“微治理”收获“大幸福” 成都市青白江区大同街道凤祥社区小区治理实践路径
在一些城乡社区小区（院落）治理追寻“大而全”的当下，成都市青白江区大同街道凤祥社区依靠“小而微”逆势而上，走出了一条“大幸福”的探索实践新路径。
凤祥社区辖凤凰铭筑、凤凰馨苑两个拆迁安置小区，是一个典型的复合型集中居住社区，现有常住人口4232户、12340人；其中，党员群体208人，党支部4个。作为先后荣获“全国和谐示范社区”“全国综合减灾示范社区”“四川省依法治理示范社区”、“四川省诚信社区”、四川省“六无”平安村（社区）等多项殊荣的样板社区，如何在农民新市民化“转型”过程中，面对居民群众复杂多样的陈规旧俗和需求积累，如何以最小的人力、资金、物质成本的代价，在点滴、细微之间“撬动式”迸发出居民群众参与度和幸福感的最大燃点？这是凤祥社区党委一班人首要思考的问题。
凤祥社区党委结合现有的居民需求、小区治理、社区发展等实际特点，聚焦解决居民群众“揪心事、烦心事、操心事”的工作原则，首先制定出了以“微治理，大幸福”为社区治理突破口的顶层设计方案。
“顶层设计真的很重要。”凤祥社区党委书记刘正德翻出了自己的一段笔记：“社区发展治理工作的推进需要‘自下而上’。院落治理则有不同，不能自下而上的‘摸着石头过河’，而是需要自上而下的‘顶层设计谋划’。”事实证明，也恰恰是因为“顶层设计”的作用力，使得凤祥社区的院落治理拓展出了具有率先探索实践意义的“三板斧”。
一板斧：“一户三票”有新意
“一户三票”，即以一户三口人家为基数，一票问需求、一票问方略、一票问效果。自下而上做到民主议定、民主协商、民主评议，形成“输入—输出—反馈”的闭合环路，同时配套以居民满意度为衡量标准的小区治理评价体系和结果公开机制，由此成为居民参与“共治”积极性的爆发源点之一。
通过“一户三票”，小区先后破解了机动车和非机动车乱停、生活垃圾乱倒、老旧物件乱放以及单元门前公共区域随意占用、绿地变菜地、休闲区被废弃物品和成堆垃圾侵占、车辆乱停乱放等行为乱象等“老大难”问题。同时，“小游园·微绿地”“健康小屋”“法治文化广场”等多个居民参与积极、点赞连连的示范性、品质化民生“微项目”正是在“一户三票”的机制下应运而生的，共建、共治、共享的良好氛围就此形成。
二板斧：“非盈利物管”有新招
“为什么要缴物管费？！这是我家的坝坝，我这辈子还没听说过在自己的家门口还要缴费？而且，你们的费用为啥那么高？”这是一位居民在院落物业管理办公室门前提出的不满意见。
“这样下去不得行，小区（院落）必须要有管理规矩，那就成立我们自己的物业管理机构，让居民成为自己的管理者。”这是小区居民骨干胡世明的提议。
为了从根本上破解居民与物业固有冲突难题，凤祥社区党委结合社会组织“非盈利企业”性质结构，创新性推出具有公益性质的“非盈利”物业管理模式，即：通过精准测算，在确保满足物业基本运营的前提下降低收费，并且标准以绝大多数居民接受度为标准，从而有效化解“钱”的痛点。与此同时，由于“自家人”小区管理、绿化养护、停车管理等服务的“走心”，居民的理解、支持和满意度发生了根本性变，“非盈利物管”模式，拉开了居民与物业“双赢”的新局面。
三板斧：“僵尸车”治理有妙策
近年来，泛滥的“僵尸车”严重影响居民生活，成为居民反响突出的问题。
凤祥党委用“妙招式”化解了这一痛点。首先引导院落党员、居民骨干组成的志愿者“调研队”，肩戴红袖套、手拿笔记本，走遍每个楼栋、每个单元，逐一排查、入户登记，经过半年时间的努力，共计清理出电瓶车、摩托车、自行车等“僵尸车”136辆。随后，通过小喇叭、张贴公告、微信群、入户、曝光墙等多种方式“以车找人”，对过了公告期确定无人认领的“僵尸车”，在社区、物业、派出所及司法等相关单位的见证下进行集中统一变卖，所得款项经业主大会一致同意和监督用于院落物业日常公区维护，以缓解物业管理及维护成本压力。
“僵尸车”整治使居民处于自己解决自己问题主角，在巧妙化解了容易产生的各类矛盾同时，也使居民在发挥集体智慧的同时，更加感受到了群体之间的情感温度和共促共荣的良好获得感。
成都市青白江区委社治委常务副主任戚玉静认为，在基层党建引领下，居民群众积极参与社会治理，并不需要多么“高大上”的实践体现。事实上，往往是那些看似微不足道、不屑一顾的小事，才更加具有适应性强、可操作性强、参与性强、兴趣度高的特点，而这些也恰恰是居民群众最易于收获幸福感的源点。（陈默）
来源：新华网四川 https://t.cn/A6MvIQ5C
在一些城乡社区小区（院落）治理追寻“大而全”的当下，成都市青白江区大同街道凤祥社区依靠“小而微”逆势而上，走出了一条“大幸福”的探索实践新路径。
凤祥社区辖凤凰铭筑、凤凰馨苑两个拆迁安置小区，是一个典型的复合型集中居住社区，现有常住人口4232户、12340人；其中，党员群体208人，党支部4个。作为先后荣获“全国和谐示范社区”“全国综合减灾示范社区”“四川省依法治理示范社区”、“四川省诚信社区”、四川省“六无”平安村（社区）等多项殊荣的样板社区，如何在农民新市民化“转型”过程中，面对居民群众复杂多样的陈规旧俗和需求积累，如何以最小的人力、资金、物质成本的代价，在点滴、细微之间“撬动式”迸发出居民群众参与度和幸福感的最大燃点？这是凤祥社区党委一班人首要思考的问题。
凤祥社区党委结合现有的居民需求、小区治理、社区发展等实际特点，聚焦解决居民群众“揪心事、烦心事、操心事”的工作原则，首先制定出了以“微治理，大幸福”为社区治理突破口的顶层设计方案。
“顶层设计真的很重要。”凤祥社区党委书记刘正德翻出了自己的一段笔记：“社区发展治理工作的推进需要‘自下而上’。院落治理则有不同，不能自下而上的‘摸着石头过河’，而是需要自上而下的‘顶层设计谋划’。”事实证明，也恰恰是因为“顶层设计”的作用力，使得凤祥社区的院落治理拓展出了具有率先探索实践意义的“三板斧”。
一板斧：“一户三票”有新意
“一户三票”，即以一户三口人家为基数，一票问需求、一票问方略、一票问效果。自下而上做到民主议定、民主协商、民主评议，形成“输入—输出—反馈”的闭合环路，同时配套以居民满意度为衡量标准的小区治理评价体系和结果公开机制，由此成为居民参与“共治”积极性的爆发源点之一。
通过“一户三票”，小区先后破解了机动车和非机动车乱停、生活垃圾乱倒、老旧物件乱放以及单元门前公共区域随意占用、绿地变菜地、休闲区被废弃物品和成堆垃圾侵占、车辆乱停乱放等行为乱象等“老大难”问题。同时，“小游园·微绿地”“健康小屋”“法治文化广场”等多个居民参与积极、点赞连连的示范性、品质化民生“微项目”正是在“一户三票”的机制下应运而生的，共建、共治、共享的良好氛围就此形成。
二板斧：“非盈利物管”有新招
“为什么要缴物管费？！这是我家的坝坝，我这辈子还没听说过在自己的家门口还要缴费？而且，你们的费用为啥那么高？”这是一位居民在院落物业管理办公室门前提出的不满意见。
“这样下去不得行，小区（院落）必须要有管理规矩，那就成立我们自己的物业管理机构，让居民成为自己的管理者。”这是小区居民骨干胡世明的提议。
为了从根本上破解居民与物业固有冲突难题，凤祥社区党委结合社会组织“非盈利企业”性质结构，创新性推出具有公益性质的“非盈利”物业管理模式，即：通过精准测算，在确保满足物业基本运营的前提下降低收费，并且标准以绝大多数居民接受度为标准，从而有效化解“钱”的痛点。与此同时，由于“自家人”小区管理、绿化养护、停车管理等服务的“走心”，居民的理解、支持和满意度发生了根本性变，“非盈利物管”模式，拉开了居民与物业“双赢”的新局面。
三板斧：“僵尸车”治理有妙策
近年来，泛滥的“僵尸车”严重影响居民生活，成为居民反响突出的问题。
凤祥党委用“妙招式”化解了这一痛点。首先引导院落党员、居民骨干组成的志愿者“调研队”，肩戴红袖套、手拿笔记本，走遍每个楼栋、每个单元，逐一排查、入户登记，经过半年时间的努力，共计清理出电瓶车、摩托车、自行车等“僵尸车”136辆。随后，通过小喇叭、张贴公告、微信群、入户、曝光墙等多种方式“以车找人”，对过了公告期确定无人认领的“僵尸车”，在社区、物业、派出所及司法等相关单位的见证下进行集中统一变卖，所得款项经业主大会一致同意和监督用于院落物业日常公区维护，以缓解物业管理及维护成本压力。
“僵尸车”整治使居民处于自己解决自己问题主角，在巧妙化解了容易产生的各类矛盾同时，也使居民在发挥集体智慧的同时，更加感受到了群体之间的情感温度和共促共荣的良好获得感。
成都市青白江区委社治委常务副主任戚玉静认为，在基层党建引领下，居民群众积极参与社会治理，并不需要多么“高大上”的实践体现。事实上，往往是那些看似微不足道、不屑一顾的小事，才更加具有适应性强、可操作性强、参与性强、兴趣度高的特点，而这些也恰恰是居民群众最易于收获幸福感的源点。（陈默）
来源：新华网四川 https://t.cn/A6MvIQ5C
#共创全国文明城市 共享美好幸福生活#
【广元市市民“十不”行为规则】
一、不乱丢乱倒。果皮、纸屑、烟头等生活垃圾应分类放入垃圾桶(箱、袋)，建筑垃圾应运送到指定地点处理，不得随街乱扔、随地乱丢、随意抛洒。
二、不乱贴乱画。各种广告和宣传标语应张贴在指定位置，不得在公共场所随意张贴，不得在街道墙体和地面、电线杆、防护栏、旅游景点等地方乱贴、乱刻、乱画。
三、不乱停乱放。机动车和非机动车应停放在指定位置，严禁在禁停路段或非允许停车街面停放或临时停车；货物杂物应存放、堆放在指定地点，严禁在道路或公共场所随意存放、堆放物品。
四、不乱搭乱建。各种建设行为必须经过建设等相关行业主管部门审批同意，严禁建设单位、个人未经批准或不按照批准内容进行临时建设；严禁未经过审批私自接电线、水管、天然气等管线。
五、不乱摆摊点。严格执行坐商归店、摊贩归点，严禁未经批准占道从事经营活动；严禁在明令禁止摆摊设点的区域摆摊经营；严禁摆设流动性摊点。
六、不随地吐痰。严禁在街道、医院、学校、机关等公共场所随地吐痰、吐口香糖等，自觉遵守公共道德。
七、不闯红灯。行人和车辆在通过人行横道时，应遵循交通信号灯的指示，在绿灯情况下通过，严禁在红灯情况下强行通过。
八、不翻越栏杆。行人在横穿马路时，应走人行横道或人行天桥，严禁翻越隔离护栏或绿化隔离带。
九、不践踏绿地。市民应自觉爱护、保护绿地，严禁在绿地上休憩、坐卧、拍照；严禁在绿地上遛狗、放养宠物；严禁攀折、毁损、刻划树木、花草。
十、不损坏公共设施。市民要自觉爱护公共设施，严禁损毁城市护栏、标识标牌、健身器材、路面井盖、照明设施、果皮箱、垃圾桶等公共设施；严禁损毁城市管网、旅游、文化等设施和其他各类监测设备，共同爱护公共财产。
【广元市市民“十不”行为规则】
一、不乱丢乱倒。果皮、纸屑、烟头等生活垃圾应分类放入垃圾桶(箱、袋)，建筑垃圾应运送到指定地点处理，不得随街乱扔、随地乱丢、随意抛洒。
二、不乱贴乱画。各种广告和宣传标语应张贴在指定位置，不得在公共场所随意张贴，不得在街道墙体和地面、电线杆、防护栏、旅游景点等地方乱贴、乱刻、乱画。
三、不乱停乱放。机动车和非机动车应停放在指定位置，严禁在禁停路段或非允许停车街面停放或临时停车；货物杂物应存放、堆放在指定地点，严禁在道路或公共场所随意存放、堆放物品。
四、不乱搭乱建。各种建设行为必须经过建设等相关行业主管部门审批同意，严禁建设单位、个人未经批准或不按照批准内容进行临时建设；严禁未经过审批私自接电线、水管、天然气等管线。
五、不乱摆摊点。严格执行坐商归店、摊贩归点，严禁未经批准占道从事经营活动；严禁在明令禁止摆摊设点的区域摆摊经营；严禁摆设流动性摊点。
六、不随地吐痰。严禁在街道、医院、学校、机关等公共场所随地吐痰、吐口香糖等，自觉遵守公共道德。
七、不闯红灯。行人和车辆在通过人行横道时，应遵循交通信号灯的指示，在绿灯情况下通过，严禁在红灯情况下强行通过。
八、不翻越栏杆。行人在横穿马路时，应走人行横道或人行天桥，严禁翻越隔离护栏或绿化隔离带。
九、不践踏绿地。市民应自觉爱护、保护绿地，严禁在绿地上休憩、坐卧、拍照；严禁在绿地上遛狗、放养宠物；严禁攀折、毁损、刻划树木、花草。
十、不损坏公共设施。市民要自觉爱护公共设施，严禁损毁城市护栏、标识标牌、健身器材、路面井盖、照明设施、果皮箱、垃圾桶等公共设施；严禁损毁城市管网、旅游、文化等设施和其他各类监测设备，共同爱护公共财产。
#栾川县城市管理局 关于加强城市规范管理的告知书#
县城区各单位、各商(住)户：
近段时间以来，县城市管理局一线执法人员在日常巡查工作中发现，未经审批挖掘城市道路、擅自设置门店招牌和处置建筑垃圾（渣土）等违法行为较为突出。为进一步提升我县城市管理质量，打造卫生整洁、规范有序、文明和谐的城市环境，根据相关法律法规之规定，现就临时占用、挖掘城市道路和设置户外广告、城镇污水排入排水管网、处置建筑垃圾（渣土）等行政许可事项办理事宜告知如下：
一、临时占用、挖掘城市道路
县城规划区内各类工程建设，确需占用、挖掘城市道路（含人行道、绿化带等）的，提前到县政务服务中心城市管理局窗口（B区B04窗口，电话66712319），提交相关材料，办理行政许可手续。
实施水电气等民生抢修工程，需占用、挖掘城市道路（含人行道、绿化带等）的，在抢修的同时，需积极到县政务服务中心城市管理局窗口，提交相关材料，办理行政许可手续。
二、设置户外广告
县城规划区内需设置、更换户外广告（含门店招牌等）的，需提前到县政务服务中心城市管理局窗口（B区B04窗口，电话66712319），提交相关材料，免费办理行政许可手续。
三、污水排入排水管网
县城规划区内各宾馆饭店、商场超市、洗车店、居民小区和其他用户等，需向城市排水管网排入生活污水的，提前到县政务服务中心城市管理局窗口（B区B04窗口，电话66712319），提交相关材料，免费办理行政许可手续。
四、建筑垃圾（渣土）处置
县城规划区内各类建设单位、施工单位或个人对新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网及装饰装修等工程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物进行处置，需到县城市管理局（406室，电话63062886），提交相关材料，办理建筑垃圾处置行政许可手续并按规定缴纳建筑垃圾处置费，不得将建筑垃圾交给个人或者交给未经批准从事建筑垃圾运输的单位运输。
希望县城区各单位、各商户和广大市民自觉遵守相关法律法规，主动服从管理，共同维护良好市容秩序，严格按照上述告知内容，积极办理相关行政许可事项，以免因违反相关法律法规造成不必要的经济损失。同时，欢迎广大市民群众对城市道路挖掘、门店招牌设置、污水排入排水管网和建筑垃圾（渣土）处置等事项予以监督，监督电话12319。
县城区各单位、各商(住)户：
近段时间以来，县城市管理局一线执法人员在日常巡查工作中发现，未经审批挖掘城市道路、擅自设置门店招牌和处置建筑垃圾（渣土）等违法行为较为突出。为进一步提升我县城市管理质量，打造卫生整洁、规范有序、文明和谐的城市环境，根据相关法律法规之规定，现就临时占用、挖掘城市道路和设置户外广告、城镇污水排入排水管网、处置建筑垃圾（渣土）等行政许可事项办理事宜告知如下：
一、临时占用、挖掘城市道路
县城规划区内各类工程建设，确需占用、挖掘城市道路（含人行道、绿化带等）的，提前到县政务服务中心城市管理局窗口（B区B04窗口，电话66712319），提交相关材料，办理行政许可手续。
实施水电气等民生抢修工程，需占用、挖掘城市道路（含人行道、绿化带等）的，在抢修的同时，需积极到县政务服务中心城市管理局窗口，提交相关材料，办理行政许可手续。
二、设置户外广告
县城规划区内需设置、更换户外广告（含门店招牌等）的，需提前到县政务服务中心城市管理局窗口（B区B04窗口，电话66712319），提交相关材料，免费办理行政许可手续。
三、污水排入排水管网
县城规划区内各宾馆饭店、商场超市、洗车店、居民小区和其他用户等，需向城市排水管网排入生活污水的，提前到县政务服务中心城市管理局窗口（B区B04窗口，电话66712319），提交相关材料，免费办理行政许可手续。
四、建筑垃圾（渣土）处置
县城规划区内各类建设单位、施工单位或个人对新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网及装饰装修等工程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物进行处置，需到县城市管理局（406室，电话63062886），提交相关材料，办理建筑垃圾处置行政许可手续并按规定缴纳建筑垃圾处置费，不得将建筑垃圾交给个人或者交给未经批准从事建筑垃圾运输的单位运输。
希望县城区各单位、各商户和广大市民自觉遵守相关法律法规，主动服从管理，共同维护良好市容秩序，严格按照上述告知内容，积极办理相关行政许可事项，以免因违反相关法律法规造成不必要的经济损失。同时，欢迎广大市民群众对城市道路挖掘、门店招牌设置、污水排入排水管网和建筑垃圾（渣土）处置等事项予以监督，监督电话12319。
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