西乡县2022年义务教育学校招生办法
为进一步规范招生秩序，促进教育公平,根据陕西省教育厅《关于做好2022年义务教育招生入学工作的通知》(陕教基一办〔2022〕11号)和汉中市教育局《关于做好2022年义务教育招生入学工作的通知》(汉教发〔2022〕57号)精神，结合我县实际，特制定2022年我县义务教育学校招生办法。
一、城区义务教育阶段招生办法
（一）城区小学一年级招生
以“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”和年满6周岁（2016年8月31日前出生）为原则，按照户口为第一梯度，房产为第二梯度，特殊群体为第三梯度进行招生；若城北小学、莲花小学、东关小学、金牛小学有空余学位，采取网络注册登记的方式解决符合条件的租房户、务工等人员子女（第四梯度）就学。
1.招生计划及片区划分
（1）城北小学：招生9个班，提供学位405个。第一梯度户口在：城内街社区（3、4、5、6、8、10组），进站路社区（不含3组），附溪村，北坝社区；第二梯度房产在：东至城东东一路（将军路）以西，南至北马路以北，西至进站路（云林路）以东，北至新铁佛寺以南片区；溪水佳苑。
（2）东关小学：招生9个班，提供学位405个。第一梯度户口在：东关社区，前锋社区，南关社区(1、2、3、4、5、12组)，城内街社区（7、9组）；第二梯度房产在：东至东渡大桥以西，南至河滨路以北，西至商业步行街（南大街－河滨公园西路）以东，北至北马路以南片区。
（3）莲花小学：招生9个班，提供学位405个。第一梯度户口在：莲花社区，鹿龄社区，进站路社区（3组），西关社区（9、10、12、13组）,结友社区（1组）；第二梯度房产在：东至进站路以西，南至北马路以北，西至樱花大道以东，北至阳安铁路以南片区。
（4）金牛小学：招生7个班，提供学位315个。第一梯度户口在：西关社区（1至8组、11组），结友社区（不含1组），南关社区(6、7、8、9、10、11组)，城内街社区（1、2组），西关社区（14组、城北户口或城北散户）；第二梯度房产在：东至商业步行街（南大街—河滨公园西路）以西，南至河滨路以北，西至樱花大道（滨江华庭）以东，北至北马路以南片区。
（5）四河学校：招生7个班，提供学位315个。第一梯度户口在：四季河村，青龙村，乔山村；第二梯度房产在：南至北马路以北，西至城东东一路以东；北合佳苑。
（6）葛石小学：招生3个班，提供学位135个。户口或房产在葛石社区、五渠村、中渡村、和平社区、桥房村、牧马河以南的住宅小区。
（7）城北街道办事处中心学校：招生5个班，提供学位225个。第一梯度户口在：二里社区，十里村，古元村，枣园村，余家山村,桥房村；第二梯度房产在：东至樱花大道（滨江华庭）以西，南至河滨路以北。
（8）城南街道办事处中心学校：招生4个班，提供学位180个：户口或房产在东渡社区，水东村，五星村。
有关说明：
A.第一梯度（户口）：凡符合新生入学规定的适龄儿童少年，按规定在户籍所在地相应的学校登记入学。
B.第二梯度（购房户）需提供以下证明：
房产证（不动产登记证）或购房合同及交款发票（正式发票，不是收据）、房产开发公司出具的房款交清证明；户口本（学生和房产证上房屋所有人须在同一个户口本上）。
C.第三梯度（特殊群体子女）需提供以下证明：
军转及随军人员：部队出具证明;
公安英烈和因公牺牲伤残公安民警:公安局出具证明；
消防救援人员:消防部队出具证明；
援藏援疆干部：当地政府出具证明；
来县投资商：县经济合作服务中心出具的证明；
父母工作调动：工作单位出具证明；
随迁子女就学：公安部门办理有效居住证；
西乡县循环经济产业园区务工人员：持园区管理委员会出具六个月以上务工证明和打印近6个月工资银行流水记录。
D.第四梯度（租房户、务工等人员子女）需提供以下证明：
学生户口本；学生父母从业证明或用工合同；提供公安部门的制式租房合同或其他相应的证明（必须经房屋所在村或社区审核，所租住房屋必须安全）。
2.招生工作及时间安排（具体时间安排以学校公布的为准）
（1）6月20日前:城区8所公办学校对学区内生源基本信息进行摸底调查，宣传招生政策。
（2）7月12日—14日，符合第一梯度、第二梯度、第三梯度招生对象的学生，在家长的带领下，持户口簿（第一梯度）或房产证(第二梯度)或相关印证材料（第三梯度）到对应学区小学审验资料，学校保留符合条件的学生证明材料原件。
（3）7月15日符合第四梯度招生对象的学生（租房户、务工等人员子女）愿意到四河学校、城北中心校、葛石小学、城南中心校就读的，持相应的证明材料到对应的学校审验资料。
（4）7月17日，各城区小学将学区内符合前三梯度（四河学校、城北中心校、葛石小学、城南中心校符合前四梯度）条件的学生花名册，纸质版由校长签字并加盖学校公章后，报县教体局基教股备案，电子版发至xxjy6221809@163.com邮箱。
（5）7月18日，城北小学、莲花小学、东关小学、金牛小学四所学校在校门口醒目位置公告剩余学位数，以及网络注册登记网址、时间、流程等相关信息及要求。
（6）7月19日—20日，符合第四梯度(租房户、务工等人员子女)的，原则上按照现居住地所在的片区，到对应的学校用学生的身份证号进行网上注册登记；若该区域对应的学校没有空余学位或学位数量较少时，可选择在相近的学校进行网上注册登记（一个身份证号只能在城区的一所学校注册）。同时，家长持相应的证明，到对应申请入学的小学审验资料，审核通过后注册登记才算成功。
（7）https://t.cn/A6aVPxvH ，注册登记成功的家长，确保预留的电话（接收信息）畅通，并在电脑上按公示的网址进行选择学位，选完为止。
（8）7月25前，参与网络登记注册的小学，将学区内符合第四梯度条件的学生花名册，由校长签字并加盖学校公章，纸质版报县教体局基教股备案，电子版发至xxjy6221809@163.com邮箱。
（9）7月28日，各招生学校发放学生录取通知书，退还学生证明材料原件。未被报名学校录取的适龄儿童，由教体局统一安排到葛石小学就学。
（10）2022年秋季开学时，家长凭城区小学发放的录取通知书到对应的小学给学生报名。
3.相关要求
（1）家长务必按照规定时间，带上所需审核资料到对应片区内小学进行证明查验和登记，并按要求填写《西乡县2022年义务教育新生登记表》，凡未在规定时间内办理登记的视同为自动放弃学位。
（2）申请人提供虚假信息、证明、证件和其他弄虚作假行为的，将不予办理登记或登记无效。
（二）城区初中七年级招生
1.学区内学生入学
西乡三中：招生16个班，提供学位800个，招收金牛小学、东关小学、城北小学（按学生志愿）六年级毕业生。
西乡五中：招生16个班，提供学位800个（含面向城区六所小学毕业生招收的奥体班50人，具体招生办法由学校制订），招收莲花小学、城北街道办事处中心学校、城北小学（按学生志愿）、子午中心校六年级毕业生。
四河学校：招生4个班，提供200个学位，招收四河小学六年级毕业生，家住城东的城北片区小学六年级毕业生（由城北片区小学组织学生家长填写到四河学校就读的申请表）。
西乡四中：招生8个班，提供学位400个（含面向全县小学毕业生招收的奥体班50人，具体招生办法由学校制订），招收杨河中心学校及辖区学校，葛石小学，城南办草庙小学；城北办辖区内六年级毕业生。
西乡六中：招生4个班，提供学位 200个，招收城南街道办事处中心学校、城南办官兵小学六年级毕业生，城北办辖区内六年级毕业生。
2.城区户籍学生回县入学
城区户籍学生在外地毕业回县就读七年级的，持户口本、小学毕业证和学籍信息表到县教体局基教股登记，由县教体局安排就近入学。
3.购房户及进城务工人员等子女入学
购房户及进城务工人员子女入学需提供：学生户口本；学生父母从业证明或用工合同；租房合同（必须经房屋所在村或社区审核）或房产证等其它相应证明，申请到西乡四中或西乡六中入学。
二、农村义务教育阶段招生办法
农村一年级，根据户籍地、居住地，按照登记（报名）方式入学；六年级毕业生，按照“对口直升”的方式进入辖区内相应的初中（九年制学校）。
三、民办义务教育阶段招生办法
（一）招生计划。汉中市杨河学校七年级招生16个班，提供学位650个。包括招收县外学校六年级毕业生招收30人，城北六所小学六年级毕业生招收380人，县内其余学校六年级毕业生招收240人，计划人数可以相互调剂。
（二）招生方式。采取学生自愿网上报名、电脑随机派位的方式进行。由县教体局派3名以上工作人员驻校全程参与电脑随机录取工作，电脑随机录取的结果现场公布。若报名总人数未超过核定招生计划数，一次性全部录取；若报名总人数超过核定招生计划，实行电脑随机录取。未被汉中市杨河学校录取的学生，对口直升到原对应的初中（九年制学校）。
（三）招生时间安排。
1.6月底前，公布汉中市杨河学校招生计划。
2.7月9日前，公布汉中市杨河学校招生资格审查时间、地点及相关要求。
3.7月11日—13日符合报名入学条件的学生，由家长（监护人），在规定的时间内到公布的地点进行资格审查，审核通过后发放报名条，学生家长（监护人）登录“汉中市民办学校网上报名系统”进行网上报名，每个学生只能填报市内1所义务教育学校，报名后不能修改。
4.7月15日，县教体局组织相关人员进行招生录取。当实际报名人数超过招生计划时，实行电脑随机录取；报名人数未超过招生计划时，实行一次性全部录取，公布录取结果。
5.7月29日前，由汉中市杨河学校向录取学生发放录取通知书。被汉中市杨河学校录取的学生，对应初中不再发放录取通知书。
四、特殊群体学生招生办法
（一）做好适龄残疾儿童少年入学工作。针对适龄残疾儿童少年不同状况，落实普通学校随班就读、特殊教育学校就读或送教上门等教育安置办法。落实“一人一案”，并全部纳入中小学生学籍管理，确保适龄残疾儿童少年全部就学。
（二）军转、随军，公安英烈、因公牺牲或伤残公安民警、消防救援人员，来县投资商、高学历人才引进、父母工作调动等子女，按照第三梯度，由县教体局审核后安排就近入学。
西乡县义务教育学校招生咨询、监督电话：
0916-6221809
0916-6213393
为进一步规范招生秩序，促进教育公平,根据陕西省教育厅《关于做好2022年义务教育招生入学工作的通知》(陕教基一办〔2022〕11号)和汉中市教育局《关于做好2022年义务教育招生入学工作的通知》(汉教发〔2022〕57号)精神，结合我县实际，特制定2022年我县义务教育学校招生办法。
一、城区义务教育阶段招生办法
（一）城区小学一年级招生
以“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”和年满6周岁（2016年8月31日前出生）为原则，按照户口为第一梯度，房产为第二梯度，特殊群体为第三梯度进行招生；若城北小学、莲花小学、东关小学、金牛小学有空余学位，采取网络注册登记的方式解决符合条件的租房户、务工等人员子女（第四梯度）就学。
1.招生计划及片区划分
（1）城北小学：招生9个班，提供学位405个。第一梯度户口在：城内街社区（3、4、5、6、8、10组），进站路社区（不含3组），附溪村，北坝社区；第二梯度房产在：东至城东东一路（将军路）以西，南至北马路以北，西至进站路（云林路）以东，北至新铁佛寺以南片区；溪水佳苑。
（2）东关小学：招生9个班，提供学位405个。第一梯度户口在：东关社区，前锋社区，南关社区(1、2、3、4、5、12组)，城内街社区（7、9组）；第二梯度房产在：东至东渡大桥以西，南至河滨路以北，西至商业步行街（南大街－河滨公园西路）以东，北至北马路以南片区。
（3）莲花小学：招生9个班，提供学位405个。第一梯度户口在：莲花社区，鹿龄社区，进站路社区（3组），西关社区（9、10、12、13组）,结友社区（1组）；第二梯度房产在：东至进站路以西，南至北马路以北，西至樱花大道以东，北至阳安铁路以南片区。
（4）金牛小学：招生7个班，提供学位315个。第一梯度户口在：西关社区（1至8组、11组），结友社区（不含1组），南关社区(6、7、8、9、10、11组)，城内街社区（1、2组），西关社区（14组、城北户口或城北散户）；第二梯度房产在：东至商业步行街（南大街—河滨公园西路）以西，南至河滨路以北，西至樱花大道（滨江华庭）以东，北至北马路以南片区。
（5）四河学校：招生7个班，提供学位315个。第一梯度户口在：四季河村，青龙村，乔山村；第二梯度房产在：南至北马路以北，西至城东东一路以东；北合佳苑。
（6）葛石小学：招生3个班，提供学位135个。户口或房产在葛石社区、五渠村、中渡村、和平社区、桥房村、牧马河以南的住宅小区。
（7）城北街道办事处中心学校：招生5个班，提供学位225个。第一梯度户口在：二里社区，十里村，古元村，枣园村，余家山村,桥房村；第二梯度房产在：东至樱花大道（滨江华庭）以西，南至河滨路以北。
（8）城南街道办事处中心学校：招生4个班，提供学位180个：户口或房产在东渡社区，水东村，五星村。
有关说明：
A.第一梯度（户口）：凡符合新生入学规定的适龄儿童少年，按规定在户籍所在地相应的学校登记入学。
B.第二梯度（购房户）需提供以下证明：
房产证（不动产登记证）或购房合同及交款发票（正式发票，不是收据）、房产开发公司出具的房款交清证明；户口本（学生和房产证上房屋所有人须在同一个户口本上）。
C.第三梯度（特殊群体子女）需提供以下证明：
军转及随军人员：部队出具证明;
公安英烈和因公牺牲伤残公安民警:公安局出具证明；
消防救援人员:消防部队出具证明；
援藏援疆干部：当地政府出具证明；
来县投资商：县经济合作服务中心出具的证明；
父母工作调动：工作单位出具证明；
随迁子女就学：公安部门办理有效居住证；
西乡县循环经济产业园区务工人员：持园区管理委员会出具六个月以上务工证明和打印近6个月工资银行流水记录。
D.第四梯度（租房户、务工等人员子女）需提供以下证明：
学生户口本；学生父母从业证明或用工合同；提供公安部门的制式租房合同或其他相应的证明（必须经房屋所在村或社区审核，所租住房屋必须安全）。
2.招生工作及时间安排（具体时间安排以学校公布的为准）
（1）6月20日前:城区8所公办学校对学区内生源基本信息进行摸底调查，宣传招生政策。
（2）7月12日—14日，符合第一梯度、第二梯度、第三梯度招生对象的学生，在家长的带领下，持户口簿（第一梯度）或房产证(第二梯度)或相关印证材料（第三梯度）到对应学区小学审验资料，学校保留符合条件的学生证明材料原件。
（3）7月15日符合第四梯度招生对象的学生（租房户、务工等人员子女）愿意到四河学校、城北中心校、葛石小学、城南中心校就读的，持相应的证明材料到对应的学校审验资料。
（4）7月17日，各城区小学将学区内符合前三梯度（四河学校、城北中心校、葛石小学、城南中心校符合前四梯度）条件的学生花名册，纸质版由校长签字并加盖学校公章后，报县教体局基教股备案，电子版发至xxjy6221809@163.com邮箱。
（5）7月18日，城北小学、莲花小学、东关小学、金牛小学四所学校在校门口醒目位置公告剩余学位数，以及网络注册登记网址、时间、流程等相关信息及要求。
（6）7月19日—20日，符合第四梯度(租房户、务工等人员子女)的，原则上按照现居住地所在的片区，到对应的学校用学生的身份证号进行网上注册登记；若该区域对应的学校没有空余学位或学位数量较少时，可选择在相近的学校进行网上注册登记（一个身份证号只能在城区的一所学校注册）。同时，家长持相应的证明，到对应申请入学的小学审验资料，审核通过后注册登记才算成功。
（7）https://t.cn/A6aVPxvH ，注册登记成功的家长，确保预留的电话（接收信息）畅通，并在电脑上按公示的网址进行选择学位，选完为止。
（8）7月25前，参与网络登记注册的小学，将学区内符合第四梯度条件的学生花名册，由校长签字并加盖学校公章，纸质版报县教体局基教股备案，电子版发至xxjy6221809@163.com邮箱。
（9）7月28日，各招生学校发放学生录取通知书，退还学生证明材料原件。未被报名学校录取的适龄儿童，由教体局统一安排到葛石小学就学。
（10）2022年秋季开学时，家长凭城区小学发放的录取通知书到对应的小学给学生报名。
3.相关要求
（1）家长务必按照规定时间，带上所需审核资料到对应片区内小学进行证明查验和登记，并按要求填写《西乡县2022年义务教育新生登记表》，凡未在规定时间内办理登记的视同为自动放弃学位。
（2）申请人提供虚假信息、证明、证件和其他弄虚作假行为的，将不予办理登记或登记无效。
（二）城区初中七年级招生
1.学区内学生入学
西乡三中：招生16个班，提供学位800个，招收金牛小学、东关小学、城北小学（按学生志愿）六年级毕业生。
西乡五中：招生16个班，提供学位800个（含面向城区六所小学毕业生招收的奥体班50人，具体招生办法由学校制订），招收莲花小学、城北街道办事处中心学校、城北小学（按学生志愿）、子午中心校六年级毕业生。
四河学校：招生4个班，提供200个学位，招收四河小学六年级毕业生，家住城东的城北片区小学六年级毕业生（由城北片区小学组织学生家长填写到四河学校就读的申请表）。
西乡四中：招生8个班，提供学位400个（含面向全县小学毕业生招收的奥体班50人，具体招生办法由学校制订），招收杨河中心学校及辖区学校，葛石小学，城南办草庙小学；城北办辖区内六年级毕业生。
西乡六中：招生4个班，提供学位 200个，招收城南街道办事处中心学校、城南办官兵小学六年级毕业生，城北办辖区内六年级毕业生。
2.城区户籍学生回县入学
城区户籍学生在外地毕业回县就读七年级的，持户口本、小学毕业证和学籍信息表到县教体局基教股登记，由县教体局安排就近入学。
3.购房户及进城务工人员等子女入学
购房户及进城务工人员子女入学需提供：学生户口本；学生父母从业证明或用工合同；租房合同（必须经房屋所在村或社区审核）或房产证等其它相应证明，申请到西乡四中或西乡六中入学。
二、农村义务教育阶段招生办法
农村一年级，根据户籍地、居住地，按照登记（报名）方式入学；六年级毕业生，按照“对口直升”的方式进入辖区内相应的初中（九年制学校）。
三、民办义务教育阶段招生办法
（一）招生计划。汉中市杨河学校七年级招生16个班，提供学位650个。包括招收县外学校六年级毕业生招收30人，城北六所小学六年级毕业生招收380人，县内其余学校六年级毕业生招收240人，计划人数可以相互调剂。
（二）招生方式。采取学生自愿网上报名、电脑随机派位的方式进行。由县教体局派3名以上工作人员驻校全程参与电脑随机录取工作，电脑随机录取的结果现场公布。若报名总人数未超过核定招生计划数，一次性全部录取；若报名总人数超过核定招生计划，实行电脑随机录取。未被汉中市杨河学校录取的学生，对口直升到原对应的初中（九年制学校）。
（三）招生时间安排。
1.6月底前，公布汉中市杨河学校招生计划。
2.7月9日前，公布汉中市杨河学校招生资格审查时间、地点及相关要求。
3.7月11日—13日符合报名入学条件的学生，由家长（监护人），在规定的时间内到公布的地点进行资格审查，审核通过后发放报名条，学生家长（监护人）登录“汉中市民办学校网上报名系统”进行网上报名，每个学生只能填报市内1所义务教育学校，报名后不能修改。
4.7月15日，县教体局组织相关人员进行招生录取。当实际报名人数超过招生计划时，实行电脑随机录取；报名人数未超过招生计划时，实行一次性全部录取，公布录取结果。
5.7月29日前，由汉中市杨河学校向录取学生发放录取通知书。被汉中市杨河学校录取的学生，对应初中不再发放录取通知书。
四、特殊群体学生招生办法
（一）做好适龄残疾儿童少年入学工作。针对适龄残疾儿童少年不同状况，落实普通学校随班就读、特殊教育学校就读或送教上门等教育安置办法。落实“一人一案”，并全部纳入中小学生学籍管理，确保适龄残疾儿童少年全部就学。
（二）军转、随军，公安英烈、因公牺牲或伤残公安民警、消防救援人员，来县投资商、高学历人才引进、父母工作调动等子女，按照第三梯度，由县教体局审核后安排就近入学。
西乡县义务教育学校招生咨询、监督电话：
0916-6221809
0916-6213393
#邓炳强正告乱港分子悬崖勒马#【邓炳强接受环球时报专访：正告乱港分子悬崖勒马，不要再继续叛徒行为】当《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”）及完善选举制度两把“重锤”落地，盘踞多年的反中乱港势力作鸟兽散，“东方之珠”是否还存在国家安全隐患？由乱到治的香港迎来回归祖国25周年，回答这个问题尤为重要。在近日接受《环球时报》记者专访时，香港特区政府保安局局长邓炳强表示，香港国安法使香港由乱到治，但香港仍然面临多类国家安全风险，为有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，有必要积极推进《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称“基本法”）第二十三条的立法工作。他同时表示，对于逃亡国外的乱港分子，特区政府会依法追究其刑事责任，确保犯法的人接受法律制裁。邓炳强说：“我在此正告有关人士不要再继续这些叛徒、懦夫的行为，而要悬崖勒马，不要一错再错。”
成功打击严重危害国家和香港安全的犯罪活动
环球时报：2019年11月，您成为香港回归后第七任警务处处长，全面接管警队。2021年6月起，您出任保安局局长至今。在您看来，担任保安局局长和警队“一哥”有哪些不同之处？
邓炳强：警务处处长主要负责行动方面的事情，涉及侦查案件、捉拿嫌犯等，工作以行动为本，很快就可以有“成功感”，例如破案把凶徒缉捕、罪案率下跌，成效立即可以看见。保安局局长则负责全港的保安工作，除了警务工作外，我还负责消防、惩教、海关、入境等工作，要在法例和政策方面使得保安局各执法部门工作更有效率，因此，责任大了很多。
另外，保安局局长是一名政治委任官员，需要做很多解说政策及凝聚社会力量的工作，以争取社会各界支持政府的工作。作为保安局局长，参与订立一项法例可能要花几年时间也未必能成功，这当中可能会有很多挑战，所以“成功感”不会很快达到。但当我成功订立一项法例或推行一项政策，这并不只是侦破一宗案件，而是将执法部门的工作成效整体提升，对社会的贡献更大，随之满足感也会更大。
环球时报：您担任保安局局长以来，有哪些工作重点？接下来又有哪些计划？
邓炳强：在过去一年，保安局和警务处连同其他相关纪律部队积极对危害国家安全的人士和组织依法采取多项执法行动，包括进行拘捕和检控、激活现有法例、冻结相关罪行财产等，成功打击了不少严重危害国家和香港安全的犯罪活动。自香港国安法生效至今，共189人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动而被警方拘捕，当中122人已被检控，另有5家公司因涉嫌构成危害国家安全罪行被检控。
2019年的“黑暴”事件令本土恐怖主义滋生，警方接连捣破20多宗涉及枪械和爆炸品的案件。特区政府时刻戒备，全方位提升反恐准备和应对能力，并推动公众教育和设立反恐举报热线，提高市民反恐意识及清除社区内的潜在威胁。尤其值得一提的是，香港国安法使香港由乱到治，目前整体治安情况稳定。今年首季整体罪案较去年同期下跌6.2%，其中暴力罪案较去年同期下跌一成，行劫案下跌23.3%，盗窃案下跌接近五成，但同期诈骗案上升28.6%。针对诈骗案上升情况，警方会加强执法，并继续全方位宣传防骗信息。
保安局在过去一年完成了几项重要的立法工作，包括﹕《2021年刑事罪行（修订）条例》《2021年火器及弹药（枪械宣布）（修订）规例》《2021年消防（装置及设备）（修订）规例》和《2021年入境（修订）条例》。
此外，香港保安局和辖下各纪律部队及辅助队伍还协助社会抗击新冠肺炎疫情，尤其在今年第五波疫情全程投入参与抗疫工作，包括协助受限区域的围封行动、全职追踪密切接触者、就《预防及控制疾病条例》采取执法行动、提供紧急救援及运送感染人士、管理社区隔离设施及检疫设施（包括中央援建的方舱医院）等。为方便营商及提升香港的国际地位，本月初我们推出先导计划，医疗卫生、高等教育、文化艺术等十个界别的非本地人才，在获得特区政府相关决策局或部门认可的机构邀请下，可以访客身份来港参与指定短期活动，无须向香港入境事务处申请工作签证或进入许可。
未来，香港保安局及各纪律部队会继续做好维护国家安全的工作，以有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，积极推进基本法第二十三条立法的工作，订立网络安全法例，以明确关键基础设施营运者的网络安全责任。社会稳定和治安良好是市民安居乐业的基石，我们将会继续努力不懈，维护国家安全、守护香港，保安局和纪律部队也会继续致力推行各种与民生相关的施政措施，为市民提供更好的服务，以及配合未来社会经济发展的需要。
特区政府会继续采取举措应对国安风险
环球时报：回看香港过去的25年，您认为在2020年香港国安法生效和2021年选举制度完善后，还有哪些危害国家和香港安全的隐患？
邓炳强：随着国家的整体发展，不少西方国家视中国为威胁，甚至采取全面敌对态度。由于香港在“一国两制”下有独特环境和生活模式，容易被外部势力恶意渗透。这些势力试图分裂及颠覆国家，鼓吹“港独”思想，导致国家安全风险加剧。
我们能看到，自2003年未能完成基本法第二十三条立法工作至今，香港特别行政区的国家安全风险发生急剧变化，出现过2014年的非法“占中”、2016年的旺角暴动以及鼓吹“港独”的“香港民族党”成立等严重损害特区公共秩序和危害国家安全的行为。过去20多年出现多次的社会乱象，在2019年起持续十多个月的大规模暴乱更是达到极点，出现严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为。
香港国安法的实施，扭转了特区自2019年开始的乱局，暴力行为大幅下降，鼓吹“港独”的情况不断减少。此外，众多涉嫌危害国家安全的组织亦相继自行解散或停止运作。
虽然香港国安法确实起了震慑作用，但是危害国家安全的分子绝对不会轻易收手，而是伺机而动。香港仍面临不少国家安全风险，包括：危害国家及香港安全的势力持续以“软对抗”手法宣扬反中央和特区政府的信息，鼓吹“港独”；本土恐怖主义活动，例如2021年的独狼式“七一刺警案”和企图于铁路、法庭等公共场所发动炸弹袭击以图达到政治目的的“光城者”案件，均显示本土恐怖主义分子已转趋行动化；外部势力利用香港“一国两制”、高度自治的独特环境，不断干扰和抹黑特区事务，意图危害国家安全；逃到海外的危害国家安全分子勾结外部势力，继续从事危害国家安全的活动，如要求外国实施所谓的“制裁”。
环球时报：对于这些仍然存在的国家安全威胁，应当如何应对？
邓炳强：特区政府会继续采取一系列举措应对上述国安风险，其中特别包括：情报方面，我们会加强国家安全及反恐情报搜集及分析，特别是网上资讯及反间谍情报；执法方面，包括继续针对涉嫌危害国家安全的人和组织展开深入调查，特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系，并在各纪律部队和各政策局及部门全面协作下，共同维护国家安全；立法方面，包括完成基本法第二十三条立法，以及订立网络安全法例，以进一步完善国家安全的法律制度；宣传教育方面，只有正确理解国家安全的重要性，才能确保香港繁荣稳定，特别是在加强青少年的国家安全意识方面，特区政府通过不同形式的比赛和活动，推动全港中小学校的师生共同参与，让国家安全教育植根校园及社会。
此外，特区政府相关政策局及部门也积极通过订立其他的新法例、规例和机制，以更好地履行就维护国家安全的宣传、指导、监督和管理的责任，包括：通过《电讯（登记用户识别卡）规例》，以落实电话智能卡实名登记制度，防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的犯罪案件；通过实施《2021年电影检查（修订）条例》和更新的《有关电影检查的检查员指引》，把国家安全列为电影检查的考虑因素之一；修订适用于慈善机构的税务指南，如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动，税务局将不再认定其为慈善团体，并会撤销根据《税务条例》给予的豁免缴税资格；将“危害国家安全的罪行”纳入《社会工作者注册条例》，令被裁定犯了任何危害国家安全罪行的人士，不能担任注册社会工作者。
上述与香港国安法和维护国家安全相关的措施，加上完善选举制度，可以组成一套“组合拳”，这将会是香港长期繁荣稳定的一个重要元素、重要的助力，“一国两制”定能继续行稳致远。
正告乱港分子要悬崖勒马
环球时报：香港基本法二十三条立法目前的进展如何？有了香港国安法，为什么还需要推进二十三条立法？您曾说二十三条立法将参考英国同类法律，这样做的目的是什么？还有哪些国家的法律会被纳入参考？
邓炳强：特区政府一直进行基本法第二十三条立法的相关工作。就基本法第二十三条所禁止的七类罪行，有两项：即分裂国家和颠覆中央人民政府，已被香港国安法涵盖，而其他罪类则只是部分被《刑事罪行条例》《官方机密条例》和《社团条例》涵盖，因此为基本法第二十三条立法是有必要性的。
我们正针对过去发生的事情，研究特区的过去、现在以及未来的安全风险；我们也正检视香港国安法的实施经验和相关的法庭裁决及现行法律的不足，务求制定有效与务实的方案和条文，以应对有关风险。事实上，大部分的司法管辖区都有其国家安全法律，而该种法律都有一些相同之处，例如：他们都有具广大执法权力的执法机关去执行其国家安全法律；国家安全法律具域外效力，乃国际惯例；大部分国家都有针对间谍活动的法律；而很多国家都有针对外国干预的法律。英国《国家安全法案》都有改革或引入有关的罪行。
因此，为了完备我们维护国家安全的能力，我们会参考国家相关的全国性法律及其他司法管辖区的同类法律。此外，一些有涵盖类似罪行范围的法律的国家，包括英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡等，均在我们参考之列，务求制定最切合香港实际情况的方案。我们会继续做好相关工作，以确保香港和国家的安全。
环球时报：特区政府和内地相关部门在维护国家安全合作上有哪些计划？
邓炳强：依照香港国安法第五十三条，驻港国家安全公署应当与香港特区国安委建立协调机制，以及在工作层面与特区维护国家安全的有关机关建立协作机制，加强信息共享和行动配合。我们也会加强与国家不同的组织及机构的信息和情报共享与交流，以情报主导的方式，打击危害国家安全的罪案。
环球时报：近两年不少逃亡国外的乱港分子以及跟风移民外国的香港人，被爆出在境外生活境遇不佳，您想对他们说些什么？
邓炳强：那些犯法后鬼鬼祟祟逃到外面的人，有的甚至继续无耻地充当外国代理人，继续做着抹黑和违法之事，特区政府会依法追究其刑事责任，确保犯法的人接受法律制裁。
我在此正告有关人士，要悬崖勒马，不要再继续这些叛徒、懦夫的行为，不要一错再错。如果继续逃避法律责任，他们将一辈子都会背负逃犯的罪名，执法部门也会终身追究其罪责。
至于移民境外的香港人，我认为移民与否，这是个人的选择，但我相信大部分热爱香港、热爱国家的人，都是会选择留在香港并作出社会贡献的。
成功打击严重危害国家和香港安全的犯罪活动
环球时报：2019年11月，您成为香港回归后第七任警务处处长，全面接管警队。2021年6月起，您出任保安局局长至今。在您看来，担任保安局局长和警队“一哥”有哪些不同之处？
邓炳强：警务处处长主要负责行动方面的事情，涉及侦查案件、捉拿嫌犯等，工作以行动为本，很快就可以有“成功感”，例如破案把凶徒缉捕、罪案率下跌，成效立即可以看见。保安局局长则负责全港的保安工作，除了警务工作外，我还负责消防、惩教、海关、入境等工作，要在法例和政策方面使得保安局各执法部门工作更有效率，因此，责任大了很多。
另外，保安局局长是一名政治委任官员，需要做很多解说政策及凝聚社会力量的工作，以争取社会各界支持政府的工作。作为保安局局长，参与订立一项法例可能要花几年时间也未必能成功，这当中可能会有很多挑战，所以“成功感”不会很快达到。但当我成功订立一项法例或推行一项政策，这并不只是侦破一宗案件，而是将执法部门的工作成效整体提升，对社会的贡献更大，随之满足感也会更大。
环球时报：您担任保安局局长以来，有哪些工作重点？接下来又有哪些计划？
邓炳强：在过去一年，保安局和警务处连同其他相关纪律部队积极对危害国家安全的人士和组织依法采取多项执法行动，包括进行拘捕和检控、激活现有法例、冻结相关罪行财产等，成功打击了不少严重危害国家和香港安全的犯罪活动。自香港国安法生效至今，共189人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动而被警方拘捕，当中122人已被检控，另有5家公司因涉嫌构成危害国家安全罪行被检控。
2019年的“黑暴”事件令本土恐怖主义滋生，警方接连捣破20多宗涉及枪械和爆炸品的案件。特区政府时刻戒备，全方位提升反恐准备和应对能力，并推动公众教育和设立反恐举报热线，提高市民反恐意识及清除社区内的潜在威胁。尤其值得一提的是，香港国安法使香港由乱到治，目前整体治安情况稳定。今年首季整体罪案较去年同期下跌6.2%，其中暴力罪案较去年同期下跌一成，行劫案下跌23.3%，盗窃案下跌接近五成，但同期诈骗案上升28.6%。针对诈骗案上升情况，警方会加强执法，并继续全方位宣传防骗信息。
保安局在过去一年完成了几项重要的立法工作，包括﹕《2021年刑事罪行（修订）条例》《2021年火器及弹药（枪械宣布）（修订）规例》《2021年消防（装置及设备）（修订）规例》和《2021年入境（修订）条例》。
此外，香港保安局和辖下各纪律部队及辅助队伍还协助社会抗击新冠肺炎疫情，尤其在今年第五波疫情全程投入参与抗疫工作，包括协助受限区域的围封行动、全职追踪密切接触者、就《预防及控制疾病条例》采取执法行动、提供紧急救援及运送感染人士、管理社区隔离设施及检疫设施（包括中央援建的方舱医院）等。为方便营商及提升香港的国际地位，本月初我们推出先导计划，医疗卫生、高等教育、文化艺术等十个界别的非本地人才，在获得特区政府相关决策局或部门认可的机构邀请下，可以访客身份来港参与指定短期活动，无须向香港入境事务处申请工作签证或进入许可。
未来，香港保安局及各纪律部队会继续做好维护国家安全的工作，以有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动，积极推进基本法第二十三条立法的工作，订立网络安全法例，以明确关键基础设施营运者的网络安全责任。社会稳定和治安良好是市民安居乐业的基石，我们将会继续努力不懈，维护国家安全、守护香港，保安局和纪律部队也会继续致力推行各种与民生相关的施政措施，为市民提供更好的服务，以及配合未来社会经济发展的需要。
特区政府会继续采取举措应对国安风险
环球时报：回看香港过去的25年，您认为在2020年香港国安法生效和2021年选举制度完善后，还有哪些危害国家和香港安全的隐患？
邓炳强：随着国家的整体发展，不少西方国家视中国为威胁，甚至采取全面敌对态度。由于香港在“一国两制”下有独特环境和生活模式，容易被外部势力恶意渗透。这些势力试图分裂及颠覆国家，鼓吹“港独”思想，导致国家安全风险加剧。
我们能看到，自2003年未能完成基本法第二十三条立法工作至今，香港特别行政区的国家安全风险发生急剧变化，出现过2014年的非法“占中”、2016年的旺角暴动以及鼓吹“港独”的“香港民族党”成立等严重损害特区公共秩序和危害国家安全的行为。过去20多年出现多次的社会乱象，在2019年起持续十多个月的大规模暴乱更是达到极点，出现严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为。
香港国安法的实施，扭转了特区自2019年开始的乱局，暴力行为大幅下降，鼓吹“港独”的情况不断减少。此外，众多涉嫌危害国家安全的组织亦相继自行解散或停止运作。
虽然香港国安法确实起了震慑作用，但是危害国家安全的分子绝对不会轻易收手，而是伺机而动。香港仍面临不少国家安全风险，包括：危害国家及香港安全的势力持续以“软对抗”手法宣扬反中央和特区政府的信息，鼓吹“港独”；本土恐怖主义活动，例如2021年的独狼式“七一刺警案”和企图于铁路、法庭等公共场所发动炸弹袭击以图达到政治目的的“光城者”案件，均显示本土恐怖主义分子已转趋行动化；外部势力利用香港“一国两制”、高度自治的独特环境，不断干扰和抹黑特区事务，意图危害国家安全；逃到海外的危害国家安全分子勾结外部势力，继续从事危害国家安全的活动，如要求外国实施所谓的“制裁”。
环球时报：对于这些仍然存在的国家安全威胁，应当如何应对？
邓炳强：特区政府会继续采取一系列举措应对上述国安风险，其中特别包括：情报方面，我们会加强国家安全及反恐情报搜集及分析，特别是网上资讯及反间谍情报；执法方面，包括继续针对涉嫌危害国家安全的人和组织展开深入调查，特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系，并在各纪律部队和各政策局及部门全面协作下，共同维护国家安全；立法方面，包括完成基本法第二十三条立法，以及订立网络安全法例，以进一步完善国家安全的法律制度；宣传教育方面，只有正确理解国家安全的重要性，才能确保香港繁荣稳定，特别是在加强青少年的国家安全意识方面，特区政府通过不同形式的比赛和活动，推动全港中小学校的师生共同参与，让国家安全教育植根校园及社会。
此外，特区政府相关政策局及部门也积极通过订立其他的新法例、规例和机制，以更好地履行就维护国家安全的宣传、指导、监督和管理的责任，包括：通过《电讯（登记用户识别卡）规例》，以落实电话智能卡实名登记制度，防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的犯罪案件；通过实施《2021年电影检查（修订）条例》和更新的《有关电影检查的检查员指引》，把国家安全列为电影检查的考虑因素之一；修订适用于慈善机构的税务指南，如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动，税务局将不再认定其为慈善团体，并会撤销根据《税务条例》给予的豁免缴税资格；将“危害国家安全的罪行”纳入《社会工作者注册条例》，令被裁定犯了任何危害国家安全罪行的人士，不能担任注册社会工作者。
上述与香港国安法和维护国家安全相关的措施，加上完善选举制度，可以组成一套“组合拳”，这将会是香港长期繁荣稳定的一个重要元素、重要的助力，“一国两制”定能继续行稳致远。
正告乱港分子要悬崖勒马
环球时报：香港基本法二十三条立法目前的进展如何？有了香港国安法，为什么还需要推进二十三条立法？您曾说二十三条立法将参考英国同类法律，这样做的目的是什么？还有哪些国家的法律会被纳入参考？
邓炳强：特区政府一直进行基本法第二十三条立法的相关工作。就基本法第二十三条所禁止的七类罪行，有两项：即分裂国家和颠覆中央人民政府，已被香港国安法涵盖，而其他罪类则只是部分被《刑事罪行条例》《官方机密条例》和《社团条例》涵盖，因此为基本法第二十三条立法是有必要性的。
我们正针对过去发生的事情，研究特区的过去、现在以及未来的安全风险；我们也正检视香港国安法的实施经验和相关的法庭裁决及现行法律的不足，务求制定有效与务实的方案和条文，以应对有关风险。事实上，大部分的司法管辖区都有其国家安全法律，而该种法律都有一些相同之处，例如：他们都有具广大执法权力的执法机关去执行其国家安全法律；国家安全法律具域外效力，乃国际惯例；大部分国家都有针对间谍活动的法律；而很多国家都有针对外国干预的法律。英国《国家安全法案》都有改革或引入有关的罪行。
因此，为了完备我们维护国家安全的能力，我们会参考国家相关的全国性法律及其他司法管辖区的同类法律。此外，一些有涵盖类似罪行范围的法律的国家，包括英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡等，均在我们参考之列，务求制定最切合香港实际情况的方案。我们会继续做好相关工作，以确保香港和国家的安全。
环球时报：特区政府和内地相关部门在维护国家安全合作上有哪些计划？
邓炳强：依照香港国安法第五十三条，驻港国家安全公署应当与香港特区国安委建立协调机制，以及在工作层面与特区维护国家安全的有关机关建立协作机制，加强信息共享和行动配合。我们也会加强与国家不同的组织及机构的信息和情报共享与交流，以情报主导的方式，打击危害国家安全的罪案。
环球时报：近两年不少逃亡国外的乱港分子以及跟风移民外国的香港人，被爆出在境外生活境遇不佳，您想对他们说些什么？
邓炳强：那些犯法后鬼鬼祟祟逃到外面的人，有的甚至继续无耻地充当外国代理人，继续做着抹黑和违法之事，特区政府会依法追究其刑事责任，确保犯法的人接受法律制裁。
我在此正告有关人士，要悬崖勒马，不要再继续这些叛徒、懦夫的行为，不要一错再错。如果继续逃避法律责任，他们将一辈子都会背负逃犯的罪名，执法部门也会终身追究其罪责。
至于移民境外的香港人，我认为移民与否，这是个人的选择，但我相信大部分热爱香港、热爱国家的人，都是会选择留在香港并作出社会贡献的。
【守住钱袋子 护好幸福家丨2022年防范非法集资宣传】
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
►
装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
►
编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
►
混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
►
承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
https://t.cn/A6ah2CpR
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
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装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
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编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
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混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
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承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
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