【带领贫困村民走出大山的“领头羊”——蒙自鸣鹫镇大石板村张永兴】随着改革开放，党和国家出台了一系列创业增收、便民利民的好政策，全国上下也涌现了一批脱贫致富的先进典型。从事传统的农业生产的红河州蒙自市鸣鹫镇大石板村委会者夫村村民张永兴，正是在党和国家政策的激励下，在自己的艰苦奋斗下，走出了四面环山，靠天吃饭的农村，积极外出打工，创出了属于自己的一片新天地，成为全村公认的致富带头人。
他的先进事迹传遍了整个村，在他艰苦奋斗的精神激励和无私的帮助下，生他养他的故乡人民也享受到了他带来的福祉，他始终没有忘记自己的根，在他的动员带领下下，鸣鹫镇或附近村寨一大批农民跟随他转移劳动力输出，实现了务工增收，为一大批农民工提升了就业机会，受到了父老乡亲的好评。
2020年3月份，蒙自市鸣鹫镇附近乡镇村民就有317人转移到山东就业，其中，仅鸣鹫镇就有180人。外出务工的村民每年都能带回几万元的收入，其中一些村民还在家乡建起了新房，日子和从前相比有了天壤之别。鸣鹫镇大石板村委会劳务输出搞得如此红火，全靠村民张永兴这样的务工带头人和引路人。
从“打工仔”到“带头人”
在张永兴的记忆里“家里10亩土地相对贫瘠，当靠种地喂不饱一家人，更别提过上好日子”。家乡的艰苦落后的农业种植，改变不了贫穷落后面貌，增加不了农民的收入，解决不了贫困孩子的就业问题。为了改变生活面貌，他开始寻找出路，务工增收的艰难历程。他没有什么特别突出的能力，就用自己的勤劳和汗水去证明自己的人生价值。10年前，不想一辈子面朝黄土背朝天的张永兴，身上带着东拼西凑借来的500多元钱，孤身一人背着行囊乘车前往山东，成为山东利华肉类食品有限公司的一名工人。
张永兴刚到厂里时，对食品加工的流水线作业不适应，觉得非常累。但无论如何，他也没想过放弃，万事开头难，背井离乡的张永兴不断努力适应新的环境，凭着一股韧劲儿，坚持了下来。
走出大山，张永兴看到了一个不一样的世界，他决心要通过自己的双手来实现脱贫。他通过不断提升自己的劳动技能，从简单的出卖劳动力，转变为靠技术吃饭，并在当地长期稳定地工作。经过几年的努力，张永兴对厂里各项工作越来越顺手，也结识了不少来自五湖四海的朋友，逐步了解掌握了务工地山东部分企业的就业信息。
外出务工这些年，张永兴每次过年回家看到有乡里乡亲还住在年久失修的土木房子里，就想着带他们一起出去，赚点钱回来好好盖一幢新房子。怀着这样朴素的想法，在山东打拼了三四年，挣了钱的张永兴，带着外出闯荡的经历回到家乡，开始用自己的例子鼓励身边的亲朋好友跟随自己外出务工，希望大家都能靠勤劳的双手让家里富裕起来。
张永兴的身份也从一个普通的“打工仔”转变为当地小有名气的“务工带头人”。最开始，张永兴每年只能带出几十个乡亲外出务工，但他认真负责，每位带出去的乡亲，他都在笔记本详细登记姓名、住址、联系方式、务工时间，务工地点等信息。以便在外及时联系，帮助带出来乡亲解决一些务工期间的困难和问题。慢慢的张永兴的行动得到了大家的认可，一传十、十传百，张永兴的手机号码成了大家的“求职热线”，来找张永兴报名务工的村民越来越多，也逐渐辐射到了蒙自市其他乡镇，以及屏边、金平、开远等周边县市，甚至还有文山州的朋友也辗转找到他。在他的组织带领下，近几年已经有上千人走出家乡，到山东等地务工闯荡。
“如果乡亲们有意愿，他打算今年7月回乡再带300人外出打工。”张永兴敢想能做。2018年以来，在他的带领下，村民们由最初的盲目外出向“精准输出、有序输出”转变。如今，靠着勤奋与努力，张永兴已经从厂里的一名普通工人成长为一名管理人员，夫妻两人平均每月能有上万元收入。2018年，张永兴在家乡建起了新房，同时还清了所有欠款。
随着外出务工人数的逐年增多，外出务工很快成了大石板村委会脱贫致富的一个好途径。目前，全村共有710户3015人，2019年，实现转移就业1160人，今年这个数字已经增加到1256人了。
从“增收一人”到“带富一方”
致富不忘本，不忘回报家乡。为了更好的回报社会，让更多的人走上脱贫致富的路子，张永兴趁回乡过春节之际，便动员本村民前往外出务工，并把相关优惠政策等进行了深入细致的讲解，进一步提高村民对大城市整体情况的了解和心理认同，逐步解开贫困群众赴外务工心结。他常说，致富不忘国家，致富不忘社会。没有党的好政策，我也富不了，我自己富了以后，不能忘了父老乡亲。
蒙自市老寨苗族乡菲土村委会石盆水村的熊朝明是跟随张永兴前往山东务工的建档立卡贫困户劳动力之一。2017年，熊朝明跟张永兴去打工的时候，兜里的钱只够买一张到山东的单程车票，连返程的钱都没有。所以他决心无论有多难，都要拼着自己的一股吃苦耐劳的精神，一定要走出大山、走向城市去打拼。他和妻子两人在山东利华肉类食品有限公司稳定务工，平均每月有8000元收入。跟随张永兴外出务工的村民不仅增加了收入，还长了见识，也从根本上转变了思想观念和生活方式，实现了“头脑”和“口袋”双丰收。
大石板村委会灰土寨村村民张小高靠外出务工建起了两层小楼，虽然还有一些欠款没有还清，但他看到了希望，相信通过不断努力，生活总会越来越好。今年3月，张小高夫妻二人跟随张永兴来到山东务工。仅3月份，夫妻俩工作了17天就拿到了5000多元。随着技术越来越熟练，到5月份，夫妻二人的月收入已经达到了8000元。
如今，在张永兴的影响下，在闯市场的过程中，广大贫困群众开阔了视野、锻炼了市场思维和竞争意识、掌握了一技之长，参与和适应市场竞争的能力日益增强。外出务工稳定后，在回乡带领大家走出去的人也越来越多，形成了“输出一人，脱贫一户；输出一批，带动一方”的良好局面。2019年，鸣鹫镇劳务输出8659人，全镇人均年纯收入9601元，其中，劳务输出一项就增收1500元。如今的大石板村，道路干净整洁了，群众生活富裕了，村庄美丽了，村民的物质需要、精神追求也提升了。
在张永兴的带动下，大石板村委会外出务工者腰包越来越鼓了，加上外出务工后闲置土地通过集中连片流转，促进了大石板村规模农业、效益农业的快速发展，也增加了务工家庭的另一笔收入。劳务输出激发了贫困群众创业致富的内生动力，改变了“等靠要”的落后思维，形成了“我要富、我能富”的良好精神风貌，为决胜脱贫攻坚筑牢了思想基础。
如今，通过实施土地整治，大石板村委会推动土地流转、集中连片发展产业，全村大部分青壮年劳动力逐渐从传统的农业生产方式中游离出来，选择外出务工。劳务输出已逐渐成为大石板村委会乃至鸣鹫镇的一大增收亮点。
张永兴用行动验证他的誓言：为了心中的幸福梦想，还会继续撸起袖子加油干！#脱贫攻坚#
他的先进事迹传遍了整个村，在他艰苦奋斗的精神激励和无私的帮助下，生他养他的故乡人民也享受到了他带来的福祉，他始终没有忘记自己的根，在他的动员带领下下，鸣鹫镇或附近村寨一大批农民跟随他转移劳动力输出，实现了务工增收，为一大批农民工提升了就业机会，受到了父老乡亲的好评。
2020年3月份，蒙自市鸣鹫镇附近乡镇村民就有317人转移到山东就业，其中，仅鸣鹫镇就有180人。外出务工的村民每年都能带回几万元的收入，其中一些村民还在家乡建起了新房，日子和从前相比有了天壤之别。鸣鹫镇大石板村委会劳务输出搞得如此红火，全靠村民张永兴这样的务工带头人和引路人。
从“打工仔”到“带头人”
在张永兴的记忆里“家里10亩土地相对贫瘠，当靠种地喂不饱一家人，更别提过上好日子”。家乡的艰苦落后的农业种植，改变不了贫穷落后面貌，增加不了农民的收入，解决不了贫困孩子的就业问题。为了改变生活面貌，他开始寻找出路，务工增收的艰难历程。他没有什么特别突出的能力，就用自己的勤劳和汗水去证明自己的人生价值。10年前，不想一辈子面朝黄土背朝天的张永兴，身上带着东拼西凑借来的500多元钱，孤身一人背着行囊乘车前往山东，成为山东利华肉类食品有限公司的一名工人。
张永兴刚到厂里时，对食品加工的流水线作业不适应，觉得非常累。但无论如何，他也没想过放弃，万事开头难，背井离乡的张永兴不断努力适应新的环境，凭着一股韧劲儿，坚持了下来。
走出大山，张永兴看到了一个不一样的世界，他决心要通过自己的双手来实现脱贫。他通过不断提升自己的劳动技能，从简单的出卖劳动力，转变为靠技术吃饭，并在当地长期稳定地工作。经过几年的努力，张永兴对厂里各项工作越来越顺手，也结识了不少来自五湖四海的朋友，逐步了解掌握了务工地山东部分企业的就业信息。
外出务工这些年，张永兴每次过年回家看到有乡里乡亲还住在年久失修的土木房子里，就想着带他们一起出去，赚点钱回来好好盖一幢新房子。怀着这样朴素的想法，在山东打拼了三四年，挣了钱的张永兴，带着外出闯荡的经历回到家乡，开始用自己的例子鼓励身边的亲朋好友跟随自己外出务工，希望大家都能靠勤劳的双手让家里富裕起来。
张永兴的身份也从一个普通的“打工仔”转变为当地小有名气的“务工带头人”。最开始，张永兴每年只能带出几十个乡亲外出务工，但他认真负责，每位带出去的乡亲，他都在笔记本详细登记姓名、住址、联系方式、务工时间，务工地点等信息。以便在外及时联系，帮助带出来乡亲解决一些务工期间的困难和问题。慢慢的张永兴的行动得到了大家的认可，一传十、十传百，张永兴的手机号码成了大家的“求职热线”，来找张永兴报名务工的村民越来越多，也逐渐辐射到了蒙自市其他乡镇，以及屏边、金平、开远等周边县市，甚至还有文山州的朋友也辗转找到他。在他的组织带领下，近几年已经有上千人走出家乡，到山东等地务工闯荡。
“如果乡亲们有意愿，他打算今年7月回乡再带300人外出打工。”张永兴敢想能做。2018年以来，在他的带领下，村民们由最初的盲目外出向“精准输出、有序输出”转变。如今，靠着勤奋与努力，张永兴已经从厂里的一名普通工人成长为一名管理人员，夫妻两人平均每月能有上万元收入。2018年，张永兴在家乡建起了新房，同时还清了所有欠款。
随着外出务工人数的逐年增多，外出务工很快成了大石板村委会脱贫致富的一个好途径。目前，全村共有710户3015人，2019年，实现转移就业1160人，今年这个数字已经增加到1256人了。
从“增收一人”到“带富一方”
致富不忘本，不忘回报家乡。为了更好的回报社会，让更多的人走上脱贫致富的路子，张永兴趁回乡过春节之际，便动员本村民前往外出务工，并把相关优惠政策等进行了深入细致的讲解，进一步提高村民对大城市整体情况的了解和心理认同，逐步解开贫困群众赴外务工心结。他常说，致富不忘国家，致富不忘社会。没有党的好政策，我也富不了，我自己富了以后，不能忘了父老乡亲。
蒙自市老寨苗族乡菲土村委会石盆水村的熊朝明是跟随张永兴前往山东务工的建档立卡贫困户劳动力之一。2017年，熊朝明跟张永兴去打工的时候，兜里的钱只够买一张到山东的单程车票，连返程的钱都没有。所以他决心无论有多难，都要拼着自己的一股吃苦耐劳的精神，一定要走出大山、走向城市去打拼。他和妻子两人在山东利华肉类食品有限公司稳定务工，平均每月有8000元收入。跟随张永兴外出务工的村民不仅增加了收入，还长了见识，也从根本上转变了思想观念和生活方式，实现了“头脑”和“口袋”双丰收。
大石板村委会灰土寨村村民张小高靠外出务工建起了两层小楼，虽然还有一些欠款没有还清，但他看到了希望，相信通过不断努力，生活总会越来越好。今年3月，张小高夫妻二人跟随张永兴来到山东务工。仅3月份，夫妻俩工作了17天就拿到了5000多元。随着技术越来越熟练，到5月份，夫妻二人的月收入已经达到了8000元。
如今，在张永兴的影响下，在闯市场的过程中，广大贫困群众开阔了视野、锻炼了市场思维和竞争意识、掌握了一技之长，参与和适应市场竞争的能力日益增强。外出务工稳定后，在回乡带领大家走出去的人也越来越多，形成了“输出一人，脱贫一户；输出一批，带动一方”的良好局面。2019年，鸣鹫镇劳务输出8659人，全镇人均年纯收入9601元，其中，劳务输出一项就增收1500元。如今的大石板村，道路干净整洁了，群众生活富裕了，村庄美丽了，村民的物质需要、精神追求也提升了。
在张永兴的带动下，大石板村委会外出务工者腰包越来越鼓了，加上外出务工后闲置土地通过集中连片流转，促进了大石板村规模农业、效益农业的快速发展，也增加了务工家庭的另一笔收入。劳务输出激发了贫困群众创业致富的内生动力，改变了“等靠要”的落后思维，形成了“我要富、我能富”的良好精神风貌，为决胜脱贫攻坚筑牢了思想基础。
如今，通过实施土地整治，大石板村委会推动土地流转、集中连片发展产业，全村大部分青壮年劳动力逐渐从传统的农业生产方式中游离出来，选择外出务工。劳务输出已逐渐成为大石板村委会乃至鸣鹫镇的一大增收亮点。
张永兴用行动验证他的誓言：为了心中的幸福梦想，还会继续撸起袖子加油干！#脱贫攻坚#
今天是2020年八月一日，是中国人民解放军建军93周年，也是一年一度的八一建军节！在这个这特殊的日子里，请大家将自己的朋友圈，暂时留给咱们的中国军人！因为，我们如今的岁月静好，都来自中国军人的守护！他们守护在界江冰哨他们在茫茫风雪边关上用忠诚和信念，筑起了一道牢不可摧的钢铁长城。他们守护在川藏生死线川藏公路是当年10万筑路大军用“每前进一公里就有一名战士倒下”的巨大代价，被中外地质学家称为“世界上... https://t.cn/A6U4t9uF
【人民网“六保”地方策系列报道之六：直接补 再减负 基层松绑干事不慌】“建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”，“把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来”。
保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。
基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中，各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守，为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题，全国各地充分发挥财政作用支持基层，并建立关怀机制，在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。
优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”
深化改革，刀刃向内，严控“三公”经费，统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。
“我们社区有15名工作人员，都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放，每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。
为保障基层工作人员工资按时足额发放，宁夏从严从紧控制行政运行成本，2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元，同比下降14.6%。截至4月27日，宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元，达到去年全年规模的73.3%。
“我们压缩了机关单位的一般性支出，全力保障基层的各项支出，把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说，“除了街道、社区的工作人员外，教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”
青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出，严格控制“三公”经费，压减一般性支出上“攥紧拳头”。
再过三个月，城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”，如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”？文汇路街道书记张文娟底气十足，“办公地点换了，但桌椅板凳等办公设施一律继续使用，不增加多余开支，用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”
“往年，开会前我们必须准备纸笔，别小看这点物件，它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次，缩减了会议时间，不用再安排会议预算，也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。
资金直达市县基层 “让水直流到地头”
以旅游为主导的湖南张家界市，第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响，如，武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。
“经逐项支出测试，2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多，财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。
不止张家界，今年1-5月，湖南绝大多数市县收入下滑，一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情，全省新增支出近50亿元，各级政府财政收支矛盾十分突出。
今年的政府工作报告中明确，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”。
“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层，对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。
“让水流到地头”，资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券，湖南省基本上都转贷给市县，推动重点项目和重大民生工程建设。据统计，湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%，规模工业增加值增长0.2%。
讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”
当前，疫情防控已进入常态化，保基层运转除了给予财政支持外，还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境，为他们“松绑减负”，杜绝“上面动动嘴，下面跑断腿”，让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来。
社区作为疫情防控的第一线，在抗击疫情中承担了大量基础性工作，从值守路口、出入登记、测量体温，到入户排查、宣传防控、消毒杀菌，工作任务重，压力大。
辽宁省沈阳市提出，不再要求社区报送可通过信息化平台获取的数据，各机关事业单位干部下社区开展走访慰问直接到城乡社区，直接到现场，不给社区工作者添负担。
同时，为了激励坚守在战疫一线的广大城乡社区工作者，沈阳市皇姑区民政局所属“社工之家”面向全区社区工作者开展“在新形势下的疫情防控和文明城创建中如何做好心理调适”的“线上”减压疏导培训，使社区工作者有能力从容面对疫情防控和文明城创建的双重重任。
宁夏回族自治区固原市彭阳县下发通知，明确要求坚决杜绝多头重复向基层派任务、随意要表格、出台大而化之的“空中政策”、只压任务不给路径、执行政策“一刀切”等机械做法，要求统筹精简基层向上级填表报数报材料工作，能整合的整合，能共享的共享，凡要求基层填表报送材料前，需先盘点梳理已掌握的情况，加强研究和沟通，尽量做到一次性告知、一次性上报，并给基层留出3天以上准备时间。
探索体制机制创新 让基层工作“有奔头”
疫情期间，正在社区一线值守的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记推开街道党建办公室的门。
“黄主任，您找我什么事啊？”
街道党建办主任黄兆敏开门见山地说，“翟书记，市、区印发了选聘优秀社区党组织书记为街道事业编制人员的方案。您是2019年五星社区的党组织书记，符合选聘条件，我来正式通知您。”
翟素梅一怔，在详细了解选聘政策后，十分感谢上级组织的关心关爱。回到社区后，翟素梅激动地向社区同事传达了这个消息，“好事、好事、好事，这是对咱们社区工作人员的重视呀。”
6月12日下午，翟素梅与街道签约成为事业编工作人员，她也是河西区第一名选聘成为事业编制的社区工作者。
“社区工作的确辛苦琐碎。”2014年，刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长里短的琐事，很不适应。在街道领导的鼓励下，她逐步成长为一名合格的社区干部。
“这几年社区面貌越来越好，社工的待遇也提高了。我们社区去年还被评为‘五星社区’，我觉得特别有成就感。”现在翟素梅发自心底地爱上了自己的工作。
“将优秀的社区党组织书记选聘为街道事业编制人员，是全市推进社区工作者队伍专业化、职业化发展的创新举措。既拓宽了社区党组织书记的职业发展空间，提升了社区工作者干事创业、担当作为的主动性积极性，又增强了社区工作者的职业荣誉感、责任感。”天津市河西区委常委、组织部部长穆生军说，“下一步，河西区将以此次选聘工作为契机，着力强化社区带头人和队伍建设，充分发挥社区党组织的‘轴心’作用，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”（杨佳、刘阳、徐冬儿、唐嘉艺、孙阳、陶建、王斯文、阎梦婕、蒋莹、何萌、孙一凡）
https://t.cn/A6yMh0de
保基层运转作为“六保”之一被写进今年的政府工作报告。
基层稳则社会稳，基础牢则事业兴，保基层运转事关经济社会发展大局。在抗击新冠肺炎疫情中，各地社区工作者、基层干部、下沉干部不辞辛苦、日夜值守，为保护人民生命安全牺牲奉献。为保障基层运转不出问题，全国各地充分发挥财政作用支持基层，并建立关怀机制，在为基层“松绑减负”、增强岗位吸引力方面进行积极探索。
优化财政支出结构 把钱用在“刀刃上”
深化改革，刀刃向内，严控“三公”经费，统筹转移支付成为各地保基层运转的第一招。
“我们社区有15名工作人员，都是合同制员工。我们的工资都是按时足额发放，每天100元的补贴也发了下来。”宁夏回族自治区银川市西夏区兴洲苑社区书记郭杰介绍说。
为保障基层工作人员工资按时足额发放，宁夏从严从紧控制行政运行成本，2020年自治区本级预算共压减一般性支出5.4亿元，同比下降14.6%。截至4月27日，宁夏已向各市县下达补助资金574.6亿元，达到去年全年规模的73.3%。
“我们压缩了机关单位的一般性支出，全力保障基层的各项支出，把每一分钱用在‘刀刃上’。”银川市西夏区金融发展服务中心主任张腾介绍说，“除了街道、社区的工作人员外，教师、医生等人员的工资我们也是足额按时发放。”
青海省西宁市城西区也在规范宣传费、会议费、培训费、大型活动费等支出，严格控制“三公”经费，压减一般性支出上“攥紧拳头”。
再过三个月，城西区文汇路街道市民服务中心将迎来“乔迁之喜”，如何过好紧日子又保证各项民生支出“不打折扣”？文汇路街道书记张文娟底气十足，“办公地点换了，但桌椅板凳等办公设施一律继续使用，不增加多余开支，用省下来的钱给社区添置一些服务性的基础设施。”
“往年，开会前我们必须准备纸笔，别小看这点物件，它的成本积累起来并不低。现在我们减少了会议频次，缩减了会议时间，不用再安排会议预算，也让我们有更多的时间提升业务能力。”西宁市城西区财政局预算科科长孙爱荣说。
资金直达市县基层 “让水直流到地头”
以旅游为主导的湖南张家界市，第三产业占全市GDP 的72.7%。今年突发的疫情给当地旅游市场造成不小影响，如，武陵源核心景区门票收入较上年下降达83.29%。
“经逐项支出测试，2020年武陵区可用财力在覆盖‘三保’需求、保障化债计划和防疫等刚性支出之后结余不多，财力状况紧张。”张家界市武陵区财政局党组书记、局长鲍明勇说。
不止张家界，今年1-5月，湖南绝大多数市县收入下滑，一些以旅游、出口型经济为主的县市区地方收入下降幅度超过50%。同时为应对疫情，全省新增支出近50亿元，各级政府财政收支矛盾十分突出。
今年的政府工作报告中明确，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民”。
“这2万亿元通过特别转移支付机制直达市县基层，对我们来说无疑是雪中送炭。”吴爱平说。
“让水流到地头”，资金直达市县基层的举措目前已经在湖南显现出效果。今年中央提前下达的911亿元专项债券，湖南省基本上都转贷给市县，推动重点项目和重大民生工程建设。据统计，湖南省1-4月社会固定资产投资增长1.5%，规模工业增加值增长0.2%。
讲求工作实效 切实为基层“松绑减负”
当前，疫情防控已进入常态化，保基层运转除了给予财政支持外，还要为基层工作者营造宽松和谐的工作环境，为他们“松绑减负”，杜绝“上面动动嘴，下面跑断腿”，让基层单位和基层工作人员从繁琐的、无谓的事务压力中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来。
社区作为疫情防控的第一线，在抗击疫情中承担了大量基础性工作，从值守路口、出入登记、测量体温，到入户排查、宣传防控、消毒杀菌，工作任务重，压力大。
辽宁省沈阳市提出，不再要求社区报送可通过信息化平台获取的数据，各机关事业单位干部下社区开展走访慰问直接到城乡社区，直接到现场，不给社区工作者添负担。
同时，为了激励坚守在战疫一线的广大城乡社区工作者，沈阳市皇姑区民政局所属“社工之家”面向全区社区工作者开展“在新形势下的疫情防控和文明城创建中如何做好心理调适”的“线上”减压疏导培训，使社区工作者有能力从容面对疫情防控和文明城创建的双重重任。
宁夏回族自治区固原市彭阳县下发通知，明确要求坚决杜绝多头重复向基层派任务、随意要表格、出台大而化之的“空中政策”、只压任务不给路径、执行政策“一刀切”等机械做法，要求统筹精简基层向上级填表报数报材料工作，能整合的整合，能共享的共享，凡要求基层填表报送材料前，需先盘点梳理已掌握的情况，加强研究和沟通，尽量做到一次性告知、一次性上报，并给基层留出3天以上准备时间。
探索体制机制创新 让基层工作“有奔头”
疫情期间，正在社区一线值守的天津市河西区天塔街宾水北里社区党委书记推开街道党建办公室的门。
“黄主任，您找我什么事啊？”
街道党建办主任黄兆敏开门见山地说，“翟书记，市、区印发了选聘优秀社区党组织书记为街道事业编制人员的方案。您是2019年五星社区的党组织书记，符合选聘条件，我来正式通知您。”
翟素梅一怔，在详细了解选聘政策后，十分感谢上级组织的关心关爱。回到社区后，翟素梅激动地向社区同事传达了这个消息，“好事、好事、好事，这是对咱们社区工作人员的重视呀。”
6月12日下午，翟素梅与街道签约成为事业编工作人员，她也是河西区第一名选聘成为事业编制的社区工作者。
“社区工作的确辛苦琐碎。”2014年，刚参加社区工作的翟素梅每天面对居民家长里短的琐事，很不适应。在街道领导的鼓励下，她逐步成长为一名合格的社区干部。
“这几年社区面貌越来越好，社工的待遇也提高了。我们社区去年还被评为‘五星社区’，我觉得特别有成就感。”现在翟素梅发自心底地爱上了自己的工作。
“将优秀的社区党组织书记选聘为街道事业编制人员，是全市推进社区工作者队伍专业化、职业化发展的创新举措。既拓宽了社区党组织书记的职业发展空间，提升了社区工作者干事创业、担当作为的主动性积极性，又增强了社区工作者的职业荣誉感、责任感。”天津市河西区委常委、组织部部长穆生军说，“下一步，河西区将以此次选聘工作为契机，着力强化社区带头人和队伍建设，充分发挥社区党组织的‘轴心’作用，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”（杨佳、刘阳、徐冬儿、唐嘉艺、孙阳、陶建、王斯文、阎梦婕、蒋莹、何萌、孙一凡）
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