法形象。

许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路,立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”,抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”,全面推进办案向办事转变,实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置(网拍)、集中节点管控,“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托;“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。

许昌中院执行局局长徐水清介绍说,执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心,设立7个小组,拓展8项集约事务,18项管理职能,提供6项技术支持,推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上,自主研发执行大数据“511”智能监管系统,紧盯财产处置这一关键环节,实现执行节点智能管控,从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度,由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管,形成条线运行态势报告。

“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’,建立卷宗管理中心。”徐水清说,所谓的卷宗管理中心,不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档,而是通过卷宗管理,实现对案件全流程的事中和事后监管,可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题,甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。

徐水清提出,卷宗管理中心的运行,通过案件信息共享,打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求,执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定,执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心,工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目,形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。

如今,许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心,纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档,推进办案全程无纸化,节点管控实时化,流程监管可视化,实现共享、共用、共管。

按类分流科学调度

简案快执繁案精办

某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司,魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书,一边组织执行干警对某公司账户进行查控,仅用两天时间便将此案执行完毕。

案件的快速执结,得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。

其实,这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定,执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流,执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”,按项目化要求确定专管员或专管团队,对执行事务进行集约化办理。

“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作,均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。

事务性工作剥离后,许昌两级法院系统化整合执行工作力量,按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式,执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项,合理配置执行资源及执行力量,实现执行案件精细化管理。

“繁简不分,严重影响到执行案件的质效。”徐水清说,许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”,建立按类分流、科学调度的工作机制。

如今,在许昌两级法院,首次执行案件在立案后或者完成集中查控后,根据查控结果,以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准,视财产查控及执行标的情况,将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型,按团队分工随机分案,实现简案快执、繁案精办。

建立执行协作机制

形成合力提高质效

“过去,在内部,‘一人包案到底’,缺乏协作与监督;在外部,法院一家‘单打独斗’,缺乏相关部门的配合与支持。如今,在内部,团队化协同办案;在外部,与政府部门、银行等建立执行协作机制,形成了执行合力。”徐水清感慨道。

许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项,推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中,建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来,许昌中院调整两级法院5名执行局长,将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位,85%的执行人员集中到执行一线,45岁以下执行人员占比90%以上,队伍结构更加优化。

在许昌两级法院内部,推动审执、裁执、人卷“三分离”,执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立,快执、普执、终本三大办案团队协同办案,制约不掣肘,让执行法官专心办案、辅助人员专司办事,执行权运行机制全方位改革效能持续释放。

在法院外部,许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制,使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说:“全市法院与政府部门加强沟通对接,发挥府院联动机制优势,共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作,为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”

“市中院针对困扰多年的执行难,敢啃硬骨头,持续深化执行权运行机制改革,执行质效迅速进入全省第一方阵前列,初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源:许昌中院、法治日报

#汽车情报局#【零跑汽车正式开启海外销售 首款出口车型T03】近日,零跑汽车正式开启“出海”模式,首批T03出口至以色列,迈出全球化进程的第一步。零跑此次合作伙伴为以色列汽车行业知名公司,成立于1981年,业务规模始终处于市场领先地位,是一家拥有强大汽车集团和股东支持的创新型公司。
去年,零跑科技创始人、董事长朱江明在零跑2.0战略发布会上曾表示,零跑汽车将于2022年进军海外市场。彼时,零跑汽车就已经开始进行T03产品欧盟准入认证的工作。

构建IoT新生态:万物智联时代下EMQ的开源商业化探索

随着人工智能、大数据、5G这些新技术与物联网的不断融合演进,加速了万物智联时代的到来。拥抱开源、共建开源成了新时代下全球技术创新的主流模式。开源技术,颠覆了传统软件开发与服务的方式,进一步推动了我国基础软件的蓬勃发展。

目前,国内开源技术服务提供商持续为行业用户的IT基础架构带来了极大的敏捷和灵活性。致力于开源物联网数据基础设施软件领域的EMQ映云科技(以下简称EMQ)正是这样一家开源技术领军企业,其交付的开源云原生分布式MQTT 消息服务器EMQX与流处理数据库HStreamDB,为企业海量物联网数据提供了高性能、高可靠的实时处理与分析等能力。EMQ以构建「面向未来」的物联网平台与应用为使命,通过领先的开源数据基础设施软件,全方位助力企业加速实现数字化转型,迎接亿级物联网连接时代的到来。

近日,由上海开源信息技术协会联合开源产业实践赋能社区OpenTEKr以及40+开源生态中坚力量开启的“2022砺夏行动”中,EMQ联合创始人兼CPO金发华先生介绍了EMQ开源IoT基础设施软件与开源软件治理模式,就开源商业化发展路径发表了建设性观点,为听众开拓了思路,同时也为企业用户数字化转型的开源实践提供了参考。

开源潮涌,EMQ实力助推企业数字化转型

海量数据持续在云、数据中心和边缘流动,如何以高性能、高可靠、高安全的方式将设备数据采集上云,实现多云数据管理成了企业构建物联网平台及应用所面临的一大挑战。

EMQ基于旗下核心开源项目EMQX,同时也是全球最具扩展性的物联网MQTT消息服务器,所打造的全托管MQTT消息云服务EMQX Cloud,可支持海量设备连接上云,提供设备与设备、设备与应用之间稳定可靠的双向通信能力。为客户提供全托管的物联网消息接入,同时支持主流公有云的提供商,用户可选择不同云平台上轻松部署 MQTT 服务,以简单、可靠和可扩展的方式快速构建面向物联网领域的关键应用。

通过这种方式,极大地简化用户在搭建自己物联网平台过程当中需要面临的诸如安装部署、版本升级等问题。此外,EMQX Cloud还支持多种安全认证方式,有效防止伪造设备攻击、设备密钥被破解、监听或篡改关键信息等攻击。

很多传统企业在构建物联网应用时面临着设备协议接入量大、数据运维管理难等方面的问题。尤其针对连接规模大,对并发、管理需求高的车联网、工业物联网等领域,EMQ打造了可支持千万级车联网MQTT消息架构的车云一体化平台和云边协同工业物联网解决方案。

金发华提到,纵观EMQ整个产品矩阵,都是围绕超高性能的EMQX Broker所延伸和扩展的。EMQX Broker主要解决的就是海量数据的连接、处理问题,在最新的5.0版本中,可以做到单集群支持1亿的物联网设备并发连接,同时消息分发时延低于1 毫秒。目前,EMQX在同类型开源项目中排名全球第一,全球下载量已超 2000 万次,连接了超过 1 亿台的物联网设备,每月全球活跃集群部署超过 3 万个。

以EMQX为主线,EMQ 陆续启动研发并开源了多个软件项目,包括物联网边缘工业协议网关软件 Neuron、超轻量边缘 MQTT 消息服务器 NanoMQ、流数据库 HStreamDB 以及物联网边缘数据流式分析引擎 eKuiper 等多条协同产品线,满足包括车联网、工业物联网在内的各类传统企业数字化转型场景应用。

对于工业方面数据协议比较多的情况下,EMQ Neuron产品可以提供一些灵活的接入方式,接入各种各样的工业协议,让用户非常方便地把海量异构的协议转换成标准的MQTT协议。

对于云边协同、数据安全性、高实时性方面的需求,EMQ提供边缘计算的一些解决方案,让用户在足不出车、不出厂、不出园区的情况下,将用户的数据在边缘端就近处理,对一些处理结果,可通过云边协同的方式实现,把处理结果从边发送到云,完成从云到边的管理性的工作。如需要对一些工业协议的配置参数的更改,或者需要对车端、边缘端的数据业务处理规则进行升级,EMQ提供了从云端到边的管理平台,可更方便地让用户实时实现对整个业务处理规则的变更,快速实现开发出符合条件的应用,帮助用户实现海量物联网数据的连接、移动、处理与分析,形成一站式的解决方案。

EMQ 开源技术创新,探索极致用户体验

EMQX 5.0的重磅升级引来了业界对开源项目的关注热潮,新版本实现了诸多技术上的创新,那么这些创新技术为用户提供了哪些实质性的价值?

实际上,EMQX最核心的竞争力正是EMQ团队创新能力的写照,EMQ凭借着开源的天然全球化属性,吸引到了全球范围内顶尖的物联网消息服务器开发者,来共同推进产品的技术研发和创新迭代。EMQX5.0是全球首个将下一代互联网协议 HTTP/3 的底层传输协议 QUIC 引入 MQTT 的开创性产品,为各类物联网MQTT 消息传输应用场景提供更加高效、低成本、高性能的稳定数据连接能力。特别是在严重受限的硬件设备和低带宽、高延迟的网络上实现稳定传输,在弱网与不固定的网络通路中有效提升用户体验。

金发华举例说: 目前在车联网或一些移动的物联网设备上,客户会遇到诸如此类问题,比如车行驶到立交桥下,穿越隧道,或者是到信号不太好的地方,车速较快的时候,基站会经常切换,这会导致车到云端的数据连接断开,数据无法采集,对此,用户体验是非常糟糕的。对于切换基站,此前的协议实现方式就会导致连接断开、重连,而EMQX5.0有一个功能,即使在信号不好的场景,都可自动切换到另一个信号稍好的场景,可实现无需重拨电话,同时保持连接,极大程度上改善了用户体验。由于重新建立连接这个过程是比较耗时耗资源的, EMQ通过对MQTT协进的升级,在弱网情况下,也可保证业务的持续稳定性。

QUIC:0RTT 快速重连

还有一些应用场景,例如把EMQ软件装到自动行驶车辆上,当自动行驶车辆开到某个角落,信号比较差就可能无法行驶出来,这种情况也很影响客户的体验。EMQ则可通过MQTT Over QUIC功能,提升车联网用户体验。金发华还提到,MQTT当前协议的标准是5.0,EMQ已经在和MQTT技术委员会OASIS 提议,将基于弱网的支持功能放到MQTT 6.0,也就是下一代标准中。据悉,EMQ自2020年加入OASIS技术委员会,作为全球仅有的两家最高级别成员单位之一,持续努力推动MQTT协议在物联网行业和场景中的应用,为构建更加完善、适应行业需求的物联网通信协议贡献创新之力。

多年来,EMQ开源项目的商业化探索道路一直在不断推进,核心开源产品EMQX的企业客户目前已覆盖全球50+国家和地区,全球企业用户数达20000+,包括300多家付费客户以及大量各行业Top10企业,已沉淀形成车联网、工业互联网、电信、电力、能源、金融等多个行业的成熟解决方案,帮助全球大量企业实现了数字化转型目标。

金华发提到,“开源技术不仅缩短了世界的边界,也逐渐成为商业化的基石。
一般来说,开源项目会开放一些软件的核心功能、架构设计。对于自身基础能力比较强的互联网企业或者是有技术能力的公司,可以基于开源软件来搭建自己的系统,这也可以成为实现核心业务的重要能力。有些公司可能更看重产品的易用性、可管理性、可监控性,比如需要类似异地灾备、高可用、跨数据中心等比较高级的功能场景,在这种情况下,我们就可以通过商业化版本的方式满足客户这些需求。所以说开源和商业化是可以互相补充的。开源为终端的用户获取软件、评估软件以及对软件反馈,提供了快捷方便的渠道,同时商业化又可以为开源软件投入更加多的研发力量,更好地促进项目发展。”

针对EMQ未来的产品规划,金发华表示:EMQ将基于用户业务场景持续创新,不断地做性能优化,开发更多实用的新功能以增强用户体验。


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