【最大政治献金案曝光美国制度腐败真实面目 #起底美式黑金政治# 】据中国纪检监察报9月19日报道，2022年美国中期选举临近，“黑金”源源不断涌入美国政坛。近日，英国《卫报》网站刊文揭露，在过去两年里，通过一系列不透明交易，美国亿万富翁、现年90岁的电子制造业巨头巴里·塞德向共和党人伦纳德·利奥主持的一家保守派政治团体“联邦党人学会”捐赠了美国有史以来已知的最大一笔“黑金”，总金额高达16亿美元。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
什么是“黑金”？“黑金”如何影响美国政治和社会方方面面？“金钱政治”下的种种乱象，揭开了“美式民主”的虚伪面纱和美国制度性腐败的真实面目。
竞选资金限制形同虚设，来源不透明、用途不公开、额度不受限制的选举“黑金”乱象丛生
“要赢得竞选，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不记得了。”100多年前，竞选专家马克·汉纳帮助威廉·麦金利两次赢得美国总统选举。在他谈到成功经验时，毫不避讳地道出了美国由来已久的“金钱政治”的秘密。
在美国大大小小的选举中，竞选人都需要通过“烧钱”来提升“存在感”，包括打广告、雇工作人员、印制宣传品、到各地举办竞选活动，甚至是打击竞争对手，等等。为支撑巨大的竞选支出，找到出资“金主”是竞选人的头等大事。
从美国建国初期到20世纪70年代，个人在联邦选举中可以自主决定对候选人的捐献额度，制度上的漏洞也使得候选人可以不公开竞选捐献来源。1971年，美国国会通过了《联邦竞选法》，对捐款、竞选活动中的广告费用等作出限制，并允许成立“政治行动委员会”。企业或工会可以通过注册政治行动委员会以筹集竞选资金，向联邦候选人提供政治捐献。
1972年，“水门事件”爆发，随后一系列非法捐献和权钱交易丑闻浮出水面，“金主”通过捐资过度影响和操纵选举的问题引发公众不满。为遏制“金钱政治”对民主的侵蚀，1974年，美国国会对《联邦竞选法》进行了修正，进一步限制竞选支出和政治捐献。该法规定，在选举中（包括初选和大选），个人和组织对每位候选人的捐献不得超出1000美元，对政治行动委员会的总捐献不得超出5000美元；个人每年向候选人、政党和政治行动委员会的捐献不得超出25000美元。
“《联邦竞选法》及1974年的修正仅是第一步尝试，随后就遭到了各方力量挑战，使得法律实施效果大打折扣。”中国国际问题研究院美国研究所助理研究员张腾军告诉记者。
来自美国两党的反对声接踵而至，许多议员认为《联邦竞选法》及其修正案侵犯了宪法中的“言论自由”和“程序合法”。最终，1976年，最高法院废除了《联邦竞选法》对国会竞选费用支出的限制条款。
在接下来的几十年里，尽管美国又出台了《两党竞选改革法》，但对竞选资金的限制形同虚设。金钱的力量愈发占据上风，而各种来源不透明、用途不公开、额度不受限制的“黑金”乱象丛生。
2007年底，美国非营利性组织“联合公民”宣传并试图播放一部批评候选人希拉里·克林顿的影片。然而，《两党竞选改革法》规定，企业或工会在大选前60日或初选30日之内，不得资助跟竞选有关的或诋毁候选人的言论。为了免于制裁，“联合公民”将联邦选举委员会诉至法庭，称这一规定违宪。
在地方法院初审败诉之后，该案最终被上诉至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出裁决，推翻了《两党竞选改革法》限制企业或工会有关独立支出和竞选宣传的条款。这一裁决打开了政治献金的“潘多拉魔盒”——此后，企业和团体只要不把钱直接给候选人，而是把资金用于各项支持候选人的活动上，就可以无上限使用金钱支持选举。包括外国资金在内的秘密资金都可以无限制流入美国的政治中。
“这个裁决直接导致大批‘超级政治行动委员会’和非营利性政治组织出现。”张腾军说，最高法院的裁决实际上是从法律上为这些企业和社会组织“开绿灯”，相关利益集团可以通过贡献“黑金”对选举施加更多隐秘的影响。
“黑金”持续涌入选举，严重削弱政府上台后有针对性解决现存问题的能力
据美媒报道，巴里·塞德曾是一个美国大型制造业企业的老板。2021年，他将自己持有的公司股票变卖后所得的巨额资金，以非常复杂的方式投入到“联邦党人学会”。《纽约时报》称，这笔总额高达16亿美元的捐款可能是“美国历史上最大的政治捐款”，而得到这笔巨款的“联邦党人学会”将在未来的选举竞争和政治斗争中掌握巨大的优势。
“这场政治献金案的真正问题在于，如此巨额的资金不应该以一种秘密方式影响选举、立法、司法提名和公共政策。”《卫报》指出，公众不应依赖媒体揭秘才能了解到任何人本应自如获得的有关竞选活动财务状况的基本事实，而这些事实现在被隐藏在匿名、空壳公司和阴暗的政治团体背后。
想当美国总统，要花多少钱？1860年美国大选时，共和党花费10万美元，使亚伯拉罕·林肯当选美国第十六任总统。而现在，美国总统竞选费用正在成倍增长——2004年，美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费达7亿美元。2008年，这一数字快速增加到10亿美元，2012年则是20亿美元。2016年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元。2020年，美无党派机构响应性政治中心估测，美国大选花费近140亿美元，达历史新高。
张腾军表示，美国竞选支出不断攀升，与不断增加的竞选捐资有密切关系。
自2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后，“黑金集团”更加肆无忌惮。据《卫报》消息，仅在2020年，超过10亿美元的“黑金”涌进美国的选举，用来为“超级政治行动委员会”、广告闪电战、敲门拉票等提供资金。随着2022年中期选举临近，情况越来越糟。民主、共和两党的参议院和众议院重要的“超级政治行动委员会”都得到了匿名“黑金集团”资助，这些团体不需要披露其捐助者。
“黑金”进场，无疑将对候选人的行为、政党的行动和政府的决策产生影响。
“美国总统的竞选制度讲究‘论功行赏’。总统上任之后，会根据政治捐助者的贡献，提供政治上的回报，例如驻外外交官的身份、进入到政府内部从事公职，或以直接或间接的方式参与到执政过程之中，等等。这实际上是一种公开的回报。”张腾军告诉记者。
这种“交换”，使得美国政治与“黑金集团”的利益紧密联系在一起，本质上反映的是幕后“金主”的诉求。“竞选人所作出的承诺中，有许多是应‘黑金集团’的诉求，每一届政府上台之后，尤其是新任总统，所谓的‘新官上任三把火’，很大程度上是烧给幕后‘金主’看的。这使得他们往往颁布一系列反对或者撤销原总统相应政策的行政令，令美国政策的延续性受到了破坏。”
如此反复的政策倾向，不仅直接影响到美国政策的施行，也让美国民众关注的急需改革的领域受到忽视。“政治已成为美国少数寡头的金钱游戏，最后竞选的结果实际上是各个利益集团之间交易的产物。这从本质上削弱了下一届政府上台后有针对性地解决美国现存问题的能力。”张腾军说。
“黑金政治”放大了本就严重的社会不公和族群矛盾，撕裂整个美国社会
在严重腐蚀美国政治生态、损害政府的国家治理能力的同时，“黑金”还放大了本就十分严重的社会不公和族群矛盾，撕裂了整个美国社会。
枪支暴力问题已困扰美国多年。据美国有线电视新闻网报道，8月26日至28日，纽约市发生了至少12起枪击案，导致多人死亡。非营利组织“为每个城镇带来枪支安全”统计，2016年至2020年间，每天有超过110名美国人被枪杀，超过200人受伤，平均每年有超过40000人死亡，美国已成为世界上枪支暴力最严重的国家。
面对社会治安的严重恶化，美国政府在控枪问题上却始终无法拿出有力措施，原因正在于背后的“黑金利益链”。作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已深入渗透到美国选举政治的各层级和各方面。诸如美国全国步枪协会等利益集团不断游说政客，提供大量政治捐款，阻碍控枪相关立法，使得美国在控枪立法上至今未取得重要进展。另一方面，随着社会治安状况恶化，弱势群体拥枪意愿更加强烈，持不同意见的民众对立情绪不断上升，社会撕裂程度进一步加大。
新冠肺炎疫情暴发后，美国有钱人、特权阶层和“关系硬的人”可以得到优先检测和更好的医疗，而很多社会底层群体则不得不因天价治疗费用放弃必要的治疗。疫情暴发初期，非洲裔美国人感染率和死亡率明显更高，而美国开始大规模投放疫苗时，这一群体接种率又明显落后。拥有全世界最先进的医疗设备和技术，美国却成为全球新冠肺炎感染和死亡人数最多的国家。
血淋淋的数据，揭示出美国社会存在的严重不平等。据美国普查局统计，美国2020年贫困率为11.4%，而非洲裔贫困率达19.5%，拉美裔贫困率达17%。南加州大学和普林斯顿大学的研究显示，新冠肺炎疫情使美国人的平均预期寿命减少了1.13岁，其中，非洲裔和拉美裔的平均预期寿命下降了2.1岁和3.05岁，相对而言，白人的平均预期寿命下降了0.68岁。美国根深蒂固的种族主义“病毒”与新冠肺炎病毒一起蔓延，反亚裔仇恨犯罪频发高发，对穆斯林群体的歧视有增无减，土著居民遭受的种族迫害仍在继续，种族经济鸿沟不断扩大，种族不平等日益加剧。
导致如此不公的深层次原因，是美国政府和政党长期被利益集团操纵和俘获，无法制定和实施促进社会公平的税收、产业和社保政策。麻省理工学院政治评论家与社会活动家诺姆·乔姆斯基表示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平之间呈正相关性，约70%的美国人对政策制定没有任何影响。“他们在收入水平、财富等方面处于劣势，相当于被剥夺了参政权利。”
“当需要140亿美元才能选出一位总统时，你会想，这是什么样的民主。美国人除非付钱并且能带来商业利益，否则都不能和国会议员说上话。在华盛顿，普通人很难受到关注，你需要钱、你需要游说，美国政府已经完全腐败了。”好莱坞著名导演奥利弗·斯通说。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一
“针对竞选资金改革的问题，实际上民主、共和两党议员都提出了相应的法案，但是一直都没有成效。到目前为止，没有任何一部法律或者制度明确禁止‘黑金’。”张腾军告诉记者。
在美国司法领域，“黑金集团”通过支持一些大法官的提名活动来对其施加影响。“一些大法官对于限制竞选开支这个问题比较保守，认为任何社会组织和个人都有权进行政治捐款或者政治活动，‘黑金集团’就有意推动这些大法官进入到美国的法院体系之内。”
当前，美国联邦最高法院中有6名保守派大法官、3名自由派大法官，这个格局是美国前总统特朗普一笔非常重要的“政治遗产”。在张腾军看来，随着联邦最高法院呈现出严重的保守化趋势，竞选资金将更难得到严格监管。“‘黑金集团’正是从制度的源头去推动他们的诉求——立法体系上，资助相关的国会议员；政治上，资助候选人竞选美国总统；司法领域中，支持大法官及地方法院的法官等，支持这些人进入美国的制度体系内，达成他们的目的。”
无数事实表明，美国并非其自我标榜的“民主灯塔”“法治典范”。相反，其国家治理机制存在严重的制度缺陷。美国的制度性腐败，已到了触目惊心的地步。
“黑金政治”只是美国制度性腐败的表现之一。“美国的选举制度虽然从明面上看是一种民主选举，是‘人人都有一票’，但实际上只有少数人能够对选举结果施加影响，不管是总统选举还是国会选举都是如此。这种选举制度本身也是美国制度性腐败的一个突出体现。”张腾军表示。
这些现象产生的本质原因，是美国国家治理体系在制度设计上存在内生缺陷。“美国建国之初，其制度设计者就属于富有的精英阶层，他们在很大程度上反映出的是精英统治的思维，意图避免美国普通平民对国家施加更大的影响，必然不可能体现最多数人的民主。”张腾军说。
2011年，美国民众走上街头，发起控诉经济不平等的“占领华尔街”运动；2020年，由美国黑人之死引发的“黑人的命也是命”运动烧遍全美。面对美国的制度性腐败，美国民众一直在抗争，结果却不尽如人意。美国非营利组织“21世纪民主”组织主席韦特海默指出，政治金钱已占据美国民主的“中枢地位”。在此影响下，美国普通民众的权利被剥夺，社会顽疾始终无法得到根治。
挥金如土的“黑金政治”、肆无忌惮的游说团体、进出自如的“政商旋转门”……经过200余年的运转，美国制度弊端日益凸显，国内各种矛盾冲突日趋激烈。正如美国前总统卡特感叹，“美国民主已死，取而代之的是寡头政治。”美国正滑向系统性失败的危险边缘。
做人，别丢了良心；做事，别寒了人心！
俗话说，良心不是金，却比金值钱；良心不值钱，钱却买不来。
做人不丢良心，才能仰不愧于天，俯不愧于地。
做事不伤人心，自会有高人指路，贵人相助。
良心做人，本分做事的人，他不去找福报，福报自会主动去找他。
做人，有良心是根本
“你认为人性最大的‘恶’是什么？”
“人性最大的恶，不是不知感恩，而是恩将仇报。”
做人，可以丢人，可以丢脸，可以丢钱，但不能丢了良心。
人行天地间，一旦丧失了良心，就毫无可取之处了。
因为良心，是扎根在我们心底的良知，是我们做人的道德底线，是立身处世的根本。
昧了良心做人，一辈子不能安心；
没了良心做事，处处都捉襟见肘。
做事，不伤人是底线
人世间最让人心凉的，
莫过于我为你雪中送炭，你却给我雪上加霜，我用真心待你，你却随手丢弃。
“ 当我们爱别人的时候，我们也希望别人爱我们。”
深以为然。
人活在这个世上，人心靠互换，因果皆有缘。
你真心对待别人，别人才会同样回馈以真心。
“至于吗？”
“你还要怎样啊？”
“不就这么点小事吗？有什么大不了的。”
说的人不觉得有什么，可在听的人耳中，却是彻骨的寒冷。
令你伤心，寒心，死心的人，不过是仗着被在乎，才有能力伤害对方。
可是他们忘了，
对你好，不是因为亏欠，是因为珍惜。
离开你，不是因为变心，是因为失望。
人，只有一颗真心，体会了冷漠，便会心寒；攒够了失望，就会离开。
暖一颗心，需要很多年，但凉一颗心，只需一瞬间。
被伤过的心，比冬天的雪还要冷，
万物终会迎来复苏的春天，而心一旦凉透，再也捂不热了。
经一事，才懂一人
常言道：
“事不出，不知谁近谁远；人不品，不知谁浓谁淡。”
这世间，太多的事，只有经历过，才知冷暖；
太多的人，只有患难过，方知真假。
时间如水，可以洗净虚伪；困苦如针，可以点破人心。
“ 疾风知劲草，板荡识诚臣。”
不吃一堑，不长一智；不 经一事，不懂一人
吃过亏，才知道现实的残酷，人心的善变。
上过当，才懂得善良是多珍贵的品质，诚实是多难得的精神。
伤过心，才能知道心碎有多痛，才能体会眼泪有多苦。
大起大落，然后知世间冷暖；同甘共苦，然后懂真情可贵。
做人做事，千万别伤人，因为你能伤到的，都是在乎你的人。
对你好，是因为心里装着你，而不是天经地义。
被你伤，是因为愿意靠近你，而不是没脸没皮。
往后余生，请珍惜在雨中为你打伞的人，善待黑暗中为你点灯的人，牢记冬天给你加衣的人。
是他们让你远离世界的阴霾，让你的一生与温暖和爱相伴。
俗话说，良心不是金，却比金值钱；良心不值钱，钱却买不来。
做人不丢良心，才能仰不愧于天，俯不愧于地。
做事不伤人心，自会有高人指路，贵人相助。
良心做人，本分做事的人，他不去找福报，福报自会主动去找他。
做人，有良心是根本
“你认为人性最大的‘恶’是什么？”
“人性最大的恶，不是不知感恩，而是恩将仇报。”
做人，可以丢人，可以丢脸，可以丢钱，但不能丢了良心。
人行天地间，一旦丧失了良心，就毫无可取之处了。
因为良心，是扎根在我们心底的良知，是我们做人的道德底线，是立身处世的根本。
昧了良心做人，一辈子不能安心；
没了良心做事，处处都捉襟见肘。
做事，不伤人是底线
人世间最让人心凉的，
莫过于我为你雪中送炭，你却给我雪上加霜，我用真心待你，你却随手丢弃。
“ 当我们爱别人的时候，我们也希望别人爱我们。”
深以为然。
人活在这个世上，人心靠互换，因果皆有缘。
你真心对待别人，别人才会同样回馈以真心。
“至于吗？”
“你还要怎样啊？”
“不就这么点小事吗？有什么大不了的。”
说的人不觉得有什么，可在听的人耳中，却是彻骨的寒冷。
令你伤心，寒心，死心的人，不过是仗着被在乎，才有能力伤害对方。
可是他们忘了，
对你好，不是因为亏欠，是因为珍惜。
离开你，不是因为变心，是因为失望。
人，只有一颗真心，体会了冷漠，便会心寒；攒够了失望，就会离开。
暖一颗心，需要很多年，但凉一颗心，只需一瞬间。
被伤过的心，比冬天的雪还要冷，
万物终会迎来复苏的春天，而心一旦凉透，再也捂不热了。
经一事，才懂一人
常言道：
“事不出，不知谁近谁远；人不品，不知谁浓谁淡。”
这世间，太多的事，只有经历过，才知冷暖；
太多的人，只有患难过，方知真假。
时间如水，可以洗净虚伪；困苦如针，可以点破人心。
“ 疾风知劲草，板荡识诚臣。”
不吃一堑，不长一智；不 经一事，不懂一人
吃过亏，才知道现实的残酷，人心的善变。
上过当，才懂得善良是多珍贵的品质，诚实是多难得的精神。
伤过心，才能知道心碎有多痛，才能体会眼泪有多苦。
大起大落，然后知世间冷暖；同甘共苦，然后懂真情可贵。
做人做事，千万别伤人，因为你能伤到的，都是在乎你的人。
对你好，是因为心里装着你，而不是天经地义。
被你伤，是因为愿意靠近你，而不是没脸没皮。
往后余生，请珍惜在雨中为你打伞的人，善待黑暗中为你点灯的人，牢记冬天给你加衣的人。
是他们让你远离世界的阴霾，让你的一生与温暖和爱相伴。
【#男子为辟邪买盔犀鸟头骨锒铛入狱#，“鸿运当头”成牢狱之灾】盔犀鸟属国家一级保护动物，主要生活在东南亚热带雨林中。近日，北京房山区法院审理了一起涉嫌危害珍贵、濒危野生动物案件，交易的目的竟然是为了“转运辟邪”，其中倒卖的一只盔犀鸟头骨还被赋予“鸿运当头”的寓意。结果，买卖双方均锒铛入狱。
卖家
从爱好到生意 当起文玩“二道贩子”
今年30岁的郭远家住房山，从2014年起接触文玩收藏，但仅限于买点手串、挂牌等饰品自戴。
随着交往的藏友越来越多，郭远对这一行当了解越来越深，心态也发生了变化，收藏的物品逐渐转为一些法律明令禁止的野生动物制品。
郭远看到微信群里时常有人发一些象牙、犀牛角等野生动物制品，便开始花三五百元买一些小玩意儿。因为经济能力有限，郭远萌生倒卖文玩的想法，既能满足自己的爱好，又能从中牟利。
于是，郭远从一位文玩爱好者变成了一名倒卖者，在微信朋友圈、百度贴吧转发一些野生动物制品的图片。这些“广告”既有常见的象牙、犀牛角制品，又有狼尾、熊皮、虎皮、藏羚羊头等“稀罕物”。如果有人买，他就联系上家发货，从中赚取差价。
郭远的上家也“五花八门”，在其口中，有的和他一样是“二道贩子”，有的是“西藏的朋友”，还有的是“以物抵债”的欠债人。
“郭远并非不知道自己的行为涉嫌违法，他是明知故犯。”检察官董莹说，通过看抖音短视频里面关于禁止买卖野生动物及制品的宣传，他也意识到这些东西是不能买卖的，甚至是违法的，所以推测自己微信里那些消失的上家可能是被抓了。
此外，郭远还通过伪造发货地址、模糊交易用语等方式掩饰自己的违法行为，“但有些熟人知道郭远卖这些东西，跟他找货，他仍然会向他们买卖野生动物制品。”董莹说。
李亮便是郭远的熟人，也是郭远一案中涉案价值最大的一个下家。
买家
购买盔犀鸟玳瑁 希望能够“改运辟邪”
李亮是一家广告公司的老板，经济状况不错，平时喜欢购买一些摆件手串。通过微信，他认识了郭远。郭远便向李亮推荐一些“好东西”，其中野生动物制品引起了李亮极大的兴趣。
然而，李亮的兴趣并非爱好，而是希望通过收藏带有吉祥寓意的文玩以期自己的生意兴隆和身体健康。
2018年的一天，郭远带着一个红色的鸟头来到李亮的公司，这个鸟头便是盔犀鸟头骨。公开资料显示，盔犀鸟属国家一级保护动物，主要生活在东南亚热带雨林中。盔犀鸟的头骨为实心，由坚硬的角蛋白构成，色彩鲜红，有的盗猎者会活生生地将盔犀鸟的头割下，雕刻成工艺品后出售。
郭远向李亮极力推荐：“鸟头的名字叫‘鸿运当头’，对生意特别好。”随后，李亮以3000多元的价格买下了这个“鸿运当头”。
2021年，李亮身体不大好，就请郭远帮忙物色“驱邪”的物件。很快，郭远就向李亮推荐了玳瑁，说是可以镇宅辟邪。所谓玳瑁是指海龟，也是国家一级保护动物。
按照李亮提出黄色“生命色”的要求，郭远搞到了一个直径近一米的巨大金黄色玳瑁标本。李亮以一万多元的价格将玳瑁标本“请”回家中。
时隔不久，郭远又以一万多元的价格向李亮出售了一个犀牛角制成的挂牌。
释疑
盔犀鸟制品估值 从45万元到3750元
2021年12月11日，房山公安分局森林公安大队民警在网络巡检时发现，有人通过百度贴吧及微信出售野生动物制品，随即将郭远、李亮抓捕归案。
李亮一案率先宣判。2022年7月8日，法院以危害珍贵、濒危野生动物罪判处被告人李亮有期徒刑6个月，并处罚金6000元。
在郭远一案的审查逮捕期间，公安机关委托鉴定机构出具的鉴定意见认定，涉案犀牛角挂牌价值为1.4万多元、玳瑁标本20万元、盔犀鸟制品45万元。郭远对后者的鉴定意见异议很大，“那鸟头我总共就卖了三千多块钱，咋就鉴定成了45万呢？”
这份鉴定意见也引起检察官董莹的重视。“办理郭远一案期间，2022年4月9日，‘两高’发布的《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行，该司法解释对破坏野生动物资源犯罪不再唯数量论，而是以价值作为基本定罪量刑标准。回到郭远一案，我们应该谨慎对待、认真审查涉案盔犀鸟制品的鉴定价值。”
董莹通过研判相关判例发现，实务中针对盔犀鸟制品价值的认定存在重大分歧，“盔犀鸟并非我国原产野生动物，《濒危野生动植物种国际贸易公约附录Ⅰ、附录Ⅱ和附录Ⅲ》和我国的《国家重点保护野生动物名录》对盔犀鸟所属‘科’和‘目’的规定是不同的，依据国际公约或者我国名录，其鉴定结论存在巨大差异。”
为了准确认定涉案野生动物制品的价值，房山检察院引导公安机关另行委托政府价格管理部门出具价格认定结论书：涉案盔犀鸟制品价值为3750元。
审查起诉阶段，面对两份悬殊的鉴定意见，董莹又向相关鉴定机构进行咨询、查阅相关文献，认为一方面应从罪责刑相适应原则出发，综合考量郭远的全部犯罪情节，另一方面司法认定应当从有利于被告人的角度采信证据，最终认定涉案盔犀鸟制品价值为3750元。
审理
认罪认罚退赃款 检方建议判刑一年
从45万元变成3750元，郭远涉案野生动物制品的总价值也从60多万元变为20多万元，依据上述最新司法解释，郭远可能面临的刑期也从5年以上10年以下，变为5年以下。
新司法解释明确规定，如果行为人不存在从重处罚情节，且未造成动物死亡或者动物、动物制品无法追回，行为人全部退赃退赔，确有悔罪表现的，可以减轻处罚，犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。“也就是说，新的司法解释将行为人退赃、退赔作为法定减轻处罚情节，而非酌定从轻处罚情节。”董莹解释说。
除了公安机关在郭远家中查扣的部分野生动物制品外，郭远的父亲也替儿子退赔了违法所得的3万多元赃款。
2022年8月17日，郭远涉嫌危害珍贵、濒危野生动物罪一案在法院公开开庭审理。法庭上，郭远对于检察机关指控的犯罪事实无异议，检察机关的量刑建议为有期徒刑一年并处罚金。该案将择期宣判。
“很多人觉得买点文玩摆件、饰品很平常，但在购买前要谨慎，在不确定购买的是何物前，尽量多方查询，坚决不购买野生动物制品。”董莹说，一旦市民在不知情的情况下购买了可能违法的野生动物制品，“应该主动联系公安机关，完整上交野生动物制品，根据新司法解释规定，情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。”
（涉案当事人均为化名 北京晚报 记者 张宇）
卖家
从爱好到生意 当起文玩“二道贩子”
今年30岁的郭远家住房山，从2014年起接触文玩收藏，但仅限于买点手串、挂牌等饰品自戴。
随着交往的藏友越来越多，郭远对这一行当了解越来越深，心态也发生了变化，收藏的物品逐渐转为一些法律明令禁止的野生动物制品。
郭远看到微信群里时常有人发一些象牙、犀牛角等野生动物制品，便开始花三五百元买一些小玩意儿。因为经济能力有限，郭远萌生倒卖文玩的想法，既能满足自己的爱好，又能从中牟利。
于是，郭远从一位文玩爱好者变成了一名倒卖者，在微信朋友圈、百度贴吧转发一些野生动物制品的图片。这些“广告”既有常见的象牙、犀牛角制品，又有狼尾、熊皮、虎皮、藏羚羊头等“稀罕物”。如果有人买，他就联系上家发货，从中赚取差价。
郭远的上家也“五花八门”，在其口中，有的和他一样是“二道贩子”，有的是“西藏的朋友”，还有的是“以物抵债”的欠债人。
“郭远并非不知道自己的行为涉嫌违法，他是明知故犯。”检察官董莹说，通过看抖音短视频里面关于禁止买卖野生动物及制品的宣传，他也意识到这些东西是不能买卖的，甚至是违法的，所以推测自己微信里那些消失的上家可能是被抓了。
此外，郭远还通过伪造发货地址、模糊交易用语等方式掩饰自己的违法行为，“但有些熟人知道郭远卖这些东西，跟他找货，他仍然会向他们买卖野生动物制品。”董莹说。
李亮便是郭远的熟人，也是郭远一案中涉案价值最大的一个下家。
买家
购买盔犀鸟玳瑁 希望能够“改运辟邪”
李亮是一家广告公司的老板，经济状况不错，平时喜欢购买一些摆件手串。通过微信，他认识了郭远。郭远便向李亮推荐一些“好东西”，其中野生动物制品引起了李亮极大的兴趣。
然而，李亮的兴趣并非爱好，而是希望通过收藏带有吉祥寓意的文玩以期自己的生意兴隆和身体健康。
2018年的一天，郭远带着一个红色的鸟头来到李亮的公司，这个鸟头便是盔犀鸟头骨。公开资料显示，盔犀鸟属国家一级保护动物，主要生活在东南亚热带雨林中。盔犀鸟的头骨为实心，由坚硬的角蛋白构成，色彩鲜红，有的盗猎者会活生生地将盔犀鸟的头割下，雕刻成工艺品后出售。
郭远向李亮极力推荐：“鸟头的名字叫‘鸿运当头’，对生意特别好。”随后，李亮以3000多元的价格买下了这个“鸿运当头”。
2021年，李亮身体不大好，就请郭远帮忙物色“驱邪”的物件。很快，郭远就向李亮推荐了玳瑁，说是可以镇宅辟邪。所谓玳瑁是指海龟，也是国家一级保护动物。
按照李亮提出黄色“生命色”的要求，郭远搞到了一个直径近一米的巨大金黄色玳瑁标本。李亮以一万多元的价格将玳瑁标本“请”回家中。
时隔不久，郭远又以一万多元的价格向李亮出售了一个犀牛角制成的挂牌。
释疑
盔犀鸟制品估值 从45万元到3750元
2021年12月11日，房山公安分局森林公安大队民警在网络巡检时发现，有人通过百度贴吧及微信出售野生动物制品，随即将郭远、李亮抓捕归案。
李亮一案率先宣判。2022年7月8日，法院以危害珍贵、濒危野生动物罪判处被告人李亮有期徒刑6个月，并处罚金6000元。
在郭远一案的审查逮捕期间，公安机关委托鉴定机构出具的鉴定意见认定，涉案犀牛角挂牌价值为1.4万多元、玳瑁标本20万元、盔犀鸟制品45万元。郭远对后者的鉴定意见异议很大，“那鸟头我总共就卖了三千多块钱，咋就鉴定成了45万呢？”
这份鉴定意见也引起检察官董莹的重视。“办理郭远一案期间，2022年4月9日，‘两高’发布的《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行，该司法解释对破坏野生动物资源犯罪不再唯数量论，而是以价值作为基本定罪量刑标准。回到郭远一案，我们应该谨慎对待、认真审查涉案盔犀鸟制品的鉴定价值。”
董莹通过研判相关判例发现，实务中针对盔犀鸟制品价值的认定存在重大分歧，“盔犀鸟并非我国原产野生动物，《濒危野生动植物种国际贸易公约附录Ⅰ、附录Ⅱ和附录Ⅲ》和我国的《国家重点保护野生动物名录》对盔犀鸟所属‘科’和‘目’的规定是不同的，依据国际公约或者我国名录，其鉴定结论存在巨大差异。”
为了准确认定涉案野生动物制品的价值，房山检察院引导公安机关另行委托政府价格管理部门出具价格认定结论书：涉案盔犀鸟制品价值为3750元。
审查起诉阶段，面对两份悬殊的鉴定意见，董莹又向相关鉴定机构进行咨询、查阅相关文献，认为一方面应从罪责刑相适应原则出发，综合考量郭远的全部犯罪情节，另一方面司法认定应当从有利于被告人的角度采信证据，最终认定涉案盔犀鸟制品价值为3750元。
审理
认罪认罚退赃款 检方建议判刑一年
从45万元变成3750元，郭远涉案野生动物制品的总价值也从60多万元变为20多万元，依据上述最新司法解释，郭远可能面临的刑期也从5年以上10年以下，变为5年以下。
新司法解释明确规定，如果行为人不存在从重处罚情节，且未造成动物死亡或者动物、动物制品无法追回，行为人全部退赃退赔，确有悔罪表现的，可以减轻处罚，犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。“也就是说，新的司法解释将行为人退赃、退赔作为法定减轻处罚情节，而非酌定从轻处罚情节。”董莹解释说。
除了公安机关在郭远家中查扣的部分野生动物制品外，郭远的父亲也替儿子退赔了违法所得的3万多元赃款。
2022年8月17日，郭远涉嫌危害珍贵、濒危野生动物罪一案在法院公开开庭审理。法庭上，郭远对于检察机关指控的犯罪事实无异议，检察机关的量刑建议为有期徒刑一年并处罚金。该案将择期宣判。
“很多人觉得买点文玩摆件、饰品很平常，但在购买前要谨慎，在不确定购买的是何物前，尽量多方查询，坚决不购买野生动物制品。”董莹说，一旦市民在不知情的情况下购买了可能违法的野生动物制品，“应该主动联系公安机关，完整上交野生动物制品，根据新司法解释规定，情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。”
（涉案当事人均为化名 北京晚报 记者 张宇）
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