复旦大学|借鉴以色列经验,上海可建立科技人才特区

以色列特拉维夫市拥有世界第二、仅次于硅谷的创业生态系统。全世界都在使用的USB驱动器、观察病人身体内部位的摄像机、GPS导航技术、治疗帕金森与多发性硬化症的药物、帮助瘫痪在床病人的机械腿等技术,无不起源于以色列。

以色列的资源禀赋是人的创新思想(即企业家层出不穷)。他们既缺资本,也缺本国规模化的商业应用场景(需求端)与供应链优势(生产端)。这迫使以色列的高科技公司经营策略是:要么将技术应用场景放到全球市场,寻求大的市场规模进行项目落地,如合资建设江苏常州市“中以产业园”,在上海建设“中以(上海)创新园”;要么将高科技项目孵化做大后卖给跨国科技巨头公司,例如,2018年全球有26个国家参与了以色列高科技项目的孵化投资,共计282个项目,投资总额为39亿美元,占以色列高新科技投资总额的70%。其中,美国投资137个项目,投资金额为20.48亿美元;中国投资21个项目,投资金额为2.66亿美元。

以色列科技创新能力的初始来源

1、以往对以色列科创能力的认识

为什么以色列拥有这么强大的科技创新能力?从以往的新闻报道或学术研究中通常归纳为:

第一、研发投入。研发投入占GDP的比例常年在4.5%以上,位居世界第一;教育支出占GDP的比重在10%以上。以色列34%的国民受过大学教育、12%的国民拥有硕士及以上学历,约40%的工业从业人员从事研发工作,特别是在科技研发领域,每万人中工程师、科学家拥有量达到140人,居全球之首(美国与日本这一数据分别是80名与75名)。这是以色列的资源禀赋和比较优势。

第二、政府扶持高科技初创项目。1991 年以色列实施“国家科技孵化器计划”,在全国建立了 24 个科技孵化器。孵化器对通过筛选的每个科技项目资助30万美元;政府不从中获利,孵化成功后,项目企业按其产品销售额的3%-5%比例逐年向政府还款,直到政府资助款还清为止。同时,以色列政府主导孵化器发展,但不干预孵化器具体运作,而是遵循市场规律,保障孵化器良好运营。

第三、科技研发人员的激励得当充足。作为大学知识产权资产经营的主要平台,以色列高校成立技术成果转化机构,专司创新成果与应用技术的商业化开发,代表高校全权负责与企业进行关于技术创新产业化的谈判,拥有完全的自主权。技术成果转化机构注重对各相关主体的激励,既给予发明人相对较高的奖励比例,又保证院系、大学和转移机构能获得一定收入,对研发人员予以充足的激励保障。一般来讲,以色列技术成果转化机构采用“442”的分配模式,即科技成果转化后,收益的40%用于奖励科学家和团队,40%用于大学科研机构发展,20%用于技术转移公司的运营。

我们认为,上述见解仅仅是看到了以色列科技创新活力的表现,没有挖掘到其内在、初始的创新活力源头。

以色列为什么会在1991年实施科技孵化器计划和创建科技成果转化机构?为什么会有如此高的资金比例投入研发?为什么以色列的科技研发方向定格于电子通信与医疗方向?对这类问题的回答,有助于我们看清究竟什么是以色列高科技发展的源头与外生力量,也有助于上海科创中心建设过程中廊清前进的方向。

2、天赐良才来自前苏联

众所周知,以色列是一个移民国家,世界上唯一一个移民数量多于本地居民的国家。建国之初,以色列人口数量仅为80.8万人,到1990年代初,已达到600万,到2019年8月,达到900万。在以色列的移民结构中,俄裔犹太移民份额最大,在1990年代末总数达到120多万,约占以色列移民总数的1/5,以色列总人口数的16%,以色列选民的15%。众多史料证明,大规模俄裔犹太移民活动发生在1989年到21世纪初,1986年、1987年移居以色列的俄裔犹太人分别为202人、2096人,而到1990年为18.52万人,1991年也在15万人左右,移民运动直至21世纪初才告一段落,数量达到100万人左右。整个1990年代,来自俄罗斯的犹太移民占当年以色列全部移民的80%-90%,因为苏联政府(即之后的俄罗斯政府)于1989年开放边境,允许境内犹太人移居以色列。

1980年代中晚期,苏联犹太人数量虽然仅占苏联总人口的2%,但是,犹太工程师与犹太医生数量分别占苏联工程师队伍与医生队伍的20%与30%。据资料显示,1990年代移民至以色列的俄裔犹太人中,多数在苏联就处于中产阶级,具有较高的文化素质和过硬的专业背景。他们中70%以上具有高中文化,40%以上受过本科及以上的教育,平均受教育年限为14.5年;且70%的年龄不超过50岁,俄裔犹太移民使1990-1996年期间以色列劳动力人口增加近1/3。

据以色列中央统计局统计,1985-2006年期间,前苏联给以色列带去了1.5万名科学家、10万名工程师;在这批科学家中,物理学家、程序设计师、数学家占52%,生物技术学家占27%,化学家占12%。而在大量俄裔犹太人到来之前,以色列的科学家与研究人员仅为8000名左右。因此,俄裔犹太移民的到来,使得以色列劳动力中近四分之一为科技人员和专业人员,远高于美国16%与日本11%的水平。

3、以色列对俄裔犹太科技移民的吸收与扶持

对于这一期间的俄裔犹太移民,以色列工贸部投资推展中心原主任利弗那特曾评价说:虽然俄裔犹太移民不懂管理、行销与业务,但是非常懂科技。对于刚刚从濒临崩溃边缘脱离出来的以色列经济来说,难于为大量讲俄语的科学家、医生、工程师、教师等专业人才提供足够的就业岗位,这一状况促使以色列出台一系列方案,帮助这一部分移民在劳动力市场就业,如半年的生活津贴、短期免费住房、语言培训、市场知识灌输、移民工资的大头由政府承担、医疗与养老保险等。同时,也提供与以色列高科技产业发展相关的措施。

第一,早先成立的科学吸收中心(CAN)发挥着重要作用。该中心在1973年成立,旨在为移居以色列的犹太人在就业市场上览得工作。事实上,该中心的主要工作对象是俄裔科学家与研究人员,已完成13275名俄裔犹太科学家找到工作。据1998年统计数据,在9800名找到工作的科学家或研究人员中,有8390名是在CAN的帮助下找到工作的,其中4040名科技工作者在私企工作,2250名在大学工作。

第二,1991年制定并实施高科技孵化器计划。这一计划旨在科研项目创业的初始阶段进行资金扶持、协助公司进行科学规划与研发产品。首期28个项目涉及1100多名研究人员,其中80%是移民,当然,以色列政府规定每个研究项目的研究人员至少50%以上是移民。通过这一计划,逐步解决了科技移民的就业问题,更为重要的是,该计划激发了移民对高新技术的研发热情,也极大地推动以色列高科技产业的前进步伐。由于俄裔移民中多数是物理学、程序员、生物技术与医生等,因此孵化的项目也主要集中在电脑软件、光电技术、电子通信、生物制药与医疗器械等方向上。

以色列政府对科技领域的扶持政策,间接促成了1995-2001年间在高技术领域就业数量从10.84万人增长到19.75万人,高技术劳动力(科学家、工程师、技术人员)增长了25%,同期美国仅增长16%。

4、对以色列高科技产业发展的影响

以色列经济体制转轨工作于1985年9月起步(佩雷斯总理发布经济改革计划),在1985-1989年间经济仍处于转型期,并没有出现高速增长的局面。但是,自1990年代以来,俄裔犹太移民的大规模涌入,使经济开始复苏并持续好转,1990-1994年经济增长率达到6.1%。从行业发展来看,1987-1995年期间,约有5000多名俄裔科技移民从事电子行业,推动了以色列软件产业的迅速发展,其工业产值在这8年间增长了3倍。1990年代,高科技产品出口成为以色列经济增长新引擎,。1995年,高科技产业产值已占工业生产总值的一半以上,高科技产品占全部出口产品的三分之一以上,告别以出口钻石与农产品为主的局面。西方比较公认的结论是,以色列每吸收10万高素质俄裔犹太移民,能推动GDP增长6%。目前,高科技技术与产品占全部出口产品的70%以上,主要集中在航空航天技术、生物技术、信息技术、纳米技术、人工智能、国防技术等。

所有上述成就取得的最初源头,是1980年代末到21世纪初大量高素质科技人才的涌入,没有俄裔犹太移民,则没有现在的以色列高科技产业。

对上海的启示:建立科技人才特区,以更开放视野吸纳海外优秀人才

1、启示意义

第一,上海建设全球科创中心,需要一个外生的、大量的人力资本涌入。阳光底下没有新鲜事。在来自全世界各地的、以犹太移民为主的以色列人口构成中,俄裔犹太移民数量最多,素质最高,这一部分天赐良才成为以色列高科技产业发展所需的、具一定人力资本门槛值和最初主要推动力,这是以色列高科技发展的前提条件。对上海建设全球有影响力的全球科创中心而言,人力资本数量还没有积累到科创生态系统竞争力发生质变的高度。

第二,强大的、市场化的内部激励机制是高科技发展的必要条件。俄裔犹太移民大规模涌入后,以色列政府创造条件、有意识地将这部分科技移民引导到电子通信、医疗等行业的孵化器方向工作,将科研成果转化为现实生产力,在这一部分科技成果转化过程中,政府制定强大的激励机制,将大部分收益留给研发人员,将风险留给自己。这是以色列高科技发展的内在机制与必要条件。对上海科创中心建设而言,同样的必要条件也是必须的,让收益留在高科技产品的创业者,将风险留给政府自己,不与民争利。

第三,将本国创新思想与外部资本的完美结合是以色列高科技发展的全部秘密。在俄裔科学家、工程师大量涌入的基础上,以色列政府高度重视研发投入,并持续鼓励吸纳全球犹太人回归,使高科技人才与创新思想成为以色列的比较优势。在此基础上,以色列政府不断吸引外国资本投资、孵化本国高科技项目,达到开放、共荣的双赢局面。

限于人力资本没有达到相应高度,上海还无法做到类似以色列那样依靠创新思想来吸引国外资本进行风险投资。需注意的是,以色列的高科技项目多数是属于从0到1的原创性创新,主要原因是以色列缺少规模巨大的市场应用场景(需求端),也缺少分工细致丰富的上下游产业链(生产端),但是,上海如果发展高科技项目,则更有可能是从1到N的市场推广型技术创新,因为长三角地区的上下游产业链分工程度高,且中国需求端的市场规模也足够大。从这一意义上讲,上海发展高科技项目的难度远低于以色列特拉维夫市。

2、政策建议

第一,设立“全球科技人才特区”。一个城市的科技竞争力取决于其在全球科技创新网络中的地位,就如特拉维夫市创造了全球诸多的、从0到1的原创性技术。对上海创建全球有影响力的科创中心而言,吸引全球科技人才不仅迫在眉睫,且需要提高到另一个高度。也就是说,应借鉴当年深圳建设经济特区经验,以闯寻对外开放路子的气魄来试验、寻求“全球人才回归、集聚的特区之路”,这一新特区建设需要国家放权,大胆地试,只要对上海科技创新的全球地位提升有帮助、有贡献,便是成功的。

第二,科技人才特区应保留国外的生活方式与信仰自由。在新特区内,国外人才在本地可以有国外相差不大的生活方式与生活配套设施,可以有自己的信仰,且文化更加多元。教育、医疗等设施完全参照国外发达国家水平。

第三,争取上海进行华裔卡的试点、降低外国科技人才的中国绿卡申请门槛。针对大量在国外生活或居留的海外科技人才,北京已经在试行华裔卡,只要证明你是海外华人的后代(类似犹太回归民),就可以在国内申请华裔卡,享受与中国居民相同的公共产品服务。同时,中国绿卡申请的门槛较高,非顶级专家或没有做出重大贡献者,一般不予以受理。到目前为止,全国仅发放8000张左右的中国绿卡。这对于吸纳全球科技人才极为不利,更不利于上海科创中心的建设。

《五年成卷》

与高尚的人相随总是幸福的事情

——阿多诺
 

自2015年到现在,我已撰写微信随笔五年有余。五年成卷,“成”意味着这五年的微信写作不自觉地形成一体,既无意中凸显和延展了书虫的美的冲动和写作能力,又暗自地彰显了词语和思想的自主性;“卷”表明五年书写色彩斑斓、内容多样,既有自我喜忧和成长,又有相随之人的前行与困顿,更有一些高尚品性与沉重事情流溢于这幅画卷中。

五年的微信写作包含了自己的喜与忧,增进了自我对词语的感悟与对生命的珍惜,保存着自我的人生痕迹。展开这幅并不长的画卷,跃然纸上的是我的喜与忧,高校中年老师的喜多是读书与成就的事情,读厚重的书与品多类型的著作可以收获复调思维和棱镜意识,进而可以构思出有宽度和厚度的论文和论著,得到学界的好评,这种喜悦会沉淀到我的心河中,保持内心的平静和清灵。而喜爱远行学者的忧虑时常关系着群体和人类的命运和前景,担忧无所不知巨人的成形,焦虑无数阿谀奉承者的浮现,警惕另一种风险的悄然出现,无奈于诸多无教养人诞生与自毁。在把握与言说这些喜忧中,我不知不觉地增进了对词语的体悟,最初,我只是以一些言语碎片描写着某些节日的仪式性,空洞而少生命力,渐渐地当我以严肃书写来呈现世界城中的事情后,我既发觉和运用了更多的美的理念,也增加了词语和文章的密度和涵义。今日,在不断寻得一个个灵感的基础上,我清晰地感受到词语的亲切性与内蕴性,在记录和探究一件件事情与相关话题的同时,加深了对生命的珍惜,缓慢而行,品味人生。这种写作是一种自我书写,描绘与保存着自己平凡但也高贵的行进痕迹,有风雨,有彩虹;有清冷,有暖意;从五年前的稚嫩临摹到今日的风格渐成,就是一段本真的心路历程。

这五年的碎片书写记录了很多俊美爱学之人,也提升了我对主体间性与相互尊重的理解,加深对文艺双重性的认识。书虫喜欢书虫,很多爱学的人闪烁于我的五年画卷中,本科生、研究生、同事和友朋;古城人、帝都客、巴城留学生和其他肤色的学生等,彼此只有性别、年龄、地域之分,却共享着对书籍、知识和思想的热爱和钟情。这五年,每一年我都以送走爱学的优秀毕业生为荣,也因话别、叮嘱这些前行者而养成六月的感伤病。文自成径,五年五十多篇的随笔中,很多人不吝笔墨和心绪给予着我的每个话题以整体评价或细致地品赏,我则细心地品读和回复这些评语,进而彼此再予以交流和商榷……这种主体间性既是你我之间的相互尊重与彼此欣赏的体现,也赋予了平庸的朋友圈以神奇与严肃性,还写慢了人生,让我们对文学书写保持着一份兴趣和尊敬,这或许是朋友圈会存活的内在生命力。远观朋友圈,它富有公共领域的意味,我们在狭小易逝的空间中书写与谈论人生、社会与世界,从中我们既看到文学顽强的适应性,它以短小的随笔形式落户和栖息于微信平台,也看到文学不曾推卸的社会责任与历史使命,它辨析着生命沉重与澄明的问题,批判着权威虚假行为与社会不公事情。可见,微信书写这种新文学形式也实践着文学的自主性与社会性双重功能。

五年的严肃写作自然地构形一个无疆的世界城,喧嚣与躁动中,那些认真生活的魂灵是这个纸上王国不息且暖人的明灯。近代知识分子自豪之一,就是用自己的作品确立一个自由王国,以此探讨群体和人类的幸福问题,而他们的作品就此富有了持久的生命力。我受惠于批判理论“为人类谋求福祉”的宗旨,尽力养成一种东与西的知识结构,保持对多肤色和多元文化的无差别看待,使自己视野足够宽广,包容性更强,以便疫情过后,我仍旧能轻囊前行,探究和书写世界城中一些未知的沉重事情。客观地说,即使有斯宾格勒、弗洛伊德和阿多诺等人的提醒,人类的品性仍不容乐观地出现下滑的趋势,乖张、短视和骄奢,而人类时常用物质繁荣与先进科技充当德性下滑的遮羞布,此处,我们需要批判和指责社会环境的虚假性和不正确性,它们常以整体的进步毁损着诸多个体的躯体、品性和生命。幸运的是,在这种喧嚣和浮躁中,一些认真生活的人带给我们一股清新和一缕温暖,他们并不轰轰烈烈,只是守信遵诺,细心地规划和默默地做着自己的事情;他们懂得尊重他人,即使在小小微信平台,也注重礼尚往来;他们知道严肃生活的道理,从最初的微信圈相遇到现在的相互鼓励,我看到他们是一个个值得赞赏和尊重的高贵魂灵,与他们同行是一种快乐和醉心的事情。

公允地说,五年书写成就着书虫诗意之名,我捕捉着所经之地的自然之美,发现了所遇之人的品性之好;我的审美判断力得以敏锐,能够透过繁杂表象看到其丑陋本质,能够自诸众辛劳中发觉社会希望之所在。五年成卷是一种不自觉的书写行为;十年写书则是一种默默坚持的文学活动,期望五年后,我能言说出包容的世界城中更多宏大事情、诸众更多幸福的契机与更多高尚的名字。
  https://t.cn/RcrYrK9

【党建聚力】党员争先 品牌助力 志愿服务暖民心
https://t.cn/A62i8jPh
为更好的激发社会组织党建“新动能”,组织整合各类社会组织在城市创建、文明劝导、扶贫济困等基层治理中发挥应有作用,自2018年全市启动“弘扬安源精神,争优志愿先锋”党员志愿服务三年行动计划以来,八一街社会组织党委作为政府连接群众的“枢纽站”,通过给社会组织党支部派任务、提要求的方式,将党组织意图转变成为社会组织参与社会治理的行动,较好地引导了广大党员围绕中心,服务大局,不忘初心,奉献社会,发挥出了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

抓典型带动,志愿服务氛围更浓厚

各协会党支部注重突出典型示范引领效应,紧紧抓住党员队伍建设这个关键,要求全体党员志愿者率先垂范,叫响“我是党员,向我看齐”的口号,积极投身到社会公益性志愿服务活动中。其中各党支部每季度都将在党建+志愿服务活动中涌现出的一批优秀党员典型推荐参加国家、省、市、区等先进人物评选活动,让志愿者看有标杆、学有模范,取得显著成效,先后涌现出国家级荣誉获得者5人,省级荣誉12人、市级荣誉64人。

萍乡市禁毒志愿者协会党支部党员段华胜,从事义务帮教工作长达40年,相继获得全国优秀党员志愿者、中国好人、全国关心下一代先进工作者、全国优秀少先队辅导员、全国“4个100”最美志愿者、全国离退休干部先进个人等众多荣誉。

同时全国帮教先进个人陈淑兰,全国志愿者先进个人张秋英,中国好人、江西省劳动模范刘乐萍,江西省第六批雷锋哥张映纪,最美萍乡人章世惠、李先豪等成为了萍乡志愿服务领域的“明星”,在他们的示范带动下,街社会组织党委下设支部中汇聚了一大批有社会责任感、热心公益事业的志愿者,为党员志愿服务活动的开展营造了浓厚氛围。

抓项目带动,志愿服务品牌效果凸显

为了让社会组织党委志愿服务活动看得见、摸得着、感受得到,我们结合各个社会组织服务群众的特点,有计划有目标的设计多元化“党建+志愿服务“党建+公益活动”品牌。

在文明劝导方面,萍实志愿者协会党支部的“马路天使”行动,在文明城市创建期间发动协会志愿者对城区及安源区11个主要路口督导巡查等服务2271人次,11156小时,协助维护交通秩序,劝导不文明行为6000余次。

在扶贫帮困方面,安源志愿者协会党支部开展的“有爱有家有明天”志愿服务活动,服务对象均为孤儿和留守儿童,据统计已帮扶2000余人次,发放物资超过100万元,其服务项目已被评为全市优秀志愿服务活动项目;萍乡市禁毒志愿者协会承接的“戒毒康复人员帮扶救助就业发展示范项目”,荣获了全市“优秀志愿服务项目”,截止目前共帮扶对象60名,帮扶资金48万元;街志愿者联合会党支部开展的与困难群众“一帮一”,面向辖区困难学子开展的“蓝天下的关爱”助学活动,共结对子130余户,慰问资金累计达20余万元。

在环境维护方面,萍实志愿者协会启动的文明创建和文明劝导活动,近几年共帮助清理牛皮癣30余万处,营造干净舒适的生活环境,获得群众广泛赞誉。

在心理疏导方面,萍实志愿者协会党支部“温暖黄昏”空巢老人(残障人)心理帮扶志愿服务项目,“为困境妇女儿童志愿服务”这两个特色志愿服务项目在社会各界反响很大,接受了省社会组织民生工作研究所专家教授到萍乡对其项目进行实地考察、采访、核查、调研,该项目已评定为江西省公益创投优秀服务项目。

在抢险救灾方面,2019年7月份,持续数小时的大暴雨导致八一街多个社区出现内涝现象,街志愿者联合会党支部组织党员志愿者参与救援,转移受灾群众40余人。

抓成果带动,志愿服务队伍不断壮大

以“新时代志愿者文明实践站”为阵地,开展形式多样的宣讲,比如段华胜、王巧珍、章世惠、刘乐萍等同志,积极到社区、学校进行宣讲,将自己的初心故事讲给群众听,将党的政策讲给大家听,不断浓厚群众参与志愿服务氛围。同时各党支部以“主题党日”和不同时期的志愿服务重点为载体不断扩大志愿服务面,充分发挥党员干部先锋模范作用,展示党员风采,力所能及的为老百姓做实事。

如疫情防控期间,各党组织和广大党员干部迅速行动、冲锋在前,始终站在疫情防控第一线,确保了辖区疫情防控“零输入、零感染、零扩散”标线。正是在这种示范引领,正能量的带动下,越来越多的群众也自发加入到志愿者的队伍,积极投身帮贫救困、扶弱助残、倡导文明、维护秩序、爱护环境等社会公益性活动,据统计共有5万余人次参与,开展公益活动700余次,捐资捐物730余万元,惠及群众数以万计,切实提升了群众获得感。不仅如此,老百姓在享受被帮扶的同时,也主动向党组织靠拢,市、区、街也特别注重在社会组织中发展党员,近两年共发展党员20名,有35名志愿者新递交入党申请书,带来了循环促进效应,形成了党建闭环。


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