【“公民同招”热点问题，无锡市教育局权威答复】6月10日《作风面对面》，无锡市教育局领导走进直播间，回应“公民同招”等热点话题。
市民咨询十分热烈，电话几乎没有中断。小编整理了市教育局领导对一些焦点问题的回答，
一起来看看吧。
问：参加民办招生摇号但没有被录取，有没有可能因为所在施教区对口公办学校招生名额满了，而被统筹安排到其他学校？
答：民办摇号，公办托底。凡是没有被民办学校摇中录取的，回到所在施教区的对口公办学校，不会统筹到区里其他学校，包括同一教育集团的其他学校。
问：民办学校摇上了是必须要去吗？
答：假如由于各种原因，摇中以后放弃入学，政策层面也是允许的。只要未到民办学校进行报名和交费，依然可以入读公办学校。
问：留在公办学校的好学生多了，将来中考公办学校分配生的名额会不会增加？
答：按照现在的高中招生政策，无锡市的分配比例达到70%以上，将近80%。分配生数量，是按照整个学校的基数，先安排一个比例，另外对办学质量比较好的学校给予一定的增加。这个每年都可能有调整。
问：6月20号可以开始民办摇号的报名，那是6月20号的什么时候开始，0点吗？
答：平台上会有一个时间点的公布，正常情况是在工作时间，这个到时候大家进去后都能看得到。
这个时间段之内都可以报，不存在报满的情况，所以没必要抢着第一时间，而且也不是按照时间顺序来录取的。
问：我们家是幼升小，在梁溪区有房产，想报区属的民办摇号，但是平时是住在惠山区，孩子户口也在惠山区，如果选定了梁溪区以后，去参加梁溪区属的摇号，到时候如果没有摇上，惠山区的公办小学会不会以所在区域不在范围就拒绝入学就读？
答：民办小学的报名按照三个条件：一个是孩子的户籍；一个是监护人的住房；一个如果是流动人口，看居住证在什么地方。只要符合其中一个，就可以去参加那个区的摇号。
如果上公办的，最后是看你的户籍所在地和房产和实际居住地，如果惠山区有户籍房产的最终还是回到惠山区去。
问：民办报名摇号和公办提交材料同时进行，还是说一定要等民办摇完了以后没录取我再去公办学校提交材料？
答：可以同时去，看准学校的发布的提交材料的时间，按照他的要求，最终只能被一所学校录取。
问：一些民办学校可能有小学有初中，那么民办小学毕业生是不是可以直升民办初中呢？
答：可以。按照政策规定，民办九年一贯制学校，或者是同一举办者举办的学校当中是可以直升的。
直升了以后，办学规模如果仍有空缺的名额，这部分名额也是通过平台报名，如果报名人数超过可用名额，则进行摇号。
问：有的民办学校是有幼儿园的，民办的幼儿园能否直接升民办的小学？
答：不允许。明确规定是民办九年一贯制的学校可以直升，也就是意味着小升初才能直升，幼升小不是九年一贯制的概念。
问：我的孩子锡山实验小学上学，对口直升的是天一初中。但现在所在学区不是在天一初中的学区，这种情况对直升有影响吗？
答：所谓对口直升就是哪个小学对哪个初中，不管户口在六年当中发生什么转变，全部接收。
如果有家长不愿意直升到对口学校，而6年当中房产户籍发生了转移，要到现在户籍所在地的对口学校也是允许的。
问：电脑派位能否保证公平公正，有些哪些保障措施？有没有存在作弊的可能性？
答：电脑派位这项工作不是由学校来做，是教育行政部门统一来做。
为了确保派位的公平公正，从电脑派位的规则、软件的制作、包括现场的整个环节，都请公证处、家长代表、纪检部门、社会各界人士代表全程监督参与，确保摇号公平公正，这一点请家长放心。
问：户籍所在地、房产证都是可以有文件材料证明的，实际居住地怎么来认定？
答：实际居住地是指实际你在这个房子里面居住，这个是要入户调查。
问：民办学校的一个招生范围里面分市属和区属，那么对于每一位想报名的家长来说，是不是既可以选择市属，也可以选择自己所在区的区属，有没有什么相应的限制条件？
答：从报名的程序来讲，市属学校和区属学校是在同一时间点接受家长报名，如果学生家长想要选择区属的，可以选区属；如果说选市属的，可以选市属，同时只能选一所。
区属学校首先要完成区内报名的人的优先录取，招完如果有空额，这部分名额会开放到全市范围进行填报。
除了节目中家长、主持人提出的问题，小编还整理了这些“公民同招”的热点问题：
问：报公办小学，直接去学校验证材料就可以了吗？不用网上先登记资料了吧？
答：6月18日，各公办民办小学发布招生通告，家长可根据学校要求做好报名入学工作。6月20日—30日为公办小学材料验证阶段。申请就读公办小学的适龄儿童监护人根据学校要求，随带适龄儿童以及证明监护人及适龄儿童在本施教区的户口簿（或无锡市居住证、江苏省居住证）、房屋产权证、儿童保健手册等有关证件，到学校或通过网络提交验证材料。
问：未被民办小学录取的适龄儿童到相关小学提交验证材料，相关小学指的是什么？需要符合哪些条件才能在施教区小学入学？
答：相关学校是指施教区内的学校或者流动人口子女入学的学校。
适龄儿童应具有施教区正式户籍，适龄儿童户籍原则上应与父母或其他监护人（以下简称“监护人”）相同，且户籍与监护人房屋产权证、实际常住地三者相符，就可以在施教区小学入学。其中，入学矛盾突出的学校施教区内一户地址六年内只享有一次对口入学的机会（符合计划生育政策的非独生子女家庭除外）。
属下列情况之一的适龄儿童，持有相关证明，按正常入学办理：
（1）适龄儿童随父母一方在施教区常住，父母中另一方为非施教区户籍的现役军人（含武警）或出国定居、在外地工作的；
（2）父母离异，适龄儿童随监护人在施教区常住的；
（3）适龄儿童为孤儿，随监护人在施教区常住的；
（4）父母双方均为非施教区户籍的现役军人（含武警）或长期因公出国（境）、支援边疆建设，适龄儿童为施教区单立户籍，或投靠亲属在施教区常住的；
（5）适龄儿童随父母在祖父母或外祖父母处落户，常年同住，且无户口迁移史的。
有下列情形之一的适龄儿童，由各区教育局根据实际情况统筹安排学校就读。
（1）适龄儿童与监护人不在同一户籍，或家庭户籍、房屋产权证、实际常住地三者有不相符的；
（2）入学矛盾突出的学校施教区内一户地址六年内已有适龄儿童入学的；
（3）无正当理由延缓入学的。
问：孩子的父母名下无房，与祖辈共同生活且户口在一起，是否可以就近入学？
如果孩子想进入老人户籍所在学区的小学，孩子和父母双方的户籍迁入老人房产可行吗？
答：根据以往小学入学招生工作政策，适龄儿童家庭应具有施教区正式户籍，且户籍原则上应与父母或其他监护人相同，且户籍与监护人房屋产权证、实际常住地三者相符。其中适龄儿童随父母在祖父母或外祖父母处落户，常年同住，且无户口迁移史的，持有相关证明，按正常入学办理。
如果孩子和父母双方户籍迁至老人户籍所在房产，属于具有户口迁移史，不符合正常报名条件，由各区教育局根据实际情况统筹安排学校就读。
问：小学入学，在施教区落户要提前一年吗？
答：目前市区仅梁溪区对施教区落户时间提出明确要求：适龄儿童家庭必须在当年6月1日前在施教区具有一年及以上正式户籍、房屋产权证，并实际居住满一年。
比如2020年入学的适龄儿童，其家庭要在2019年6月1日前办理好施教区内的正式户籍和房屋产权证，并实际居住，才符合对口学校的入学条件。如果不足一年，由区教育局根据实际情况统筹安排学校就读。
其他区暂时没有对落户时间提出要求。家长需关注孩子施教区内学校招生通告提出的具体要求。
问：初中民办学校招生为何没有滨湖区？我是滨湖区户籍的小学毕业生家长，可以报名哪些民办学校？
答：因区划调整，现滨湖区内没有民办初中校。
滨湖区户籍的小学毕业生家长可报名招生范围为市区的学校。
无锡市大桥实验学校的学前街校区和菱湖校区
无锡光华实验学校
无锡外国语学校的太湖新城校区和五里校区
无锡市民办辅仁中学
无锡市吴风实验学校
无锡南外国王国际学校
问：请问孩子入学，报名民办小学，需要父母双方户口都在无锡，还是父母一方户口在无锡即可？报名公办小学呢？
答：报名民办小学，只需父母一方与孩子的户口在无锡即可，或者父母一方在无锡市区有房产，或者有市区江苏省居住证。
但报名公办小学，适龄儿童随父母一方有施教区户籍且在施教区常住，父母中另一方为非施教区户籍的现役军人（含武警）或出国定居、在外地工作的，也可以按正常入学办理。
市民咨询十分热烈，电话几乎没有中断。小编整理了市教育局领导对一些焦点问题的回答，
一起来看看吧。
问：参加民办招生摇号但没有被录取，有没有可能因为所在施教区对口公办学校招生名额满了，而被统筹安排到其他学校？
答：民办摇号，公办托底。凡是没有被民办学校摇中录取的，回到所在施教区的对口公办学校，不会统筹到区里其他学校，包括同一教育集团的其他学校。
问：民办学校摇上了是必须要去吗？
答：假如由于各种原因，摇中以后放弃入学，政策层面也是允许的。只要未到民办学校进行报名和交费，依然可以入读公办学校。
问：留在公办学校的好学生多了，将来中考公办学校分配生的名额会不会增加？
答：按照现在的高中招生政策，无锡市的分配比例达到70%以上，将近80%。分配生数量，是按照整个学校的基数，先安排一个比例，另外对办学质量比较好的学校给予一定的增加。这个每年都可能有调整。
问：6月20号可以开始民办摇号的报名，那是6月20号的什么时候开始，0点吗？
答：平台上会有一个时间点的公布，正常情况是在工作时间，这个到时候大家进去后都能看得到。
这个时间段之内都可以报，不存在报满的情况，所以没必要抢着第一时间，而且也不是按照时间顺序来录取的。
问：我们家是幼升小，在梁溪区有房产，想报区属的民办摇号，但是平时是住在惠山区，孩子户口也在惠山区，如果选定了梁溪区以后，去参加梁溪区属的摇号，到时候如果没有摇上，惠山区的公办小学会不会以所在区域不在范围就拒绝入学就读？
答：民办小学的报名按照三个条件：一个是孩子的户籍；一个是监护人的住房；一个如果是流动人口，看居住证在什么地方。只要符合其中一个，就可以去参加那个区的摇号。
如果上公办的，最后是看你的户籍所在地和房产和实际居住地，如果惠山区有户籍房产的最终还是回到惠山区去。
问：民办报名摇号和公办提交材料同时进行，还是说一定要等民办摇完了以后没录取我再去公办学校提交材料？
答：可以同时去，看准学校的发布的提交材料的时间，按照他的要求，最终只能被一所学校录取。
问：一些民办学校可能有小学有初中，那么民办小学毕业生是不是可以直升民办初中呢？
答：可以。按照政策规定，民办九年一贯制学校，或者是同一举办者举办的学校当中是可以直升的。
直升了以后，办学规模如果仍有空缺的名额，这部分名额也是通过平台报名，如果报名人数超过可用名额，则进行摇号。
问：有的民办学校是有幼儿园的，民办的幼儿园能否直接升民办的小学？
答：不允许。明确规定是民办九年一贯制的学校可以直升，也就是意味着小升初才能直升，幼升小不是九年一贯制的概念。
问：我的孩子锡山实验小学上学，对口直升的是天一初中。但现在所在学区不是在天一初中的学区，这种情况对直升有影响吗？
答：所谓对口直升就是哪个小学对哪个初中，不管户口在六年当中发生什么转变，全部接收。
如果有家长不愿意直升到对口学校，而6年当中房产户籍发生了转移，要到现在户籍所在地的对口学校也是允许的。
问：电脑派位能否保证公平公正，有些哪些保障措施？有没有存在作弊的可能性？
答：电脑派位这项工作不是由学校来做，是教育行政部门统一来做。
为了确保派位的公平公正，从电脑派位的规则、软件的制作、包括现场的整个环节，都请公证处、家长代表、纪检部门、社会各界人士代表全程监督参与，确保摇号公平公正，这一点请家长放心。
问：户籍所在地、房产证都是可以有文件材料证明的，实际居住地怎么来认定？
答：实际居住地是指实际你在这个房子里面居住，这个是要入户调查。
问：民办学校的一个招生范围里面分市属和区属，那么对于每一位想报名的家长来说，是不是既可以选择市属，也可以选择自己所在区的区属，有没有什么相应的限制条件？
答：从报名的程序来讲，市属学校和区属学校是在同一时间点接受家长报名，如果学生家长想要选择区属的，可以选区属；如果说选市属的，可以选市属，同时只能选一所。
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答：6月18日，各公办民办小学发布招生通告，家长可根据学校要求做好报名入学工作。6月20日—30日为公办小学材料验证阶段。申请就读公办小学的适龄儿童监护人根据学校要求，随带适龄儿童以及证明监护人及适龄儿童在本施教区的户口簿（或无锡市居住证、江苏省居住证）、房屋产权证、儿童保健手册等有关证件，到学校或通过网络提交验证材料。
问：未被民办小学录取的适龄儿童到相关小学提交验证材料，相关小学指的是什么？需要符合哪些条件才能在施教区小学入学？
答：相关学校是指施教区内的学校或者流动人口子女入学的学校。
适龄儿童应具有施教区正式户籍，适龄儿童户籍原则上应与父母或其他监护人（以下简称“监护人”）相同，且户籍与监护人房屋产权证、实际常住地三者相符，就可以在施教区小学入学。其中，入学矛盾突出的学校施教区内一户地址六年内只享有一次对口入学的机会（符合计划生育政策的非独生子女家庭除外）。
属下列情况之一的适龄儿童，持有相关证明，按正常入学办理：
（1）适龄儿童随父母一方在施教区常住，父母中另一方为非施教区户籍的现役军人（含武警）或出国定居、在外地工作的；
（2）父母离异，适龄儿童随监护人在施教区常住的；
（3）适龄儿童为孤儿，随监护人在施教区常住的；
（4）父母双方均为非施教区户籍的现役军人（含武警）或长期因公出国（境）、支援边疆建设，适龄儿童为施教区单立户籍，或投靠亲属在施教区常住的；
（5）适龄儿童随父母在祖父母或外祖父母处落户，常年同住，且无户口迁移史的。
有下列情形之一的适龄儿童，由各区教育局根据实际情况统筹安排学校就读。
（1）适龄儿童与监护人不在同一户籍，或家庭户籍、房屋产权证、实际常住地三者有不相符的；
（2）入学矛盾突出的学校施教区内一户地址六年内已有适龄儿童入学的；
（3）无正当理由延缓入学的。
问：孩子的父母名下无房，与祖辈共同生活且户口在一起，是否可以就近入学？
如果孩子想进入老人户籍所在学区的小学，孩子和父母双方的户籍迁入老人房产可行吗？
答：根据以往小学入学招生工作政策，适龄儿童家庭应具有施教区正式户籍，且户籍原则上应与父母或其他监护人相同，且户籍与监护人房屋产权证、实际常住地三者相符。其中适龄儿童随父母在祖父母或外祖父母处落户，常年同住，且无户口迁移史的，持有相关证明，按正常入学办理。
如果孩子和父母双方户籍迁至老人户籍所在房产，属于具有户口迁移史，不符合正常报名条件，由各区教育局根据实际情况统筹安排学校就读。
问：小学入学，在施教区落户要提前一年吗？
答：目前市区仅梁溪区对施教区落户时间提出明确要求：适龄儿童家庭必须在当年6月1日前在施教区具有一年及以上正式户籍、房屋产权证，并实际居住满一年。
比如2020年入学的适龄儿童，其家庭要在2019年6月1日前办理好施教区内的正式户籍和房屋产权证，并实际居住，才符合对口学校的入学条件。如果不足一年，由区教育局根据实际情况统筹安排学校就读。
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答：因区划调整，现滨湖区内没有民办初中校。
滨湖区户籍的小学毕业生家长可报名招生范围为市区的学校。
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答：报名民办小学，只需父母一方与孩子的户口在无锡即可，或者父母一方在无锡市区有房产，或者有市区江苏省居住证。
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梳理了一下思路，大致如下：
1、半导体相关的基金我不想继续持有了，银河已经取消推荐，银华内需上周在补充作业中追了一点，跟上的老板应该不多，我准备找机会清掉。
2、现在白酒能涨多高我也看不透，如果你们还有中证白酒、易方达消费，建议减仓止盈。我知道有老板会问银华富裕怎么操作，这基混合了医疗，昨天减仓后，剩下的仓位我们继续拿着就行了。
3、不想每天关注股市又想参与投资跟风赚钱的老板，买创业板就对了，虽然我不建议定投，但创业板真的适合定投，指数类基金玩的就是一个耐心。创业板持仓不要超过总持仓的15%。
4、最后，我计划找机会加仓新能源、QDII基金，具体操作请大家留意每日作业。需要注意的是新能源板块受投资者情绪、政策影响较深，暴涨暴跌，跟半导体一个样，如果加仓，建议大家控制仓位，新能源板块持仓不要超过总仓位的10%，QDII不要超过总持仓的5%。
5、以上投资思路存在调整的可能性，一切操作以每日作业为准。[doge]
作业（自负盈亏）：
1、微量加仓广发中小盘。
2、微量加仓创业板指数。
3、未提到的基金无操作，作业如有变动，我会及时在本条微博评论区通知大家。
以上分析仅为个人思路分享，具体操作需各位结合实际情况进行调整，切勿盲目跟风，如有错误还请各位老板多多包涵。觉得有帮助麻烦点赞+转发支持一下，谢谢！
梳理了一下思路，大致如下：
1、半导体相关的基金我不想继续持有了，银河已经取消推荐，银华内需上周在补充作业中追了一点，跟上的老板应该不多，我准备找机会清掉。
2、现在白酒能涨多高我也看不透，如果你们还有中证白酒、易方达消费，建议减仓止盈。我知道有老板会问银华富裕怎么操作，这基混合了医疗，昨天减仓后，剩下的仓位我们继续拿着就行了。
3、不想每天关注股市又想参与投资跟风赚钱的老板，买创业板就对了，虽然我不建议定投，但创业板真的适合定投，指数类基金玩的就是一个耐心。创业板持仓不要超过总持仓的15%。
4、最后，我计划找机会加仓新能源、QDII基金，具体操作请大家留意每日作业。需要注意的是新能源板块受投资者情绪、政策影响较深，暴涨暴跌，跟半导体一个样，如果加仓，建议大家控制仓位，新能源板块持仓不要超过总仓位的10%，QDII不要超过总持仓的5%。
5、以上投资思路存在调整的可能性，一切操作以每日作业为准。[doge]
作业（自负盈亏）：
1、微量加仓广发中小盘。
2、微量加仓创业板指数。
3、未提到的基金无操作，作业如有变动，我会及时在本条微博评论区通知大家。
以上分析仅为个人思路分享，具体操作需各位结合实际情况进行调整，切勿盲目跟风，如有错误还请各位老板多多包涵。觉得有帮助麻烦点赞+转发支持一下，谢谢！
【分析：民航局国际航班新政及中美航线之争全部关键点】据环球网报道，中国民航局4日发布关于调整国际客运航班的通知（以下简称“《通知》”），自6月8日起，允许所有未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外国航空公司，在满足条件的情况下，每周运营1班国际客运航线航班。此外，《通知》还宣布将以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。4日，多位接受采访的航空业专家均表示，在统筹考虑国内外疫情的情况下，民航局为满足国际航空需求对原有的“五个一”政策进行调整，兼具了灵活性和创新性。
●美三大航司、韩亚、汉莎等均可申请恢复航线
《通知》提到，对国际客运航班数量的调整基于“继续做好疫情防控工作，同时便利国际人员往来”。相比今年3月29日开始实行的“五个一”政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班），《通知》允许自6月8日起，所有未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。“国际航班信息发布（第5期）”于3月12日发布，包括美国三大航空公司（美航、达美、美联航）在内的多家外国航空公司由于当时已经暂停往返中国航线，至今尚未能恢复原有定期客运航线。
新政实施后，包括美国航空、达美航空、美联航在内的美国主要航空公司以及韩亚航空、加拿大航空、汉莎航空、英国航空等外国航空公司，均可以申请恢复1条往返中国的航线。
另据民航局4日发布的名单，具备国际客运航班接收能力的口岸城市有37个，包括北京、上海、广州等一线城市，也包括常州、南通、泉州、温州等存在国际航空需求的城市。
《通知》还规定，已列入“国际航班信息发布（第5期）” 航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准，依然执行“五个一”政策。但上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。
广州民航职业技术学院副教授綦琦4日分析称，新政是对包括美国航司在内的全部外航想复航往返中国航线航班合理诉求的积极响应，明确了复航的具体路径，极具可操作性。飞常准创始人兼CEO郑洪峰表示，《通知》是一个非常积极的信号，随着国际疫情的缓解与内地防控措施的完善，中国开始根据民生需要逐步安全地恢复国际航线。
●熔断机制可约束国际航班莫把危险关口移到境内
从8日开始，除对国际航班进行调整外，《通知》宣布，民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。
其中，奖励措施即航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。熔断措施为航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。熔断期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。此外，《通知》还提到，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。
将通常用在股票交易中的熔断机制引入国际航线调整，这被业内普遍认为是一项创新措施。綦琦认为，新政是基于我国目前的疫情防疫常态化和复工复产政策下民航领域的精准政策。能否复航，复航几班要看航司对乘坐航班入境中国的旅客潜在疫情风险的控制情况，能控制住来华航班上乘客的新冠病毒风险，就能飞和多飞。
随着新政落地，3月份没有飞行计划的外国航空公司也被允许重启航线，预计国际航班数量将逐步提升。中国民航局副局长李健5月27日接受媒体采访时表示，目前最大计划航班量是134班，而在6月1日准备将航班量扩大到407班，这其中还包括通过绿色通道执行的复产复工国际客运包机。
但可以预料的是，由于熔断措施的实施，一些国际航班难免会因核酸检测结果为阳性的旅客人数过多而被迫暂停。根据四川省卫健委公布的数据，在5月30日从埃及首都开罗出发前往成都的航班上，共有新冠肺炎确诊病例11例，另有6例核酸检测呈阳性的无症状感染者。如果按照《通知》要求，这一航班需要暂停4周才可恢复。此外，近期来自俄罗斯飞往中国的多架航班上，也都出现一架航班超过5名核酸检测呈阳性的旅客。
熔断措施也引发了留学生等身处海外的国人的担忧。由于熔断措施与航班的核酸检测情况挂钩，这让同一航线的后续航班能否正常飞行存在不确定性。“我的回国航班已经被取消两次了，如果之后的航班需要参考前一班的核酸检测情况，我担心取消的可能性会更大”，在美国留学的王同学告诉媒体，由于航空公司退票存在拖延情况，多次购票也让他承担着不小的经济压力。
对此，綦琦认为，新政强调国际航班不要把危险的关头移到境内，鼓励航空公司主动采取有效的措施，避免因国际航线的恢复造成大量输入性病例进入中国。
●知情人士：新政以退为进，从美方手中拿走谈判主动权
在《通知》发布的前一晚，美国运输部当地时间3日发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。
上述命令宣称，美国运输部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于2020年6月16日生效。今年5月，美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并已向中国民航局提出申请。
对于美国运输部命令和《通知》之间的关系，航空专家王亚男4日对记者表示，民航局的政策调整并非一夜之功、仓促出台，而是应对国际民航需求逐渐复苏，并与各方反复磋商后的通盘考虑。綦琦也认为，新政并非仅仅针对美国航司，而是适用于全部未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外航，体现了中国自己的节奏。
今年1月31日，美国政府宣布自美国东部时间2月2日下午5时起，除绿卡持有者和美国公民直系亲属外，在最近14日内到过中国的非美国公民将被拒绝入境美国。此外，从2月2日开始，来自中国的航班也只允许在美国的7个机场入境。此后，包括达美航空公司、联合航空公司和美国航空公司在内的美国主要航司陆续暂停所有飞往中国内地的航班，但中国主要航司继续维持了美国主要城市与中国之间通航的部分航班。因此，美国航空公司运营的中美客运航线未被列入“国际航班信息发布（第5期）”，也成为美国运输部发布禁令的借口。
针对美国运输部的这条禁令，民航专家张宝鑫3日接受采访时表示，美国这么着急恢复由美国航空公司运营的中美航线，以至于使出了这样的施压手段，主要因为中美之间的航空联系非常紧密，原本的航空市场很繁荣，是很多美国航空公司的主要盈利点。此次疫情令一些美国航空公司备受打击，对美国经济来说也造成巨大损失，特朗普政府出于恢复经济的考虑，才会不断要求中国恢复航班。
王亚男认为，中美航线之争的主要原因是，在此之前美国航空公司已全部断航飞往中国。“现在美方想恢复航线，可以与中国进行磋商。磋商未果美国就擅自出台禁飞令，未免显得武断和霸道，且也不会收到良好效果。”
綦琦表示，防疫常态化航空客运市场核心逻辑是“控住疫情方得经济复苏、经济复苏方能航旅重启”。当下，全球疫情走向尚未明朗，疫情防控高于航司经济利益诉求。美方在控制疫情方面的糟糕表现全球有目共睹，中方在国内疫情防控和对全球防疫支持的优异成绩已是共识。“疫情防控能力的差异，引致社会恢复常态化时间的不同，导致疫情引发整体经济和社会损失的差距，美方没有任何理由，以强权政治的方式，在民航领域向中方挥舞大棒。”綦琦说。
有熟悉中美航空领域交流的知情人士4日表示，民航局的新政以退为进，从美方手中拿走了谈判主动权。中方还将和美方继续开展谈判，关于美国航空公司恢复中美航线的问题依然存在调整空间。https://t.cn/A62TLcrL
●美三大航司、韩亚、汉莎等均可申请恢复航线
《通知》提到，对国际客运航班数量的调整基于“继续做好疫情防控工作，同时便利国际人员往来”。相比今年3月29日开始实行的“五个一”政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班），《通知》允许自6月8日起，所有未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。“国际航班信息发布（第5期）”于3月12日发布，包括美国三大航空公司（美航、达美、美联航）在内的多家外国航空公司由于当时已经暂停往返中国航线，至今尚未能恢复原有定期客运航线。
新政实施后，包括美国航空、达美航空、美联航在内的美国主要航空公司以及韩亚航空、加拿大航空、汉莎航空、英国航空等外国航空公司，均可以申请恢复1条往返中国的航线。
另据民航局4日发布的名单，具备国际客运航班接收能力的口岸城市有37个，包括北京、上海、广州等一线城市，也包括常州、南通、泉州、温州等存在国际航空需求的城市。
《通知》还规定，已列入“国际航班信息发布（第5期）” 航班计划的中外航空公司可以上述航班计划为基准，依然执行“五个一”政策。但上述航线航班可在本公司经营许可范围内调整境内外航点。
广州民航职业技术学院副教授綦琦4日分析称，新政是对包括美国航司在内的全部外航想复航往返中国航线航班合理诉求的积极响应，明确了复航的具体路径，极具可操作性。飞常准创始人兼CEO郑洪峰表示，《通知》是一个非常积极的信号，随着国际疫情的缓解与内地防控措施的完善，中国开始根据民生需要逐步安全地恢复国际航线。
●熔断机制可约束国际航班莫把危险关口移到境内
从8日开始，除对国际航班进行调整外，《通知》宣布，民航局、外交部、国家卫健委、海关总署、移民局等共同建立专班机制，以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据，对航班实施熔断和奖励措施。
其中，奖励措施即航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。熔断措施为航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。熔断期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。此外，《通知》还提到，在风险可控并具备接收保障能力的前提下，可适度增加部分具备条件国家的航班增幅。
将通常用在股票交易中的熔断机制引入国际航线调整，这被业内普遍认为是一项创新措施。綦琦认为，新政是基于我国目前的疫情防疫常态化和复工复产政策下民航领域的精准政策。能否复航，复航几班要看航司对乘坐航班入境中国的旅客潜在疫情风险的控制情况，能控制住来华航班上乘客的新冠病毒风险，就能飞和多飞。
随着新政落地，3月份没有飞行计划的外国航空公司也被允许重启航线，预计国际航班数量将逐步提升。中国民航局副局长李健5月27日接受媒体采访时表示，目前最大计划航班量是134班，而在6月1日准备将航班量扩大到407班，这其中还包括通过绿色通道执行的复产复工国际客运包机。
但可以预料的是，由于熔断措施的实施，一些国际航班难免会因核酸检测结果为阳性的旅客人数过多而被迫暂停。根据四川省卫健委公布的数据，在5月30日从埃及首都开罗出发前往成都的航班上，共有新冠肺炎确诊病例11例，另有6例核酸检测呈阳性的无症状感染者。如果按照《通知》要求，这一航班需要暂停4周才可恢复。此外，近期来自俄罗斯飞往中国的多架航班上，也都出现一架航班超过5名核酸检测呈阳性的旅客。
熔断措施也引发了留学生等身处海外的国人的担忧。由于熔断措施与航班的核酸检测情况挂钩，这让同一航线的后续航班能否正常飞行存在不确定性。“我的回国航班已经被取消两次了，如果之后的航班需要参考前一班的核酸检测情况，我担心取消的可能性会更大”，在美国留学的王同学告诉媒体，由于航空公司退票存在拖延情况，多次购票也让他承担着不小的经济压力。
对此，綦琦认为，新政强调国际航班不要把危险的关头移到境内，鼓励航空公司主动采取有效的措施，避免因国际航线的恢复造成大量输入性病例进入中国。
●知情人士：新政以退为进，从美方手中拿走谈判主动权
在《通知》发布的前一晚，美国运输部当地时间3日发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班，涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司。
上述命令宣称，美国运输部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务，无法行使双边权利的全部内容”，将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。该命令将于2020年6月16日生效。今年5月，美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务。美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务，并已向中国民航局提出申请。
对于美国运输部命令和《通知》之间的关系，航空专家王亚男4日对记者表示，民航局的政策调整并非一夜之功、仓促出台，而是应对国际民航需求逐渐复苏，并与各方反复磋商后的通盘考虑。綦琦也认为，新政并非仅仅针对美国航司，而是适用于全部未列入“国际航班信息发布（第5期）”航班计划的外航，体现了中国自己的节奏。
今年1月31日，美国政府宣布自美国东部时间2月2日下午5时起，除绿卡持有者和美国公民直系亲属外，在最近14日内到过中国的非美国公民将被拒绝入境美国。此外，从2月2日开始，来自中国的航班也只允许在美国的7个机场入境。此后，包括达美航空公司、联合航空公司和美国航空公司在内的美国主要航司陆续暂停所有飞往中国内地的航班，但中国主要航司继续维持了美国主要城市与中国之间通航的部分航班。因此，美国航空公司运营的中美客运航线未被列入“国际航班信息发布（第5期）”，也成为美国运输部发布禁令的借口。
针对美国运输部的这条禁令，民航专家张宝鑫3日接受采访时表示，美国这么着急恢复由美国航空公司运营的中美航线，以至于使出了这样的施压手段，主要因为中美之间的航空联系非常紧密，原本的航空市场很繁荣，是很多美国航空公司的主要盈利点。此次疫情令一些美国航空公司备受打击，对美国经济来说也造成巨大损失，特朗普政府出于恢复经济的考虑，才会不断要求中国恢复航班。
王亚男认为，中美航线之争的主要原因是，在此之前美国航空公司已全部断航飞往中国。“现在美方想恢复航线，可以与中国进行磋商。磋商未果美国就擅自出台禁飞令，未免显得武断和霸道，且也不会收到良好效果。”
綦琦表示，防疫常态化航空客运市场核心逻辑是“控住疫情方得经济复苏、经济复苏方能航旅重启”。当下，全球疫情走向尚未明朗，疫情防控高于航司经济利益诉求。美方在控制疫情方面的糟糕表现全球有目共睹，中方在国内疫情防控和对全球防疫支持的优异成绩已是共识。“疫情防控能力的差异，引致社会恢复常态化时间的不同，导致疫情引发整体经济和社会损失的差距，美方没有任何理由，以强权政治的方式，在民航领域向中方挥舞大棒。”綦琦说。
有熟悉中美航空领域交流的知情人士4日表示，民航局的新政以退为进，从美方手中拿走了谈判主动权。中方还将和美方继续开展谈判，关于美国航空公司恢复中美航线的问题依然存在调整空间。https://t.cn/A62TLcrL
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