#前三季度武汉累计减税降费超51亿元# 【1-9月武汉新增涉税市场主体11.36万户 累计减税降费51.36亿】武汉营商环境如何？一组数据来说明。
2021年前3季度，武汉市新增涉税市场主体11.36万户，同比增长45.08%，较2019年增长33.49%。1-8月，武汉市新增减税降费金额累计实现51.36亿元。
周大福国际金融中心、中信泰富金融城、泰康在线全国总部等一批亿元以上产业项目，纷至沓来。武汉恒隆广场、华润万象城等综合消费商业体，抢滩江城......资本的积极态度，折射出市场化、法治化、国际化的武汉税收营商环境受到青睐。
数据赋能办税缴费便利化改革，协同完善税费优惠政策直达快享，思想破冰刷新税务速度，招招务实优化税收营商环境……今年以来，武汉市税务部门聚焦市场主体“急难愁盼”，退出了一批服务新举措。
“数字双翼”，智慧税务助力市场主体“飞起来”
“当天就收到了缴税通知信息，契税操作简单，不动产权证还能免费邮寄到家。”武汉市江汉区某城中村改造项目业主陈举，通过“鄂汇办”APP顺利办结不动产权证的申请业务。
“链税通”——“区块链+不动产”税收治理项目，是武汉税务部门在全国首创的“智慧税务”民生服务平台。借助“数据上链”大幅提升跨部门数据传递效率，优化整合4个数据流转节点，压缩50%办理时间，精简购房发票、家庭婚姻证明材料等4项资料，彻底解决了自然人购买商品房办理手续环节多、部门多、流程繁、资料杂等问题。全市60%以上房屋交易实现“链上办”，16.77万笔登记交易业务顺利完成。
“云端窗口”让办税更加高效便捷，武汉市税务系统办税窗口由443个减少至302个，办税时间整体减少20分钟。“以前每个月至少要跑两趟税务窗口，今年以来，一次都没有跑过。”武汉汇诚瑞安会计服务有限公司工作人员陈珊，在公司电脑上自行完成了发票增量申请业务，“之前我们90%的业务都可以通过电子税务局办理，现在推出了码上办，再也不用跑一次了。”2021年，武汉市税务局推出“一码互联”微信小程序，纳税人通过武汉税务公众号或扫描办税二维码登录，可享受到导税、预审、代办、邮寄等线上办理服务，轻松完成以前进厅的高频涉税业务办理。
同时，推出“前台精简快办、中台帮办代办、后台分析监控”“三台联动”办税新模式，实现了高效智能的办税体验。
最近，家住洪山区的张女士就足不出户，轻松享受类似“淘宝”的网购式远程办税服务。她通过“码上办”，向江岸区税务局下单了“跨区域涉税事项信息反馈”的帮办事项。该局“税务小江”明星工作室团队远程坐席“中台”，迅速接单处理，通过“云客服”电话专线，为纳税人提供“7×24小时”在线即时咨询服务，实现从“解答问题”到“解决问题”的转变，让纳税人获得“搜索即服务”“问答即服务”的服务体验。张女士从下单到业务办结只花了不到3分钟，节省了往返的2.5小时。
国庆假期，“票e得”停车开票系统，成为武汉市东湖风景区司乘人员的24小时“办税员”。“扫码缴费后，手机支付界面实时自动弹出停车费电子普通发票，不用再到700多米外的岗亭手领停车费发票了。”武汉途游互联公司司机陈君在东湖磨山风景区停车场，首次体验了武汉“智慧税务”的高效便捷。“智慧税务”大幅提升纳税人体验感、获得感、幸福感。
“精简流程”，创新服务让市场主体“跑起来”
“现在想开公司太方便了，全程网上填资料。”湖北汇力机电安装工程有限公司法定代表人汪成，刚刚收到武汉税务部门邮寄的“创业大礼包”，“这里有营业执照、印章、税务UKey、发票等，还有几份操作指引，真的是越来越方便了。”武汉税务聚焦放宽市场准入，全国首创“商事+税务”模式，全面实现企业开办、变更、注销“一事联办”。
“武汉税务诚意，纳税人非常满意”，正在吸引着广大创业者根植江城。武汉税务部门以“高效办成一件事”为目标，围绕市场主体全生命周期，针对开办、变更、迁移、注销环节，率先推出5项套餐式、主题式集成服务，累计减少办税事项、环节和资料92个（项），减少跑动次数18次，缩减办税时长75%以上。
营商“土壤”肥沃，企业“茁壮”成长。2021年湖北省民营企业百强榜单出炉，前三甲全为武汉企业，2834.61亿元，显示出强大韧劲和活力。市场主体活跃，股权变更频繁成为常态。在武汉，“先税后登 一事联办”改革试点成效明显，自然人股权变更最快半天办结。“以前办理自然人股权变更，至少跑2次才能办好，周期长达十几天。今天，我只跑了1次，在1个窗口，不到1小时就办好了。”武汉衡讯环保技术有限公司汤先生高兴地说。
按照“一表申请、一窗受理、一人办理、一次出件”的模式，武汉税务人在全国率先实现自然人股权变更“先税后登一事联办”，一次办结率达到89%，实现90%以上的低风险自然人股权变更业务。目前，该项目已被省自贸办纳入第七批自贸区改革试点经验。
“注销是纳税人最后一项涉税业务，必须让企业没有后顾之忧。”参与设计“注销一网清”项目的税务干部李渊源表示。武汉税务创新推出“注销一网清”，以风险管理、数据评价为支撑，强化与社保、金融、市场监管等环节协同办理办理，扩大简易注销范围。
目前，武汉涉税注销简办、即办比例达到90%，一般注销时间再压缩20%至8个工作日。
“政策扶持”，减税降费让市场主体“强起来”
武汉税务通过“智慧云综合数据平台”，实施“一企、一策、一机制、一方案”，精确“供需”匹配，变“人找政策”为“政策找人”，“点对点”推送税收优惠延期、小微企业税费新政、简并税费申报等政策。“您公司已符合退税条件，可从速登录办理”，武汉特来电新能源有限公司收到汉阳区局办理退还的96.4万元增值税留抵退税，退税速度之快让这家新能源龙头企业获得感十足。
2021年1-6月，全市对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额12户次，已退税13.17亿元。 此外，武汉市税务部门还推出“年度纳税缴费账单”，随时查询企业减免税信息、退税信息等优惠享受情况。同时，积极开展“税银贷”融资对接会等线下活动，助力小微企业发展。
2021年10月，武汉市通过“银税互动”线上平台获得授信12496户纳税人， 取得授信额度174.57亿元，贷款金额164.14亿元。
武汉税务部门负责人白渊表示，下一步，我们将深入推进“精细服务”，在做强“智慧税务”的基础上，通过一系列创新手段提升纳税服务水平，持续全面营造高标准、高效能、高质量营商环境，为纳税人缴费人提供更便捷、更智能、更优质的办税服务新体验。
（湖北广电融媒体记者 杨均 通讯员 蒋文 叶翩 刘锐君 责任编辑 吴松）
2021年前3季度，武汉市新增涉税市场主体11.36万户，同比增长45.08%，较2019年增长33.49%。1-8月，武汉市新增减税降费金额累计实现51.36亿元。
周大福国际金融中心、中信泰富金融城、泰康在线全国总部等一批亿元以上产业项目，纷至沓来。武汉恒隆广场、华润万象城等综合消费商业体，抢滩江城......资本的积极态度，折射出市场化、法治化、国际化的武汉税收营商环境受到青睐。
数据赋能办税缴费便利化改革，协同完善税费优惠政策直达快享，思想破冰刷新税务速度，招招务实优化税收营商环境……今年以来，武汉市税务部门聚焦市场主体“急难愁盼”，退出了一批服务新举措。
“数字双翼”，智慧税务助力市场主体“飞起来”
“当天就收到了缴税通知信息，契税操作简单，不动产权证还能免费邮寄到家。”武汉市江汉区某城中村改造项目业主陈举，通过“鄂汇办”APP顺利办结不动产权证的申请业务。
“链税通”——“区块链+不动产”税收治理项目，是武汉税务部门在全国首创的“智慧税务”民生服务平台。借助“数据上链”大幅提升跨部门数据传递效率，优化整合4个数据流转节点，压缩50%办理时间，精简购房发票、家庭婚姻证明材料等4项资料，彻底解决了自然人购买商品房办理手续环节多、部门多、流程繁、资料杂等问题。全市60%以上房屋交易实现“链上办”，16.77万笔登记交易业务顺利完成。
“云端窗口”让办税更加高效便捷，武汉市税务系统办税窗口由443个减少至302个，办税时间整体减少20分钟。“以前每个月至少要跑两趟税务窗口，今年以来，一次都没有跑过。”武汉汇诚瑞安会计服务有限公司工作人员陈珊，在公司电脑上自行完成了发票增量申请业务，“之前我们90%的业务都可以通过电子税务局办理，现在推出了码上办，再也不用跑一次了。”2021年，武汉市税务局推出“一码互联”微信小程序，纳税人通过武汉税务公众号或扫描办税二维码登录，可享受到导税、预审、代办、邮寄等线上办理服务，轻松完成以前进厅的高频涉税业务办理。
同时，推出“前台精简快办、中台帮办代办、后台分析监控”“三台联动”办税新模式，实现了高效智能的办税体验。
最近，家住洪山区的张女士就足不出户，轻松享受类似“淘宝”的网购式远程办税服务。她通过“码上办”，向江岸区税务局下单了“跨区域涉税事项信息反馈”的帮办事项。该局“税务小江”明星工作室团队远程坐席“中台”，迅速接单处理，通过“云客服”电话专线，为纳税人提供“7×24小时”在线即时咨询服务，实现从“解答问题”到“解决问题”的转变，让纳税人获得“搜索即服务”“问答即服务”的服务体验。张女士从下单到业务办结只花了不到3分钟，节省了往返的2.5小时。
国庆假期，“票e得”停车开票系统，成为武汉市东湖风景区司乘人员的24小时“办税员”。“扫码缴费后，手机支付界面实时自动弹出停车费电子普通发票，不用再到700多米外的岗亭手领停车费发票了。”武汉途游互联公司司机陈君在东湖磨山风景区停车场，首次体验了武汉“智慧税务”的高效便捷。“智慧税务”大幅提升纳税人体验感、获得感、幸福感。
“精简流程”，创新服务让市场主体“跑起来”
“现在想开公司太方便了，全程网上填资料。”湖北汇力机电安装工程有限公司法定代表人汪成，刚刚收到武汉税务部门邮寄的“创业大礼包”，“这里有营业执照、印章、税务UKey、发票等，还有几份操作指引，真的是越来越方便了。”武汉税务聚焦放宽市场准入，全国首创“商事+税务”模式，全面实现企业开办、变更、注销“一事联办”。
“武汉税务诚意，纳税人非常满意”，正在吸引着广大创业者根植江城。武汉税务部门以“高效办成一件事”为目标，围绕市场主体全生命周期，针对开办、变更、迁移、注销环节，率先推出5项套餐式、主题式集成服务，累计减少办税事项、环节和资料92个（项），减少跑动次数18次，缩减办税时长75%以上。
营商“土壤”肥沃，企业“茁壮”成长。2021年湖北省民营企业百强榜单出炉，前三甲全为武汉企业，2834.61亿元，显示出强大韧劲和活力。市场主体活跃，股权变更频繁成为常态。在武汉，“先税后登 一事联办”改革试点成效明显，自然人股权变更最快半天办结。“以前办理自然人股权变更，至少跑2次才能办好，周期长达十几天。今天，我只跑了1次，在1个窗口，不到1小时就办好了。”武汉衡讯环保技术有限公司汤先生高兴地说。
按照“一表申请、一窗受理、一人办理、一次出件”的模式，武汉税务人在全国率先实现自然人股权变更“先税后登一事联办”，一次办结率达到89%，实现90%以上的低风险自然人股权变更业务。目前，该项目已被省自贸办纳入第七批自贸区改革试点经验。
“注销是纳税人最后一项涉税业务，必须让企业没有后顾之忧。”参与设计“注销一网清”项目的税务干部李渊源表示。武汉税务创新推出“注销一网清”，以风险管理、数据评价为支撑，强化与社保、金融、市场监管等环节协同办理办理，扩大简易注销范围。
目前，武汉涉税注销简办、即办比例达到90%，一般注销时间再压缩20%至8个工作日。
“政策扶持”，减税降费让市场主体“强起来”
武汉税务通过“智慧云综合数据平台”，实施“一企、一策、一机制、一方案”，精确“供需”匹配，变“人找政策”为“政策找人”，“点对点”推送税收优惠延期、小微企业税费新政、简并税费申报等政策。“您公司已符合退税条件，可从速登录办理”，武汉特来电新能源有限公司收到汉阳区局办理退还的96.4万元增值税留抵退税，退税速度之快让这家新能源龙头企业获得感十足。
2021年1-6月，全市对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额12户次，已退税13.17亿元。 此外，武汉市税务部门还推出“年度纳税缴费账单”，随时查询企业减免税信息、退税信息等优惠享受情况。同时，积极开展“税银贷”融资对接会等线下活动，助力小微企业发展。
2021年10月，武汉市通过“银税互动”线上平台获得授信12496户纳税人， 取得授信额度174.57亿元，贷款金额164.14亿元。
武汉税务部门负责人白渊表示，下一步，我们将深入推进“精细服务”，在做强“智慧税务”的基础上，通过一系列创新手段提升纳税服务水平，持续全面营造高标准、高效能、高质量营商环境，为纳税人缴费人提供更便捷、更智能、更优质的办税服务新体验。
（湖北广电融媒体记者 杨均 通讯员 蒋文 叶翩 刘锐君 责任编辑 吴松）
#政务公开# 中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
各镇人民政府，区级相关部门：
根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）文件精神，结合本区实际，特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》，现印发给各单位，请结合实际情况，认真执行。
特此通知。
附件：大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日
附件
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
为提升村级组织服务群众能力，强化乡村振兴的薄弱环节，根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）精神，现就本区农村集体经济薄弱村增收工作，提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村，是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准，经各镇精准识别后，具有以下特征的三类13个村：
第一类，为纳入市级扶持的集体经济薄弱村，2021年共6个。
第二类，为集体年经营性收入高于10万元，低于20万元的非拆迁村，共6个。
第三类，为原市级低收入村，共1个。
根据指标变动情况，实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上，按照市级“一手抓消除薄弱，一手抓巩固提升”的工作思路，本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则，脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作，“十四五”期间，保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前，纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村，全部建立对接联系；2025年底前，集体年经营性收入低于20万元的村，全部形成可持续的收入；对原市级低收入村，做到扶上马送一程，保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
（一）稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案，明确发展路径，找准产业发展项目，确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况，确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查，厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿，及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理，取得收入及时入账，每月监测收入情况，重点分析经营性收入结构和变化情况，在保持年经营性高于10万元的基础上，促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点，结合各村自身条件、产业特点、群众意愿，储备适宜的壮大集体经济项目，挖掘资源潜力，拓展产业空间，加强政策支持，强化党建引领，推动形成具有自主发展能力的集体经济。
（二）用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测，充分研究可利用资源，指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等，通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式，唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式，发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等，获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源，依托规模优势，培育主导农业产业，可通过出租、入股、合作等多种方式，引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管，提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点，促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中，为集体长远收益预留空间。
（三）搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展，通过以强带弱、优势互补，联村打捆形成合力，统筹整合政策、资金，明确利益联结机制，实现成果共享，风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后，可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作，明确兜底保障及收益分配机制，降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点，扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等，培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台，加强宣传、营销，促进辐射拉动。
（四）用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位， 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部，有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策，为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶，通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式，建立帮扶机制，发挥拉动作用，进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜，有效利用各类资金资产资源，发展适宜产业，壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济，鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
（一）落实工作责任。区级各相关部门要通力协作，加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导，对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体，要加强组织领导，主要负责同志要抓在手上，主持研究，部署推动，调研指导；要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施，加强跟踪问效，推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体，要立足长远，科学谋划，着力壮大集体经济。
（二）精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案，明确任务目标和工作举措；要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账，实施动态监督，定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况，对于发展缓慢，收入较低的村，要及时进行预警，并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际，制定“一村一策”发展方案，明确产业发展方向、目标、路径，履行民主程序报镇政府备案，并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中，要做好事前、事中、事后公开，接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹，优化对集体经济薄弱村工作的支持。
（三）加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管，创新检查方式，及时掌握集体经济薄弱村工作进展，对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域，适时开展抽查，及时纠正问题，对工作不力，出现严重问题的，依照有关规定严肃问责追责。
（本实施方案由区农业农村局负责解释）
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
各镇人民政府，区级相关部门：
根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）文件精神，结合本区实际，特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》，现印发给各单位，请结合实际情况，认真执行。
特此通知。
附件：大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日
附件
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
为提升村级组织服务群众能力，强化乡村振兴的薄弱环节，根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》（京农组办发〔2021〕4号）精神，现就本区农村集体经济薄弱村增收工作，提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村，是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准，经各镇精准识别后，具有以下特征的三类13个村：
第一类，为纳入市级扶持的集体经济薄弱村，2021年共6个。
第二类，为集体年经营性收入高于10万元，低于20万元的非拆迁村，共6个。
第三类，为原市级低收入村，共1个。
根据指标变动情况，实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上，按照市级“一手抓消除薄弱，一手抓巩固提升”的工作思路，本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则，脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作，“十四五”期间，保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前，纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村，全部建立对接联系；2025年底前，集体年经营性收入低于20万元的村，全部形成可持续的收入；对原市级低收入村，做到扶上马送一程，保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
（一）稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案，明确发展路径，找准产业发展项目，确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况，确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查，厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿，及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理，取得收入及时入账，每月监测收入情况，重点分析经营性收入结构和变化情况，在保持年经营性高于10万元的基础上，促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点，结合各村自身条件、产业特点、群众意愿，储备适宜的壮大集体经济项目，挖掘资源潜力，拓展产业空间，加强政策支持，强化党建引领，推动形成具有自主发展能力的集体经济。
（二）用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测，充分研究可利用资源，指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等，通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式，唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作，通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式，发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等，获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源，依托规模优势，培育主导农业产业，可通过出租、入股、合作等多种方式，引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管，提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点，促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中，为集体长远收益预留空间。
（三）搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展，通过以强带弱、优势互补，联村打捆形成合力，统筹整合政策、资金，明确利益联结机制，实现成果共享，风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后，可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作，明确兜底保障及收益分配机制，降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点，扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等，培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台，加强宣传、营销，促进辐射拉动。
（四）用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位， 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部，有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策，为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶，通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式，建立帮扶机制，发挥拉动作用，进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜，有效利用各类资金资产资源，发展适宜产业，壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济，鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式，承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
（一）落实工作责任。区级各相关部门要通力协作，加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导，对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体，要加强组织领导，主要负责同志要抓在手上，主持研究，部署推动，调研指导；要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施，加强跟踪问效，推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体，要立足长远，科学谋划，着力壮大集体经济。
（二）精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案，明确任务目标和工作举措；要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账，实施动态监督，定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况，对于发展缓慢，收入较低的村，要及时进行预警，并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际，制定“一村一策”发展方案，明确产业发展方向、目标、路径，履行民主程序报镇政府备案，并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中，要做好事前、事中、事后公开，接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹，优化对集体经济薄弱村工作的支持。
（三）加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管，创新检查方式，及时掌握集体经济薄弱村工作进展，对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域，适时开展抽查，及时纠正问题，对工作不力，出现严重问题的，依照有关规定严肃问责追责。
（本实施方案由区农业农村局负责解释）
【#中国亚马逊——德宏##聚焦COP15# 】德宏：全中国只有在这里才能观测到五种犀鸟
9月29日上午，COP15云南省筹备办在海埂会堂召开“#COP15 春城之邀# ”云南生物多样性保护系列新闻发布会·保山、怒江、德宏专场发布会，介绍相关情况并回答记者提问，跟着小布看德宏部分。
图二 发布会现场图 赵嘉 摄
德宏傣族景颇族自治州，山川秀丽，景色宜人，全州森林面积76.85万公顷，森林覆盖率达71.84%，是我国野生动植物资源富集，生物多样性最为丰富的区域之一，独特的立体气候和地貌组合孕育了丰富的森林和野生动植物资源，被誉为中国“亚马逊”“植物王国”“物种基因库”，是镶嵌在祖国西南边陲的一颗璀璨绿色明珠。
图三 双角犀鸟 尹以祜 摄
［菲氏叶猴全国最大种群在德宏］
德宏记录有陆生和水生脊椎动物1000种，占全国总数的12.66%，每10种陆生和水生动物就有一种可见于德宏。
德宏记录鸟类716种，占了全中国的50%左右。
德宏有国家级保护动物215种，其中，国家Ⅰ级保护野生动物48种，国家Ⅱ级保护野生动物167种。
国家Ⅰ级保护野生动物——五种犀鸟全中国只有在德宏能观测到，菲氏叶猴全国最大种群在德宏；
我国境内首次在野外拍摄到的灰腹角雉在德宏；
国家Ⅰ级保护动物黑颈鹤最南记录点在德宏；
唯一一种由中国科学家命名的类人猿——天行长臂猿(高黎贡白眉长臂猿)在德宏；
线尾燕、花冠皱盔犀鸟、斑翅惊鸟、大长嘴地鸫等鸟种第一次在中国的正式记录点在德宏；
棕颈犀鸟时隔30年后现身德宏；
黑腹燕鸥时隔60年后现身德宏。
图四 菲氏叶猴 朱边勇 摄
［分布有我国纬度最北、面积最大的龙脑香热带雨林］
德宏发现高等植物6046种，占全国总数的22.3%，在全国范围内每5种高等植物就有一种可见于德宏。
德宏有8个植被类型、18个植被亚型、47个群系、61个群落，是我国森林资源宝库的黄金十字带。
孕育了雨林、季雨林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、稀树灌木草丛、灌丛、竹林、草甸等植被类型。
分布有我国纬度最北、面积最大的以阿萨姆桫椤双、东京龙脑香为代表的龙脑香热带雨林。
分布有国家重点保护野生植物98种，有萼翅藤、东京龙脑香、红豆杉等7种国家Ⅰ级保护植物；
有鹿角蕨、滇桐、桫椤等国家Ⅱ级保护植物91种。
有密毛兜兰、盈江羽唇兰等特有植物39种。
图五 盈江斑果藤 申健勇 摄
［纳入国家、省考核的地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类水质］
德宏州空气质量持续好转，芒市城市环境空气质量从全省末位提升到全省前列；纳入国家、省考核的地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类水质；化肥农药使用持续减量。
城镇面山损毁植被得到有效恢复，5年累计实施退耕还林3000亩，开展营造林68万亩，义务植树887万株。
生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积等指标超额完成省下达任务，重要生态系统得到有效保护。
铜壁关自然保护区升级工作有序推进，90%的国家重点保护野生动植物种类得到了系统保护，双角犀鸟、花冠皱盔犀鸟、菲氏叶猴、高黎贡白眉长臂猿等物种数量和藤枣、萼翅藤、大叶风吹楠等植物种群明显增加，5年共发现13个植物新物种。
5年累计淘汰落后产能16万吨标煤，德宏州万元GDP能耗预计累计下降18.3%，全面淘汰了黄标车，加大清洁、可再生能源的开发利用。
累计建成35个省级生态文明乡镇、334个州级生态文明村，陇川县获得云南省级生态文明县称号。
盈江县石梯村通过落实生态保护，实现从砍树人到护林人，从狩猎人到护鸟人，从贫困户到鸟导游的生态巨变。
河燕鸥抢救守护行动案例成为生态保护典范；“石梯生态发展经验”成功入选“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与典型案例。
图七 天行长臂猿 朱边勇 摄
［讲好生态故事 传播中国文化］
近年来，德宏州先后与美、英、缅等国媒体单位合作拍摄《共饮一江水》《未至之境·秘密丛林》《天行情歌》等自然纪录片，其中《未至之境·秘密丛林》被翻译成43种语言在172个国家播放，在全球27个中国文化交流中心以及国内教育学术机构和博物馆内展播，全球覆盖人群超5亿。
《天行情歌》入选联合国“世界野生动植物日”国际摄影展决赛。
组织创作的《犀鸟》《德宏》等精品曲目，作为云南省2021年春节“中华文化走出去”重点推荐曲目在全网宣推。
组织编撰了中国首本鸟类AR丛书《德宏手绘飞鸟集》，实施了“自然影像中国 美丽生态德宏”摄影年项目，是全国唯一以地州为单位开展的生态科考项目。
用中、英、日、缅、老挝五种语言在40余家中外媒体平台讲述《云南菲氏叶猴种群添新丁11只猴宝宝迎新年》《 “护鸟”就是护住“金饭碗”—云南石梯村生态脱贫经》等故事，总阅读量超4亿。
在脸书、推特、优兔等境外社交媒体平台开设【万物生长万物和谐】专栏，在缅文《吉样》杂志、缅甸《金凤凰》中文报、缅文《胞波》报等媒体刊发中、缅双语文章(帖子)3w余条，讲述“生态文明：共建地球生命共同体”的故事。
更多详细内容扫描图九海报二维码，看发布会实录：
（整合自云南省网上新闻发布厅）
9月29日上午，COP15云南省筹备办在海埂会堂召开“#COP15 春城之邀# ”云南生物多样性保护系列新闻发布会·保山、怒江、德宏专场发布会，介绍相关情况并回答记者提问，跟着小布看德宏部分。
图二 发布会现场图 赵嘉 摄
德宏傣族景颇族自治州，山川秀丽，景色宜人，全州森林面积76.85万公顷，森林覆盖率达71.84%，是我国野生动植物资源富集，生物多样性最为丰富的区域之一，独特的立体气候和地貌组合孕育了丰富的森林和野生动植物资源，被誉为中国“亚马逊”“植物王国”“物种基因库”，是镶嵌在祖国西南边陲的一颗璀璨绿色明珠。
图三 双角犀鸟 尹以祜 摄
［菲氏叶猴全国最大种群在德宏］
德宏记录有陆生和水生脊椎动物1000种，占全国总数的12.66%，每10种陆生和水生动物就有一种可见于德宏。
德宏记录鸟类716种，占了全中国的50%左右。
德宏有国家级保护动物215种，其中，国家Ⅰ级保护野生动物48种，国家Ⅱ级保护野生动物167种。
国家Ⅰ级保护野生动物——五种犀鸟全中国只有在德宏能观测到，菲氏叶猴全国最大种群在德宏；
我国境内首次在野外拍摄到的灰腹角雉在德宏；
国家Ⅰ级保护动物黑颈鹤最南记录点在德宏；
唯一一种由中国科学家命名的类人猿——天行长臂猿(高黎贡白眉长臂猿)在德宏；
线尾燕、花冠皱盔犀鸟、斑翅惊鸟、大长嘴地鸫等鸟种第一次在中国的正式记录点在德宏；
棕颈犀鸟时隔30年后现身德宏；
黑腹燕鸥时隔60年后现身德宏。
图四 菲氏叶猴 朱边勇 摄
［分布有我国纬度最北、面积最大的龙脑香热带雨林］
德宏发现高等植物6046种，占全国总数的22.3%，在全国范围内每5种高等植物就有一种可见于德宏。
德宏有8个植被类型、18个植被亚型、47个群系、61个群落，是我国森林资源宝库的黄金十字带。
孕育了雨林、季雨林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、稀树灌木草丛、灌丛、竹林、草甸等植被类型。
分布有我国纬度最北、面积最大的以阿萨姆桫椤双、东京龙脑香为代表的龙脑香热带雨林。
分布有国家重点保护野生植物98种，有萼翅藤、东京龙脑香、红豆杉等7种国家Ⅰ级保护植物；
有鹿角蕨、滇桐、桫椤等国家Ⅱ级保护植物91种。
有密毛兜兰、盈江羽唇兰等特有植物39种。
图五 盈江斑果藤 申健勇 摄
［纳入国家、省考核的地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类水质］
德宏州空气质量持续好转，芒市城市环境空气质量从全省末位提升到全省前列；纳入国家、省考核的地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类水质；化肥农药使用持续减量。
城镇面山损毁植被得到有效恢复，5年累计实施退耕还林3000亩，开展营造林68万亩，义务植树887万株。
生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积等指标超额完成省下达任务，重要生态系统得到有效保护。
铜壁关自然保护区升级工作有序推进，90%的国家重点保护野生动植物种类得到了系统保护，双角犀鸟、花冠皱盔犀鸟、菲氏叶猴、高黎贡白眉长臂猿等物种数量和藤枣、萼翅藤、大叶风吹楠等植物种群明显增加，5年共发现13个植物新物种。
5年累计淘汰落后产能16万吨标煤，德宏州万元GDP能耗预计累计下降18.3%，全面淘汰了黄标车，加大清洁、可再生能源的开发利用。
累计建成35个省级生态文明乡镇、334个州级生态文明村，陇川县获得云南省级生态文明县称号。
盈江县石梯村通过落实生态保护，实现从砍树人到护林人，从狩猎人到护鸟人，从贫困户到鸟导游的生态巨变。
河燕鸥抢救守护行动案例成为生态保护典范；“石梯生态发展经验”成功入选“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与典型案例。
图七 天行长臂猿 朱边勇 摄
［讲好生态故事 传播中国文化］
近年来，德宏州先后与美、英、缅等国媒体单位合作拍摄《共饮一江水》《未至之境·秘密丛林》《天行情歌》等自然纪录片，其中《未至之境·秘密丛林》被翻译成43种语言在172个国家播放，在全球27个中国文化交流中心以及国内教育学术机构和博物馆内展播，全球覆盖人群超5亿。
《天行情歌》入选联合国“世界野生动植物日”国际摄影展决赛。
组织创作的《犀鸟》《德宏》等精品曲目，作为云南省2021年春节“中华文化走出去”重点推荐曲目在全网宣推。
组织编撰了中国首本鸟类AR丛书《德宏手绘飞鸟集》，实施了“自然影像中国 美丽生态德宏”摄影年项目，是全国唯一以地州为单位开展的生态科考项目。
用中、英、日、缅、老挝五种语言在40余家中外媒体平台讲述《云南菲氏叶猴种群添新丁11只猴宝宝迎新年》《 “护鸟”就是护住“金饭碗”—云南石梯村生态脱贫经》等故事，总阅读量超4亿。
在脸书、推特、优兔等境外社交媒体平台开设【万物生长万物和谐】专栏，在缅文《吉样》杂志、缅甸《金凤凰》中文报、缅文《胞波》报等媒体刊发中、缅双语文章(帖子)3w余条，讲述“生态文明：共建地球生命共同体”的故事。
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（整合自云南省网上新闻发布厅）
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