【一双可以消失在土里的“小白鞋”】这几天，给中国工程院院士张立群打电话，前来找他要“小白鞋”的人实在太多了。
这可不是普通的“小白鞋”。8月16日，由其团队开发的全生物基可降解鞋（以下简称可降解鞋），全球首批500双全部作为“礼物”，送给了北京化工大学学生、员工。
白色板鞋、绿色走线，鞋舌上绣了棵椰子树，清新简约。别看它在外观上与普通的小白鞋并无二致，但是鞋底却藏着“黑科技”——把鞋底填埋在堆肥的土里，大半年后它便消失得无影无踪。
“你去试试普通的鞋，埋在土里大半年后，鞋底肯定还是鞋底。中国每年产生多达近10亿双废弃鞋，如此大面积的鞋底污染不可视而不见。”张立群解释可降解鞋的功用。
这就难怪前来要鞋的人接踵而至了。
让人争相追捧的“小白鞋”
“黑科技”里的秘密不简单。该款可降解鞋的鞋底利用了北京化工大学自主开发的生物基可降解聚酯橡胶材料，鞋面和鞋垫则采用大麻纤维、竹纤维材料、玉米秆乳胶材料等。
“它有两大特点——目前世界上唯一可降解的橡胶材料、取材自然。”张立群说。普通的鞋子，棉、麻、皮革等鞋面可以在自然环境中降解，但橡胶鞋底却无法实现降解。过去多采用热解、高分子两种方式处理废鞋，但需要像石油一样重新炼制，多产生二次污染。
按照国家标准GB/T19277.1-2011，通过国家塑料制品质量监督检验中心检测，可降解鞋鞋底橡胶在130天内70%以上完全变成水和二氧化碳，不会对环境产生污染。
穿着这样一双科技感十足的鞋子爬山涉水，会不会穿着穿着，鞋底一点点消失呢？很多人问过北京化工大学材料科学与工程学院教授王朝这个问题。
他解释道，微生物降解高分子材料需要一定的微生物环境。如塑料袋要埋到土里才能降解，若扔到海水里是不能降解的。
“可降解鞋也需要一定的环境，即便全部埋在堆肥的土里，也需要大半年时间才能完全降解，平时穿鞋走路的影响几乎可以忽略。”王朝说。
他还亲身做过测试，穿着可降解鞋踩雨水、踩泥土，甚至沾染到化学试剂，但是一个多月过去，鞋底仍然是那个鞋底，完全没有变形。
“未来鞋业发展的方向是全降解。”张立群告诉《中国科学报》，目前国外采用海藻酸钠聚氨酯小规模开发可降解鞋，有技术上的困难，而且大多停留在概念层面，尚未量产。
如今，“我们可以拍着胸脯说，采用生物基可降解聚酯橡胶材料制作的可降解鞋完全实现量产了！”张立群兴奋地说。
据介绍，该项目突破了高分子量聚酯橡胶连续化生产工艺难题，完成了千吨连续化中试试验。而且，可降解鞋鞋底取材于自然，造价与市场现有的鞋子相差不大。正因如此，这款可降解鞋不仅受到校内师生追捧，还备受李宁、阿迪达斯等知名厂商青睐。
“终于有一个拥有自主知识产权的橡胶材料，实现了‘从0到1’的突破，可以让国外来追踪中国技术。”团队感到无比自豪。
用最便宜的原料 做性能最好的产品
2009年，王朝还是张立群的博士生。那时，张立群就给学生提了一个“特别有挑战性”的要求——用最便宜的原料、最简单的方法，做出性能最好的产品。
当时，王朝接手的任务是“把大豆油变成橡胶”，把大豆油做成黏黏糊糊类似果冻的状态。这一听起来略带科幻色彩的项目，着实让他挠头，一不小心就做成了改变不了形状的网状结构。
而早在一年前，张立群就在国际橡胶会议上提出了一个概念——生物基工程弹性体，把生物技术应用在工程材料上。
我国的天然橡胶产能不足，80%依赖进口。合成橡胶依赖石油资源，而我国又是一个石油资源相对不充足的国家。本世纪初，环境污染较为严重，公众的环保意识普遍不高。三重难题汇成一个点，张立群决定把团队的科研重心转向生物基聚酯橡胶材料。
“我们所有的原料都是大自然的资源通过生物发酵而来的。比如，土豆、玉米、淀粉，通过发酵可以得到一些化学品，不同于传统从石油中提炼化学品。我们就是利用生物质的化学品做合成聚合，得到生物基的橡胶材料。”王朝解释了原理。
14年过去，在张立群、王朝及其团队的努力下，技术越做越熟稔。他们不仅顺利完成了生物基可降解聚酯橡胶材料的开发，还能给橡胶制品“加料”，需要强调耐磨性或抗静电，就添加相应的填料，“就像炒白菜，有的醋熘，有的清炒，原材料相同，加的配料不同，又是一道不同的菜”。王朝打了个比方。
除了做鞋，生物基可降解聚酯橡胶材料还有很多妙用。
据王朝介绍，1986年美国“挑战者”号航天飞机因密封圈耐低温失效，一升空便发生爆炸。耐油密封圈广泛应用于工程领域，国外一吨耐油丙烯酸酯橡胶进口价格高达8.5万元。
生物基可降解聚酯橡胶材料耐低温、耐高温性能好，未来有望取代丙烯酸酯类的橡胶材料。
口香糖被乱吐在地上，无法降解，清洁工每每用铲子清理，过程麻烦还难以清理干净。利用生物基可降解聚酯橡胶材料可以开发可降解的口香糖。
“原材料来自植物而不是石油，嚼在嘴里，第一就是放心。就算是吐在地上，过100天左右，也会完全分化为水和二氧化碳。”王朝说。
除此之外，生物基可降解聚酯橡胶材料还适用于口罩耳带、手套、手机壳等生活中大量使用的产品生产中，以及轮胎、聚乳酸增韧剂、热塑性硫化胶等工程应用领域。
做得好一篇论文 未必做得好一双鞋
自从参加了这个项目，北京化工大学材料科学与工程专业博士生徐昊舒笑称，最大的好处是“再也没买过鞋”。每制成一双新鞋，他们都要试试脚感，有时发现鞋底不跟脚、穿了一阵子磨破脚等情况，就重新改进工艺技术。
由于采用全新的橡胶材料，市场上没有现成的聚合方法，所用设备也不同，他们需要研究新的生产工艺路线。而把橡胶材料加工成一双鞋子，并不是科研人员擅长的。
种种挑战，让徐昊舒感到，“相比在实验室测数据、写论文，做好一双鞋更不容易”。
十多年过去，轮到王朝带领学生科研攻关，他也有同样的感觉，“最大的难点是，怎样让实验室产品变为工业产品”。
为了做好可降解鞋，他们还顺便开发了一款新的鞋胶。一开始团队用的是汽油制胶，搅拌好的成品第二天就干了，好不容易解决了稳定的问题，在量上却始终难以突破。
一双鞋子需要500克的胶，学生做了一个月实验只能产出1000克，两双鞋子就用完了。有厂商来向王朝要这种胶，对方一开口就要100公斤。
“我们听了眼都绿了。”王朝回忆道。直到他们用上了合作单位彤成新材集团的100升反应釜，才逐渐解决了量产问题。
在这样的努力下，学生们都练成了“行家里手”。原料中的残次品，徐昊舒上手一摸就知道有问题。有一回，材料上的标牌放错了，炼胶一开始学生马上就从声音、软硬度中判断出来，立刻撤下了材料。
在那个酯香似酒香的实验室里，有着他们的大梦想。
据团队不完全统计，每年耐油密封圈领域约有10万吨开发空间，鞋子有30万吨、轮胎200万吨。“预计未来一年内，我们的合作单位至少达到千吨产能，3至5年达到万吨级产能。我们希望可降解产品走进更多消费者心中。”张立群说。https://t.cn/A6SI7GHM
这可不是普通的“小白鞋”。8月16日，由其团队开发的全生物基可降解鞋（以下简称可降解鞋），全球首批500双全部作为“礼物”，送给了北京化工大学学生、员工。
白色板鞋、绿色走线，鞋舌上绣了棵椰子树，清新简约。别看它在外观上与普通的小白鞋并无二致，但是鞋底却藏着“黑科技”——把鞋底填埋在堆肥的土里，大半年后它便消失得无影无踪。
“你去试试普通的鞋，埋在土里大半年后，鞋底肯定还是鞋底。中国每年产生多达近10亿双废弃鞋，如此大面积的鞋底污染不可视而不见。”张立群解释可降解鞋的功用。
这就难怪前来要鞋的人接踵而至了。
让人争相追捧的“小白鞋”
“黑科技”里的秘密不简单。该款可降解鞋的鞋底利用了北京化工大学自主开发的生物基可降解聚酯橡胶材料，鞋面和鞋垫则采用大麻纤维、竹纤维材料、玉米秆乳胶材料等。
“它有两大特点——目前世界上唯一可降解的橡胶材料、取材自然。”张立群说。普通的鞋子，棉、麻、皮革等鞋面可以在自然环境中降解，但橡胶鞋底却无法实现降解。过去多采用热解、高分子两种方式处理废鞋，但需要像石油一样重新炼制，多产生二次污染。
按照国家标准GB/T19277.1-2011，通过国家塑料制品质量监督检验中心检测，可降解鞋鞋底橡胶在130天内70%以上完全变成水和二氧化碳，不会对环境产生污染。
穿着这样一双科技感十足的鞋子爬山涉水，会不会穿着穿着，鞋底一点点消失呢？很多人问过北京化工大学材料科学与工程学院教授王朝这个问题。
他解释道，微生物降解高分子材料需要一定的微生物环境。如塑料袋要埋到土里才能降解，若扔到海水里是不能降解的。
“可降解鞋也需要一定的环境，即便全部埋在堆肥的土里，也需要大半年时间才能完全降解，平时穿鞋走路的影响几乎可以忽略。”王朝说。
他还亲身做过测试，穿着可降解鞋踩雨水、踩泥土，甚至沾染到化学试剂，但是一个多月过去，鞋底仍然是那个鞋底，完全没有变形。
“未来鞋业发展的方向是全降解。”张立群告诉《中国科学报》，目前国外采用海藻酸钠聚氨酯小规模开发可降解鞋，有技术上的困难，而且大多停留在概念层面，尚未量产。
如今，“我们可以拍着胸脯说，采用生物基可降解聚酯橡胶材料制作的可降解鞋完全实现量产了！”张立群兴奋地说。
据介绍，该项目突破了高分子量聚酯橡胶连续化生产工艺难题，完成了千吨连续化中试试验。而且，可降解鞋鞋底取材于自然，造价与市场现有的鞋子相差不大。正因如此，这款可降解鞋不仅受到校内师生追捧，还备受李宁、阿迪达斯等知名厂商青睐。
“终于有一个拥有自主知识产权的橡胶材料，实现了‘从0到1’的突破，可以让国外来追踪中国技术。”团队感到无比自豪。
用最便宜的原料 做性能最好的产品
2009年，王朝还是张立群的博士生。那时，张立群就给学生提了一个“特别有挑战性”的要求——用最便宜的原料、最简单的方法，做出性能最好的产品。
当时，王朝接手的任务是“把大豆油变成橡胶”，把大豆油做成黏黏糊糊类似果冻的状态。这一听起来略带科幻色彩的项目，着实让他挠头，一不小心就做成了改变不了形状的网状结构。
而早在一年前，张立群就在国际橡胶会议上提出了一个概念——生物基工程弹性体，把生物技术应用在工程材料上。
我国的天然橡胶产能不足，80%依赖进口。合成橡胶依赖石油资源，而我国又是一个石油资源相对不充足的国家。本世纪初，环境污染较为严重，公众的环保意识普遍不高。三重难题汇成一个点，张立群决定把团队的科研重心转向生物基聚酯橡胶材料。
“我们所有的原料都是大自然的资源通过生物发酵而来的。比如，土豆、玉米、淀粉，通过发酵可以得到一些化学品，不同于传统从石油中提炼化学品。我们就是利用生物质的化学品做合成聚合，得到生物基的橡胶材料。”王朝解释了原理。
14年过去，在张立群、王朝及其团队的努力下，技术越做越熟稔。他们不仅顺利完成了生物基可降解聚酯橡胶材料的开发，还能给橡胶制品“加料”，需要强调耐磨性或抗静电，就添加相应的填料，“就像炒白菜，有的醋熘，有的清炒，原材料相同，加的配料不同，又是一道不同的菜”。王朝打了个比方。
除了做鞋，生物基可降解聚酯橡胶材料还有很多妙用。
据王朝介绍，1986年美国“挑战者”号航天飞机因密封圈耐低温失效，一升空便发生爆炸。耐油密封圈广泛应用于工程领域，国外一吨耐油丙烯酸酯橡胶进口价格高达8.5万元。
生物基可降解聚酯橡胶材料耐低温、耐高温性能好，未来有望取代丙烯酸酯类的橡胶材料。
口香糖被乱吐在地上，无法降解，清洁工每每用铲子清理，过程麻烦还难以清理干净。利用生物基可降解聚酯橡胶材料可以开发可降解的口香糖。
“原材料来自植物而不是石油，嚼在嘴里，第一就是放心。就算是吐在地上，过100天左右，也会完全分化为水和二氧化碳。”王朝说。
除此之外，生物基可降解聚酯橡胶材料还适用于口罩耳带、手套、手机壳等生活中大量使用的产品生产中，以及轮胎、聚乳酸增韧剂、热塑性硫化胶等工程应用领域。
做得好一篇论文 未必做得好一双鞋
自从参加了这个项目，北京化工大学材料科学与工程专业博士生徐昊舒笑称，最大的好处是“再也没买过鞋”。每制成一双新鞋，他们都要试试脚感，有时发现鞋底不跟脚、穿了一阵子磨破脚等情况，就重新改进工艺技术。
由于采用全新的橡胶材料，市场上没有现成的聚合方法，所用设备也不同，他们需要研究新的生产工艺路线。而把橡胶材料加工成一双鞋子，并不是科研人员擅长的。
种种挑战，让徐昊舒感到，“相比在实验室测数据、写论文，做好一双鞋更不容易”。
十多年过去，轮到王朝带领学生科研攻关，他也有同样的感觉，“最大的难点是，怎样让实验室产品变为工业产品”。
为了做好可降解鞋，他们还顺便开发了一款新的鞋胶。一开始团队用的是汽油制胶，搅拌好的成品第二天就干了，好不容易解决了稳定的问题，在量上却始终难以突破。
一双鞋子需要500克的胶，学生做了一个月实验只能产出1000克，两双鞋子就用完了。有厂商来向王朝要这种胶，对方一开口就要100公斤。
“我们听了眼都绿了。”王朝回忆道。直到他们用上了合作单位彤成新材集团的100升反应釜，才逐渐解决了量产问题。
在这样的努力下，学生们都练成了“行家里手”。原料中的残次品，徐昊舒上手一摸就知道有问题。有一回，材料上的标牌放错了，炼胶一开始学生马上就从声音、软硬度中判断出来，立刻撤下了材料。
在那个酯香似酒香的实验室里，有着他们的大梦想。
据团队不完全统计，每年耐油密封圈领域约有10万吨开发空间，鞋子有30万吨、轮胎200万吨。“预计未来一年内，我们的合作单位至少达到千吨产能，3至5年达到万吨级产能。我们希望可降解产品走进更多消费者心中。”张立群说。https://t.cn/A6SI7GHM
咱就是说真的忍不了公司这个破系统了，总部不知道是脑子抽了还是官做傻了要推行电子签，说是为了方便合同管理。行，总部官老爷们说的有道理，那就按指示办事。偏偏这个破系统又不稳定，到了电子签的环节bug频出，一会儿又是识别不到签署位置，一会儿又是系统无权限应有按钮突然消失，动不动就在电子签节点卡十天二十天，本来线下三分钟就能搞定的签署缓解在电子签里拖了十天半个月，一有问题又得跟后台人员打字沟通，电话也不接，只能打字沟通！！这还不算完，好不容易解决了签署的问题，承租方也签约了，盖章的地方因为系统坐标位置是定的，盖章点没分的很开，章都盖重了啊！！！总部到底咋想的要推行这种人工智障操作啊？？最绝的是我问系统人员这个合同盖成这样了怎么办？他说没法改，只能作废。我说怎么作废？他说再签作废协议。我说作废协议是系统自己生成还是我们自己写？他说我去问问。
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#媒体聚焦兰州新区# 【兰州新区获批国家级新区十周年特别报道｜先行先试培沃土 改革创新结硕果】#喜迎兰州新区获批国家级新区十周年##媒体聚焦##兰州新区##奋进十年路# 高频政务服务“省内通办”“跨省通办”；
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
发展出题目，改革做文章。
“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
优化要素配置 凝聚合力解难题
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”，将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年，在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台，提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策，奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付，实施“不来即享”，累计兑现奖励资金12.02亿元。
十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新的路上，兰州新区的脚步从未停歇。十年来，兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力，充分发挥“先行先试”政策优势，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建了全方位改革创新体系，闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板，为高质量快速发展注入强劲动能。
放眼未来，全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。（新甘肃.兰州新区报）
https://t.cn/A6S5QTg5
行政审批、要素市场化配置、商事制度改革等一批改革经验在全省全国复制推广，投资项目审批时间压缩至国家标准的1/4；
在全国率先打造365天24小时不打烊商事登记模式，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，市场主体年均增长30%以上……
获批国家级新区十年来，兰州新区充分发挥先行先试政策优势，锚定目标深化改革，新理念、新思路、新动能在这片热土上相互激荡，有效激发兰州新区高质量发展动能，活力新城行稳致远。
深化体制改革 激发内生动力
改革,考验改革者的勇气、智慧与担当。
十年来，兰州新区刀刃向内、简政放权，以咬定青山不放松的毅力进行自我革命。按照“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级，彻底取消管理性事业单位，精简设立21个工作部门和法检机关，部门内设机构削减51%，干部精简50.8%，从根本上解决了企业办事“多头跑”问题。改革干部人事管理模式，全面推行全员聘用制、全员绩效考核、全员绩效工资，将绩效考核结果与收入分配、职务升降、岗位调整、职称竞聘、评先选优、人员辞留“六挂钩”，同级同岗月度绩效工资最大差距达35%以上，并将新区领导和干部职工的职务工资全员纳入绩效工资进行考核，有效激发了干部干事创业热情，切实转变了工作作风，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。
国企改革被视为改革中最难啃的一块“硬骨头”。
2017年，新区拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，将原国有参股控股的61家企业进行精简整合，建立健全现代企业管理制度，着力推动实体化经营、集团化发展。截至2021年底，兰州新区8家国有集团公司资产总额、营业收入、利税总额较2017年改革前分别增长3.4倍、92.3倍、11.6倍，商投集团跻身中国企业500强第304位，城投集团迈入全省国企总资产前十强，有效发挥了国企支撑引领作用。随着国资国企改革不断向纵深推进，国有企业活力动力将不断增强。
深入实施绿色金融改革，高标准建设国家绿色金融改革创新试验区，构建绿色金融标准认证体系，挂牌设立西部绿色认证中心，先后出台一系列金融服务实体的扶持政策，率先开展“绿色保险”“环境信息披露”等试点，搭建了甘肃省首家“绿金通”综合服务平台，绿色金融“加速器”“放大器”“稳定器”功能效益得到充分释放。
十年来，一批基础性、首创性、引领性改革举措取得突破性进展，释放出推动兰州新区建设发展的澎湃动力。
优化营商环境 打造新区样板
改革，为经济高质量发展注入生机活力。
兰州新区立足跻身营商环境“国评”第一方阵目标，率先推行商事登记一业一证、电子亮证全覆盖，政务服务全域办，企业开办“分钟制”，高频事项“分钟批”，建设项目“自监理自验收”，推行“承诺即入、先建后验”投资项目承诺制，实行“一键直达、部门并联、团队上门”等项目帮办代办服务……一系列改革创新，打造了营商环境促进高质量发展的“兰州新区样板”。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。兰州新区切实完善“新区—园区—乡镇（中心社区）—村（社区）”四级政务服务体系，在产业园区、居民小区、商业街区等重点区域设立政务服务站（点），组建专业化帮办代办服务团队，按照“一企一策”为企业提供帮办代办服务。
“今年以来，中川园区帮办代办服务团队已为包括甘肃海亮新能源材料有限公司年产15万吨高性能铜箔材料项目在内的30多个投资项目，解决前期手续代办、临水、临电、路口开设、线路改迁及平衡土方、临时用地等困难问题超百个以上。”中川园区经合局工作人员刘小军说。
营商环境好不好，企业最有发言权。
“项目从2021年12月份落地后即开工建设，新区、中川园区相关部门帮办代办团队为保障项目快速推进提供了非常便利的条件。一方面支持项目容缺施工，一些证照都是边施工边办理，项目进度没有因为证照不全耽误一天;另一方面新区为整个施工提供了全方位的服务保障。”海亮集团副总裁、甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光对新区优良营商环境赞不绝口。自2021年12月16日项目开工，甘肃海亮新能源材料有限公司仅用一个月完成一期项目全部桩基工程，不到半年时间实现8台套机组的首条生产线投产出箔，相比行业同类项目从开工到试生产建设周期整整缩短了12个月，创造了新的“新区速度”。
十年来，兰州新区坚持把优化营商环境作为实现经济社会高质量发展的头等大事，围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动优化营商环境，激发市场主体活力。
一件事一次办 省时省事省力
发展出题目，改革做文章。
“进一门全办妥”既是改革要求，也是企业和群众所盼。新区以优化政务大厅布局，开辟市场主体设立、投资项目审批、不动产权登记等功能性服务专区为抓手，整合推出“一件事一次办”，实现服务专区归集涉及部门、独任审核促成集中审批，企业办事效率大幅提升。依托甘肃省一体化在线政务服务平台，全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景，率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务，全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，率全省之先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签订政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，大大减轻企业办事负担。
兰州新区在全省率先实现营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户6个事项全流程1日办结。率先推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，为每户企业节省开办费用1000元以上。率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，新设市场主体年均保持30%左右增长。
兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”4.0模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。
为了更好地服务企业、服务项目，兰州新区对招商引资项目实行“一窗受理、部门联动、同步审批”为主要内容的并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。在项目考察、对接、洽谈、落地等全过程中，提供全程式、跟踪式的“保姆服务”，全力保障项目无障碍落地、尽早开工、快速建成、达产达效，赢得了省内外客商的点赞。
“我们拿到地之后，新区各个部门协调把企业不能办的或者有难度的事全部帮办代办，使项目从立项到建成投产，仅仅用了两个月时间。”甘肃全诺科技有限公司副经理郭保祥说，去年7月，该公司在兰州新区购置55亩标准地，投资建设科技研发楼及生产车间，引进了全自动化钢制防护网、钢制脚踏板及附属设施生产线。这是新区对投资项目推行“定人员、定项目、定责任、定措施、定时间”五定包抓责任机制、减轻企业负担的一个生动案例。
优化要素配置 凝聚合力解难题
洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。
新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，实现简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。
在全省率先实现“交房即交证”、房屋与水电气暖“联动过户”，将不动产登记常用35类业务由6个环节压缩至3个环节，商品房网签业务“当日办结”，涉企不动产登记实现“一窗通办、当日办结”。2022年，在全省范围率先上线省级“互联网+不动产登记”平台，提供不动产登记在线办理、在线查询、证书核验、电子证照、办事指南等便民服务。出台全要素、全周期奖扶政策，奖励资金由财政核准、企业核对后直接拨付，实施“不来即享”，累计兑现奖励资金12.02亿元。
十年来，兰州新区已落地1080个产业项目，总投资5280亿元。2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，真正发挥出了国家级新区先行先试政策“金字招牌”效应。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改革创新的路上，兰州新区的脚步从未停歇。十年来，兰州新区党工委、管委会把改革创新作为高质量发展的根本动力，充分发挥“先行先试”政策优势，在重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建了全方位改革创新体系，闯出可复制推广和借鉴的新区经验、新区模式、新区样板，为高质量快速发展注入强劲动能。
放眼未来，全面深化改革的壮丽画卷正在新区徐徐展开。面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，兰州新区将在更深层次、更广领域、更大力度上推动全面深化改革再出发，推动新区经济社会发展不断迈上新台阶。（新甘肃.兰州新区报）
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