#关注2022全国两会# ​​​​【全国人大代表张婧婧:#建议打拐信息资源共享# #设立全国打拐专项基金#】“拐卖妇女,是一种严重的危害社会的犯罪,这一行为将人视为商品进行交易,侵犯了基本人权,更导致许多家庭破裂”,全国人大代表、景德镇陶瓷大学国际学院院长张婧婧也关注到了妇女拐卖问题,她建议通过多种举措加大对拐卖妇女犯罪行为打击力度,包括要提高收买被拐卖妇女的法定刑,实施“买卖同罪”,同时,在打拐的技术上,她建议要加强跨地域合作以及信息资源共享,加大科技投入,实施“网上打拐”“网上解救”和DNA亲子鉴定工作。

实现罪刑相当 对于拐卖妇女行为实施“买卖同罪”

张婧婧建议,要提高收买被拐卖妇女的法定刑,实施“买卖同罪”,通过法律手段加大打击力度。张婧婧认为,凡是拐卖妇女,不论是哪个环节,只要是以出卖为目的,有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转、窝藏妇女行为之一的,不论拐卖人数多少,是否获利,均应以拐卖妇女罪追究刑事责任。对收买被拐卖的妇女的,阻碍解救被拐卖妇女构成犯罪的,也要依法惩处。办案中,要正确区分罪与非罪、罪与罪的界限,特别是拐卖妇女罪与介绍婚姻收取钱物行为,防止扩大打击面或者放纵犯罪。

她认为,现实生活中存在有“买”,才会有“卖”,“因此从打击力度的角度而言,收买的社会危害性会更大,如果大家都不会购买,那么怎么可能存在拐卖现象呢?因此建议实施买卖同罪、提高收买的法定刑”。依据《中华人民共和国刑法》第二百四十一条【收买被拐卖的妇女、儿童罪】收买被拐卖的妇女、儿童的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。因此对于法定刑过轻,在收买被拐卖的妇女的,以及阻碍解救被拐卖妇女构成犯罪方面,提高基础法定刑对于打拐有着重要意义。

张婧婧表示,从法律最高刑期来看,确实不难理解为何会有“买熊猫判10年,但是买妇女判三年”的这一热评。理性思考,应当比较的是收买被拐卖妇女和收购珍贵、濒危野生动物,珍贵、濒危野生动物制品的案件实际判罚的刑期是多少。在实际的判例中,收买被拐卖妇女通常伴随着非法拘禁、强奸、强迫劳动等等,情节特别严重的,刑期可达十年以上;而收购珍贵、濒危野生动物通常也伴随着购买、虐待、杀死等行为,情节特别严重的,刑期也是十年以上。这样看似乎没有什么明显的悬殊,但在实际的案件中,会存在收买被拐卖妇女量刑太轻的问题。

张婧婧认为,某一个特定罪名到底应该判几年才符合抽象层面的“罪与罚相对应”很难有一个确切的答案,但是收买被拐卖妇女、儿童罪的量刑明显低于购买受保护的珍贵、濒危野生动物的量刑,“刑法上的量刑写得那么明白,买‘人’的刑罚轻,买‘动物’的刑重,难道不觉得荒谬吗?”虽然刑法规定了收买之后的伴随其他犯罪行为(如强奸、拘禁等)有相应的制裁手段,但对于那些伴随行为尚未构成犯罪或者因为证据等原因无法定罪的案件,就显得捉襟见肘、力不从心。因此,提高法定刑不一定能立即遏制拐卖妇女、儿童类的犯罪,但是通过提高法定刑,可以有助于从容地应对各种类型犯罪,实现罪刑相当。

建议打拐信息资源共享 设立全国打拐专项基金

在打拐的技术上,张婧婧建议要加强跨地域合作以及信息资源共享,加大科技投入,实施“网上打拐”“网上解救”和DNA亲子鉴定工作。参考诸多被寻回的被拐卖妇女的案例,都有一个共同的特点——消息闭塞。如果全国各地之间都能联网,有共享机制,比如云南失踪人口,在贵州也可以查到,贵州报案找到了人员,云南公安也可对接。资源共享,更容易让被拐妇女找到家人,公安机关要想方设法为基层配备计算机并确定专人负责,为“网上打拐”提供人力和物力保障。

拐卖人口案有着长途迁移的突出特点,解救一名被拐妇女,打击一个人贩子,所需费用至少都在千元以上。在本来办案经费就紧张的情况下,要有力地打击人贩子,就必须更多投入。各级党委、政府应把重视“打拐”工作落到实处,全盘考虑、统筹兼顾有重点地向公安政法部门第一线倾斜,多拨经费和物质装备改善装备条件,保证办案经费,增强公安政法机关打击拐卖人口犯罪的能力。为了有力惩治拐卖妇女的犯罪分子,要加强基层基础工作,对人贩子和被拐人拐出的妇女情况进行认真摸底调查做到“乡不漏村,村不漏户,户不漏人”,坚决杜绝地方保护主义。

深入开展法制宣传教育发挥群众参与打拐的威力

宣传教育工作也十分重要,张婧婧认为,各级公安机关和司法行政机关要组织专门班子制定宣传计划充分利用广播电视报刊等媒体,大力宣传党和政府打击拐卖妇女儿童的态度和决心宣传拐卖妇女儿童犯罪的危害性,宣传国家禁止买卖妇女儿童和惩治人贩子、买主的法律规定;宣传“打拐”斗争中涌现出来的英雄模范事迹,形成宣传攻势。提高人民群众的法制观念,增强群众防拐防骗意识和自我保护能力;要广泛发动群众检举揭发拐卖收买妇女的犯罪行为,自觉同拐卖妇女犯罪活动作斗争,对提供重要犯罪线索协助抓获重大犯罪嫌疑人的人员,要给予奖励。

她还建议,要进一步完善社会管理体制,加大综合治理力度,形成全社会齐抓共管的局面。各级党委、政府一定要站在“讲政治”的高度,切实加强对“打拐”工作的组织领导,要舍得人力财力和物力等投入,把打拐斗争作为维护社会稳定的大事抓紧抓好。公安、民政等有关部门要严格执行户口管理。暂住人口流动人口登记、婚姻登记、收养登记等各种法律、法规和规章制度,堵塞漏洞及时发现被拐妇女及人贩子的线索。劳动工商等部门要进一步清理整顿劳务市场,严格市场管理,避免急于找工作的妇女上当受骗。民政妇联等组织要做好已解救的被拐妇女、儿童的安置工作,例如被拐妇女的子女户口迁移,以及相关的其他社会保障。对于被拐妇女应当由当地的人社和妇联帮助其就业,引导其回归正常生活,保护被拐妇女的合法权益。电视报纸广播等新闻媒体要密切配合大力宣传法律法规,弘扬法治,激励广大人民群众同拐卖妇女犯罪作斗争。#各界看两会#

文/北京青年报记者 蒋若静

#关注2022全国两会# ​​​​【全国人大代表张婧婧:#建议打拐信息资源共享# #设立全国打拐专项基金#】“拐卖妇女,是一种严重的危害社会的犯罪,这一行为将人视为商品进行交易,侵犯了基本人权,更导致许多家庭破裂”,全国人大代表、景德镇陶瓷大学国际学院院长张婧婧也关注到了妇女拐卖问题,她建议通过多种举措加大对拐卖妇女犯罪行为打击力度,包括要提高收买被拐卖妇女的法定刑,实施“买卖同罪”,同时,在打拐的技术上,她建议要加强跨地域合作以及信息资源共享,加大科技投入,实施“网上打拐”“网上解救”和DNA亲子鉴定工作。

实现罪刑相当 对于拐卖妇女行为实施“买卖同罪”

张婧婧建议,要提高收买被拐卖妇女的法定刑,实施“买卖同罪”,通过法律手段加大打击力度。张婧婧认为,凡是拐卖妇女,不论是哪个环节,只要是以出卖为目的,有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转、窝藏妇女行为之一的,不论拐卖人数多少,是否获利,均应以拐卖妇女罪追究刑事责任。对收买被拐卖的妇女的,阻碍解救被拐卖妇女构成犯罪的,也要依法惩处。办案中,要正确区分罪与非罪、罪与罪的界限,特别是拐卖妇女罪与介绍婚姻收取钱物行为,防止扩大打击面或者放纵犯罪。

她认为,现实生活中存在有“买”,才会有“卖”,“因此从打击力度的角度而言,收买的社会危害性会更大,如果大家都不会购买,那么怎么可能存在拐卖现象呢?因此建议实施买卖同罪、提高收买的法定刑”。依据《中华人民共和国刑法》第二百四十一条【收买被拐卖的妇女、儿童罪】收买被拐卖的妇女、儿童的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。因此对于法定刑过轻,在收买被拐卖的妇女的,以及阻碍解救被拐卖妇女构成犯罪方面,提高基础法定刑对于打拐有着重要意义。

张婧婧表示,从法律最高刑期来看,确实不难理解为何会有“买熊猫判10年,但是买妇女判三年”的这一热评。理性思考,应当比较的是收买被拐卖妇女和收购珍贵、濒危野生动物,珍贵、濒危野生动物制品的案件实际判罚的刑期是多少。在实际的判例中,收买被拐卖妇女通常伴随着非法拘禁、强奸、强迫劳动等等,情节特别严重的,刑期可达十年以上;而收购珍贵、濒危野生动物通常也伴随着购买、虐待、杀死等行为,情节特别严重的,刑期也是十年以上。这样看似乎没有什么明显的悬殊,但在实际的案件中,会存在收买被拐卖妇女量刑太轻的问题。

张婧婧认为,某一个特定罪名到底应该判几年才符合抽象层面的“罪与罚相对应”很难有一个确切的答案,但是收买被拐卖妇女、儿童罪的量刑明显低于购买受保护的珍贵、濒危野生动物的量刑,“刑法上的量刑写得那么明白,买‘人’的刑罚轻,买‘动物’的刑重,难道不觉得荒谬吗?”虽然刑法规定了收买之后的伴随其他犯罪行为(如强奸、拘禁等)有相应的制裁手段,但对于那些伴随行为尚未构成犯罪或者因为证据等原因无法定罪的案件,就显得捉襟见肘、力不从心。因此,提高法定刑不一定能立即遏制拐卖妇女、儿童类的犯罪,但是通过提高法定刑,可以有助于从容地应对各种类型犯罪,实现罪刑相当。

建议打拐信息资源共享 设立全国打拐专项基金

在打拐的技术上,张婧婧建议要加强跨地域合作以及信息资源共享,加大科技投入,实施“网上打拐”“网上解救”和DNA亲子鉴定工作。参考诸多被寻回的被拐卖妇女的案例,都有一个共同的特点——消息闭塞。如果全国各地之间都能联网,有共享机制,比如云南失踪人口,在贵州也可以查到,贵州报案找到了人员,云南公安也可对接。资源共享,更容易让被拐妇女找到家人,公安机关要想方设法为基层配备计算机并确定专人负责,为“网上打拐”提供人力和物力保障。

拐卖人口案有着长途迁移的突出特点,解救一名被拐妇女,打击一个人贩子,所需费用至少都在千元以上。在本来办案经费就紧张的情况下,要有力地打击人贩子,就必须更多投入。各级党委、政府应把重视“打拐”工作落到实处,全盘考虑、统筹兼顾有重点地向公安政法部门第一线倾斜,多拨经费和物质装备改善装备条件,保证办案经费,增强公安政法机关打击拐卖人口犯罪的能力。为了有力惩治拐卖妇女的犯罪分子,要加强基层基础工作,对人贩子和被拐人拐出的妇女情况进行认真摸底调查做到“乡不漏村,村不漏户,户不漏人”,坚决杜绝地方保护主义。

深入开展法制宣传教育发挥群众参与打拐的威力

宣传教育工作也十分重要,张婧婧认为,各级公安机关和司法行政机关要组织专门班子制定宣传计划充分利用广播电视报刊等媒体,大力宣传党和政府打击拐卖妇女儿童的态度和决心宣传拐卖妇女儿童犯罪的危害性,宣传国家禁止买卖妇女儿童和惩治人贩子、买主的法律规定;宣传“打拐”斗争中涌现出来的英雄模范事迹,形成宣传攻势。提高人民群众的法制观念,增强群众防拐防骗意识和自我保护能力;要广泛发动群众检举揭发拐卖收买妇女的犯罪行为,自觉同拐卖妇女犯罪活动作斗争,对提供重要犯罪线索协助抓获重大犯罪嫌疑人的人员,要给予奖励。

她还建议,要进一步完善社会管理体制,加大综合治理力度,形成全社会齐抓共管的局面。各级党委、政府一定要站在“讲政治”的高度,切实加强对“打拐”工作的组织领导,要舍得人力财力和物力等投入,把打拐斗争作为维护社会稳定的大事抓紧抓好。公安、民政等有关部门要严格执行户口管理。暂住人口流动人口登记、婚姻登记、收养登记等各种法律、法规和规章制度,堵塞漏洞及时发现被拐妇女及人贩子的线索。劳动工商等部门要进一步清理整顿劳务市场,严格市场管理,避免急于找工作的妇女上当受骗。民政妇联等组织要做好已解救的被拐妇女、儿童的安置工作,例如被拐妇女的子女户口迁移,以及相关的其他社会保障。对于被拐妇女应当由当地的人社和妇联帮助其就业,引导其回归正常生活,保护被拐妇女的合法权益。电视报纸广播等新闻媒体要密切配合大力宣传法律法规,弘扬法治,激励广大人民群众同拐卖妇女犯罪作斗争。

文/北京青年报记者 蒋若静

【新厂街道:“小城区”里有“大未来”】
  景德镇在线讯(瓷都晚报记者 徐国凤 徐悦)在写这篇稿件前,记者用了两天时间去探寻珠山区新厂街道的故事。但直到下笔的那一刻,才忽然感悟:“原来文字诉不尽的故事,早已写在瓷都的千年历史中!”

  在采访时,记者曾说:“对于不了解新厂街道的人来说,只知它位于瓷都东郊的老城区;但只有真正认识或探究过才会发现,这里有历史、有文化、有经济,更有未来。”乐天陶社市集现场管理负责人王航同样深有感触:“是的,我和您感受一样!”

  新厂街道辖区热闹非凡,购物的、参观的、练摊的人不亦乐乎。正如千年瓷都的独特魅力:“人气在此聚集,经济在此复苏。”

  “原来服务企业真的不是一句口号”

  良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障,也是推进国家治理现代化的重要体现。街道社区的职能不再只局限于保障民生,服务企业稳健发展,助推城市经济增长,同样是基层的中心工作。

  上午10点的九集小镇安静无声,与夜晚的灯火辉煌、繁华景象完全不同,只有保洁人员正在街区内打扫清洁。九集小镇商业运营管理公司总经理李维说:“九集小镇的发展,离不开街道社区的帮助和扶持。因为有他们,我们发展中遇到的问题才能迎刃而解,这就是企业不断进步的支撑力!”

  提起新厂街道,李维脸上笑意满满。这份笑意是对街道服务企业工作的认可,更是对未来发展的坚定信念。“九集小镇地域所属新厂街道,街道领导班子对企业发展格外重视,经常来关心我们的发展需求。这份关爱不是做做样子的表面功夫,而是真心实意地为企业发展排忧解难、出谋划策,这份支持与帮助,作为企业我们铭记于心。”李维真诚地说。

  “如今夜市内有300多个摊位,但你知道吗?这些摊贩曾是街道社区替我们去张罗搜集,将他们集中引入九集小镇的夜市,才慢慢形成规模,直到如今小有名气。”李维介绍,由于市集摊位内有不少烧烤等美食摊位,户外直排的油烟曾对环境造成一定污染。为了解决环保问题,街道社区领导和工作人员主动联系城管部门,组织摊主、城管和企业共同商讨解决办法,才有了九集小镇夜市的成功发展。

  “九集小镇的人流量不断增多,交通拥堵成为了常见的难题。作为企业,我们很想解决但又能力有限,街道社区又帮我们主动联系交警部门,给我们出谋划策。就在春节前期,在交警部门的指导下,我们停车场由双向进出口改变为一门进一门出的循环路网,这样有效缓解了同进同出和车辆调头导致的交通拥堵难题。消费者出行更加便利,九集小镇的发展也更加安全有序。”说起街道对于企业发展的帮助,李维有说不完的故事和浓烈的感激之情。他说:“街道社区就是我们的支撑力,有他们在企业才能高效发展,实现经济增长。只有切身经历,才能体会‘优化营商环境,服务企业发展’不是一句口号,而是暖心行动。”

  “服务企业就是传承历史”

  “以前只知道社区服务民生工作,今天第一次知道原来街道社区也要服务企业,希望我们以后能够多沟通、常联系。”乐天陶社市集现场管理负责人王航说道。

  2月10日,阴天,在雕塑瓷厂的乐天陶社咖啡馆内,壁炉内的炭火温暖了整个房间,新厂街道林荫路社区主任郭天乐与景德镇市乐天陶社有限公司的职工们也聊得火热。职工们将企业发展遇到的难题和诉求,直接告知所属社区,郭天乐也有针对性地逐一提出解决方案,这样的“有效沟通”既解决了企业发展难题,社区的工作态度也得到了企业的认可,乐天陶社国际驻场项目负责人余佳佳说:“真要给社区一个大大的赞!”

  说起街道社区,王航和余佳佳最开始还处于“一脸懵”的状态。因为所属场地的原因,许多企业发展中遇到的难题,他们更多的是向雕塑瓷厂反映,但有些问题难以得到彻底解决。为了更好地服务企业发展,郭天乐到任后,开展的第一项工作便是主动联系辖区的雕塑瓷厂和乐天陶社企业,向他们表明服务意向,并积极主动地解决企业难题,得到了企业的高度认可。

  “一直以来,乐天陶社创意集市开市时,总有小摊小贩前来‘蹭摊’‘蹭流量’,我们和雕塑瓷厂也劝导整治过,但作用不大,你们能不能帮我们一起解决下这个困难。”面对王航的诉求,郭天乐没有犹豫和推脱,直接回复到:“可以邀请雕塑瓷厂和城管、公安等职能部门一起走访调查下,针对‘蹭摊’的情况,我会对接职能部门进行执法,也可以请社区志愿者们前来助力,帮助你们在集市开市时更好地维持秩序。”得到了靠谱可行的回复,王航笑着说:“还是这样的直接沟通最省力。”

  景德镇是中外闻名的瓷都,陶瓷是立市之本,称都之源。雕塑瓷厂成立于1956年,已有60多年的历史,曾红及海内外,声誉显著。如今,全国各地的艺术家们纷纷入驻,世界各地的艺术家也慕名而来,还有“乐天陶社”这种香港著名的文化创意连锁机构也在此“安营扎寨”,也有“玉蝌蚪”这样的创意陶瓷文化传播机构就地“生根发芽”。如今的雕塑瓷厂,不仅有历史文化,更有未来发展的远大前景。

  郭天乐表示:“雕塑瓷厂是景德镇的‘活历史’,服务好陶瓷企业,服务好前来创业的企业家,就是传承历史,弘扬陶瓷文化。所以我们更要积极主动地对接企业,为他们提供最大的便利,推动景德镇陶瓷文化不断发展,为建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区贡献力量。”

  “抓经济更要抓服务”

  新厂街道随处都是“网红打卡点”,但它更是一部“活历史”。你可以在雕塑瓷厂回望历史工业遗存,窥探十大瓷厂鼎盛时期的风光无限;或在乐天陶社感受传统与现代潮流的思维碰撞;亦可在华灯初上时来到市井之地九集小镇,食一碗人间烟火,赴一场雅俗共赏之盛会。

  千年瓷都景德镇,陶瓷文化是它的灵魂,经济发展则是它的血脉,对于珠山区新厂街道亦是如此。辖区内驻有部省属企业、科研院所、各大院校、医院、部队等,是我市经济、文化、科教活动的重要窗口。让千年陶瓷之魂发扬光大,让经济血脉发展兴旺发达,是新厂街道的责任与使命。

  2021年以来,新厂街道在珠山区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕“经济发展、和谐稳定”两大任务,牢固树立处处体现发展形象的理念,利用社区党群服务中心和新媒体等,搭建营商环境沟通互动平台,提升政策宣传和政务服务效率。对在谈项目实行保姆式、跟踪式服务,对已签约项目实行“一对一”服务。始终以经济发展作为第一要务,把经济工作作为街道中心工作来抓,把招商工作作为街道核心工作来抓,提升街域经济发展实力。

  2021年街道招商引资任务5亿元,超额完成任务6.71亿元,共对接招商项目30余个,其中,已签约项目有房地产项目2个,全国500强企业一个,商贸业项目1个,总部经济项目7个;固定资产任务7.5亿元,实际签约固投项目8个,完成20.58亿元。目前正在对接并报备固投项目6个,招商引资项目6个。

  “未来可期”四个字,是所有被采访企业代表都会提到的词语。简单的四个字,却道出了他们对瓷都景德镇的热爱,对东市区的期待,以及对新厂街道的认可。其实,可期的不仅仅是东市区,而是千年瓷都的璀璨未来!#聚焦瓷都[超话]##景德镇新闻#


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