【2022年市委一号文件解读:书写农业强农村美农民富的亮丽答卷】春光正好,绵州大地,一幅幅热火朝天的春耕图景正徐徐铺展。农时不等人,面对更趋复杂严峻的外部环境,抓好农业生产、做好“三农”工作有着极其重要的意义。
  日前,2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布,全文近万字,从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署,给农民发出惠农大礼包。
  文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此,记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
  首要任务 守住两条底线
  粮食,是安民之本、是稳市之要,也是应变局、开新局、稳大局的底气。
  “必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍,绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年,全市粮食总产量235.18万吨,高于全省0.15个百分点,粮食总产量创近10年新高。
  作为农业大市,绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍,《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给,保障粮食安全”摆在首要位置,明确今年我市粮食生产的目标任务:确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤,并提出一系列政策举措。
  扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中,绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此,《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”,大力发展油料作物,推进玉米大豆带状复合种植,完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
  强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作,明确要聚焦耕地保护与利用,筑牢耕地保护红线,将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容,对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区),在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
  保障粮食安全之外,还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍,今年我市将在推动帮扶政策落地见效,健全监测帮扶机制的同时,巩固提升脱贫地区产业发展培育,加强就业帮扶,促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策,持续加大人力物力财力支持力度。
  如何推进 抓好四项工作
  记者梳理《意见》看到,今年我市将做好“聚焦农业科技创新,建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区,构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划,建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理,维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
  种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系,注重引进和改良品种,推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者,不仅提升种业创新能力,还将培育种业创新主体,打造种业产业集群,力争成功认定省级种业园区2个,形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
  现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年,我市将优化农业产业空间布局,持续优化“6+10”现代农业产业体系,加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点,将着力提升质效,推进三产融合,发展乡村新产业新业态。
  农村美不美,关系到百姓的“幸福值”,也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案:我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
  通过推进农村人居环境整治,推动乡村绿色低碳发展等举措,把乡村建设得更加美丽富裕。
  乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理,具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫,维护农村社会和谐稳定。
  从建设全国种业强市到现代农业园区,到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展,农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量,农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示,《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计,提出了新理念、新思想、新战略,为“三农”发展点亮“导航灯”。
  怎样落地 强化五项保障
  目标已定,势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
  “要强化五项保障。”该负责人给出答案,具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
  坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制,继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
  真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措,要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入,建立乡村振兴重点投资项目库,大力推进产业招商。
  强化要素保障,离不开用地和人才。该负责人透露,今年将强化乡村发展用地保障,新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设,深入实施乡村人才振兴五年行动,建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
  乡村振兴受制于诸多制度性因素,特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此,《意见》提出聚焦重点领域改革,今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”,持续推进农村承包土地“三权分置”改革,创新农村金融服务模式等工作,激发乡村振兴内生动能。
  市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示,“三农”工作重心历史性转移后,新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来,将扎实有序推进各项重点工作,奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。(绵报融媒记者 李灵越)

【2022年市委一号文件解读:书写农业强农村美农民富的亮丽答卷】春光正好,绵州大地,一幅幅热火朝天的春耕图景正徐徐铺展。农时不等人,面对更趋复杂严峻的外部环境,抓好农业生产、做好“三农”工作有着极其重要的意义。
  日前,2022年市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布,全文近万字,从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署,给农民发出惠农大礼包。
  文件的重点和亮点是什么?如何推动乡村振兴取得新进展?对此,记者采访了市委农村工作领导小组办公室有关负责人。
  首要任务 守住两条底线
  粮食,是安民之本、是稳市之要,也是应变局、开新局、稳大局的底气。
  “必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍,绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年,全市粮食总产量235.18万吨,高于全省0.15个百分点,粮食总产量创近10年新高。
  作为农业大市,绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍,《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给,保障粮食安全”摆在首要位置,明确今年我市粮食生产的目标任务:确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤,并提出一系列政策举措。
  扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。我省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中,绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此,《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”,大力发展油料作物,推进玉米大豆带状复合种植,完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。
  强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作,明确要聚焦耕地保护与利用,筑牢耕地保护红线,将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容,对未完成粮食播种面积和产量目标的县(市、区),在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。
  保障粮食安全之外,还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍,今年我市将在推动帮扶政策落地见效,健全监测帮扶机制的同时,巩固提升脱贫地区产业发展培育,加强就业帮扶,促进脱贫人口持续增收;落实乡村振兴重点帮扶村支持政策,持续加大人力物力财力支持力度。
  如何推进 抓好四项工作
  记者梳理《意见》看到,今年我市将做好“聚焦农业科技创新,建设全国种业强市;高质量发展现代农业园区,构建现代农业体系;科学编制乡村国土空间规划,建设美丽宜居乡村;聚焦乡村治理,维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。
  种子是农业“芯片”。我市要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“我市将按照‘1311’种业强市建设体系,注重引进和改良品种,推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者,不仅提升种业创新能力,还将培育种业创新主体,打造种业产业集群,力争成功认定省级种业园区2个,形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。
  现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年,我市将优化农业产业空间布局,持续优化“6+10”现代农业产业体系,加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点,将着力提升质效,推进三产融合,发展乡村新产业新业态。
  农村美不美,关系到百姓的“幸福值”,也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”?市委一号文件给出答案:我市将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。
  通过推进农村人居环境整治,推动乡村绿色低碳发展等举措,把乡村建设得更加美丽富裕。
  乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年我市将聚焦乡村治理,具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫,维护农村社会和谐稳定。
  从建设全国种业强市到现代农业园区,到农业的“造血”功能更强;从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展,农村的“颜值”更高;从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量,农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示,《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计,提出了新理念、新思想、新战略,为“三农”发展点亮“导航灯”。
  怎样落地 强化五项保障
  目标已定,势必达成。如何确保今年市委一号文件的部署落到落地落实?
  “要强化五项保障。”该负责人给出答案,具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。
  坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,压实全面推进乡村振兴责任。我市将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制,继续开展县(市、区)实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。
  真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措,要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入,建立乡村振兴重点投资项目库,大力推进产业招商。
  强化要素保障,离不开用地和人才。该负责人透露,今年将强化乡村发展用地保障,新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设,深入实施乡村人才振兴五年行动,建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。
  乡村振兴受制于诸多制度性因素,特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此,《意见》提出聚焦重点领域改革,今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”,持续推进农村承包土地“三权分置”改革,创新农村金融服务模式等工作,激发乡村振兴内生动能。
  市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示,“三农”工作重心历史性转移后,新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来,将扎实有序推进各项重点工作,奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。(绵报融媒记者 李灵越)

央行宣布全面降准0.25个百分点加上2021年的三次降准,现在的准备金率在11.5%,相比于2011年6月的21.5%,大概是平均每年1%的水平在下降,所以说本次降准不能过度解读,只是近十几年几乎每年都在用的货币政策,2022年降准也是在趋势之内。

为什么说降准是降息的辅助措施呢?08年之后开启宽松货币政策救市,降息185bp,刚好与08~09年降准对应,15~16年的涨价去库存125bp降息,刚好与15~16年快速降准对应,只有降准是没有太大的市场响应,人们举债意愿还是要看利率水平和市场预期的。

反过来说,即便最近几年降准频频推出,也无法挽回房地产的颓势,大中型城市没有多少能跑赢投资标的的大额存单,虽然现在大额存单收益也在降。那么降准可能带来哪些影响呢?

1)增加金融体系的超额准备金
其实是有参考模板的,就是08年美国金融危机救市政策,大幅度的降息降准开启0利率量化宽松,基础货币供应上去了,但货币乘数大幅度下降,这就是准备金的作用。

降准就是用来增加货币乘数上限的,但降息降准下未必能够抬高货币乘数。原因经济下行或者危机时,人们防风险意识增强,举债意愿下降,即便放开了准备金,信贷需求上不去,你没有稳定的工作和收入预期敢不顾风险的贷款吗?

所以结果释放的准备金更多的变成商业银行的超额准备金,还在金融体系内部流转,无法转化成市场的货币供应。累的就是银行的放贷部了,想尽办法的把钱放出去,预计降准后大家接到的贷款电话会更多。

2)lpr改革后可能反作用于利率水平
以前基准利率下,政策主导利率的水平,现在lpr改革后,虽然政策依旧占据很大的影响地位,但还是把一部分因素交给了市场,也就是lpr是更加接近市场的利率,市场利率怎么决定呢?

一方面是需求端是否旺盛,比如企业和居民的举债意愿;
另一方面是供给端的货币体量,降准增加了银行的超额准备金,意味着可贷资金变多,供需关系决定价格,也决定货币的成本,就是利息,降准后可能会降低lpr的市场报价,进而在一定程度上让利给企业和居民。

总结起来,降准本身就是近十几年的常规操作,平均每年约1%的降准幅度,本次只有0.25%,不必过度解读,目的大概率是刺激经济和维持经济热度,尤其是疫情反复下,经济下行压力更严峻,降准拿出来用很正常。#央行降准#


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