#2020年终特稿# 【答好“脱贫”卷，叩开幸福门
——我市脱贫攻坚工作综述】

全媒体记者张开兴

这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。疫情、汛情，今年以来，滁州脱贫攻坚工作“加试题”一道接一道。

如何高质量答好“收官”卷，以全新的姿态，昂首开启实现第二个百年奋斗目标新征程。

我市全面落实省、市决策部署，聚焦“确保全市剩余1370户3555名贫困人口如期脱贫，确保所有建档立卡贫困户实现高质量脱贫，圆满夺取脱贫攻坚战伟大胜利”年度目标任务，以“抗补促”专项行动和“354+N”问题整改为主线，全力克服疫情、汛情影响，聚力打好“春夏秋”三季攻势，啃下一个又一个“硬骨头”，攻克一个又一个贫困堡垒，以高质量脱贫阔步迈向全面小康。

慎终如始共战贫

战鼓声声，催人奋进。

中央决战决胜脱贫攻坚座谈会结束后，围绕收官目标，市委、市政府第一时间制定年度脱贫攻坚工作要点和“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动方案；召开全市脱贫攻坚视频会议，迅速打响“春季攻势”，明确决战决胜之年“六聚焦六确保六全面”攻坚任务；召开市、县、乡三级书记重大建设项目、重大攻坚行动推进大会，扎实打好“夏季攻势”；召开脱贫攻坚领导小组会议，安排布置“秋季攻势”。

一级做给一级看，一级带着一级干。

市委、市政府主要负责同志带头研究部署、高压传导责任，通过召开市委常委会、市政府常务会等研究脱贫攻坚工作21次；先后25次进村入户开展“五级书记”遍访贫困群众、督导调研脱贫攻坚工作。37位市级领导严格执行“1112”定点联系帮扶制度，深入一线防疫扶贫、救灾助贫、指导脱贫。

以上率下，接续传导压力，全市党员干部勇挑重担、尽职尽责，积极投身脱贫攻坚“主战场”，针对群众心中所想、生活所需、发展所盼，对症下药、精准施策，以不获全胜绝不收兵的决心，认真落实“一户一策”帮扶措施，带领群众扎扎实实地干，上下一心、一鼓作气奋力夺取脱贫攻坚胜利。

重点关注1370户未脱贫户，全面核查家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，落实“一户一方案、一人一措施”，共落实帮扶措施12683个。针对重病重残、难以通过自身发展顺利脱贫的766户，及时落实兜底帮扶等系列措施。

聚焦“三保障一安全”，一项项举措不断上马，为脱贫“加码”、为幸福“加速”。

教育更惠民。完成今年春季学期教育资助发放，共发放资金2141.58万元，惠及2.06万名学生；完成秋季学期教育资助发放，共发放资金2136.57万元，惠及2万名学生。

住房更安心。全面开展住房安全排查，完成所有贫困户住房核验。及时对前期排查出的125户危房和54户因灾房屋受损的贫困户进行修缮或重建。目前，所有贫困户住房安全问题均已解决。

医疗更贴心。全市贫困群众享受“351”兜底保障1.65万人次，住院综合报销比例达86.4%。贫困群众门诊“180”补偿20.78万人次，综合报销比例达95%。

饮水更安全。对所有贫困户实行全覆盖排查鉴定，对非贫困户进行随机抽样调查，常态化开展暗访督导，确保问题动态清零。目前，贫困户农饮安全率达100%。

精准施策稳脱贫

疫情仍在常态化防控，汛情叠加涌来，克服疫情、汛情影响，必须在精准上下功夫。

让贫困人口有就业，让贫困家庭子女线上教育不断档，让扶贫项目顺利开复工，让农产品畅销无阻。聚焦这四项重点工作，滁州坚决做到“四到位四确保”。

跟踪服务到位，确保稳就业。保持与外出务工人员密切联系，实行跟踪帮扶。截至11月底，贫困群众外出务工6.97万人，共帮助1231名返乡回流人员解决自身发展问题。

项目调度到位，确保进展快。截至11月底，341个新建扶贫项目100%竣工建设完成，投入扶贫项目建设资金7.3亿元，产生扶贫收益1758万元。

带贫减贫到位，确保带得稳。加强政策引导、对口帮扶，1344个带贫主体、154个农业特色产业扶贫基地、69个扶贫车间第一时间复工复产，吸纳就业人口10153人，其中贫困人口2191人。

产品销售到位，确保零滞销。开展贫困村农产品“八进”行动和市、县政府负责同志线上带货活动，合力解决滞销问题。今年以来，累计帮销滞销农产品2555.4吨、价值2945.8万元。

把防返贫放在第一位，全力确保未脱贫户稳定脱贫，贫困村、贫困户不因灾返贫，边缘群众不因灾致贫。汛情之下，我市及时核灾，应统尽统、无一漏统错统，精准施策、强化帮扶，全力把灾害造成的损失降到最低。

越到收官时刻，越要常葆“赶考”心态。

我市始终保持攻坚态势，补短板强弱项，扎实提高脱贫攻坚质量、提亮全面小康成色。

织牢稳定脱贫防护网。1344个经营主体参与带贫减贫，带动贫困群众1.46万人。全面解决外出务工和返岗复工，累计开发各类公益岗位10084个，吸纳贫困群众就业9747人。

织密返贫致贫监测网。持续实施“单位包村、干部包户”，稳定帮扶干部队伍，认真落实“一户一方案、一人一措施”。通过精准帮扶，全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户返贫、致贫风险全部清零。

织好相对贫困保障网。对退出的贫困县、贫困村、贫困群众，严格落实“四个不摘”要求，在完善提升相关扶贫政策的前提下，保持政策总体稳定。

科学有序兴乡村

如何接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。

抓住产业，方能抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”。我市坚持因地制宜，在产业扶贫方面下足“绣花”功夫。

来安县半塔镇高山村充分利用光照充裕、水资源丰富，有利于蔬菜生长的优势，发展蔬菜种植产业，引进脱水蔬菜加工厂，延长蔬菜产业链，顺利实现了村脱贫出列。2019年，村集体收入已达76.21万元，村民人均收入近1.5万元，全村建档立卡贫困户全部如期脱贫。

定远县连江镇则整合资金提升产业核心区道路、水利设施，全面发展壮大“稻虾”产业规模。龙虾养殖已达2.9万亩，其中“稻虾连作”1.98万亩，小龙虾年产量2000多吨，稻虾米产量5500多吨，带动农户养殖306户，其中贫困户138户，带动剩余劳动力就业406人，人均年收入5万元。

有了产业，贫困群众有了脱贫的底气，振兴乡村也多了一重保障。

相继出台的滁州市脱贫攻坚期产业精准扶贫规划、滁州市特色种养业脱贫行动方案、《滁州市现代特色农业发展三年行动计划》《滁州市推广“四带一自”产业扶贫模式实施“一村一品”产业推进行动扎实做好2018－2020年特色种养业扶贫工作方案》等，从制度层面发力，全力强化主体带动增收作用。

小龙虾、薄壳山核桃、冬桃、黄金梨……立足资源禀赋，发挥比较优势，找准一个个产业发展路径，一子落而满盘活，富了民、兴了村，更开启了新生活、新奋斗的起点。

持续不断做好防止返贫文章，方能让脱贫攻坚释放出长远的民生红利。

滁州还注重加强农村集体产权制度改革成果运用，鼓励各村围绕合作项目运营、主导产业培育，“一村一策”分类型建立村级集体经济发展项目库，突出对薄弱村和重点扶持村综合施策、精准发力，多渠道促进村集体和农民增收。

决胜脱贫，筑梦小康，振兴乡村。站在2020年这个关键的历史节点上，滁州应势而动、顺势而为、乘势而上，我们相信，滁州的明天，必将产业兴、百姓富、乡村美。

【塞上大漠土生金——榆林现代特色农业发展综述】行走在榆林大地上，田间地头的美丽“丰”景令人欣喜。百万亩夏马铃薯大丰收，一上市便被客商一抢而空；羊肉价格持续上涨，湖羊、绒山羊成为榆林养殖户致富的“领头羊”；山地苹果早早搭上电商快车，被北京、上海、扬州等地的市民争相预定购买……农业强则基础稳。多年来，榆林市委、市政府高度重视现代特色农业发展，立足资源优势，把农业作为立市之基，粮食总产不断增加，良种良法普遍适用，新型经营主体活力迸发，曾经的塞北不毛之地长出了“金果果”“钱串串”，榆林现代特色农业提质增效，向着“打造全省现代农业先行区、乡村振兴示范区”的目标不断迈进。陕西“新粮仓”强劲崛起，手中有粮，心中不慌。统计数据显示：２０１８年，榆林市粮食播种面积１０８８．９万亩，粮食总产量２６６．２万吨，两项指标均居全省第一；２０１９年，榆林市粮食播种面积１０９０．９万亩，粮食总产量２６５．５万吨，蝉联全省第一。为了把“饭碗”牢牢地端在自己的手中，榆林粮食生产深化农业供给侧结构性改革，推行“生产规模化、技术集约化、产品生态化”的农业发展路径，持续调整优化种植结构，打造苹果、蔬菜、羊子、马铃薯“四个百亿级”主导产业，发展壮大小杂粮、红枣、核桃、山地苹果等特色产业。目前，榆林是全国非牧区养羊第一大市、全国山羊绒生产第一大市，全国马铃薯五大优生区之一，马铃薯种植面积稳居全国第三，同时也是全国玉米、小杂粮优生高产区，世界最大的红花荞麦集中产区，陕西省蔬菜、油料优势生产基地。全市苹果面积突破１００万亩，总产近１００万吨，总产值３６亿元；设施蔬菜面积１２．６万亩，总产４５．９万吨；马铃薯面积２５２．８万亩，总产鲜薯３０４．５万吨；羊子饲养量８８８．３万只，总产值５６．７亿元；小杂粮面积３１８万亩，总产量４２．９万吨；中药材面积４２．９万亩。“４＋Ｘ”现代特色农业产业体系初步建立。产权改革成西部样板。一个大棚年收入１．６万元，一亩果园年收入２万元，景区打工一年收入４万元，家庭适度养羊收入约１５万元……这是榆林一些农民的收入情况。令人羡慕的“万元户”尽管产业发展不同，但都是因村集体经济而受益。山地苹果栽植面积突破100万亩，总产近100万吨，总产值36亿元；马铃薯种植面积252.8万亩，总产鲜薯304.5万吨；羊子饲养量888.3万只，总产值56.7亿元；设施蔬菜种植面积12.6万亩，总产45.9万吨。２０１４年前，榆林市大多数村集体经济为“零”，农民抵抗风险能力低，严重制约着现代农业的发展。榆阳区赵家峁村率先试点，开启陕西省农村集体产权制度改革的先河，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，六年后，该村集体资产已逾千万元，村民人均纯收入１６８００元，村集体收入达到１０００万元。作为全国１５个农村改革先进村带头人之一，村主任赵双娃登上庆祝新中国成立７０周年群众游行“希望田野”彩车，向祖国致敬。“榆阳模式”成为全国首批推广的２０个改革先进典型之一。２０１６年中央产改意见出台后，榆林市按照“试点、提速、扩面”的总思路，启动实施“百村示范、千村推进”三年行动，打造３５３个改革试点村，涌现出神木纳林采当、靖边马季沟等一大批在全省乃至全国有影响的产改典型，为西部欠发达地区解决农民增收致富问题提供了“样板”。２０１７年初，赵家峁村集体股份经济合作社正式挂牌，这是我国西部地区以土地资源为主要资产的贫困村，通过产权改革建立的首个集体经济股份合作社。同年７月，榆林全市范围内启动农村集体产权制度改革。目前，全市２９１１个行政村成立了村集体经济合作社，占行政村总数的９８％，２６９万农民获得集体资产股权或份额，１５６４个村有经营收益，６８２个村集体实现分红，分红总额１．６８亿元，人均４８４元。农村集体产权制度改革激活了一池春水，２０１６年以来，榆林财政累计投入８．３亿元、撬动社会资本投资１８亿元，实现县级农村产权交易中心全覆盖，全市５３％的行政村形成“连股连利连心”的发展机制，贫困户全部嵌入产业链条之中，推动贫困群众中长期产业项目全覆盖，一大批贫困村、贫困户摆脱贫困、走向富裕，２０１９年，全市农村常住居民人均可支配收入为１３２２６元，超过全省水平９００元，居全省第二。农村贫困人口减少至１．８２万，贫困发生率下降到０．６％，全市贫困县均已摘帽，贫困村全部出列。频夺“国字号”荣誉。乡村振兴好风力，春华秋实富榆林。近年来，榆林市大力实施乡村振兴战略，加快推进农业供给侧结构性改革，榆林农业１０多项工作获得“国字号”荣誉，在全国有亮点、在全省有位置，成效显著。重科技、强推广。马铃薯、玉米、食用豆、谷子与高粱、蚕桑５个国家产业技术体系综合试验站和陕西马铃薯工程技术研究中心、陕西省马铃薯良种繁育中心，陕西省苹果专家体系大院落户榆林，形成了“五站两中心一大院”的现代农业科技体系，优秀科研成果率先在全市得到转化推广。 新型经营主体成为农业发展生力军。榆林不断加强新型职业农民培育，加大农民技能培训，支持鼓励龙头企业等新型经营主体发展，培养现代农业发展核心人才。截至２０１９年底，全市农业产业化重点龙头企业３１７家、现代农业园区２５８个、农民专业合作社１０８０８个，家庭农场３１８８家，榆阳区四娃圆梦家庭农场“特色种植、轮作养地、托管服务”发展模式入选国家农业农村部第一批全国家庭农场典型案例，建成省级一村一品示范村５７１个、全国一村一品示范村镇１７个。在粮食产量提升的同时，榆林更加注重农产品质量安全，２０１９年全市认证良好农业规范１４３个、有机产品１８个、绿色食品２个；率先在全省开展标准综合体一体化集成应用推广，制订了６个绿色农产品标准综合体；在全省率先推行农产品质量追溯和信用监管全覆盖工程，全市农产品检测合格率为９９．７％，创历史最高水平。品牌效应日益凸显。全力打造“榆林尚农”区域公用品牌，“１＋１＋Ｎ”品牌营销体系基本建成。“横山羊肉”“子洲黄芪”“米脂小米”等品牌化农产品不断涌现，现代农业发展势头强劲。在北京举办２０１９中国区域农业品牌发展论坛暨２０１９中国区域农业品牌年度盛典上，“榆林尚农”区域公共品牌入围全国百强候选。https://t.cn/A64PuGAf

微笑是一种关爱。别吝啬你的一个微笑，因为一个微笑就足以温暖一颗心，这或许就是微笑的力量。而微笑也是教师给学生的最好礼物。因为教师什么样的表情，学生就或许什么样的心情；教师脸上的微笑有多少，学生心中那丝阳光就会有多少。它不会花费什么，但却创造了许多成果。它丰富了那些接受的人，而又不使给予的人变得贫瘠。但愿我们留给他人更多灿烂的微笑！让他人留下了永久的记忆，留下阵阵芬芳。