#贵阳贵安强省会五年行动# #苏商入黔 共赢发展#【确保贵阳到2025年生产总值达到7000亿元以上，贵州“十个支持”来撑腰！】为全力支持贵阳加快实现“六个新突破”，打造首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市，在全省推进“四新”“四化”和高质量发展中作示范走前列，确保到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万，综合经济实力、科技创新能力在省会城市中实现赶超进位，加快建成宜居宜业宜游的特大城市。近日，贵州省委、贵州省人民政府出台《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，关于空间布局、经济管理权限、用地用水用能等十个方面，《意见》提出了“十个支持”。
一、支持优化空间布局
支持将国家批复的贵安新区规划区和省政府批复的贵州双龙航空港经济区规划区，整体委托贵阳市管理。支持贵阳市“一市三县”撤县（市）设市辖区。
支持贵阳贵安依托高铁站、市域快铁环线和城市骨干路网拓展城市空间、规划建设城市组团、做大城市规模。
支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文一乌当—贵定一龙里一惠水—长顺一平坝一清镇一修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，带动黔中城市群加快发展。
支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县（区）深度融入“强省会”行动，将部分相邻乡（镇）和村交由贵阳市托管，推进贵阳一贵安一安顺一黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理，加快形成贵阳、贵 安、安顺、黔南一体联动协同发展新格局。
二、支持扩大经济管理权限
除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使。
国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵阳贵安与省请批关系，根据权责一致原则，明确监管责任。
三、支持强化用地保障
支持贵阳贵安在国土空间规划编制和调整过程中优化生态、城镇和农业空间布局，在省级国土空间总体规划中统筹安排贵阳贵安耕地保有量和永久基本农田保护面积，倾斜安排新增建设用地规模。
按照土地要素跟着项目走的原则，将贵阳贵安重大项目优先纳入省重大工程项目并争取纳入国家重点项目，给予用地支持，对贵阳贵安建设项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办。
支持贵阳贵安在全省范围内通过调剂方式落实耕地占补平衡缺口指标，按需下达城乡建设用地增减挂钩计划指标。
农用地转为建设用地、土地征收省级审批权，除国家规定不允许外，其余授权或委托贵阳贵安行使。委托贵阳贵安行使占用林地省级审批权。
四、支持强化用水用能保障
支持贵阳贵安根据城市发展需要适时调整用水总量控制指标，加快贵阳市中型水库建设，不需省级出资的项目中央资金直接下拨贵阳市，依法依规调整水库功能和饮用水水源保护区范围。
推动电网企业投资提高贵阳贵安产业园区接入电压等级，以园区为单位开展电力交易，开展贵阳贵安工业企业天然气直供试点。支持建设贵阳超超临界电源示范项目。能源消费增量安排对贵阳贵安给予倾斜。支持贵阳贵安开展算力网和电力网联动建设、协同运行。
五、支持强化资金要素保障
2021年至2025年，省级分享贵阳贵安的土地出让收益全额返还贵阳贵安。
建立“钱随人走”挂钩机制，完善转移支付办法，将新增常住人口作为转移支付的分配因素，增强贵阳市教育、卫生、公共安全和社会保障等基本公共服务的财政保障能力。2021年至2025年，省财政每年将贵阳市县一般公共预算收入增量集中超全省平均增幅部分全额安排补助贵阳，用作“四化”建设项目资本金。
支持将贵阳贵安轨道交通、重大水源工程等新建的PPP项目作为省重点项目纳入全国PPP综合信息平台管理库并组织实施，享受省财政、交通、水利、发改等部门和省属行业国有龙头企业支持省PPP重点项目有关政策。
中央专项资金争取、省级专项资金基金和每年新增地方政府专项债券安排向贵阳贵安倾斜。
支持贵阳贵安推进国家绿色金融改革创新试验区建设。
六、支持创新和数据要素集聚
支持以贵阳贵安为核心申建全国一体化大数据中心国家枢纽节点。重点在贵阳贵安加快布局第五代移动通信、工业互联网、超大规模数据中心等新型基础设施。大型及以上数据中心实行0.35元/千瓦时的电价政策。
协调基础电信企业投资优化提升贵阳贵安网络基础设施，实现与国家级互联网骨干直联点城市、周边省会等关键节点城市本网直联，支持贵阳贵安建设国家新型互联网交换中心。
鼓励全省地方法人金融机构使用国产数据库银行核心交易系统。支持贵阳做大做强大数据交易企业，建设全国大数据交易市场，探索数据资源开发运营新模式。
七、支持发展总部经济
支持贵阳贵安发展大数据电子信息、先进装备制造、资源精深加工等产业和现代服务业，加快构建现代产业体系。支持国内外企业在贵阳贵安设立总部或大区域总部、功能性总部，省市分成财力给予倾斜支持。建立完善相关利益分享机制和配套政策，为市（州）企业在贵阳贵安设立总部和研发中心提供保障。
新引进的世界500强、中国500强、民营企业500强企业和知名商协会区域总部优先落户贵阳贵安。支持贵阳贵安参股控股域外上市公司头部企业。
支持以贵阳贵安为核心申建中国（贵州）自由贸易试验区，增强对优强企业的吸引力。
支持贵阳贵安生产的汽车、家电、消费电子等工业产品在全省推广使用。支持贵阳申建国际消费中心城市，建设全省各县优质产品展销中心。
八、支持巩固提升交通物流枢纽地位
围绕把贵阳打造成西部陆海新通道重要节点城市、全国十大高铁枢纽、国家物流枢纽中心城市，全力推动贵广高铁达速改造和渝贵新高铁、黔桂铁路增建二线、贵阳枢纽新机场等重大项目规划建设。
支持贵阳在轨道交通场站提供民航值机、行李托运等服务，打通轨道交通与机场安检互认，实现便捷换乘。
支持贵阳铁路海关监管作业场所建设，争取在贵阳航空口岸试行“离境退税”政策。
九、支持提升城市品质
支持实施城市更新行动，将贵阳市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划，并根据改造计划争取中央资金和安排省级专项补助资金。
全省高等教育新增规模和资源重点布局在贵阳贵安。支持办好贵州大学和在筑省属高校，推动省市共建贵州数字科技大学，支持贵阳贵安建设本科职业技术学校和中小学国际学校。争取“双一流”重点高等院校在贵阳贵安建设研究院。
支持贵阳贵安打造东盟国家留学中国预科基地，发展东盟教育小镇。
支持贵阳加快建设国家健康医疗大数据西部中心，申建国家区域医疗中心。支持贵阳贵安率先建设多层次医疗保障体系，建立统一、高效、便捷的医保基金结算中心。
十、支持实施人才强市
支持贵阳开展编制管理改革，探索建立市域内事业编制统筹周转调剂使用制度，重点保障教育、医疗卫生等领域和基层一线需要，探索创新引进高层次人才的行政 编制灵活使用政策。
支持贵阳贵安对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度。
鼓励高校、科研院所科研人员在贵阳贵安兼职创新、在职创办企业。兼职创新、在职创办企业的科研人员可在兼职单位或所创办企业申报职称，与企业职工同等享 有获取报酬、奖金、股权激励的权利。鼓励高校、科研院所在贵阳贵安开展科技成果转化。
支持贵阳贵安实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，对人才和团队的奖补最高可达1亿元；对人才和团队与全球知名高校、科研院所在贵阳贵安合作建设科技创新平台、科技成果转化中心，最高可给予2亿元资金支持；对人才和团队的科技成果产业化，以政府主导的基金为主体，在风险投资、私募股权投资等不同融资阶段乃至全生命周期参与投资，最高可达30亿元。省按照“一事一议”原则给予一定资金支持。
一、支持优化空间布局
支持将国家批复的贵安新区规划区和省政府批复的贵州双龙航空港经济区规划区，整体委托贵阳市管理。支持贵阳市“一市三县”撤县（市）设市辖区。
支持贵阳贵安依托高铁站、市域快铁环线和城市骨干路网拓展城市空间、规划建设城市组团、做大城市规模。
支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文一乌当—贵定一龙里一惠水—长顺一平坝一清镇一修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，带动黔中城市群加快发展。
支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县（区）深度融入“强省会”行动，将部分相邻乡（镇）和村交由贵阳市托管，推进贵阳一贵安一安顺一黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理，加快形成贵阳、贵 安、安顺、黔南一体联动协同发展新格局。
二、支持扩大经济管理权限
除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使。
国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵阳贵安与省请批关系，根据权责一致原则，明确监管责任。
三、支持强化用地保障
支持贵阳贵安在国土空间规划编制和调整过程中优化生态、城镇和农业空间布局，在省级国土空间总体规划中统筹安排贵阳贵安耕地保有量和永久基本农田保护面积，倾斜安排新增建设用地规模。
按照土地要素跟着项目走的原则，将贵阳贵安重大项目优先纳入省重大工程项目并争取纳入国家重点项目，给予用地支持，对贵阳贵安建设项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办。
支持贵阳贵安在全省范围内通过调剂方式落实耕地占补平衡缺口指标，按需下达城乡建设用地增减挂钩计划指标。
农用地转为建设用地、土地征收省级审批权，除国家规定不允许外，其余授权或委托贵阳贵安行使。委托贵阳贵安行使占用林地省级审批权。
四、支持强化用水用能保障
支持贵阳贵安根据城市发展需要适时调整用水总量控制指标，加快贵阳市中型水库建设，不需省级出资的项目中央资金直接下拨贵阳市，依法依规调整水库功能和饮用水水源保护区范围。
推动电网企业投资提高贵阳贵安产业园区接入电压等级，以园区为单位开展电力交易，开展贵阳贵安工业企业天然气直供试点。支持建设贵阳超超临界电源示范项目。能源消费增量安排对贵阳贵安给予倾斜。支持贵阳贵安开展算力网和电力网联动建设、协同运行。
五、支持强化资金要素保障
2021年至2025年，省级分享贵阳贵安的土地出让收益全额返还贵阳贵安。
建立“钱随人走”挂钩机制，完善转移支付办法，将新增常住人口作为转移支付的分配因素，增强贵阳市教育、卫生、公共安全和社会保障等基本公共服务的财政保障能力。2021年至2025年，省财政每年将贵阳市县一般公共预算收入增量集中超全省平均增幅部分全额安排补助贵阳，用作“四化”建设项目资本金。
支持将贵阳贵安轨道交通、重大水源工程等新建的PPP项目作为省重点项目纳入全国PPP综合信息平台管理库并组织实施，享受省财政、交通、水利、发改等部门和省属行业国有龙头企业支持省PPP重点项目有关政策。
中央专项资金争取、省级专项资金基金和每年新增地方政府专项债券安排向贵阳贵安倾斜。
支持贵阳贵安推进国家绿色金融改革创新试验区建设。
六、支持创新和数据要素集聚
支持以贵阳贵安为核心申建全国一体化大数据中心国家枢纽节点。重点在贵阳贵安加快布局第五代移动通信、工业互联网、超大规模数据中心等新型基础设施。大型及以上数据中心实行0.35元/千瓦时的电价政策。
协调基础电信企业投资优化提升贵阳贵安网络基础设施，实现与国家级互联网骨干直联点城市、周边省会等关键节点城市本网直联，支持贵阳贵安建设国家新型互联网交换中心。
鼓励全省地方法人金融机构使用国产数据库银行核心交易系统。支持贵阳做大做强大数据交易企业，建设全国大数据交易市场，探索数据资源开发运营新模式。
七、支持发展总部经济
支持贵阳贵安发展大数据电子信息、先进装备制造、资源精深加工等产业和现代服务业，加快构建现代产业体系。支持国内外企业在贵阳贵安设立总部或大区域总部、功能性总部，省市分成财力给予倾斜支持。建立完善相关利益分享机制和配套政策，为市（州）企业在贵阳贵安设立总部和研发中心提供保障。
新引进的世界500强、中国500强、民营企业500强企业和知名商协会区域总部优先落户贵阳贵安。支持贵阳贵安参股控股域外上市公司头部企业。
支持以贵阳贵安为核心申建中国（贵州）自由贸易试验区，增强对优强企业的吸引力。
支持贵阳贵安生产的汽车、家电、消费电子等工业产品在全省推广使用。支持贵阳申建国际消费中心城市，建设全省各县优质产品展销中心。
八、支持巩固提升交通物流枢纽地位
围绕把贵阳打造成西部陆海新通道重要节点城市、全国十大高铁枢纽、国家物流枢纽中心城市，全力推动贵广高铁达速改造和渝贵新高铁、黔桂铁路增建二线、贵阳枢纽新机场等重大项目规划建设。
支持贵阳在轨道交通场站提供民航值机、行李托运等服务，打通轨道交通与机场安检互认，实现便捷换乘。
支持贵阳铁路海关监管作业场所建设，争取在贵阳航空口岸试行“离境退税”政策。
九、支持提升城市品质
支持实施城市更新行动，将贵阳市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划，并根据改造计划争取中央资金和安排省级专项补助资金。
全省高等教育新增规模和资源重点布局在贵阳贵安。支持办好贵州大学和在筑省属高校，推动省市共建贵州数字科技大学，支持贵阳贵安建设本科职业技术学校和中小学国际学校。争取“双一流”重点高等院校在贵阳贵安建设研究院。
支持贵阳贵安打造东盟国家留学中国预科基地，发展东盟教育小镇。
支持贵阳加快建设国家健康医疗大数据西部中心，申建国家区域医疗中心。支持贵阳贵安率先建设多层次医疗保障体系，建立统一、高效、便捷的医保基金结算中心。
十、支持实施人才强市
支持贵阳开展编制管理改革，探索建立市域内事业编制统筹周转调剂使用制度，重点保障教育、医疗卫生等领域和基层一线需要，探索创新引进高层次人才的行政 编制灵活使用政策。
支持贵阳贵安对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度。
鼓励高校、科研院所科研人员在贵阳贵安兼职创新、在职创办企业。兼职创新、在职创办企业的科研人员可在兼职单位或所创办企业申报职称，与企业职工同等享 有获取报酬、奖金、股权激励的权利。鼓励高校、科研院所在贵阳贵安开展科技成果转化。
支持贵阳贵安实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，对人才和团队的奖补最高可达1亿元；对人才和团队与全球知名高校、科研院所在贵阳贵安合作建设科技创新平台、科技成果转化中心，最高可给予2亿元资金支持；对人才和团队的科技成果产业化，以政府主导的基金为主体，在风险投资、私募股权投资等不同融资阶段乃至全生命周期参与投资，最高可达30亿元。省按照“一事一议”原则给予一定资金支持。
产业承接大平台 转型发展新引擎——三河市科创园建设探访
面对项目用地供应瓶颈，如何破解发展空间不足的难题？面对住宅地产“一业独大”的困境，怎样培育转型升级新动能？紧邻北京城市副中心的河北省三河市，以大力推进科创园建设，探索出一条承接北京高科技产业转移、推进县域经济高质量发展的新路。
截至目前，已建成的19个科创园入驻科技型企业781家，其中来自北京的企业达到了6成以上，亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元。2020年，科创园实现销售收入92.6亿元、利税18.2亿元，占到了全市税收收入27.2%。
更为可喜的是，科创园内发展创新平台和科研机构57家，拥有各类专利技术1742项，分别占到了全市总量的40%和70%，成为县域科技创新的“火车头”。初夏时节，记者深入三河市科创园采访，探访这里高科技产业集群迅猛发展的蓬勃活力。
兴远高科产业园。
●781家科技型企业安家落户，其中6成以上来自北京
走进燕郊高新区的兴远高科产业园，新购置的10台京牌商务车排成一溜儿，引人注目。园区副总经理段立园说，入驻企业多数来自北京，园区就新购置了这批中高端商务车，专门为入园企业接送北京的客户和专家，以解决进京车辆尾号限行问题，更好满足企业需求。
占地120亩的兴远高科产业园，原计划建设钛材料加工项目，后因项目能耗高被叫停。此后，他们转型科创园建设，陆续引进了北京海光仪器有限公司、河北长盈通光系统有限公司等一批北京外迁的精密制造领域优秀企业，形成了产业整体竞争优势。
为吸引更多的北京高科技企业，兴远高科还创新推出了科创综合体运营模式。产业园拿出近3成的空间，规划建设公共配套设施供入园企业共享使用；建成了“一站式”服务大厅，为入园企业提供工商注册、政策咨询、创业辅导等多方面服务；通过设立天使投资基金、物业入股、融资担保等方式，为落户的北京科技型中小企业解决融资难题……
在兴远高科的科创综合体，足不出“园”就可享受完善的配套设施和便捷高效的服务，备受入驻企业欢迎。目前，兴远高科已入驻企业86家，一期运营场地面积3.5万平方米，使用率达到了100%。正在建设的7.5万平方米二期项目6月底将竣工，可承接入驻企业150家，届时产业园承载北京科技型中小企业的舞台将更加宽广。
铭泰产业园。
“科创园模式打造出科技型中小企业承载的平台，有效破解了项目建设用地不足的难题，让优质项目落地不再难。”三河市委书记刘连杰说，这些北京“摆不下、离不开、走不远”的科技型企业，在三河找到了更好的发展空间。
北京海光仪器有限公司是国内原子荧光光度计第一大生产商和销售商，从北京朝阳区迁至兴远高科后，改进了生产工艺流程，实现了规模化生产，并且为未来扩充产能和产品线预留了空间。总经理刘海涛说，这里与北京城市副中心仅一河之隔，交通便捷、配套齐全，人力资源成本有优势，给企业发展提供了非常好的成长空间。
正在建设中的中南高科·三河科创智谷产业园，同样受到了北京科技型企业的青睐。这个产业园以新一代信息技术、智能制造、高端文创为主导产业，总投资5亿元，亩均投资强度500万元，亩均税收强度50万元，计划于年底竣工交付使用。
产业园尚未建成，已有近20家企业签约落户，全部来自北京。中南高科京津冀区域副总经理王培华说，燕郊高新区区位特殊，承接北京产业疏解优势独特，科创园模式非常适合科技型中小企业安家落户。他们已储备客户120家，9月底能完成全部剩余面积的招商。
截至目前，三河市已建成的19个科创园，累计入驻科技型企业781家，其中61%来自北京，共吸纳北京高新技术企业27家。正在建设中的8个科创园，可再承接北京科技型企业500家。27个科创园全部建成后，总建筑面积可达428万平方米，有望容纳企业2800余家。
百世金谷国际产业基地。
●“一次掘金”转向“永续发展”，“亩均效益”大幅提升
正在建设中的燕郊高新区裕泰文化创意产业园内，一期工程14栋现代化建筑已拔地而起。
“这栋是研发楼，那边的是厂房。”园区运营负责人解成勇介绍，在加快产业园基础建设同时，他们大力开展招商引资，已引入智能制造、现代服务业、总部办公等高端领域企业25家。
占地119亩的裕泰文化创意产业园，其前身为裕泰纺织机械生产项目。随着三河市与北京城市副中心的“四统一”，燕郊高新区加快产业转型升级和城市空间优化调整，裕泰纺织机械生产项目科技含量低、产业附加值低、产业层级低的短板日益凸显，生产规模大幅收缩，多数厂房处于闲置或转租状态。
一方面是众多大项目、好项目“排队”等着进入三河，一方面是存在大量低效用地，挤占了优质项目落户空间。矛盾如何化解？三河市力推科创园建设，通过“腾笼换鸟、放雀引凤”，全面提升“亩均效益”，让寸土寸金的产业用地资源，供给更多高端高新的优质产业项目。
2019年初，燕郊隆达公司对裕泰纺织机械生产项目进行了整体收购。根据三河市构建现代产业体系和产业转型升级战略要求，聚焦智能制造、创意设计、现代服务三大产业，他们按照城市控规重新规划建设，积极发展总部办公职能，打造科技智造与文创产业聚集的科创型产业园，盘活闲置厂房土地，助推产业转型升级。
很快，裕泰文化创意产业园开工建设。“产业园全部建成后，预计将引进科技型、创新型中小企业220余家，实现年营业收入18至20亿元，实现年利税2至3亿元，提供就业岗位3000余个。”解成勇对产业园的未来充满信心。
专业产业园运营商中南高科，盘活时代天华96亩闲置土地，建设了科创智谷产业园；域内企业鼎盛集团，盘活碳纤维项目闲置土地，建设3D打印产业园，实现了闲置低效用地的“二次开发”；过去生产水泥的兴业建材，转型建设兴业智谷科创园，引进企业31家，年纳税超过了3200万元……
通过科创园建设，三河市冲破住宅地产“一业独大”“一次掘金”的困局，推动其向工业地产、商业地产、文旅地产、医养地产等功能地产转型，细水长流、永续贡献的良好态势初步形成。“十三五”期间，三河市房地产业投资占比由46.5%下降至20.4%，工业投资占比由25.8%上升至28.7%，除房地产外的服务业投资占比由27.7%上升至50.9%，投资结构明显优化。
“腾笼换鸟、放雀引凤”过程中，“亩均效益”更得到了明显提升。据测算，27家科创园工业用地容积率已接近2.0，远超过省、市规定的1.0容积率最低标准。已建成的19个科创园亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元，去年利税18.2亿元，占到了全市税收总量的27.2%。
谊安医疗器械产业园。
●突出园区特色，强链补链延链，“招项目”变成“招产业”
手术室使用的麻醉机、无影灯、手术床、骨科牵引架；机械通气和呼吸病管理使用的呼吸机、呼吸监护、雾化器、全自动睡眠治疗仪……燕郊高新区谊安医疗器械产业园的展厅里，医疗器械上下游产品令人目不暇接。
由北京谊安医疗系统股份有限公司投资建设的谊安医疗器械产业园，是一家以医疗设备为核心的专业孵化平台。短短几年，这里聚集了谊安奥美、小牛科技、爱蕊科技等一批医疗器械优秀企业，成功申请高新技术企业4家、规上企业6家、院士工作站1个，年产值达4.7亿元。
以谊安医疗器械产业园为龙头，燕郊高新区的医疗器械相关企业加快聚集，总体数量和产业规模不断扩大，全区医疗器械生产企业达到42家，年营收达到6.3亿元，初步形成了医疗器械的上下游产业链和产业集聚，正在成为燕郊高新区的新兴产业亮点。
突出科技特色，三河市在科创园建设中加速构建“创业中心为龙头、高等院校为支撑、中小企业创业园为基地”的创新网络体系。19个已建成的科创园发展创新平台和科研机构57家，占到了全市的40%；拥有各类专利技术1742项，占到了全市的70%。蓬勃发展的科创园，正在成为县域科技创新主力军。
正在建设中的中冶总部基地项目。
正在加快建设的鼎盛3D打印产业基地，是三河科创园经济的新亮点。鼎盛集团投资20亿元，围绕增材制造产业，构建中试、公共测试、共性技术服务三大平台，打造集复合型、集约化、资源共享等功能于一体的3D打印产业示范区。
目前，他们已与华融普瑞（北京）科技有限公司等9家企业签署意向入驻协议，清华大学等10余所知名高校的3D打印专家团队也在密切接洽中。鼎盛3D打印产业基地项目总监许丞泷预测，一期项目建成后年可实现营业收入4.3亿元，上缴税金4300万元，吸纳就业500人。
突出产业特色，三河市围绕高端装备制造、电子信息、生物医药和大健康特色产业集群，引导科创园因企施策，快速集聚上下游配套企业。市里先后出台27项惠企政策，构建起“奖补+扶持+引导”的“三合一”政策体系，全方位、全周期引导科创园、入园企业向专业化、特色化和品牌化方向发展，累计发放技改、研发补贴、科技创新等奖励扶持资金3.4亿元。
他们还全力创优金融生态，拓宽融资渠道，帮助科创园及入园企业解决融资难、融资贵问题。他们在全省率先出台《工业标准厂房分割转让实施细则》，有效破解了科技型中小企业融资抵押难题。3年来，累计为各科创园及入驻企业发放贷款650多亿元。
突出园区特色，强链补链延链，科创园实现了从“招项目”到“招产业”的转变，实现产业链的高度集聚。“上下游企业抱团发展，有效破解了产业规模小、优势不突出问题。”刘连杰告诉记者，目前专业化科创园同一产业聚集度达到了40%以上，入区企业的竞争力得到显著提升。
面对项目用地供应瓶颈，如何破解发展空间不足的难题？面对住宅地产“一业独大”的困境，怎样培育转型升级新动能？紧邻北京城市副中心的河北省三河市，以大力推进科创园建设，探索出一条承接北京高科技产业转移、推进县域经济高质量发展的新路。
截至目前，已建成的19个科创园入驻科技型企业781家，其中来自北京的企业达到了6成以上，亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元。2020年，科创园实现销售收入92.6亿元、利税18.2亿元，占到了全市税收收入27.2%。
更为可喜的是，科创园内发展创新平台和科研机构57家，拥有各类专利技术1742项，分别占到了全市总量的40%和70%，成为县域科技创新的“火车头”。初夏时节，记者深入三河市科创园采访，探访这里高科技产业集群迅猛发展的蓬勃活力。
兴远高科产业园。
●781家科技型企业安家落户，其中6成以上来自北京
走进燕郊高新区的兴远高科产业园，新购置的10台京牌商务车排成一溜儿，引人注目。园区副总经理段立园说，入驻企业多数来自北京，园区就新购置了这批中高端商务车，专门为入园企业接送北京的客户和专家，以解决进京车辆尾号限行问题，更好满足企业需求。
占地120亩的兴远高科产业园，原计划建设钛材料加工项目，后因项目能耗高被叫停。此后，他们转型科创园建设，陆续引进了北京海光仪器有限公司、河北长盈通光系统有限公司等一批北京外迁的精密制造领域优秀企业，形成了产业整体竞争优势。
为吸引更多的北京高科技企业，兴远高科还创新推出了科创综合体运营模式。产业园拿出近3成的空间，规划建设公共配套设施供入园企业共享使用；建成了“一站式”服务大厅，为入园企业提供工商注册、政策咨询、创业辅导等多方面服务；通过设立天使投资基金、物业入股、融资担保等方式，为落户的北京科技型中小企业解决融资难题……
在兴远高科的科创综合体，足不出“园”就可享受完善的配套设施和便捷高效的服务，备受入驻企业欢迎。目前，兴远高科已入驻企业86家，一期运营场地面积3.5万平方米，使用率达到了100%。正在建设的7.5万平方米二期项目6月底将竣工，可承接入驻企业150家，届时产业园承载北京科技型中小企业的舞台将更加宽广。
铭泰产业园。
“科创园模式打造出科技型中小企业承载的平台，有效破解了项目建设用地不足的难题，让优质项目落地不再难。”三河市委书记刘连杰说，这些北京“摆不下、离不开、走不远”的科技型企业，在三河找到了更好的发展空间。
北京海光仪器有限公司是国内原子荧光光度计第一大生产商和销售商，从北京朝阳区迁至兴远高科后，改进了生产工艺流程，实现了规模化生产，并且为未来扩充产能和产品线预留了空间。总经理刘海涛说，这里与北京城市副中心仅一河之隔，交通便捷、配套齐全，人力资源成本有优势，给企业发展提供了非常好的成长空间。
正在建设中的中南高科·三河科创智谷产业园，同样受到了北京科技型企业的青睐。这个产业园以新一代信息技术、智能制造、高端文创为主导产业，总投资5亿元，亩均投资强度500万元，亩均税收强度50万元，计划于年底竣工交付使用。
产业园尚未建成，已有近20家企业签约落户，全部来自北京。中南高科京津冀区域副总经理王培华说，燕郊高新区区位特殊，承接北京产业疏解优势独特，科创园模式非常适合科技型中小企业安家落户。他们已储备客户120家，9月底能完成全部剩余面积的招商。
截至目前，三河市已建成的19个科创园，累计入驻科技型企业781家，其中61%来自北京，共吸纳北京高新技术企业27家。正在建设中的8个科创园，可再承接北京科技型企业500家。27个科创园全部建成后，总建筑面积可达428万平方米，有望容纳企业2800余家。
百世金谷国际产业基地。
●“一次掘金”转向“永续发展”，“亩均效益”大幅提升
正在建设中的燕郊高新区裕泰文化创意产业园内，一期工程14栋现代化建筑已拔地而起。
“这栋是研发楼，那边的是厂房。”园区运营负责人解成勇介绍，在加快产业园基础建设同时，他们大力开展招商引资，已引入智能制造、现代服务业、总部办公等高端领域企业25家。
占地119亩的裕泰文化创意产业园，其前身为裕泰纺织机械生产项目。随着三河市与北京城市副中心的“四统一”，燕郊高新区加快产业转型升级和城市空间优化调整，裕泰纺织机械生产项目科技含量低、产业附加值低、产业层级低的短板日益凸显，生产规模大幅收缩，多数厂房处于闲置或转租状态。
一方面是众多大项目、好项目“排队”等着进入三河，一方面是存在大量低效用地，挤占了优质项目落户空间。矛盾如何化解？三河市力推科创园建设，通过“腾笼换鸟、放雀引凤”，全面提升“亩均效益”，让寸土寸金的产业用地资源，供给更多高端高新的优质产业项目。
2019年初，燕郊隆达公司对裕泰纺织机械生产项目进行了整体收购。根据三河市构建现代产业体系和产业转型升级战略要求，聚焦智能制造、创意设计、现代服务三大产业，他们按照城市控规重新规划建设，积极发展总部办公职能，打造科技智造与文创产业聚集的科创型产业园，盘活闲置厂房土地，助推产业转型升级。
很快，裕泰文化创意产业园开工建设。“产业园全部建成后，预计将引进科技型、创新型中小企业220余家，实现年营业收入18至20亿元，实现年利税2至3亿元，提供就业岗位3000余个。”解成勇对产业园的未来充满信心。
专业产业园运营商中南高科，盘活时代天华96亩闲置土地，建设了科创智谷产业园；域内企业鼎盛集团，盘活碳纤维项目闲置土地，建设3D打印产业园，实现了闲置低效用地的“二次开发”；过去生产水泥的兴业建材，转型建设兴业智谷科创园，引进企业31家，年纳税超过了3200万元……
通过科创园建设，三河市冲破住宅地产“一业独大”“一次掘金”的困局，推动其向工业地产、商业地产、文旅地产、医养地产等功能地产转型，细水长流、永续贡献的良好态势初步形成。“十三五”期间，三河市房地产业投资占比由46.5%下降至20.4%，工业投资占比由25.8%上升至28.7%，除房地产外的服务业投资占比由27.7%上升至50.9%，投资结构明显优化。
“腾笼换鸟、放雀引凤”过程中，“亩均效益”更得到了明显提升。据测算，27家科创园工业用地容积率已接近2.0，远超过省、市规定的1.0容积率最低标准。已建成的19个科创园亩均投资强度达400万元，年亩均税收贡献达50万元，去年利税18.2亿元，占到了全市税收总量的27.2%。
谊安医疗器械产业园。
●突出园区特色，强链补链延链，“招项目”变成“招产业”
手术室使用的麻醉机、无影灯、手术床、骨科牵引架；机械通气和呼吸病管理使用的呼吸机、呼吸监护、雾化器、全自动睡眠治疗仪……燕郊高新区谊安医疗器械产业园的展厅里，医疗器械上下游产品令人目不暇接。
由北京谊安医疗系统股份有限公司投资建设的谊安医疗器械产业园，是一家以医疗设备为核心的专业孵化平台。短短几年，这里聚集了谊安奥美、小牛科技、爱蕊科技等一批医疗器械优秀企业，成功申请高新技术企业4家、规上企业6家、院士工作站1个，年产值达4.7亿元。
以谊安医疗器械产业园为龙头，燕郊高新区的医疗器械相关企业加快聚集，总体数量和产业规模不断扩大，全区医疗器械生产企业达到42家，年营收达到6.3亿元，初步形成了医疗器械的上下游产业链和产业集聚，正在成为燕郊高新区的新兴产业亮点。
突出科技特色，三河市在科创园建设中加速构建“创业中心为龙头、高等院校为支撑、中小企业创业园为基地”的创新网络体系。19个已建成的科创园发展创新平台和科研机构57家，占到了全市的40%；拥有各类专利技术1742项，占到了全市的70%。蓬勃发展的科创园，正在成为县域科技创新主力军。
正在建设中的中冶总部基地项目。
正在加快建设的鼎盛3D打印产业基地，是三河科创园经济的新亮点。鼎盛集团投资20亿元，围绕增材制造产业，构建中试、公共测试、共性技术服务三大平台，打造集复合型、集约化、资源共享等功能于一体的3D打印产业示范区。
目前，他们已与华融普瑞（北京）科技有限公司等9家企业签署意向入驻协议，清华大学等10余所知名高校的3D打印专家团队也在密切接洽中。鼎盛3D打印产业基地项目总监许丞泷预测，一期项目建成后年可实现营业收入4.3亿元，上缴税金4300万元，吸纳就业500人。
突出产业特色，三河市围绕高端装备制造、电子信息、生物医药和大健康特色产业集群，引导科创园因企施策，快速集聚上下游配套企业。市里先后出台27项惠企政策，构建起“奖补+扶持+引导”的“三合一”政策体系，全方位、全周期引导科创园、入园企业向专业化、特色化和品牌化方向发展，累计发放技改、研发补贴、科技创新等奖励扶持资金3.4亿元。
他们还全力创优金融生态，拓宽融资渠道，帮助科创园及入园企业解决融资难、融资贵问题。他们在全省率先出台《工业标准厂房分割转让实施细则》，有效破解了科技型中小企业融资抵押难题。3年来，累计为各科创园及入驻企业发放贷款650多亿元。
突出园区特色，强链补链延链，科创园实现了从“招项目”到“招产业”的转变，实现产业链的高度集聚。“上下游企业抱团发展，有效破解了产业规模小、优势不突出问题。”刘连杰告诉记者，目前专业化科创园同一产业聚集度达到了40%以上，入区企业的竞争力得到显著提升。
【创新驱动发展】嘉世达：专精新特“小巨人”
人工智能早已不是一个陌生的词汇，在刚刚落下帷幕的全国两会上审议的“十四五”纲要中，关于“智能”“智慧”的相关表述足足有57处，不难看出人工智能在当下有着划时代的意义，正肩负着史无前例的历史使命。去年年底，国家工业和信息化部公布了第二批专精特新“小巨人”企业名单，山西嘉世达机器人技术有限公司凭借突出的科技创新能力和极高的市场认可成功上榜。
人工智能不仅是未来最重要的技术路线之一，也是衡量一个国家的科技发展水平的参考维度、评估国家综合国力与发展潜力的标准之一。当人工智能从技术论证走向实际应用，全球化竞争的大幕已被轰然拉开。在这样的背景下，作为一家国内知名的、从事人工智能领域家用机器人研发和销售的企业，应该如何锚定目标，凝聚力量，奋楫笃行。山西嘉世达机器人技术有限公司（以下简称嘉世达）给出了自己的答案。
科技加码开拓创新
3月23日，科学导报记者走进嘉世达研发中心，工作人员向记者展示了该公司自主研发的“Satuo”（洒拖），它不仅能够像普通吸尘器一样清理浮沉，还可以像拖布一样擦拭地板的顽固污渍，实现“吸、擦、喷、拖”一机多能。
“这款具备‘黑科技’实力的产品已经达到甚至超越了国际先进水平，一经推出便收获市场的积极反响，现已与日本、韩国、德国、西班牙、美国等国家的企业建立了业务联系。”山西嘉世达机器人技术有限公司副总孙晓普告诉记者。
嘉世达自2012年创立以来，就将科技创新当做前行的第一源动力。公司近年来先后研发了智能擦窗机器人、智能扫地拖地机器人、家用吸拖一体机等相关产品。其中，拥有独家专利仿人手双盘扭擦的智能擦窗机器人最为知名。擦窗机器人拥有自动规划路径、寻找清洁方式、一键清洁等功能，完美地解决了家庭用户高层擦窗的世界难题。2018年，产品被《央视财经》评为“双11”期间消费者最喜欢的产品之一。经过数年的市场沉淀和消费者的认可，目前，擦窗机器人为全国同行业产量、销量双料第一（数据来源：阿里巴巴、京东、天猫、苏宁易购等）。
在擦窗机进入越来越多的家庭时，嘉世达并未满足现状，科技创新不断加持，又一力作智能扫地拖地机器人迅速上线，为世界首创（拥有PCT国际专利），开辟了新一代智能家用机器人市场。
去年，研发团队又率先打破吸尘器领域认知边界，研发出洒拖地面吸拖一体机系列。该系列主要分为配件T系列和一体机F系列。其中，T系列主打吸尘器配件，目前可适配在戴森V7以上型号的吸尘器上进行拖地体验，“让你家的吸尘器会拖地”，一经面市就吸引了大批戴森用户的关注；F系列是集吸、擦、喷、拖四道工序于一体的手持吸拖一体机，满足消费者清洁地面一次搞定的高效需求，上市仅4个月就荣登天猫优选家用吸尘器趋势榜Top1，产品先后出口至德国、日本、韩国等14个国家和地区。
截至目前，嘉世达已先后申请各项专利60余项，其中国际PCT发明专利2项、实用新型专利28项、外观专利7项、软件著作权2项。此外，嘉世达还拥有各类商标124个，其中国际商标10个。
基础创新能力，是企业不断扩大规模的关键支撑，是企业的硬核实力。预计2021年嘉世达将追加研发投入1500万元，不断深化在人工智能技术落地应用的投入。
打造人工智能高地
众所周知，山西过去一直是重点依赖能源产业和重工业的省份。随着时代的进步发展，“以智图治，以智提质，以智谋祉”，站在人工智能的风口浪尖上，山西正需要顺应大势、抢抓机遇，加快实现人工智能和产业的深度融合。山西人工智能产业能否后来者居上，作为山西企业一份子的嘉世达需要敢挑重担，贡献力量。
2018年，为响应省委“晋材晋用”总体部署和要求，嘉世达将原本在南方的智能服务机器人工厂整体搬迁至山西省长治市，与山西高科集团进行合作，进行服务机器人的生产，开辟了山西省第一条服务机器人生产线。现有厂房占地16000平米，拥有注塑机42台、喷涂线1条、UV线1条、组装线4条。
据了解，项目拟建设人工智能服务机器人研发及生产基地，年产服务机器人20万台。该项目建成之后，将成为山西省第一条全自动服务机器人生产线，将极大地提高山西省在人工智能领域的新高度，带领山西省人工智能产业迈向全国服务机器人行业第一梯队。
孙晓普告诉记者：“除了尽快搭建山西第一家人工智能高科技生产线，嘉世达在未来还将建设山西第一家人工智能实验室。研发中心建筑面积4500平米，建设成为满足公司相关产品的元器件、原材料入场研发、设计、实验、复检和筛选，成品的检验、检测的专业实验室，同时对外提供相应的服务，构建创新型、开放型、共享型实验室。”
为人类创造幸福感
人工智能是人类现有文化的创造，在延续发展人类智慧的同时，也不断改善着我们的生活，而这也是人工智能的最终价值。
一直以来，嘉世达都秉持着“为人类创造幸福感”的核心终极使命为广大消费者服务。以“客户第一”的思维理念贯穿于整个服务体系。售前、售中、售后，每个服务环节，都力求以客户的视角为客户提供客观的、有价值的参考建议。
“‘玻妞’擦玻璃机器人已经成为德国柏林iFA消费电子展、美国拉斯维加斯CES消费电子展、中国上海AWE家电展常驻展品。‘玻妞’独创专利双盘扭擦、微米级雾凝技术，为用户带来更洁净的清洁体验，热销全球30多个国家，受到消费者的喜爱。”孙晓普说。
不管是发明解放双手的擦窗神器，暖足养生的全球蹲，还是解决地板清洁难题的吸拖一体机……嘉世达始终不忘初心，化知识为服务，以精工匠心的产品，让更多家庭享受人工智能的便利，享受生活美好。
当人工智能俨然成为未来经济发展的高速驱动力，嘉世达作为企业科技创新的蓬勃力量之一，将持续锤炼核心实力，不断突破自我，充分发挥人工智能优势为城市各产业赋能，持续助力山西乃至全国智慧城市建设。
科学导报记者 杨洋
人工智能早已不是一个陌生的词汇，在刚刚落下帷幕的全国两会上审议的“十四五”纲要中，关于“智能”“智慧”的相关表述足足有57处，不难看出人工智能在当下有着划时代的意义，正肩负着史无前例的历史使命。去年年底，国家工业和信息化部公布了第二批专精特新“小巨人”企业名单，山西嘉世达机器人技术有限公司凭借突出的科技创新能力和极高的市场认可成功上榜。
人工智能不仅是未来最重要的技术路线之一，也是衡量一个国家的科技发展水平的参考维度、评估国家综合国力与发展潜力的标准之一。当人工智能从技术论证走向实际应用，全球化竞争的大幕已被轰然拉开。在这样的背景下，作为一家国内知名的、从事人工智能领域家用机器人研发和销售的企业，应该如何锚定目标，凝聚力量，奋楫笃行。山西嘉世达机器人技术有限公司（以下简称嘉世达）给出了自己的答案。
科技加码开拓创新
3月23日，科学导报记者走进嘉世达研发中心，工作人员向记者展示了该公司自主研发的“Satuo”（洒拖），它不仅能够像普通吸尘器一样清理浮沉，还可以像拖布一样擦拭地板的顽固污渍，实现“吸、擦、喷、拖”一机多能。
“这款具备‘黑科技’实力的产品已经达到甚至超越了国际先进水平，一经推出便收获市场的积极反响，现已与日本、韩国、德国、西班牙、美国等国家的企业建立了业务联系。”山西嘉世达机器人技术有限公司副总孙晓普告诉记者。
嘉世达自2012年创立以来，就将科技创新当做前行的第一源动力。公司近年来先后研发了智能擦窗机器人、智能扫地拖地机器人、家用吸拖一体机等相关产品。其中，拥有独家专利仿人手双盘扭擦的智能擦窗机器人最为知名。擦窗机器人拥有自动规划路径、寻找清洁方式、一键清洁等功能，完美地解决了家庭用户高层擦窗的世界难题。2018年，产品被《央视财经》评为“双11”期间消费者最喜欢的产品之一。经过数年的市场沉淀和消费者的认可，目前，擦窗机器人为全国同行业产量、销量双料第一（数据来源：阿里巴巴、京东、天猫、苏宁易购等）。
在擦窗机进入越来越多的家庭时，嘉世达并未满足现状，科技创新不断加持，又一力作智能扫地拖地机器人迅速上线，为世界首创（拥有PCT国际专利），开辟了新一代智能家用机器人市场。
去年，研发团队又率先打破吸尘器领域认知边界，研发出洒拖地面吸拖一体机系列。该系列主要分为配件T系列和一体机F系列。其中，T系列主打吸尘器配件，目前可适配在戴森V7以上型号的吸尘器上进行拖地体验，“让你家的吸尘器会拖地”，一经面市就吸引了大批戴森用户的关注；F系列是集吸、擦、喷、拖四道工序于一体的手持吸拖一体机，满足消费者清洁地面一次搞定的高效需求，上市仅4个月就荣登天猫优选家用吸尘器趋势榜Top1，产品先后出口至德国、日本、韩国等14个国家和地区。
截至目前，嘉世达已先后申请各项专利60余项，其中国际PCT发明专利2项、实用新型专利28项、外观专利7项、软件著作权2项。此外，嘉世达还拥有各类商标124个，其中国际商标10个。
基础创新能力，是企业不断扩大规模的关键支撑，是企业的硬核实力。预计2021年嘉世达将追加研发投入1500万元，不断深化在人工智能技术落地应用的投入。
打造人工智能高地
众所周知，山西过去一直是重点依赖能源产业和重工业的省份。随着时代的进步发展，“以智图治，以智提质，以智谋祉”，站在人工智能的风口浪尖上，山西正需要顺应大势、抢抓机遇，加快实现人工智能和产业的深度融合。山西人工智能产业能否后来者居上，作为山西企业一份子的嘉世达需要敢挑重担，贡献力量。
2018年，为响应省委“晋材晋用”总体部署和要求，嘉世达将原本在南方的智能服务机器人工厂整体搬迁至山西省长治市，与山西高科集团进行合作，进行服务机器人的生产，开辟了山西省第一条服务机器人生产线。现有厂房占地16000平米，拥有注塑机42台、喷涂线1条、UV线1条、组装线4条。
据了解，项目拟建设人工智能服务机器人研发及生产基地，年产服务机器人20万台。该项目建成之后，将成为山西省第一条全自动服务机器人生产线，将极大地提高山西省在人工智能领域的新高度，带领山西省人工智能产业迈向全国服务机器人行业第一梯队。
孙晓普告诉记者：“除了尽快搭建山西第一家人工智能高科技生产线，嘉世达在未来还将建设山西第一家人工智能实验室。研发中心建筑面积4500平米，建设成为满足公司相关产品的元器件、原材料入场研发、设计、实验、复检和筛选，成品的检验、检测的专业实验室，同时对外提供相应的服务，构建创新型、开放型、共享型实验室。”
为人类创造幸福感
人工智能是人类现有文化的创造，在延续发展人类智慧的同时，也不断改善着我们的生活，而这也是人工智能的最终价值。
一直以来，嘉世达都秉持着“为人类创造幸福感”的核心终极使命为广大消费者服务。以“客户第一”的思维理念贯穿于整个服务体系。售前、售中、售后，每个服务环节，都力求以客户的视角为客户提供客观的、有价值的参考建议。
“‘玻妞’擦玻璃机器人已经成为德国柏林iFA消费电子展、美国拉斯维加斯CES消费电子展、中国上海AWE家电展常驻展品。‘玻妞’独创专利双盘扭擦、微米级雾凝技术，为用户带来更洁净的清洁体验，热销全球30多个国家，受到消费者的喜爱。”孙晓普说。
不管是发明解放双手的擦窗神器，暖足养生的全球蹲，还是解决地板清洁难题的吸拖一体机……嘉世达始终不忘初心，化知识为服务，以精工匠心的产品，让更多家庭享受人工智能的便利，享受生活美好。
当人工智能俨然成为未来经济发展的高速驱动力，嘉世达作为企业科技创新的蓬勃力量之一，将持续锤炼核心实力，不断突破自我，充分发挥人工智能优势为城市各产业赋能，持续助力山西乃至全国智慧城市建设。
科学导报记者 杨洋
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