#青海[超话]# 【财经观察丨青海老字号这样“破圈”】#青海#
一个老字号，是一块金字招牌。这样的金字招牌一般历史悠久，拥有传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的地域特征和深厚的文化底蕴，在民间获得广泛认同后逐渐形成。在青海，有33家企业被评为“青海老字号”。这些老字号发展现状如何？如何在老枝上发新芽？西海全媒体记者走进老字号企业探访。
价值在“老” 出路在“新”
时尚潮流的银项链、富有青海特色的银戒指……8月23日，记者走进位于西宁市海湖新区唐道商圈的一家“青海老字号”商铺，这是一家传承制银技艺的企业。
只见店铺门口的墙上，贴着的一张1951年西宁市颁发的营业证和一些老照片十分醒目，玻璃展柜内各种品类的银饰品耀眼夺目。
“我爷爷1946年创立了‘天丰银楼’品牌，取意恪守优良品德获得老天眷顾才能丰收。1956年，公私合营，‘天丰银楼’上交给了政府。1997年，金银首饰行业改革，我父亲为了完成爷爷的梦想，辞职创业，于2003年在西宁市成立天丰银楼金银珠宝有限公司。”西宁天丰银楼珠宝有限公司总经理田鑫介绍。
作为一家发源于本地、发展于本地、发扬于本地的老字号品牌，天丰银楼从小作坊成长为一家具有规模的金银珠宝零售企业。时间在更迭，市场在发展，如今，在新业态、新模式加快迭代发展的市场中，这家金银珠宝零售企业面临着危机和挑战。
“消费客群呈现年轻化趋势，传统的贵金属饰品无法满足现在年轻人的需求，我们就要不断提升产品的品质，迎合大众的需求。”田鑫说，老字号价值在“老”，出路在“新”，“向新而行”才能不断激发老字号的新活力。
“在体会和融合传统文化的基础上，要结合现代人的审美、消费观念，制作出更具视觉冲击力的作品，这也是我们产品持续发展的方向。”田鑫作为银楼第三代传承人，接手天丰银楼后进行了一系列创新。原本银饰采用最原始的制银技艺，图案、花纹及色彩都比较单一。在他和团队的精心设计下，颇具地方特色的银饰系列“脱胎换骨”。境纯系列烧青珐琅戒指、境纯系列藏羚造型项链、青海湖珐琅系列等特色饰品，成为年轻人热捧的单品，造型上也突出了个性化。
“作为青海老字号企业，除了始终如一的货真价实、童叟无欺的价值观，技艺传承和创新发展同样重要。要让技艺渗透到当代生活、现代美学中。我们相信，纯手工工艺制作的产品比用机器生产出来的产品更有魅力。”田鑫说，这一代代传承下来的制银技艺，如今在市面十分罕见。去年，他们的青海特色系列戒指及项链上线。
镌刻着青海湖景色的戒指、陶瓷和银饰完美结合的杯盏……一个个充满创意的银饰和银制品，让我们看到了老字号发展的无限可能和新方向。
扩大朋友圈 焕发新活力
如何擦亮老字号的金字招牌，实现破圈突围，我省老字号企业经营者在“练好内功”的同时，也在不断寻求突破。
每天深夜一两点，青海湟源严酿皮食品有限公司负责人秦侃就要起床到厂房内，带领工人开始辛勤工作。4个小时后，他们就要把数百张酿皮送到门店以及各大超市，满足市民需求。
秦侃向记者介绍，湟源“严酿皮”始创于清朝道光年间，盛于清末民初，以绵软润滑、酸辣可口享誉丹噶尔古城，2015年被授予西宁市非物质文化遗产称号。
一方水土养一方人，一方美食创一方特色。“严酿皮”和许多青海老字号一样，也历经了时代浪潮的考验。
“我们创新发展，变家庭小作坊式加工为工厂式生产。2018年，严酿皮食品有限公司在湟源县投资441.68万元，购置安装蒸汽发生器、洗面机、不锈钢蒸箱和面机、包装机等生产加工设备，建成酿皮标准净化生产加工车间。”秦侃说，企业制定和发布了青海省第一个酿皮生产制作企业标准，在保留传统风味和加工技艺的基础上，更加符合食品生产加工的法律法规要求，更加营养、卫生、健康。今年年初，经市场监督管理部门的严格审查合格后，企业申请办理了全省首个酿皮食品生产许可证。
生产经营更加规范是老字号企业发展的核心，扩大朋友圈是老字号企业走进千家万户的途径。
今年，真空包装的“严酿皮”搭上了从西宁始发到全国各地的列车，美食不仅成为一种旅游产品，更成为人们了解青海的一种媒介，通过特色美食展示青海“舌尖”魅力，实现非物质文化遗产制作技艺和老字号产品的创新。
“分布在各行各业的老字号，根植于人们日常生活，与老百姓息息相关。如何让老百姓尝到新味道、感受新体验，需要认真研究。总之，创新发展是繁荣老字号、持续焕发老字号生命力的根本途径。”青海省商务厅市场流通处相关负责人说。
扶持老字号 挖掘新优势
老字号是一座城市文化的见证，是城市品牌的延续，育强“青海老字号”，我省企业既有传承也有创新。
“我们公司有7大类18个国药准字号品种的藏药，这次有3款产品被认定为‘青海老字号’，分别是‘大月晶丸’‘巴桑母酥油丸’和‘五味甘露药浴汤散’。其中，‘五味甘露药浴汤散’是国家非物质文化遗产。”青海帝玛尔藏药药业有限公司董事长李耀华介绍，这3款产品均出自《四部医典》，至今已有1300多年历史。
继承而不泥古，创新而不离宗。李耀华表示，近年来，帝玛尔藏药依托国内著名大学、科研单位合作开发新产品，联合四川省中医药科学院研究开发国家经典名方项目里的“温经汤”“小续命汤”，已经进入产品试制阶段；与北京中医药大学合作，对两个传统剂型“补肾丸”“巴桑母酥油丸”改造研究，已投资近2000万元。
如今，许多“青海老字号”脱胎换骨，努力寻找新的发展方向，找回老字号原有的价值。
“老字号的挖掘与培育、传承与发展，是时代的命题。创新发展、合作共赢，成为破解老字号发展瓶颈的必由之路。”青海省商务厅市场流通处相关负责人表示，创新发展老字号，发挥其文化内涵和赋予其现代理念、更多更好融入生产生活，对促进人类文明进步具有十分重要的作用。
老字号要留住情怀，也要守住口碑。与此同时，为推动老字号传承保护与创新发展，省商务厅会同相关部门制定了促进“青海老字号”创新发展的一系列措施，成立“青海老字号”专家委员会，认定了一批具有30年以上世代传承的独特产品、技艺或服务的“青海老字号”企业。
针对“青海老字号”发展，省商务厅还建立了保护体系优化发展环境，建立促进体系增强市场竞争能力，并积极加强老字号评价、传播，提升老字号社会知名度。
在挖掘和保护青海省优秀民族品牌的同时，鼓励和引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号加快企业发展，创新营销模式，在京东、天猫等电子商务平台开设“青海老字号”旗舰店，促进线上线下融合，强化老字号品牌质量监管，进一步提升市场对“青海老字号”品牌的认可度。
（西海全媒体记者 范程程 文/图）
一个老字号，是一块金字招牌。这样的金字招牌一般历史悠久，拥有传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的地域特征和深厚的文化底蕴，在民间获得广泛认同后逐渐形成。在青海，有33家企业被评为“青海老字号”。这些老字号发展现状如何？如何在老枝上发新芽？西海全媒体记者走进老字号企业探访。
价值在“老” 出路在“新”
时尚潮流的银项链、富有青海特色的银戒指……8月23日，记者走进位于西宁市海湖新区唐道商圈的一家“青海老字号”商铺，这是一家传承制银技艺的企业。
只见店铺门口的墙上，贴着的一张1951年西宁市颁发的营业证和一些老照片十分醒目，玻璃展柜内各种品类的银饰品耀眼夺目。
“我爷爷1946年创立了‘天丰银楼’品牌，取意恪守优良品德获得老天眷顾才能丰收。1956年，公私合营，‘天丰银楼’上交给了政府。1997年，金银首饰行业改革，我父亲为了完成爷爷的梦想，辞职创业，于2003年在西宁市成立天丰银楼金银珠宝有限公司。”西宁天丰银楼珠宝有限公司总经理田鑫介绍。
作为一家发源于本地、发展于本地、发扬于本地的老字号品牌，天丰银楼从小作坊成长为一家具有规模的金银珠宝零售企业。时间在更迭，市场在发展，如今，在新业态、新模式加快迭代发展的市场中，这家金银珠宝零售企业面临着危机和挑战。
“消费客群呈现年轻化趋势，传统的贵金属饰品无法满足现在年轻人的需求，我们就要不断提升产品的品质，迎合大众的需求。”田鑫说，老字号价值在“老”，出路在“新”，“向新而行”才能不断激发老字号的新活力。
“在体会和融合传统文化的基础上，要结合现代人的审美、消费观念，制作出更具视觉冲击力的作品，这也是我们产品持续发展的方向。”田鑫作为银楼第三代传承人，接手天丰银楼后进行了一系列创新。原本银饰采用最原始的制银技艺，图案、花纹及色彩都比较单一。在他和团队的精心设计下，颇具地方特色的银饰系列“脱胎换骨”。境纯系列烧青珐琅戒指、境纯系列藏羚造型项链、青海湖珐琅系列等特色饰品，成为年轻人热捧的单品，造型上也突出了个性化。
“作为青海老字号企业，除了始终如一的货真价实、童叟无欺的价值观，技艺传承和创新发展同样重要。要让技艺渗透到当代生活、现代美学中。我们相信，纯手工工艺制作的产品比用机器生产出来的产品更有魅力。”田鑫说，这一代代传承下来的制银技艺，如今在市面十分罕见。去年，他们的青海特色系列戒指及项链上线。
镌刻着青海湖景色的戒指、陶瓷和银饰完美结合的杯盏……一个个充满创意的银饰和银制品，让我们看到了老字号发展的无限可能和新方向。
扩大朋友圈 焕发新活力
如何擦亮老字号的金字招牌，实现破圈突围，我省老字号企业经营者在“练好内功”的同时，也在不断寻求突破。
每天深夜一两点，青海湟源严酿皮食品有限公司负责人秦侃就要起床到厂房内，带领工人开始辛勤工作。4个小时后，他们就要把数百张酿皮送到门店以及各大超市，满足市民需求。
秦侃向记者介绍，湟源“严酿皮”始创于清朝道光年间，盛于清末民初，以绵软润滑、酸辣可口享誉丹噶尔古城，2015年被授予西宁市非物质文化遗产称号。
一方水土养一方人，一方美食创一方特色。“严酿皮”和许多青海老字号一样，也历经了时代浪潮的考验。
“我们创新发展，变家庭小作坊式加工为工厂式生产。2018年，严酿皮食品有限公司在湟源县投资441.68万元，购置安装蒸汽发生器、洗面机、不锈钢蒸箱和面机、包装机等生产加工设备，建成酿皮标准净化生产加工车间。”秦侃说，企业制定和发布了青海省第一个酿皮生产制作企业标准，在保留传统风味和加工技艺的基础上，更加符合食品生产加工的法律法规要求，更加营养、卫生、健康。今年年初，经市场监督管理部门的严格审查合格后，企业申请办理了全省首个酿皮食品生产许可证。
生产经营更加规范是老字号企业发展的核心，扩大朋友圈是老字号企业走进千家万户的途径。
今年，真空包装的“严酿皮”搭上了从西宁始发到全国各地的列车，美食不仅成为一种旅游产品，更成为人们了解青海的一种媒介，通过特色美食展示青海“舌尖”魅力，实现非物质文化遗产制作技艺和老字号产品的创新。
“分布在各行各业的老字号，根植于人们日常生活，与老百姓息息相关。如何让老百姓尝到新味道、感受新体验，需要认真研究。总之，创新发展是繁荣老字号、持续焕发老字号生命力的根本途径。”青海省商务厅市场流通处相关负责人说。
扶持老字号 挖掘新优势
老字号是一座城市文化的见证，是城市品牌的延续，育强“青海老字号”，我省企业既有传承也有创新。
“我们公司有7大类18个国药准字号品种的藏药，这次有3款产品被认定为‘青海老字号’，分别是‘大月晶丸’‘巴桑母酥油丸’和‘五味甘露药浴汤散’。其中，‘五味甘露药浴汤散’是国家非物质文化遗产。”青海帝玛尔藏药药业有限公司董事长李耀华介绍，这3款产品均出自《四部医典》，至今已有1300多年历史。
继承而不泥古，创新而不离宗。李耀华表示，近年来，帝玛尔藏药依托国内著名大学、科研单位合作开发新产品，联合四川省中医药科学院研究开发国家经典名方项目里的“温经汤”“小续命汤”，已经进入产品试制阶段；与北京中医药大学合作，对两个传统剂型“补肾丸”“巴桑母酥油丸”改造研究，已投资近2000万元。
如今，许多“青海老字号”脱胎换骨，努力寻找新的发展方向，找回老字号原有的价值。
“老字号的挖掘与培育、传承与发展，是时代的命题。创新发展、合作共赢，成为破解老字号发展瓶颈的必由之路。”青海省商务厅市场流通处相关负责人表示，创新发展老字号，发挥其文化内涵和赋予其现代理念、更多更好融入生产生活，对促进人类文明进步具有十分重要的作用。
老字号要留住情怀，也要守住口碑。与此同时，为推动老字号传承保护与创新发展，省商务厅会同相关部门制定了促进“青海老字号”创新发展的一系列措施，成立“青海老字号”专家委员会，认定了一批具有30年以上世代传承的独特产品、技艺或服务的“青海老字号”企业。
针对“青海老字号”发展，省商务厅还建立了保护体系优化发展环境，建立促进体系增强市场竞争能力，并积极加强老字号评价、传播，提升老字号社会知名度。
在挖掘和保护青海省优秀民族品牌的同时，鼓励和引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号加快企业发展，创新营销模式，在京东、天猫等电子商务平台开设“青海老字号”旗舰店，促进线上线下融合，强化老字号品牌质量监管，进一步提升市场对“青海老字号”品牌的认可度。
（西海全媒体记者 范程程 文/图）
2022年8月18日，科技部等九部门发布关于印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》的通知。
通知提出，通过实施方案，到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，支撑单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比 2020年下降18%，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，进一步研究突破一批碳中和前沿和颠覆性技术，形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程，建立更加完善的绿色低碳科技创新体系，有力支撑单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，单位GDP能源消耗持续大幅下降。
通知指出，聚焦国家能源发展战略任务，立足以煤为主的资源禀赋，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，保障国家能源安全并降低碳排放，是我国低碳科技创新的重中之重。充分发挥国家战略科技力量和各类创新主体作用，深入推进跨专业、跨领域深度协同、融合创新，构建适应碳达峰碳中和目标的能源科技创新体系。针对能源绿色低碳转型迫切需求，加强基础性、原创性、颠覆性技术研究，为煤炭清洁高效利用、新能源并网消纳、可再生能源高效利用，以及煤制清洁燃料和大宗化学品等提供科技支撑。到2030 年，大幅提升能源技术自主创新能力，带动化石能源有序替代，推动能源绿色低碳安全高效转型。
围绕城乡建设和交通领域绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与示范应用。推进绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行等环节绿色低碳技术体系研究，加快突破建筑高效节能技术，建立新型建筑用能体系。开展建筑部件、外墙保温、装修的耐久性和外墙安全技术研究与集成应用示范，加强建筑拆除及回用关键技术研发，突破绿色低碳建材、光储直柔、建筑电气化、热电协同、智能建造等关键技术，促进建筑节能减碳标准提升和全过程减碳。到2030年，建筑节能减碳各项技术取得重大突破，科技支撑实现新建建筑碳排放量大幅降低，城镇建筑可再生能源替代率明显提升。
突破化石能源驱动载运装备降碳、非化石能源替代和交通基础设施能源自洽系统等关键技术，加快建设数字化交通基础设施，推动交通系统能效管理与提升、交通减污降碳协同增效、先进交通控制与管理、城市交通新业态与传统业态融合发展等技术研发，促进交通领域绿色化、电气化和智能化。力争到2030年，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，新能源汽车安全水平全面提升，纯电动乘用车新车平均电耗大幅下降；科技支撑单位周转量能耗强度和铁路综合能耗强度持续下降。
以促进成果转移转化为目标，开展一批典型低碳零碳技术应用示范，到 2030年建成50个不同类型重点低碳零碳技术应用示范工程，形成一批先进技术和标准引领的节能降碳技术综合解决方案。在基础条件好、有积极意愿的地方，开展多种低碳零碳技术跨行业跨领域耦合优化与综合集成，开展管理政策协同创新。加强科技成果转化服务体系建设，结合国家绿色技术推广目录和 国家绿色技术交易中心等平台网络，综合提升低碳零碳技术成果转化能力，推动低碳零碳技术转移转化。完善低碳零碳技术标准体系，加强前沿低碳零碳技术标准研究与制定，促进低碳零碳技术研发和示范应用。《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》政策解读
为深入落实党中央、国务院有关部署，做好科技支撑碳达峰碳中和工作，科技部等九部门联合印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》）。近日，科技部有关负责人就《实施方案》相关情况回答了记者的提问。
一、请问出台《实施方案》的目的和意义是什么？
碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和的关键。
为深入贯彻落实党中央国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，按照碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体安排，科技部会同发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部等九部门组织编制了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，《实施方案》统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，为全国科技界以及相关行业、领域、地方和企业开展碳达峰碳中和科技创新工作的开展起到指导作用。
二、《实施方案》的定位与编制原则是什么？
《实施方案》对标《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，针对我国各重点行业碳排放基数和到2060年的减排需求预测，系统提出科技支撑碳达峰碳中和的创新方向，统筹低碳科技示范和基地建设、人才培养、低碳科技企业培育和国际合作等措施，推动科技成果产出及示范应用，为实现碳达峰碳中和目标提供科技支撑。在编制过程中遵循以下原则：
一是统筹当前和长远。按照经济社会可持续发展的要求，基于我国2030年和2060年经济社会发展和碳排放的情景预测，研究提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并构建低碳技术创新体系，为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
二是统筹科技创新与政策创新。科技创新和政策创新是实现碳达峰碳中和目标的两个重要方面，缺一不可。结合科技部的职能，《实施方案》更加侧重于科技创新，着力于加强高效率、低成本的低碳技术供给，同时也适当考虑了低碳技术标准等政策创新方面的内容，以促进低碳技术产业化。
三是统筹科技部门和相关方面的工作。在科技部已开展和正在部署的相关工作基础上，广泛征求相关部门和地方在低碳科技创新方面的科技需求，在《实施方案》编制过程中充分吸纳。按照碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体安排，与相关部门编制的实施方案做好协调和对接。
三、《实施方案》的重点任务有哪些？
加强科技支撑碳达峰碳中和涉及基础研究、技术研发、应用示范、成果推广、人才培养、国际合作等多个方面，《实施方案》提出了10项具体行动。
一是能源绿色低碳转型科技支撑行动。立足以煤为主的资源禀赋，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，保障国家能源安全并降低碳排放；
二是低碳与零碳工业流程再造技术突破行动。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技术集成耦合优化为核心，引领高碳工业流程的零碳和低碳再造；
三是建筑交通低碳零碳技术攻关行动。是以围绕交通和建筑行业绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与推广应用；
四是负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动。聚焦提升CCUS、绿色碳汇、蓝色碳汇等负碳技术能力，对甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体监测和减量替代技术进行针对性部署；
五是前沿颠覆性低碳技术创新行动。围绕驱动产业变革的目标，聚焦基础研究最新突破，加快培育颠覆性技术创新路径，引领实现产业和经济发展方式的迭代升级；
六是低碳零碳技术示范行动。形成一批可复制可推广的先进技术引领的节能减碳技术综合解决方案，并开展一批典型低碳技术应用示范，促进低碳技术成果转移转化；
七是碳达峰碳中和管理决策支撑行动。加强碳减排监测、核查、核算、评估技术体系研究建议，提出不同产业门类、区域的碳达峰碳中和发展路径和技术支撑体系；
八是碳达峰碳中和创新项目、基地、人才协同增效行动。着力加强国家科技计划对低碳科技创新的系统部署，推动国家绿色低碳创新基地建设和人才培养，加强项目、基地和人才协同，提升创新驱动合力和国家创新体系整体效能；
九是绿色低碳科技企业培育与服务行动。加快完善绿色低碳科技企业孵化服务体系，培育一批低碳科技领军企业，优化绿色低碳领域创新创业生态；
十是碳达峰碳中和科技创新国际合作行动。持续深化低碳科技创新领域国际合作，构建国际绿色技术创新国际合作网络，支撑构建人类命运共同体。
四、如何确保《实施方案》贯彻落实？
科技部将通过以下三方面工作确保《实施方案》的贯彻落实：一是加强机制保障，建立双碳科技创新部际协调机制和国家碳中和科技专家委员会，同时持续推进科研体制机制改革，释放创新活力，营造适宜碳达峰碳中和科技发展的创新环境。二是加强碳中和技术跟踪监测，重点关注碳中和技术的研发和应用投入，通过科技考核评价机制促进技术优选与迭代。三是加强技术成果的产权保护，推进完善国家科技知识产权相关法律法规建设，推动建立低碳技术侵权行为信息记录并纳入全国公共信用共享平台。#流程工业新闻#
通知提出，通过实施方案，到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，支撑单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比 2020年下降18%，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，进一步研究突破一批碳中和前沿和颠覆性技术，形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程，建立更加完善的绿色低碳科技创新体系，有力支撑单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，单位GDP能源消耗持续大幅下降。
通知指出，聚焦国家能源发展战略任务，立足以煤为主的资源禀赋，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，保障国家能源安全并降低碳排放，是我国低碳科技创新的重中之重。充分发挥国家战略科技力量和各类创新主体作用，深入推进跨专业、跨领域深度协同、融合创新，构建适应碳达峰碳中和目标的能源科技创新体系。针对能源绿色低碳转型迫切需求，加强基础性、原创性、颠覆性技术研究，为煤炭清洁高效利用、新能源并网消纳、可再生能源高效利用，以及煤制清洁燃料和大宗化学品等提供科技支撑。到2030 年，大幅提升能源技术自主创新能力，带动化石能源有序替代，推动能源绿色低碳安全高效转型。
围绕城乡建设和交通领域绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与示范应用。推进绿色低碳城镇、乡村、社区建设、运行等环节绿色低碳技术体系研究，加快突破建筑高效节能技术，建立新型建筑用能体系。开展建筑部件、外墙保温、装修的耐久性和外墙安全技术研究与集成应用示范，加强建筑拆除及回用关键技术研发，突破绿色低碳建材、光储直柔、建筑电气化、热电协同、智能建造等关键技术，促进建筑节能减碳标准提升和全过程减碳。到2030年，建筑节能减碳各项技术取得重大突破，科技支撑实现新建建筑碳排放量大幅降低，城镇建筑可再生能源替代率明显提升。
突破化石能源驱动载运装备降碳、非化石能源替代和交通基础设施能源自洽系统等关键技术，加快建设数字化交通基础设施，推动交通系统能效管理与提升、交通减污降碳协同增效、先进交通控制与管理、城市交通新业态与传统业态融合发展等技术研发，促进交通领域绿色化、电气化和智能化。力争到2030年，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，新能源汽车安全水平全面提升，纯电动乘用车新车平均电耗大幅下降；科技支撑单位周转量能耗强度和铁路综合能耗强度持续下降。
以促进成果转移转化为目标，开展一批典型低碳零碳技术应用示范，到 2030年建成50个不同类型重点低碳零碳技术应用示范工程，形成一批先进技术和标准引领的节能降碳技术综合解决方案。在基础条件好、有积极意愿的地方，开展多种低碳零碳技术跨行业跨领域耦合优化与综合集成，开展管理政策协同创新。加强科技成果转化服务体系建设，结合国家绿色技术推广目录和 国家绿色技术交易中心等平台网络，综合提升低碳零碳技术成果转化能力，推动低碳零碳技术转移转化。完善低碳零碳技术标准体系，加强前沿低碳零碳技术标准研究与制定，促进低碳零碳技术研发和示范应用。《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》政策解读
为深入落实党中央、国务院有关部署，做好科技支撑碳达峰碳中和工作，科技部等九部门联合印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》（以下简称《实施方案》）。近日，科技部有关负责人就《实施方案》相关情况回答了记者的提问。
一、请问出台《实施方案》的目的和意义是什么？
碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳中和的关键。
为深入贯彻落实党中央国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，按照碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体安排，科技部会同发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部等九部门组织编制了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，《实施方案》统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，为全国科技界以及相关行业、领域、地方和企业开展碳达峰碳中和科技创新工作的开展起到指导作用。
二、《实施方案》的定位与编制原则是什么？
《实施方案》对标《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，针对我国各重点行业碳排放基数和到2060年的减排需求预测，系统提出科技支撑碳达峰碳中和的创新方向，统筹低碳科技示范和基地建设、人才培养、低碳科技企业培育和国际合作等措施，推动科技成果产出及示范应用，为实现碳达峰碳中和目标提供科技支撑。在编制过程中遵循以下原则：
一是统筹当前和长远。按照经济社会可持续发展的要求，基于我国2030年和2060年经济社会发展和碳排放的情景预测，研究提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并构建低碳技术创新体系，为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
二是统筹科技创新与政策创新。科技创新和政策创新是实现碳达峰碳中和目标的两个重要方面，缺一不可。结合科技部的职能，《实施方案》更加侧重于科技创新，着力于加强高效率、低成本的低碳技术供给，同时也适当考虑了低碳技术标准等政策创新方面的内容，以促进低碳技术产业化。
三是统筹科技部门和相关方面的工作。在科技部已开展和正在部署的相关工作基础上，广泛征求相关部门和地方在低碳科技创新方面的科技需求，在《实施方案》编制过程中充分吸纳。按照碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体安排，与相关部门编制的实施方案做好协调和对接。
三、《实施方案》的重点任务有哪些？
加强科技支撑碳达峰碳中和涉及基础研究、技术研发、应用示范、成果推广、人才培养、国际合作等多个方面，《实施方案》提出了10项具体行动。
一是能源绿色低碳转型科技支撑行动。立足以煤为主的资源禀赋，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，保障国家能源安全并降低碳排放；
二是低碳与零碳工业流程再造技术突破行动。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技术集成耦合优化为核心，引领高碳工业流程的零碳和低碳再造；
三是建筑交通低碳零碳技术攻关行动。是以围绕交通和建筑行业绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与推广应用；
四是负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动。聚焦提升CCUS、绿色碳汇、蓝色碳汇等负碳技术能力，对甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体监测和减量替代技术进行针对性部署；
五是前沿颠覆性低碳技术创新行动。围绕驱动产业变革的目标，聚焦基础研究最新突破，加快培育颠覆性技术创新路径，引领实现产业和经济发展方式的迭代升级；
六是低碳零碳技术示范行动。形成一批可复制可推广的先进技术引领的节能减碳技术综合解决方案，并开展一批典型低碳技术应用示范，促进低碳技术成果转移转化；
七是碳达峰碳中和管理决策支撑行动。加强碳减排监测、核查、核算、评估技术体系研究建议，提出不同产业门类、区域的碳达峰碳中和发展路径和技术支撑体系；
八是碳达峰碳中和创新项目、基地、人才协同增效行动。着力加强国家科技计划对低碳科技创新的系统部署，推动国家绿色低碳创新基地建设和人才培养，加强项目、基地和人才协同，提升创新驱动合力和国家创新体系整体效能；
九是绿色低碳科技企业培育与服务行动。加快完善绿色低碳科技企业孵化服务体系，培育一批低碳科技领军企业，优化绿色低碳领域创新创业生态；
十是碳达峰碳中和科技创新国际合作行动。持续深化低碳科技创新领域国际合作，构建国际绿色技术创新国际合作网络，支撑构建人类命运共同体。
四、如何确保《实施方案》贯彻落实？
科技部将通过以下三方面工作确保《实施方案》的贯彻落实：一是加强机制保障，建立双碳科技创新部际协调机制和国家碳中和科技专家委员会，同时持续推进科研体制机制改革，释放创新活力，营造适宜碳达峰碳中和科技发展的创新环境。二是加强碳中和技术跟踪监测，重点关注碳中和技术的研发和应用投入，通过科技考核评价机制促进技术优选与迭代。三是加强技术成果的产权保护，推进完善国家科技知识产权相关法律法规建设，推动建立低碳技术侵权行为信息记录并纳入全国公共信用共享平台。#流程工业新闻#
#优化营商环境# 【打造法治化营商环境】办好案也要护航企业健康发展——云南政法机关多措并举优化法治化营商环境
“非常感谢检察官们的帮助，要是没有他们的合规营救，我们企业可能就面临倒闭了”近日，云南省普洱市一林业公司法定代表人张某表示，普洱市检察机关介入，不仅让自己和公司的员工们上了一堂生动的法治课，还让自己理清了公司规章制度，明白了下一步该如何依法管理经营公司，让公司行稳致远。
原来，张某所属林业公司于2019年12月20日与普洱一企业签订8000亩思茅松人工林地租赁合同，为其发展林下种植项目。2020年3月，张某所属的林业公司为开展林下种植魔芋项目中方便运输种子、化肥等物资，张某便安排公司职工雇人用挖机对原有林区道路进行修缮、拓宽。张某在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自修缮道路，在修缮道路过程中将该企业在原林区路中间种植的部分思茅松推倒。经鉴定，推倒的思茅松活立木蓄积为53.944立方米。
案发后，经侦查机关邀请，该市检察机关检察官第一时间到案发现场实地勘查，引导取证。经实地勘查后，检察院认为张某公司虽然涉嫌滥伐林木犯罪，但涉案林木系单一人工林木，树木较小，系属于狭窄穿梭于林区内线条状况，与更新造林的“间伐”等同。对自然环境影响小，对公司法定代表人张某可以采取取保候审的非羁押强制措施，侦查机关听取了意见。
坚持“依法打击”与“合规营救”并重护航企业发展
“为进一步优化普洱市法治化营商环境服务高质量发展，普洱市检察院积极探索检察履职与企业合规的结合方式，在办理企业合规案件过程中，坚持‘依法打击’与‘合规营救’并重，秉持‘办好案也要护航民营企业健康发展’的理念，充分发挥检政协作、公开听证、检察建议等作用，拓展技术支持，助推形成‘环境损害鉴定评估技术+企业合规’协作的新方向，因地制宜，修复环境，助力公司形成合规管理体系，推动企业合规审查工作进一步走深走实，促进市场主体健康发展，营造良好的法治化营商环境。”云南省人民检察院副检察长（原普洱市检察院检察长）李世清介绍，在办理该起案件中，一是多方协作，有序开展企业合规试点。案件移送审查起诉后，检察院认真审查，及时向上级院请示汇报，认为张某的公司是一家具有发展前景的林下发展企业，张某具有坦白情节，自愿认罪认罚，并且愿意积极对损害结果进行修复，具备启动企业合规的前提条件。二是专家勘查现场，准确评估环境受损影响。检察院为准确了解环境受损情况，邀请司法鉴定机构专家前往案发林地开展现场勘查，对生态环境损害情况进行评估，进一步拓展技术支持，助推形成“环境损害鉴定评估技术+企业合规”协作的新方向。三是针对企业问题及案发地状况，优化合规计划。监督考察期间，第三方监督评估团队及当地村委会代表深入企业走访调查、实地座谈，深入了解企业犯罪原因和经营情况，排查合规风险。决定建立以环境恢复的源头治理为着力点，以环境保护为价值导向的企业环境合规体系。在走访调查期间第三方了解到企业修缮的林区路已成为村民的生产、生活道路，形成了便民路。林区路周围都系单一树种，在原地进行原树种补种的生态环境修复方案对周围水土涵养、意义不大，提出结合林区抚育现状及林区与当地政府水源地紧邻的现状，在水源地旁完成优化树种的水源林建设的采取替代性修复方案。为堵塞企业风控方面的管理漏洞，监督员、税务人员对企业进行合规风险培训，提升员工的合规意识和合规工作能力，向全体员工传播合规政策。同时建立由企业负责人、基地负责人和外聘律师成立企业合规小组，形成“企业员工+外聘律师”的合规管理体系，且企业制定林地林木管理制度，在生产环节完成合规整改，企业每月将合规计划和执行情况通报检察院和第三方监督评估团队。
以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”
“我们还举行了现场听证，邀请听证员、公安机关、第三方监督团队、当地村民等实地走访企业涉案地和整改地，通过听取汇报、现场验收、公开听证评议等方式，对监督考察结果进行充分论证。”李世清表示，听证会上监督员、听证员充分发挥各自的专业优势，以专业化优势参与社会治理，以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”。经评议，参与听证各方一致同意对涉案企业及其法定代表人作出不起诉决定，并提出需完善的科学性、可行性意见。此外，还积极开展事后监督，检察院和第三方团队将针对需完善之处，进行为期三个月的不定期跟踪回访，让企业优化种植树种，持续进行合规整改。针对办案过程中发现的问题，普洱市检察机关向行政主管部门、当地政府、企业等发出检察建议，进一步严格落实林地林木保护、政府服务民营企业等制度规定，加强对涉林公司管理和对民营经济的管护。
“让‘一企’合规，变为 ‘一起’合规，既让涉案企业落实整改，又引导非涉案企业主动整改，逐步建立行业合规意识，助力营造良好的法治氛围，努力实现‘办理一个类型案，推动治理一类问题’的效果。”普洱市委常委、政法委书记尹凌云说，普洱市委、市政府高度重视招商引资和优化营商环境工作，提出“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的新理念新思路。普洱市政法机关围绕服务全市高质量发展大局，积极践行“作风革命效能革命”和“三个工作法”，结合各自职能职责，推出了普洱市政法机关优化法治化营商环境服务高质量发展的42条措施。其中：法院系统推出11条措施，做好多元解纷，从源头服务保障营商环境；检察院系统推出9条措施，做实双向沟通，当好企业发展“护航员”；公安机关推出14条措施，做到无事不扰，降低对企业的影响；司法行政机关推出8条措施，提供免费精准的法律服务，为企业发展减少阻力增添动力。
建立“无事不扰”机制降低对企业生产经营影响
据了解，近年来，云南政法机关积极营造法治化营商环境，服务保障经济高质量发展更加有力。
“我们把营造一流法治化营商环境作为重要任务，创新执法司法举措，以法治护航全省经济高质量发展。”云南省委政法委副书记刘宗根说，其中，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。切实保护市场主体合法权益，在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题，以公正高效的执法司法保护市场主体发展。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。积极化解经济领域矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院以诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。创新政法公共服务。深化政法“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。
（记者：法治日报 石飞）
“非常感谢检察官们的帮助，要是没有他们的合规营救，我们企业可能就面临倒闭了”近日，云南省普洱市一林业公司法定代表人张某表示，普洱市检察机关介入，不仅让自己和公司的员工们上了一堂生动的法治课，还让自己理清了公司规章制度，明白了下一步该如何依法管理经营公司，让公司行稳致远。
原来，张某所属林业公司于2019年12月20日与普洱一企业签订8000亩思茅松人工林地租赁合同，为其发展林下种植项目。2020年3月，张某所属的林业公司为开展林下种植魔芋项目中方便运输种子、化肥等物资，张某便安排公司职工雇人用挖机对原有林区道路进行修缮、拓宽。张某在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自修缮道路，在修缮道路过程中将该企业在原林区路中间种植的部分思茅松推倒。经鉴定，推倒的思茅松活立木蓄积为53.944立方米。
案发后，经侦查机关邀请，该市检察机关检察官第一时间到案发现场实地勘查，引导取证。经实地勘查后，检察院认为张某公司虽然涉嫌滥伐林木犯罪，但涉案林木系单一人工林木，树木较小，系属于狭窄穿梭于林区内线条状况，与更新造林的“间伐”等同。对自然环境影响小，对公司法定代表人张某可以采取取保候审的非羁押强制措施，侦查机关听取了意见。
坚持“依法打击”与“合规营救”并重护航企业发展
“为进一步优化普洱市法治化营商环境服务高质量发展，普洱市检察院积极探索检察履职与企业合规的结合方式，在办理企业合规案件过程中，坚持‘依法打击’与‘合规营救’并重，秉持‘办好案也要护航民营企业健康发展’的理念，充分发挥检政协作、公开听证、检察建议等作用，拓展技术支持，助推形成‘环境损害鉴定评估技术+企业合规’协作的新方向，因地制宜，修复环境，助力公司形成合规管理体系，推动企业合规审查工作进一步走深走实，促进市场主体健康发展，营造良好的法治化营商环境。”云南省人民检察院副检察长（原普洱市检察院检察长）李世清介绍，在办理该起案件中，一是多方协作，有序开展企业合规试点。案件移送审查起诉后，检察院认真审查，及时向上级院请示汇报，认为张某的公司是一家具有发展前景的林下发展企业，张某具有坦白情节，自愿认罪认罚，并且愿意积极对损害结果进行修复，具备启动企业合规的前提条件。二是专家勘查现场，准确评估环境受损影响。检察院为准确了解环境受损情况，邀请司法鉴定机构专家前往案发林地开展现场勘查，对生态环境损害情况进行评估，进一步拓展技术支持，助推形成“环境损害鉴定评估技术+企业合规”协作的新方向。三是针对企业问题及案发地状况，优化合规计划。监督考察期间，第三方监督评估团队及当地村委会代表深入企业走访调查、实地座谈，深入了解企业犯罪原因和经营情况，排查合规风险。决定建立以环境恢复的源头治理为着力点，以环境保护为价值导向的企业环境合规体系。在走访调查期间第三方了解到企业修缮的林区路已成为村民的生产、生活道路，形成了便民路。林区路周围都系单一树种，在原地进行原树种补种的生态环境修复方案对周围水土涵养、意义不大，提出结合林区抚育现状及林区与当地政府水源地紧邻的现状，在水源地旁完成优化树种的水源林建设的采取替代性修复方案。为堵塞企业风控方面的管理漏洞，监督员、税务人员对企业进行合规风险培训，提升员工的合规意识和合规工作能力，向全体员工传播合规政策。同时建立由企业负责人、基地负责人和外聘律师成立企业合规小组，形成“企业员工+外聘律师”的合规管理体系，且企业制定林地林木管理制度，在生产环节完成合规整改，企业每月将合规计划和执行情况通报检察院和第三方监督评估团队。
以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”
“我们还举行了现场听证，邀请听证员、公安机关、第三方监督团队、当地村民等实地走访企业涉案地和整改地，通过听取汇报、现场验收、公开听证评议等方式，对监督考察结果进行充分论证。”李世清表示，听证会上监督员、听证员充分发挥各自的专业优势，以专业化优势参与社会治理，以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”。经评议，参与听证各方一致同意对涉案企业及其法定代表人作出不起诉决定，并提出需完善的科学性、可行性意见。此外，还积极开展事后监督，检察院和第三方团队将针对需完善之处，进行为期三个月的不定期跟踪回访，让企业优化种植树种，持续进行合规整改。针对办案过程中发现的问题，普洱市检察机关向行政主管部门、当地政府、企业等发出检察建议，进一步严格落实林地林木保护、政府服务民营企业等制度规定，加强对涉林公司管理和对民营经济的管护。
“让‘一企’合规，变为 ‘一起’合规，既让涉案企业落实整改，又引导非涉案企业主动整改，逐步建立行业合规意识，助力营造良好的法治氛围，努力实现‘办理一个类型案，推动治理一类问题’的效果。”普洱市委常委、政法委书记尹凌云说，普洱市委、市政府高度重视招商引资和优化营商环境工作，提出“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的新理念新思路。普洱市政法机关围绕服务全市高质量发展大局，积极践行“作风革命效能革命”和“三个工作法”，结合各自职能职责，推出了普洱市政法机关优化法治化营商环境服务高质量发展的42条措施。其中：法院系统推出11条措施，做好多元解纷，从源头服务保障营商环境；检察院系统推出9条措施，做实双向沟通，当好企业发展“护航员”；公安机关推出14条措施，做到无事不扰，降低对企业的影响；司法行政机关推出8条措施，提供免费精准的法律服务，为企业发展减少阻力增添动力。
建立“无事不扰”机制降低对企业生产经营影响
据了解，近年来，云南政法机关积极营造法治化营商环境，服务保障经济高质量发展更加有力。
“我们把营造一流法治化营商环境作为重要任务，创新执法司法举措，以法治护航全省经济高质量发展。”云南省委政法委副书记刘宗根说，其中，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。切实保护市场主体合法权益，在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题，以公正高效的执法司法保护市场主体发展。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。积极化解经济领域矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院以诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。创新政法公共服务。深化政法“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。
（记者：法治日报 石飞）
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