【亿元“对赌”：河流保护能否“双赢”】近日，四川、甘肃两省签订黄河流域横向生态补偿协议，按照1：1的比例共同出资1亿元，用于黄河干流四川、甘肃段流域内污染综合治理，生态环境保护，环保能力建设等。协议指出，若玛曲水质监测断面当年未达到国家考核Ⅱ类水质标准，一方能举证为对方污染造成，则由污染方向举证方支付补偿资金。
这是继此前河南与山东签订黄河流域1亿元“生态补偿协议”后的又一“对赌协议”。
面对经济发展与生态治理的双重考验，生态补偿资金如何核定？处在下游的省份是否会“赔了夫人又折兵”？“对赌”能否实现“双赢”？
由“简”至“繁”
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（以下简称《意见》），目标是到2025年与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。
流域生态补偿是保护流域生态环境，以及调节上游生态保护者与下游受益者经济利益关系的重要政策手段，对于调和经济发展和生态保护矛盾意义重大。
2020年4月，财政部等4部门向黄河流域流经的9省（自治区）发布了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，旨在探索建立具有示范意义的全流域横向生态补偿模式，保障黄河长治久安。
这并非我国首个跨省流域生态补偿实施方案。
早在2011年，我国首个跨省流域水环境补偿试点在新安江启动。新安江流经安徽和浙江两省。当年，中央财政拨款3亿元补偿金，安徽和浙江两省也签订了一份“对赌协议”，约定年度水质达标（以断面水质为考核点），浙江拨付安徽1亿元；反之，安徽拨付浙江1亿元。后来，两省出资提高至2亿元。
10年来，新安江水质不断改善，被生态环境部环境规划院评估为全国水质最好的河流之一。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员邵全琴告诉《中国科学报》，新安江之后，我国目前已有15个跨省流域建立起生态补偿机制。“地方实践的速度非常快，省内的市与市、乡与乡之间都在推动生态补偿机制的建立。生态补偿机制促进地方层层落实责任，上下游协同治理。”
目前，我国基本聚焦于横跨两个或少数几个省份的流域或大河支流进行生态补偿探索，生态保护成效显著。
“两省或三省之间的上下游关系相对明晰，以下游最在乎的要素作为考核指标，可根据实际情况灵活调节，同时也易于判断利益关系，补偿资金和方式由双方协商确定。”中国农业大学教授、中国生态补偿政策研究中心主任靳乐山告诉《中国科学报》。
“补偿资金是各利益相关方反复协商后确定的，并不一定真实反映生态服务价值。若按流域上游的生态价值计算，补偿金额巨大，上下游难以达成一致。”靳乐山说，“讨价还价”的方式比生态估值更具操作性。
近两年，我国开始探索建立长江和黄河全流域、跨越多省份的更为复杂的生态补偿机制。
那么，多省份的考核指标如何制定？补偿金额又如何核算？“上游”“下游”能否达到生态与经济的相对平衡呢？
生态产品价值实现是关键
近两年，我国相继出台了《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，提出要追求流域生态环境质量持续改善，探索开展生态产品价值实现。
在靳乐山看来，这些政策的出台旨在以奖励性的措施鼓励建立长江、黄河干流横向跨省的生态补偿机制。
“全流域的情况的确比较复杂。”他直言，目前可操作的是，比邻的两省之间互签协议。“比如山东与上游河南签，河南再跟它的上游山西、陕西签，以此类推。同时，以跨省交界断面水质为考核标准。而涉及河流左右岸的情况会更复杂一些。”
经历10年的探索，我国已开展的流域生态补偿实践为生态保护作出了重要贡献。然而，专家们坦承，在流域上游地区，经济发展与环境保护的矛盾依然十分突出。
在我国，流域上游往往生态脆弱、经济贫困。“上游百姓脱贫致富的愿望十分强烈。”邵全琴在流域生态补偿研究中开展了很多调研，她坦言，出于对水质的保护，上游牺牲了很多的发展机会。
以流经广东、广西的九洲江为例，上游陆川县集中了很多传统畜禽养殖农户，带来严重的水污染。为保护九洲江，广西关停或改造升级了养殖产业，建设污水处理厂。
与此同时，尽管有补偿，原以养殖为生的村民的收入或多或少会蒙受损失。在邵全琴看来，生态补偿资金在用于水污染治理的同时，更应该体现其主要功能，即补偿发展机遇的损失，提高当地民众的收入水平，因为产业结构调整和优势产业生态化是受偿区环境治理的治本之策。
此外，邵全琴还提到，补偿不能仅限于“补偿才保护”，对于那些原本水质就保护得很好的地区，也应该有补偿。
“生态服务功能是一种稀缺的资源，凡是稀缺的资源都可以商品化，可以用货币来体现，用货币补偿是可以采取的措施。”中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道告诉《中国科学报》。
他同时表示，补偿的合理性关键在于水的用途，越重要的产业、收益越多，对上游的补偿自然也应更多。
鼓励多元化补偿方式
生态补偿实践开展十年来，我国生态补偿资金的投入量不断加大。据中国生态补偿政策研究中心不完全统计，2018年全国生态补偿资金投入约1800亿元。
靳乐山介绍，目前，流域生态补偿以政府主导为主，资金也基本来源于中央财政、地方财政和跨省之间协商补偿。
邵全琴也表示，目前仍缺乏科学的生态价值测算。此外，现有补偿资金主要用于环境污染综合治理、生态修复等。而针对流域内农牧业生产的可持续发展和生态价值实现，未进行有效的生态补偿，对产业转型和技术引导方面的补偿也欠缺，“造血”功能严重不足，不仅影响当地经济社会可持续发展，而且容易导致治理效果反复。
“建议科学设置生态补偿考核目标，科学调整产业结构，提升受偿区传统优势产业，协同推进生态补偿、生态价值实现与稳定脱贫成果长效机制建立。”邵全琴说。
靳乐山说，我国的生态补偿类型可简单分为政府补偿与市场补偿两大类型。在一些流域生态补偿的设计中，将惩罚性赔偿和奖励性补偿相结合。政府补偿除了资金补偿外，还有对口协作、异地开发、园区共建等方式。比如沱江流域，上游为阿坝州，下游为成都，为避免阿坝州建立工厂污染水源，成都开辟区域建设开发区，阿坝州将工业企业引入成都工业园区并招商引资，双方按比例投入、营收分成。
“市场化的补偿方式还是一个缺口。”靳乐山表示，在这方面，国外有一些有益经验值得借鉴。
国际上的生态补偿通常称为“生态服务付费”，比如法国威泰尔矿泉水公司水源地补偿、澳大利亚水资源保护与补偿——水权交易、日本水源地补偿等。
近年来，我国也逐步推动补偿市场化，在长江、黄河的相关方案中都提到了鼓励地方加快建立多元化横向生态补偿机制。《意见》第四条提出，发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿，合理界定生态环境权利，按照受益者付费的原则，通过市场化、多元化方式，促进生态保护者利益得到有效补偿，激发全社会参与生态保护的积极性。
靳乐山说，结合中国特色，可以由政府等出资，通过市场化的工具和手段分配使用资金。例如，设立“水基金”，在政府财政之外，吸收来自企业等利益相关方的资金，既可设置公益类的生态保护项目，也可开展生态农业等营利性项目，用市场化的方式运作基金，一方面能够更好地利用现有财政资源，另一方面也可提高水资源使用者、私营企业等的投资意愿。
“生态保护的受益者是每个人，我们都是利益相关方，除了政策制度手段，更多利益相关方的积极参与是今后值得关注的方向。”靳乐山说。https://t.cn/A6Mhyn6D
这是继此前河南与山东签订黄河流域1亿元“生态补偿协议”后的又一“对赌协议”。
面对经济发展与生态治理的双重考验，生态补偿资金如何核定？处在下游的省份是否会“赔了夫人又折兵”？“对赌”能否实现“双赢”？
由“简”至“繁”
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（以下简称《意见》），目标是到2025年与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。
流域生态补偿是保护流域生态环境，以及调节上游生态保护者与下游受益者经济利益关系的重要政策手段，对于调和经济发展和生态保护矛盾意义重大。
2020年4月，财政部等4部门向黄河流域流经的9省（自治区）发布了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，旨在探索建立具有示范意义的全流域横向生态补偿模式，保障黄河长治久安。
这并非我国首个跨省流域生态补偿实施方案。
早在2011年，我国首个跨省流域水环境补偿试点在新安江启动。新安江流经安徽和浙江两省。当年，中央财政拨款3亿元补偿金，安徽和浙江两省也签订了一份“对赌协议”，约定年度水质达标（以断面水质为考核点），浙江拨付安徽1亿元；反之，安徽拨付浙江1亿元。后来，两省出资提高至2亿元。
10年来，新安江水质不断改善，被生态环境部环境规划院评估为全国水质最好的河流之一。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员邵全琴告诉《中国科学报》，新安江之后，我国目前已有15个跨省流域建立起生态补偿机制。“地方实践的速度非常快，省内的市与市、乡与乡之间都在推动生态补偿机制的建立。生态补偿机制促进地方层层落实责任，上下游协同治理。”
目前，我国基本聚焦于横跨两个或少数几个省份的流域或大河支流进行生态补偿探索，生态保护成效显著。
“两省或三省之间的上下游关系相对明晰，以下游最在乎的要素作为考核指标，可根据实际情况灵活调节，同时也易于判断利益关系，补偿资金和方式由双方协商确定。”中国农业大学教授、中国生态补偿政策研究中心主任靳乐山告诉《中国科学报》。
“补偿资金是各利益相关方反复协商后确定的，并不一定真实反映生态服务价值。若按流域上游的生态价值计算，补偿金额巨大，上下游难以达成一致。”靳乐山说，“讨价还价”的方式比生态估值更具操作性。
近两年，我国开始探索建立长江和黄河全流域、跨越多省份的更为复杂的生态补偿机制。
那么，多省份的考核指标如何制定？补偿金额又如何核算？“上游”“下游”能否达到生态与经济的相对平衡呢？
生态产品价值实现是关键
近两年，我国相继出台了《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》，提出要追求流域生态环境质量持续改善，探索开展生态产品价值实现。
在靳乐山看来，这些政策的出台旨在以奖励性的措施鼓励建立长江、黄河干流横向跨省的生态补偿机制。
“全流域的情况的确比较复杂。”他直言，目前可操作的是，比邻的两省之间互签协议。“比如山东与上游河南签，河南再跟它的上游山西、陕西签，以此类推。同时，以跨省交界断面水质为考核标准。而涉及河流左右岸的情况会更复杂一些。”
经历10年的探索，我国已开展的流域生态补偿实践为生态保护作出了重要贡献。然而，专家们坦承，在流域上游地区，经济发展与环境保护的矛盾依然十分突出。
在我国，流域上游往往生态脆弱、经济贫困。“上游百姓脱贫致富的愿望十分强烈。”邵全琴在流域生态补偿研究中开展了很多调研，她坦言，出于对水质的保护，上游牺牲了很多的发展机会。
以流经广东、广西的九洲江为例，上游陆川县集中了很多传统畜禽养殖农户，带来严重的水污染。为保护九洲江，广西关停或改造升级了养殖产业，建设污水处理厂。
与此同时，尽管有补偿，原以养殖为生的村民的收入或多或少会蒙受损失。在邵全琴看来，生态补偿资金在用于水污染治理的同时，更应该体现其主要功能，即补偿发展机遇的损失，提高当地民众的收入水平，因为产业结构调整和优势产业生态化是受偿区环境治理的治本之策。
此外，邵全琴还提到，补偿不能仅限于“补偿才保护”，对于那些原本水质就保护得很好的地区，也应该有补偿。
“生态服务功能是一种稀缺的资源，凡是稀缺的资源都可以商品化，可以用货币来体现，用货币补偿是可以采取的措施。”中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员陆大道告诉《中国科学报》。
他同时表示，补偿的合理性关键在于水的用途，越重要的产业、收益越多，对上游的补偿自然也应更多。
鼓励多元化补偿方式
生态补偿实践开展十年来，我国生态补偿资金的投入量不断加大。据中国生态补偿政策研究中心不完全统计，2018年全国生态补偿资金投入约1800亿元。
靳乐山介绍，目前，流域生态补偿以政府主导为主，资金也基本来源于中央财政、地方财政和跨省之间协商补偿。
邵全琴也表示，目前仍缺乏科学的生态价值测算。此外，现有补偿资金主要用于环境污染综合治理、生态修复等。而针对流域内农牧业生产的可持续发展和生态价值实现，未进行有效的生态补偿，对产业转型和技术引导方面的补偿也欠缺，“造血”功能严重不足，不仅影响当地经济社会可持续发展，而且容易导致治理效果反复。
“建议科学设置生态补偿考核目标，科学调整产业结构，提升受偿区传统优势产业，协同推进生态补偿、生态价值实现与稳定脱贫成果长效机制建立。”邵全琴说。
靳乐山说，我国的生态补偿类型可简单分为政府补偿与市场补偿两大类型。在一些流域生态补偿的设计中，将惩罚性赔偿和奖励性补偿相结合。政府补偿除了资金补偿外，还有对口协作、异地开发、园区共建等方式。比如沱江流域，上游为阿坝州，下游为成都，为避免阿坝州建立工厂污染水源，成都开辟区域建设开发区，阿坝州将工业企业引入成都工业园区并招商引资，双方按比例投入、营收分成。
“市场化的补偿方式还是一个缺口。”靳乐山表示，在这方面，国外有一些有益经验值得借鉴。
国际上的生态补偿通常称为“生态服务付费”，比如法国威泰尔矿泉水公司水源地补偿、澳大利亚水资源保护与补偿——水权交易、日本水源地补偿等。
近年来，我国也逐步推动补偿市场化，在长江、黄河的相关方案中都提到了鼓励地方加快建立多元化横向生态补偿机制。《意见》第四条提出，发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿，合理界定生态环境权利，按照受益者付费的原则，通过市场化、多元化方式，促进生态保护者利益得到有效补偿，激发全社会参与生态保护的积极性。
靳乐山说，结合中国特色，可以由政府等出资，通过市场化的工具和手段分配使用资金。例如，设立“水基金”，在政府财政之外，吸收来自企业等利益相关方的资金，既可设置公益类的生态保护项目，也可开展生态农业等营利性项目，用市场化的方式运作基金，一方面能够更好地利用现有财政资源，另一方面也可提高水资源使用者、私营企业等的投资意愿。
“生态保护的受益者是每个人，我们都是利益相关方，除了政策制度手段，更多利益相关方的积极参与是今后值得关注的方向。”靳乐山说。https://t.cn/A6Mhyn6D
【一江两岸 大城绽放】初秋的#长沙# ，满目葱茏。绿树鲜花与蓝天白云交相辉映。穿行在城市大街小巷，目之所及，一条条道路宽阔畅通，一片片绿地生机盎然，一江两岸，生机勃勃。
长沙连续13年获评中国最具幸福感城市，近3年流入青年人才40多万。图为吸引了众多青年人才的马栏山视频文创产业园。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄
今日的星城大地，城市建设日新月异，城乡面貌焕然一新，宜居品质大幅提升，统筹城乡发展绘就一道道美丽风景线——
建成区面积760.08平方公里；京广、沪昆高铁十字交会，直通23个省会城市及直辖市；5条轨道交通连线成网，实现六区一县全覆盖；黄花国际机场迈入“双跑道、双航站楼”时代；人居环境不断优化，城镇化率达82.6%；常住人口突破1000万，每年涌入青年人才40多万，为创建国家中心城市的目标打下坚实基础……
长沙成为市民热爱、游客向往的“网红”城市。
今年，在“十四五”规划中，长沙更是被擘画成一只“一体两翼”、振翅领飞“三高四新”雁阵的“领头雁”——一座建成区面积近1000平方公里的特大型城市，一个长株潭一体化协同发展、辐射引领全省的现代化大都市圈，一个中部地区重要的科技创新、智能制造、现代服务业中心和交通物流枢纽，一个山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、全龄友好的生活空间、红色基因与湖湘特色交融的人文空间。
格局放大 城市长大
“长株潭”区域融合活力十足
在城南黄土岭上班的李薇把家安在了城北月亮岛。在她看来，往返城区与月亮岛很方便，“过去觉得月亮岛很远，现在，乘地铁也就三四十分钟。”
如今，伴随着连接湘江两岸的大桥一座座跨越江面，一条条过江隧道次第开通，长沙城市格局由过去的“西文东市”，逐步发展到“一江两岸、均衡发展”，由此踏入“沿湘江时代”。
“地铁6号线马上要试运行了，今后，我从梅溪湖可以坐地铁直达黄花机场了！”时刻关注地铁6号线的最新进展，是家住梅溪湖的邱小婷日常的必修课。“我喜欢利用周末‘打飞的’出门旅行，一直在期待这条线路早点开通。”
这5年，长沙立体交通的澎湃动力，为长沙的高质量发展注入了强劲动能。高铁在这里“十”字交会，临空经济区通达全球连接世界，4小时航空圈、5小时高铁圈覆盖当今世界经济增长最快、发展活力最足的地区。
今年6月，长沙机场改扩建工程综合交通枢纽主体工程正式开工。项目建成后，将集4种轨道交通、4种地面交通于一体，成为国内涵盖交通方式最多的现代化立体综合交通枢纽之一，开启航空、磁浮、高铁、地铁一体化交通运输新模式。
今年8月，长沙高铁西站综合交通枢纽工程开工建设，这标志着长沙即将迈入“双高铁枢纽”发展时期，建成后的长沙西站将与长沙站、长沙南站一起构成长沙境内的三个主要铁路客运站，河西市民家门口就能坐高铁出行，十分方便。
路，是打开区域界限的关键。当从一个地方到另一个地方变得快捷，地域的心理范围自然缩短，区域的融合感随之而来。伴随着“三干两轨”建设陆续完工，长株潭三市的距离再一次被拉近……穿梭其中的三市百姓出行越来越方便，幸福感、获得感随之升级。
去年8月，全长30.1公里的洞株公路全线通车，通行时间由原来的45分钟减少为28分钟。家住长沙，在株洲上班的郭敏感慨，太方便了。
规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享。在“十同”任务的规划中，长株潭的整体优势正在逐步彰显，区域发展更加活跃。
有了交通先行的加持，长株潭三市人民的心理距离越来越近，彼此之间的交往也更加频繁、更有活力。根据《湖南省“十四五”新型城镇化规划》，长株潭都市圈将成为全国重要增长极。至“十四五”末，都市圈城镇人口达到1300万，经济总量突破2万亿元。
长江中游，洞庭之南，一个充满活力的长株潭都市圈扬帆启航。
颜值更佳 气质更美
“城市封面”全面增花添彩
见惯了大都市的繁华与喧闹，越来越多的长沙市民开始向往生态与自然。
这几天，长沙首个“4.0版海绵城市示范公园”——圭塘河井塘段城市“双修”与海绵建设示范公园内游人如织。今年7月完成改造并开放的公园里，流水潺潺，景致旖旎，各类植被相映成趣，漫步河边步道，犹如画中徜徉，让市民们“走得进绿地、留得住步伐、看得见风景”。
圭塘河是长沙市唯一的城市内河，早几年，由于环境污染，这里还是一条人人避之不及的“臭水沟”。为此，长沙加大治理力度，启动建设圭塘河岸滨水公园。目前，滨水公园一期、二期形成河湖连通、湿地净化等自然呼吸的水生态系统，疏林草地、花海长廊等精致景观系统，成为一片“城市绿肺”。
建设更加便捷、更加宜居、更加有温度的美丽长沙，既是市民对美好生活的愿景，也是城市品质的基石，更是城市高质量发展的内在要求。
行走在提质后的三一大道—岳麓大道、金星北路、枫林路，一条条宽敞舒适、整洁通透、充满活力的城市门户大道正绽放新颜。
三一大道—岳麓大道是串联长沙东、西两大门户的城市“主动脉”。今年2月底，三一大道—岳麓大道（星沙收费站—西二环）道路空间品质提升项目正式启动，翻开了这条城区门户大道崭新的一页。
与此同时，今年长沙还将高标准推进“一环两带十六纵十六横”道路空间提升，全面提质城区路网，铺就畅通整洁的城市底色。
让长沙的“城市封面”更具“颜值”且有“气质”，长沙正在加速“作答”——今年以来，长沙全面开展“百日奋战扮靓星城”市容环境整治，重点推进“一江两岸”、长沙火车站周边等重要“窗口”打造，“城市封面”全面增花添彩。
通过“社区提质提档三年行动计划”“城市有机更新”“一圈两场三道”等系列惠及民生的大手笔项目，便民利民指数得到全面提升。
长沙启动实施老城区有机更新，探索出一条“以留为主，留改拆并重”的新路子，优化了城市空间功能，保留了老城区街巷肌理，中心城区城市人居环境得到明显提升，有机更新赋予了长沙老城区新的生机和活力。
近40万棚户区居民住上新居，改造城镇老旧小区375个，完成白果园、西园北里等14个历史街区的更新改造。苏曼萍是白果园的老居民，在这里生活快四十年了，如今通过有机更新改造，这里已成为“网红打卡地”。现在，她最自豪的事就是带着亲戚朋友参观她家修葺一新的小楼房。
路宽了、城绿了、景美了、人乐了，教育、医疗、文化等城市公共服务设施得到长足发展，各类学校、医院、文化场馆如雨后春笋般涌现，不断满足着城镇居民对公共服务的需求，一座特色鲜明、生态良好、环境优美、文明和谐的魅力之城悄然崛起。
数据最能反映城市“生长”带来的生活变化：今年，全市城乡居民收入双双实现快速增长。一季度，长沙居民人均可支配收入15146.41元，同比增长11.1%；比2019年一季度增长13.1%，两年平均增长6.4%。其中城镇居民人均可支配收入17383.06元，同比增长10.4%，两年平均增长5.8%；农村居民人均可支配收入9640.66元，同比增长14.1%。两年平均增长8.1%。
人才汇聚 人气集聚
幸福之城引力与日俱增
6月21日，长沙市第七次全国人口普查发布公报数据：长沙常住人口突破1000万，成为中部地区继武汉、郑州后第３个人口超千万的省会城市。
“能人”带活一方经济，“贤才”激荡一片热土。常住人口破千万，近3年流入青年人才40多万，年轻人为何选择长沙？
“长沙的行业氛围越来越浓，这也是我选择来长沙工作定居的一个重要原因。另外，在长沙买得起房，美食还多。”河北小伙王占分是众多来到长沙创业落户的新长沙人之一。打动他的，除了房价优势，以及舒心的营商环境之外，还有厚实的产业积淀。
去年从北京回长沙定居的刘林称，回到长沙后感觉长沙对人才的重视比一线城市要强，“就业有租房和生活补贴，我们公司的员工就享受了相关补贴，大大降低了我的生活成本。”
小刘表示，虽然在北京发展得还不错，但回到家乡后，长沙的房价和教育相对来说更有优势。易居研究院的数据显示，在长沙，一个普通家庭工作6.2年就可以买100平方米的房子。
连续13年获评中国最具幸福感城市。高铁、地铁通达八方，公共交通，路修到哪里车通到哪里，让城市发展的毛细血管里都充满人气。同时，长沙本身拥有的教育、医疗、文化资源优势明显，加上始终坚持“房住不炒”，极大降低了生活成本，幸福感的溢出效应，带来了人口增量的“虹吸”效应，成为长沙吸引并留住“后浪”的重要因素。
今年的多个节假日，长沙多次上榜热门旅游城市。文化旅游市场活起来、红起来、火起来、亮起来、潮起来，带来的是屡屡出现的“人从众”。长沙，用她的烟火气、低房价、大包容，释放着幸福的引力、城市的魅力、创业的活力。
长沙装备制造、文化娱乐等产业快速发展，为年轻人提供了大量就业机会。以先进装备制造业为例，长沙的三一重工、中联重科、山河智能等企业海内外闻名。文化产业方面，出版湘军、广电湘军闻名遐迩，还有文和友、茶颜悦色等网红品牌为长沙的“注意力经济”贡献不小。
产业转型升级吸引人才的流入，优秀的人才助推城市经济发展，城市的发展与人才的流入是一种双向的激励，必将进一步提高长沙的城市竞争力。
岁月不居，时节如流。
当好领头雁、建设示范区，长沙这艘高质量发展的航船正加速航行！
来源：芙蓉发布
长沙连续13年获评中国最具幸福感城市，近3年流入青年人才40多万。图为吸引了众多青年人才的马栏山视频文创产业园。长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄
今日的星城大地，城市建设日新月异，城乡面貌焕然一新，宜居品质大幅提升，统筹城乡发展绘就一道道美丽风景线——
建成区面积760.08平方公里；京广、沪昆高铁十字交会，直通23个省会城市及直辖市；5条轨道交通连线成网，实现六区一县全覆盖；黄花国际机场迈入“双跑道、双航站楼”时代；人居环境不断优化，城镇化率达82.6%；常住人口突破1000万，每年涌入青年人才40多万，为创建国家中心城市的目标打下坚实基础……
长沙成为市民热爱、游客向往的“网红”城市。
今年，在“十四五”规划中，长沙更是被擘画成一只“一体两翼”、振翅领飞“三高四新”雁阵的“领头雁”——一座建成区面积近1000平方公里的特大型城市，一个长株潭一体化协同发展、辐射引领全省的现代化大都市圈，一个中部地区重要的科技创新、智能制造、现代服务业中心和交通物流枢纽，一个山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、全龄友好的生活空间、红色基因与湖湘特色交融的人文空间。
格局放大 城市长大
“长株潭”区域融合活力十足
在城南黄土岭上班的李薇把家安在了城北月亮岛。在她看来，往返城区与月亮岛很方便，“过去觉得月亮岛很远，现在，乘地铁也就三四十分钟。”
如今，伴随着连接湘江两岸的大桥一座座跨越江面，一条条过江隧道次第开通，长沙城市格局由过去的“西文东市”，逐步发展到“一江两岸、均衡发展”，由此踏入“沿湘江时代”。
“地铁6号线马上要试运行了，今后，我从梅溪湖可以坐地铁直达黄花机场了！”时刻关注地铁6号线的最新进展，是家住梅溪湖的邱小婷日常的必修课。“我喜欢利用周末‘打飞的’出门旅行，一直在期待这条线路早点开通。”
这5年，长沙立体交通的澎湃动力，为长沙的高质量发展注入了强劲动能。高铁在这里“十”字交会，临空经济区通达全球连接世界，4小时航空圈、5小时高铁圈覆盖当今世界经济增长最快、发展活力最足的地区。
今年6月，长沙机场改扩建工程综合交通枢纽主体工程正式开工。项目建成后，将集4种轨道交通、4种地面交通于一体，成为国内涵盖交通方式最多的现代化立体综合交通枢纽之一，开启航空、磁浮、高铁、地铁一体化交通运输新模式。
今年8月，长沙高铁西站综合交通枢纽工程开工建设，这标志着长沙即将迈入“双高铁枢纽”发展时期，建成后的长沙西站将与长沙站、长沙南站一起构成长沙境内的三个主要铁路客运站，河西市民家门口就能坐高铁出行，十分方便。
路，是打开区域界限的关键。当从一个地方到另一个地方变得快捷，地域的心理范围自然缩短，区域的融合感随之而来。伴随着“三干两轨”建设陆续完工，长株潭三市的距离再一次被拉近……穿梭其中的三市百姓出行越来越方便，幸福感、获得感随之升级。
去年8月，全长30.1公里的洞株公路全线通车，通行时间由原来的45分钟减少为28分钟。家住长沙，在株洲上班的郭敏感慨，太方便了。
规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享。在“十同”任务的规划中，长株潭的整体优势正在逐步彰显，区域发展更加活跃。
有了交通先行的加持，长株潭三市人民的心理距离越来越近，彼此之间的交往也更加频繁、更有活力。根据《湖南省“十四五”新型城镇化规划》，长株潭都市圈将成为全国重要增长极。至“十四五”末，都市圈城镇人口达到1300万，经济总量突破2万亿元。
长江中游，洞庭之南，一个充满活力的长株潭都市圈扬帆启航。
颜值更佳 气质更美
“城市封面”全面增花添彩
见惯了大都市的繁华与喧闹，越来越多的长沙市民开始向往生态与自然。
这几天，长沙首个“4.0版海绵城市示范公园”——圭塘河井塘段城市“双修”与海绵建设示范公园内游人如织。今年7月完成改造并开放的公园里，流水潺潺，景致旖旎，各类植被相映成趣，漫步河边步道，犹如画中徜徉，让市民们“走得进绿地、留得住步伐、看得见风景”。
圭塘河是长沙市唯一的城市内河，早几年，由于环境污染，这里还是一条人人避之不及的“臭水沟”。为此，长沙加大治理力度，启动建设圭塘河岸滨水公园。目前，滨水公园一期、二期形成河湖连通、湿地净化等自然呼吸的水生态系统，疏林草地、花海长廊等精致景观系统，成为一片“城市绿肺”。
建设更加便捷、更加宜居、更加有温度的美丽长沙，既是市民对美好生活的愿景，也是城市品质的基石，更是城市高质量发展的内在要求。
行走在提质后的三一大道—岳麓大道、金星北路、枫林路，一条条宽敞舒适、整洁通透、充满活力的城市门户大道正绽放新颜。
三一大道—岳麓大道是串联长沙东、西两大门户的城市“主动脉”。今年2月底，三一大道—岳麓大道（星沙收费站—西二环）道路空间品质提升项目正式启动，翻开了这条城区门户大道崭新的一页。
与此同时，今年长沙还将高标准推进“一环两带十六纵十六横”道路空间提升，全面提质城区路网，铺就畅通整洁的城市底色。
让长沙的“城市封面”更具“颜值”且有“气质”，长沙正在加速“作答”——今年以来，长沙全面开展“百日奋战扮靓星城”市容环境整治，重点推进“一江两岸”、长沙火车站周边等重要“窗口”打造，“城市封面”全面增花添彩。
通过“社区提质提档三年行动计划”“城市有机更新”“一圈两场三道”等系列惠及民生的大手笔项目，便民利民指数得到全面提升。
长沙启动实施老城区有机更新，探索出一条“以留为主，留改拆并重”的新路子，优化了城市空间功能，保留了老城区街巷肌理，中心城区城市人居环境得到明显提升，有机更新赋予了长沙老城区新的生机和活力。
近40万棚户区居民住上新居，改造城镇老旧小区375个，完成白果园、西园北里等14个历史街区的更新改造。苏曼萍是白果园的老居民，在这里生活快四十年了，如今通过有机更新改造，这里已成为“网红打卡地”。现在，她最自豪的事就是带着亲戚朋友参观她家修葺一新的小楼房。
路宽了、城绿了、景美了、人乐了，教育、医疗、文化等城市公共服务设施得到长足发展，各类学校、医院、文化场馆如雨后春笋般涌现，不断满足着城镇居民对公共服务的需求，一座特色鲜明、生态良好、环境优美、文明和谐的魅力之城悄然崛起。
数据最能反映城市“生长”带来的生活变化：今年，全市城乡居民收入双双实现快速增长。一季度，长沙居民人均可支配收入15146.41元，同比增长11.1%；比2019年一季度增长13.1%，两年平均增长6.4%。其中城镇居民人均可支配收入17383.06元，同比增长10.4%，两年平均增长5.8%；农村居民人均可支配收入9640.66元，同比增长14.1%。两年平均增长8.1%。
人才汇聚 人气集聚
幸福之城引力与日俱增
6月21日，长沙市第七次全国人口普查发布公报数据：长沙常住人口突破1000万，成为中部地区继武汉、郑州后第３个人口超千万的省会城市。
“能人”带活一方经济，“贤才”激荡一片热土。常住人口破千万，近3年流入青年人才40多万，年轻人为何选择长沙？
“长沙的行业氛围越来越浓，这也是我选择来长沙工作定居的一个重要原因。另外，在长沙买得起房，美食还多。”河北小伙王占分是众多来到长沙创业落户的新长沙人之一。打动他的，除了房价优势，以及舒心的营商环境之外，还有厚实的产业积淀。
去年从北京回长沙定居的刘林称，回到长沙后感觉长沙对人才的重视比一线城市要强，“就业有租房和生活补贴，我们公司的员工就享受了相关补贴，大大降低了我的生活成本。”
小刘表示，虽然在北京发展得还不错，但回到家乡后，长沙的房价和教育相对来说更有优势。易居研究院的数据显示，在长沙，一个普通家庭工作6.2年就可以买100平方米的房子。
连续13年获评中国最具幸福感城市。高铁、地铁通达八方，公共交通，路修到哪里车通到哪里，让城市发展的毛细血管里都充满人气。同时，长沙本身拥有的教育、医疗、文化资源优势明显，加上始终坚持“房住不炒”，极大降低了生活成本，幸福感的溢出效应，带来了人口增量的“虹吸”效应，成为长沙吸引并留住“后浪”的重要因素。
今年的多个节假日，长沙多次上榜热门旅游城市。文化旅游市场活起来、红起来、火起来、亮起来、潮起来，带来的是屡屡出现的“人从众”。长沙，用她的烟火气、低房价、大包容，释放着幸福的引力、城市的魅力、创业的活力。
长沙装备制造、文化娱乐等产业快速发展，为年轻人提供了大量就业机会。以先进装备制造业为例，长沙的三一重工、中联重科、山河智能等企业海内外闻名。文化产业方面，出版湘军、广电湘军闻名遐迩，还有文和友、茶颜悦色等网红品牌为长沙的“注意力经济”贡献不小。
产业转型升级吸引人才的流入，优秀的人才助推城市经济发展，城市的发展与人才的流入是一种双向的激励，必将进一步提高长沙的城市竞争力。
岁月不居，时节如流。
当好领头雁、建设示范区，长沙这艘高质量发展的航船正加速航行！
来源：芙蓉发布
这个热烈的夏天发生了许多事，有失而复得的欢喜，有突破队史的自豪，有失之毫厘的遗憾，也有突如其来的意外。翻到两年前的对话，那是你第一次跟我提起，希望你不忘初心哦，机会总是留给有准备的人，半年后一样可以发光，所以今后要更加努力呀我的宝贝，最差也不会比两年前差，这一路都走过来了，我会继续陪你长大。
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