#物资保障# 魏际刚：新时期完善应急物资保障体系总体思路
新冠状病毒肺炎疫情防控虽经各方巨大努力，但仍暴露出应急物资储备不足、生产滞后，物流运行不畅、冷链物流薄弱等问题。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家魏际刚先生认为需完善应急物资保障管理体制，建立国家应急物资保障大数据平台，加强应急物资储备体系建设，完善应急物流网络，提升航空物流、医药物流、冷链物流、智能物流等能力。
第一时间把正确数量、质量、品种的应急物资以正确方式送达目的地，对于一线人员顺利开展防疫救援、保障人民生命安全，快速恢复正常社会生活秩序，减少各类损失、降低经济社会政治方面的不利影响有重大意义。
本次新型冠状病毒肺炎疫情（简称“新冠疫情”）来势猛、波及广，形势复杂严峻。要打赢此疫，需政府快速响应，采取系统综合、多方协同、坚强有力的举措，协调好人力、物力、运力、财力等。其中，为疫区与医疗机构第一时间提供急需医疗物资是一项关键的任务。目前看来，应急物资保障并不尽如人意，应急物资供应链条各环节存在诸多问题，需着力解决。
疫情防控中暴露出的应急物资保障问题
应急物资保障是一项复杂的系统工程。应急物资的生产、采购、捐赠、储备、交通运输、邮政快递、仓储配送、装卸搬运、分拨等各环节相互关联、环环相扣。有时需跨国跨地区运作。确保应急时效，需各环节紧密衔接。但防控疫情暴露出了应急物资保障效率不高、环节割裂，离“第一时间、快速响应”差距很大等问题。
一是医用应急物资储备不足、生产滞后。疫情爆发初期，医用防护服、护目镜、医用外科口罩、N95口罩、相关药品等紧急医用应急物资储备严重不足。各地医疗应急储备只能应对一个小规模的疫情。除湖北省医用防护物资十分紧缺外，全国许多省市也比较紧缺。政府组织企业加紧了重点医疗应急防控物资生产，但因春节期间缺少原材料、员工不足量等因素，医用口罩、医用防护服等产能跟不上爆发式医用物资需求。
二是应急物资分发效率不高。国家紧急调拨、采购以及社会捐赠的大量医护物资抵达武汉后，一方面是武汉周边所有仓库几乎爆仓，堆积着从全国来的物资；另一方面是医用物资仓库停留时间过长，不能第一时间分发配送到急需的医院，对防治工作带来影响。
三是分散的应急物流需求让企业难以应对。新冠疫情发生后，一些重点物流快递企业接到相关政府部门、军方和各地政府的多渠道应急物流运输需求，分散化需求让企业感到应接不暇，加之要求高、春节运力不足，企业难以有效调配资源和优化保障，大量应急物流需求不能及时保障。
四是应急物资干线运输通行不畅。一些地方未经批准封闭高速公路、阻断国省干线公路、擅自设卡、拦截、断路，带来物流通道不畅，干线运输通行受阻，运营车辆出入难度增大。部分省份封村封路现象严重。
五是疫区末端快递收派难。快递配送是人民群众日常消费的重要渠道。交通管控从严、物资驰援增加，导致疫区快递配送单量激增。当地运力难以支撑，每天滞留大量快件。小区封锁导致快递柜成为“摆设”。用户选择离家更远的柜子，则增加了人员流动传播疫情的可能性。
六是航空物流能力严重不足。航空是时效性很强的交通运输方式，是“空中生命线”与国际应急物资战略通道。但截止至2018年底，全国航空货运飞机仅160架，航空货运机场尚为空白，航空物流能力严重不足，很难满足国内广阔地域与快速增长的航空应急物流需求，国际航空应急物流保障能力薄弱。航空货运公司规模普遍偏小，最大的航空货运公司——顺丰航空仅有货运飞机60架，而美国联邦快递、联合包裹等航空物流巨头均拥有超过600架货运飞机，具有全球送达能力与很强的应急、战时保障能力。
七是医药物流、冷链物流发展滞后。高效医药物流体系尚未完全形成，疫情发生时难以提供快速、精准、高质量的医药配送服务。部分试剂盒、疫苗、药品、血液制品、生鲜食品等需要全程冷链，而冷链物流发展滞后，无全国性冷链物流服务体系，冷链设施设备缺乏，冷链物流标准化程度低，操作流程不规范。
应急物资保障问题背后的深层次原因
上述问题的原因主要是由于五个方面的“缺乏”：
一是缺乏完善的应急物资保障体系与管理体制。国家尚未明确总体应急物资保障的牵头部门，应急物资的采购、生产、接收捐赠、分发调拨、交通运输、邮政快递、仓储配送等职能分散在不同部门、地区和企业，未能形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方与企业之间的联动机制。应急物资保障缺乏顶层设计、统筹规划、统一调度，应急物资生产与应急物流难以同步。应急物资保障缺乏完善的法规标准，在体制机制、指挥流程、单位协同、职责分工、动员补偿、第三方评估等方面缺乏法律依据，军、地，政、企在力量与资源融合上缺少可操作的标准。
由于部门分割、地区分割、多头管理、政策不一，应急物资保障链条难以一体化运作，体系化程度低，采购、生产、储备、运输、快递、仓配割裂，最后一公里困难，时效大打折扣，保障效果降低，供需难以匹配。疫情发生初期出现防控真空、应急物资缺乏，防控过程中应急物资不断增加却得不到及时配送、浪费较大。各地政策不同，落地执行有偏差，导致即便有“通行证”，也未必能把物资顺利送进疫区。
二是缺乏应急物资保障大数据平台。尽管相关政府部门、企业拥有各类信息平台，但这些平台缺乏互联互通、信息共享，缺乏可用于应急物资指挥调度、物资需求信息、物流资源信息、通道及环境信息等实时呈现的全国统一大数据平台，缺乏数字化、智能化基础上的应急物资保障“国家大脑”，故难以对全国应急物流资源进行大范围高效率配置。
三是缺乏专业应急能力。海量应急物资接收、分发、物流是一项技术含量高的任务，需专业软硬件、设施设备与人力支撑。无论是各省卫计委还是省市红十字会，均缺乏大规模物资接收、仓储、分类、集散的应急经验，缺乏高效物流管理能力。对于疫区医疗机构的需求，也不完全掌握，应急物资分配给谁多少、倾斜哪里，标准不清晰、操作不合理、过程难监督，物资流动堵塞。专业能力不足很大程度上是因平时缺乏实战演练，缺乏专业化、系统性、常态化的培训。
四是缺乏完善的应急法律法规。国内尚未形成完善的应急物资保障法律法规和政策体系，立法空白甚多。从应急物资采购、储备到运输、调拨、配送以及应急物资管理的组织设立等，均缺少相应法律法规基础。现存的一些法规通常以“试行”、“暂行”、“意见”、“通知”等存在，立法层次低，权威性不够。一些指导性政策过于原则而缺少可操作性。
五是缺乏应急思维。常态思维代替应急思维。例如，捐赠物资从接收到物流配送的全流程基本上是常规的流程，应急特征缺失。
完善应急物资保障体系的思路与建议
我国应急物资保障能力亟待提升，应急物资保障体系有待完善。既要着力解决当前突出问题，也要着力解决长期存在的问题。短期，可通过提高资源配置效率、优化应急物资组织方式，提升应急物资保障能力。中长期，要紧紧围绕国家应急体系建设与应急物资保障需要，根据应急物资保障特点，结合制造强国、交通强国、健康中国、现代化产业体系、治理能力现代化等要求，系统性考虑突发公共事件所需应急物资的储备、生产、采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、快递、配送、回收以及信息处理等活动，以提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化为主线，以补齐能力短板为突破方向，以先进技术与组织方式为支撑，以创新体制机制为保障，大力建设供需实时对接、干线支线末端有效衔接、水陆空协同、全国联动、军民融合、国际国内协调、安全高效的现代化应急物资保障体系。
落实上述思路的具体政策建议包括：
短期可通过提高资源配置效率、优化应急物流方式来增强应急物资保障能力
一是加强信息收集整合，提高应急物资供需匹配度。有关部门加强对应急物资保障各类主体信息的获取整合（如工业和信息化部负责应急物资生产信息、交通运输部负责应急运输信息），并实时上报国务院联防联控机制，以便中央全面掌握应急物资需求、生产能力、库存储备、运力等信息，通过信息共享促进上下游协同运作。考虑到应急生产与物流成本的增加，制定合理的应急生产、物流等补偿标准。
二是提升应急物资分发专业化水平。根据防疫需求调整物资流向，防疫主战场（如医院）物资应保尽保，公共服务体系重点保障，群众全覆盖保基本。按照物资类别实施专业化作业，“专业的人干专业的事”。已有分配方案的捐赠物资可直接配送到急需地点，减少入库、卸货、清点、分配、再装车、出库等中间环节。
三是确保应急物流通道畅通。加强运输绿色通道建设，提高干线支线末端衔接效率，消除末端梗阻。充分利用社会化物流网络与物流园区，建立进入疫区应急物资中转服务站。对参与应急物资保障的车辆与人员颁发跨省通行证。对紧急医疗物资、紧缺生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。
四是在一定范围实施“无接触配送”。支持危险地区、疫情隔离区推广使用无人机、智能配送机器人、智能快递柜、无人超市等，实现“无接触配送”。
中长期从优化体制机制、提升能力等方面根本性完善应急物资保障体系
一是完善应急物资保障体制与法律法规。明确不同公共突发事件中应急物资主管或牵头部门，建立由交通、铁路、民航、邮政、卫生、应急、发改、工信、商务、财政、金融、市场监管、农业农村、民政、公安、海关、军队、外交、红十字会等共同参与的应急物资保障联席会议制度。健全中央地方联动机制、供需对接机制、军民融合保障机制、社会力量动员及补偿机制、常态化演练及考核评估机制等。按照“第一时间、最快响应”要求，完善相关法规、政策、标准，使应急物资保障在体制机制、指挥流程、协同机制、职责分工上有法可依，使军、地、政、企在力量与资源融合上有操作标准。对应急物资储备、生产、采购、捐赠、运输、配送等组织协调、工作流程等法律法规进行修订，明确各利益相关主体的责权利。
二是建立国家应急物资保障大数据平台。全面提升应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平，构建基于政府、军队、社会、企业等多领域融合的国家应急物资大数据平台，使其涵盖应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、邮政快递、分发配送、应急需求等各方面信息。既有利于政府部门全面掌握情况，进行形势判断，也有利于应急物资保障体系各参与方的协同协作。
三是加强应急物资储备体系建设。借鉴国外经验，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成国家、地方、军队、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。合理安排应急物资储备规模及结构，建设网格化布局的应急物资储备中心库。中央及省（区、市）地方财政在年度财政预算中，可设立应急储备专款。应急物资储备要充分发挥市场机制作用，及时了解医药企业、工业企业、商超、粮库等储存情况，提前协调好各种用品价格，避免价格上涨导致购货不足。做好应急人力资源储备，培训应急装备、设备使用和操作的人员。
四是完善应急物流网络。充分发挥铁路、公路、航空、水路、邮政快递、仓储配送的比较优势，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。
五是补齐航空物流、医药物流、冷链物流等短板。从战略高度建设一支与交通强国、大规模应急物资保障相适应的规模化、现代化航空货运机队，布局好航空物流枢纽与货运机场体系，减少战略性国际通道的对外依赖程度。引导大型医药物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型医药企业，形成辐射合理区域范围的网络健全、手段先进、配送及时的医药物流服务能力。对医药物流中心建设做好规划，抓好医药物流中心建设的合理布局。健全冷链物流行业标准，提高冷链企业管理水平，加强冷链物流体系建设。
新冠状病毒肺炎疫情防控虽经各方巨大努力，但仍暴露出应急物资储备不足、生产滞后，物流运行不畅、冷链物流薄弱等问题。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、国家邮政局发展研究中心学术委员会委员暨战略研究首席特邀专家魏际刚先生认为需完善应急物资保障管理体制，建立国家应急物资保障大数据平台，加强应急物资储备体系建设，完善应急物流网络，提升航空物流、医药物流、冷链物流、智能物流等能力。
第一时间把正确数量、质量、品种的应急物资以正确方式送达目的地，对于一线人员顺利开展防疫救援、保障人民生命安全，快速恢复正常社会生活秩序，减少各类损失、降低经济社会政治方面的不利影响有重大意义。
本次新型冠状病毒肺炎疫情（简称“新冠疫情”）来势猛、波及广，形势复杂严峻。要打赢此疫，需政府快速响应，采取系统综合、多方协同、坚强有力的举措，协调好人力、物力、运力、财力等。其中，为疫区与医疗机构第一时间提供急需医疗物资是一项关键的任务。目前看来，应急物资保障并不尽如人意，应急物资供应链条各环节存在诸多问题，需着力解决。
疫情防控中暴露出的应急物资保障问题
应急物资保障是一项复杂的系统工程。应急物资的生产、采购、捐赠、储备、交通运输、邮政快递、仓储配送、装卸搬运、分拨等各环节相互关联、环环相扣。有时需跨国跨地区运作。确保应急时效，需各环节紧密衔接。但防控疫情暴露出了应急物资保障效率不高、环节割裂，离“第一时间、快速响应”差距很大等问题。
一是医用应急物资储备不足、生产滞后。疫情爆发初期，医用防护服、护目镜、医用外科口罩、N95口罩、相关药品等紧急医用应急物资储备严重不足。各地医疗应急储备只能应对一个小规模的疫情。除湖北省医用防护物资十分紧缺外，全国许多省市也比较紧缺。政府组织企业加紧了重点医疗应急防控物资生产，但因春节期间缺少原材料、员工不足量等因素，医用口罩、医用防护服等产能跟不上爆发式医用物资需求。
二是应急物资分发效率不高。国家紧急调拨、采购以及社会捐赠的大量医护物资抵达武汉后，一方面是武汉周边所有仓库几乎爆仓，堆积着从全国来的物资；另一方面是医用物资仓库停留时间过长，不能第一时间分发配送到急需的医院，对防治工作带来影响。
三是分散的应急物流需求让企业难以应对。新冠疫情发生后，一些重点物流快递企业接到相关政府部门、军方和各地政府的多渠道应急物流运输需求，分散化需求让企业感到应接不暇，加之要求高、春节运力不足，企业难以有效调配资源和优化保障，大量应急物流需求不能及时保障。
四是应急物资干线运输通行不畅。一些地方未经批准封闭高速公路、阻断国省干线公路、擅自设卡、拦截、断路，带来物流通道不畅，干线运输通行受阻，运营车辆出入难度增大。部分省份封村封路现象严重。
五是疫区末端快递收派难。快递配送是人民群众日常消费的重要渠道。交通管控从严、物资驰援增加，导致疫区快递配送单量激增。当地运力难以支撑，每天滞留大量快件。小区封锁导致快递柜成为“摆设”。用户选择离家更远的柜子，则增加了人员流动传播疫情的可能性。
六是航空物流能力严重不足。航空是时效性很强的交通运输方式，是“空中生命线”与国际应急物资战略通道。但截止至2018年底，全国航空货运飞机仅160架，航空货运机场尚为空白，航空物流能力严重不足，很难满足国内广阔地域与快速增长的航空应急物流需求，国际航空应急物流保障能力薄弱。航空货运公司规模普遍偏小，最大的航空货运公司——顺丰航空仅有货运飞机60架，而美国联邦快递、联合包裹等航空物流巨头均拥有超过600架货运飞机，具有全球送达能力与很强的应急、战时保障能力。
七是医药物流、冷链物流发展滞后。高效医药物流体系尚未完全形成，疫情发生时难以提供快速、精准、高质量的医药配送服务。部分试剂盒、疫苗、药品、血液制品、生鲜食品等需要全程冷链，而冷链物流发展滞后，无全国性冷链物流服务体系，冷链设施设备缺乏，冷链物流标准化程度低，操作流程不规范。
应急物资保障问题背后的深层次原因
上述问题的原因主要是由于五个方面的“缺乏”：
一是缺乏完善的应急物资保障体系与管理体制。国家尚未明确总体应急物资保障的牵头部门，应急物资的采购、生产、接收捐赠、分发调拨、交通运输、邮政快递、仓储配送等职能分散在不同部门、地区和企业，未能形成中央有关部门之间、中央与地方之间以及中央、地方与企业之间的联动机制。应急物资保障缺乏顶层设计、统筹规划、统一调度，应急物资生产与应急物流难以同步。应急物资保障缺乏完善的法规标准，在体制机制、指挥流程、单位协同、职责分工、动员补偿、第三方评估等方面缺乏法律依据，军、地，政、企在力量与资源融合上缺少可操作的标准。
由于部门分割、地区分割、多头管理、政策不一，应急物资保障链条难以一体化运作，体系化程度低，采购、生产、储备、运输、快递、仓配割裂，最后一公里困难，时效大打折扣，保障效果降低，供需难以匹配。疫情发生初期出现防控真空、应急物资缺乏，防控过程中应急物资不断增加却得不到及时配送、浪费较大。各地政策不同，落地执行有偏差，导致即便有“通行证”，也未必能把物资顺利送进疫区。
二是缺乏应急物资保障大数据平台。尽管相关政府部门、企业拥有各类信息平台，但这些平台缺乏互联互通、信息共享，缺乏可用于应急物资指挥调度、物资需求信息、物流资源信息、通道及环境信息等实时呈现的全国统一大数据平台，缺乏数字化、智能化基础上的应急物资保障“国家大脑”，故难以对全国应急物流资源进行大范围高效率配置。
三是缺乏专业应急能力。海量应急物资接收、分发、物流是一项技术含量高的任务，需专业软硬件、设施设备与人力支撑。无论是各省卫计委还是省市红十字会，均缺乏大规模物资接收、仓储、分类、集散的应急经验，缺乏高效物流管理能力。对于疫区医疗机构的需求，也不完全掌握，应急物资分配给谁多少、倾斜哪里，标准不清晰、操作不合理、过程难监督，物资流动堵塞。专业能力不足很大程度上是因平时缺乏实战演练，缺乏专业化、系统性、常态化的培训。
四是缺乏完善的应急法律法规。国内尚未形成完善的应急物资保障法律法规和政策体系，立法空白甚多。从应急物资采购、储备到运输、调拨、配送以及应急物资管理的组织设立等，均缺少相应法律法规基础。现存的一些法规通常以“试行”、“暂行”、“意见”、“通知”等存在，立法层次低，权威性不够。一些指导性政策过于原则而缺少可操作性。
五是缺乏应急思维。常态思维代替应急思维。例如，捐赠物资从接收到物流配送的全流程基本上是常规的流程，应急特征缺失。
完善应急物资保障体系的思路与建议
我国应急物资保障能力亟待提升，应急物资保障体系有待完善。既要着力解决当前突出问题，也要着力解决长期存在的问题。短期，可通过提高资源配置效率、优化应急物资组织方式，提升应急物资保障能力。中长期，要紧紧围绕国家应急体系建设与应急物资保障需要，根据应急物资保障特点，结合制造强国、交通强国、健康中国、现代化产业体系、治理能力现代化等要求，系统性考虑突发公共事件所需应急物资的储备、生产、采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、分拨、快递、配送、回收以及信息处理等活动，以提升应急物资保障能力与推进应急物资保障现代化为主线，以补齐能力短板为突破方向，以先进技术与组织方式为支撑，以创新体制机制为保障，大力建设供需实时对接、干线支线末端有效衔接、水陆空协同、全国联动、军民融合、国际国内协调、安全高效的现代化应急物资保障体系。
落实上述思路的具体政策建议包括：
短期可通过提高资源配置效率、优化应急物流方式来增强应急物资保障能力
一是加强信息收集整合，提高应急物资供需匹配度。有关部门加强对应急物资保障各类主体信息的获取整合（如工业和信息化部负责应急物资生产信息、交通运输部负责应急运输信息），并实时上报国务院联防联控机制，以便中央全面掌握应急物资需求、生产能力、库存储备、运力等信息，通过信息共享促进上下游协同运作。考虑到应急生产与物流成本的增加，制定合理的应急生产、物流等补偿标准。
二是提升应急物资分发专业化水平。根据防疫需求调整物资流向，防疫主战场（如医院）物资应保尽保，公共服务体系重点保障，群众全覆盖保基本。按照物资类别实施专业化作业，“专业的人干专业的事”。已有分配方案的捐赠物资可直接配送到急需地点，减少入库、卸货、清点、分配、再装车、出库等中间环节。
三是确保应急物流通道畅通。加强运输绿色通道建设，提高干线支线末端衔接效率，消除末端梗阻。充分利用社会化物流网络与物流园区，建立进入疫区应急物资中转服务站。对参与应急物资保障的车辆与人员颁发跨省通行证。对紧急医疗物资、紧缺生活必需品，优先保障运力，对相关车辆“不停车、不检查、不收费”，优先通行。
四是在一定范围实施“无接触配送”。支持危险地区、疫情隔离区推广使用无人机、智能配送机器人、智能快递柜、无人超市等，实现“无接触配送”。
中长期从优化体制机制、提升能力等方面根本性完善应急物资保障体系
一是完善应急物资保障体制与法律法规。明确不同公共突发事件中应急物资主管或牵头部门，建立由交通、铁路、民航、邮政、卫生、应急、发改、工信、商务、财政、金融、市场监管、农业农村、民政、公安、海关、军队、外交、红十字会等共同参与的应急物资保障联席会议制度。健全中央地方联动机制、供需对接机制、军民融合保障机制、社会力量动员及补偿机制、常态化演练及考核评估机制等。按照“第一时间、最快响应”要求，完善相关法规、政策、标准，使应急物资保障在体制机制、指挥流程、协同机制、职责分工上有法可依，使军、地、政、企在力量与资源融合上有操作标准。对应急物资储备、生产、采购、捐赠、运输、配送等组织协调、工作流程等法律法规进行修订，明确各利益相关主体的责权利。
二是建立国家应急物资保障大数据平台。全面提升应急物资保障的网络化、数字化、智能化水平，构建基于政府、军队、社会、企业等多领域融合的国家应急物资大数据平台，使其涵盖应急物资生产储备、捐赠分配、交通运输、邮政快递、分发配送、应急需求等各方面信息。既有利于政府部门全面掌握情况，进行形势判断，也有利于应急物资保障体系各参与方的协同协作。
三是加强应急物资储备体系建设。借鉴国外经验，推动应急物资储备专业化与社会化的有机结合，建成国家、地方、军队、企事业单位甚至家庭的一体化储备体系。合理安排应急物资储备规模及结构，建设网格化布局的应急物资储备中心库。中央及省（区、市）地方财政在年度财政预算中，可设立应急储备专款。应急物资储备要充分发挥市场机制作用，及时了解医药企业、工业企业、商超、粮库等储存情况，提前协调好各种用品价格，避免价格上涨导致购货不足。做好应急人力资源储备，培训应急装备、设备使用和操作的人员。
四是完善应急物流网络。充分发挥铁路、公路、航空、水路、邮政快递、仓储配送的比较优势，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接。合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。
五是补齐航空物流、医药物流、冷链物流等短板。从战略高度建设一支与交通强国、大规模应急物资保障相适应的规模化、现代化航空货运机队，布局好航空物流枢纽与货运机场体系，减少战略性国际通道的对外依赖程度。引导大型医药物流企业通过重组、兼并、合作的方式整合中小型医药企业，形成辐射合理区域范围的网络健全、手段先进、配送及时的医药物流服务能力。对医药物流中心建设做好规划，抓好医药物流中心建设的合理布局。健全冷链物流行业标准，提高冷链企业管理水平，加强冷链物流体系建设。
科技经略海洋 创新实现梦想——2019青岛国际海洋科技展览会侧记
2019-09-24 12:48:00 来源: 科技日报 作者: 王健高
水下导航、水下光学、水下无人装备、全固态多功能雷达等千项当前世界海洋科技前沿智慧技术和仪器装备进行展示；声学释放器、水下机器人系统及水下大数据、温度计量解决方案、海洋浮力装备材料、海洋光电缆的关键技术、基于GNSS卫星的海洋多功能浮标监测系统、系列模块化自主水下机器人、高仿真度视景可视化技术等一大批新技术新成果火爆发布……9月24日，在青岛举行的2019（第四届）青岛国际海洋科技展览会上，吸引了青岛海洋科学与技术试点国家实验室（以下简称“海洋试点国家实验室”）、中国科学院、国家海洋技术转移中心、中国船舶重工集团、中国航天科技集团公司、中国地质调查局、国家海洋设备质量检验检测中心等众多国字号机构和央企，亨通光电、劳雷仪器、挪威诺泰克、韩国OCEANTECH、德国菲斯度、易华录等国内外涉海领域高新企业，哈尔滨工业大学、四川大学、天津大学等高校达500家参展商。
本届展会以“科技经略海洋，创新实现梦想”为主题，从9月24日持续到26日。青岛蓝谷管理局负责人表示，青岛国际海洋科技展览会对促进海洋科学技术交流、产品展示、成果交易发挥重要的平台作用，进一步提高青岛、山东作为中国海洋科技中心的知名度，为推进青岛蓝谷打造世界海洋创新高地注入更多的智慧和活力，加快青岛海洋科技走向世界的步伐，极大提升青岛海洋科技在全球的地位和影响力。
海洋科技发展新成果向智能化迈进
走进2019青岛国际海洋科技展览会会场，但见海洋工程装备仪器设备、海事技术与装备、海洋观测探测监测、海洋环境保护、海洋渔业技术与装备、海水综合利用等涉海行业发展新趋势和新成果，令人目不暇接。30000平方米展览面积全面展示了国内外最前沿的技术成果和产品。
在海洋探测展位，中国科学院上海技术物理研究所展示了其自主研发的短波面阵红外InGaAs探测器、中国地质调查局青岛海洋地质研究所展出了其海洋地质探测成果全世界追捧的新型绿色能源——天然气水合物（俗称“可燃冰”）；
在遥感卫星技术展位，西北工业大学青岛研究院展出了欧盟QB50国际大科学计划的36颗卫星之一，开展人类首次低热层大气探测的“翱翔系列微小卫星”；
在海洋装备展位，天津大学青岛海洋工程研究院展出了其自主研发，在马里亚纳海沟附近海域规范化海上测试，最大工作深度达到8213米，刷新了下潜深度的最新世界纪录的“海燕”系列万米级水下滑翔机。
所有展示的成果与产品无论从数量还是质量上达到了一个新的高度。海洋试点国家实验室公共关系部王宁部长表示，海洋科技成果不断向精细化、智能化迈进，为人类探索深海提供更加有力的支持。在今年举办的“蓝色海洋”技术成果推介会上，瑞典特瑞堡工程系统、福建集瀚海洋科技等21家科技企业集中发布相关技术和成果。
以水下无人系统技术的应用作为推动海洋强国建设的重要手段，聚焦水下无人系统自主认知、自主控制与导航、集群协同等智能技术领域，将水下无人系统智能技术贯穿其中。9月23日，在2019年水下无人系统技术高峰论坛上，吴立新院士、封锡盛院士、邱志明院士等一批来自科研机构、高校和企业的专家出席论坛做主题报告，就该领域的科技前沿和研究热点进行交流和探讨。
来自海洋科技领域的专家学者和企业家参加各种高端论坛，探讨海洋科技发展新趋势，畅聊蓝色经济发展新思路。
在9月24日2019第二届中国智慧海洋与技术装备发展论坛上，政府代表、院士、专家学者、企业高管重点聚焦数字科技赋能未来海洋发展，以及智慧海洋高端技术与装备产业的创新与应用发展，共同就推动相关技术与产业的发展献计献策，推动智慧海洋与相关技术装备领域的交流、创新与合作，促进产、学、研、用军民融合深度发展，满足我国智慧海洋工程建设需求，实现对海洋的立体全面感知、广泛互联互通以及海量数据共享，提升我国海洋军事、海洋管控、海洋利用和海洋开发等活动的整体效能和经略海洋的能力。
2019年第三届海洋移动平台观测与探测技术论坛围绕海洋观测网络、导航定位、海洋传感器、运载平台四个方向，展示国内外最新技术动态，整合优势资源，促进形成国产化海洋高端观测与探测技术体系，助力蓝色海洋经济发展。
搭建产学研平台引导海洋科技成果转化
国际水中机器人大赛（简称URC），是首个由中国人创立并有国外队伍参赛的国际性机器人赛事。这是由国际水中机器人联盟（简称ILUR）主办的一项国际性水中机器人专项赛事，吸引了包括美国、德国、英国、荷兰、挪威、澳大利亚和韩国等国家以及港澳台地区的学校参赛，设置了全局视觉组、自主视觉组、2D仿真组、工程项目组、水下操控组等许多常规科目，以及水中竞速、目标抓取、创新创业、水面垃圾清理等众多比赛科目，共有57个学校、331支队伍参赛。大赛聚集和整合水中机器人领域的专业及社会资源，推动水中机器人知识的普及和各层级机器人教育的发展，促进机器人产业与海洋工程的发展与创新，引领水中机器人产业发展的方向，形成在人工智能、水中机器人、海洋科技等领域的政产学研合作共赢的机制。
青岛海洋大数据产业基地展区
为促进中科院科技成果落地转化，实现先进技术成果与产业精准对接，加快企业产业创新升级，减轻企业技术研发成本，全面推动山东省新旧动能转换重大工程，青岛海科展联合国家海洋技术转移中心、中国科学院共同举办“2019年中国科学院专利成果拍卖会”，推出162件“普惠”专利，每件专利起拍价格一万元！专利成果涉及新材料、生物工程、生态环保、新能源等多个领域。
青岛国际海洋科技展览会会场 吕栋 摄（图）
2019-09-24 12:48:00 来源: 科技日报 作者: 王健高
水下导航、水下光学、水下无人装备、全固态多功能雷达等千项当前世界海洋科技前沿智慧技术和仪器装备进行展示；声学释放器、水下机器人系统及水下大数据、温度计量解决方案、海洋浮力装备材料、海洋光电缆的关键技术、基于GNSS卫星的海洋多功能浮标监测系统、系列模块化自主水下机器人、高仿真度视景可视化技术等一大批新技术新成果火爆发布……9月24日，在青岛举行的2019（第四届）青岛国际海洋科技展览会上，吸引了青岛海洋科学与技术试点国家实验室（以下简称“海洋试点国家实验室”）、中国科学院、国家海洋技术转移中心、中国船舶重工集团、中国航天科技集团公司、中国地质调查局、国家海洋设备质量检验检测中心等众多国字号机构和央企，亨通光电、劳雷仪器、挪威诺泰克、韩国OCEANTECH、德国菲斯度、易华录等国内外涉海领域高新企业，哈尔滨工业大学、四川大学、天津大学等高校达500家参展商。
本届展会以“科技经略海洋，创新实现梦想”为主题，从9月24日持续到26日。青岛蓝谷管理局负责人表示，青岛国际海洋科技展览会对促进海洋科学技术交流、产品展示、成果交易发挥重要的平台作用，进一步提高青岛、山东作为中国海洋科技中心的知名度，为推进青岛蓝谷打造世界海洋创新高地注入更多的智慧和活力，加快青岛海洋科技走向世界的步伐，极大提升青岛海洋科技在全球的地位和影响力。
海洋科技发展新成果向智能化迈进
走进2019青岛国际海洋科技展览会会场，但见海洋工程装备仪器设备、海事技术与装备、海洋观测探测监测、海洋环境保护、海洋渔业技术与装备、海水综合利用等涉海行业发展新趋势和新成果，令人目不暇接。30000平方米展览面积全面展示了国内外最前沿的技术成果和产品。
在海洋探测展位，中国科学院上海技术物理研究所展示了其自主研发的短波面阵红外InGaAs探测器、中国地质调查局青岛海洋地质研究所展出了其海洋地质探测成果全世界追捧的新型绿色能源——天然气水合物（俗称“可燃冰”）；
在遥感卫星技术展位，西北工业大学青岛研究院展出了欧盟QB50国际大科学计划的36颗卫星之一，开展人类首次低热层大气探测的“翱翔系列微小卫星”；
在海洋装备展位，天津大学青岛海洋工程研究院展出了其自主研发，在马里亚纳海沟附近海域规范化海上测试，最大工作深度达到8213米，刷新了下潜深度的最新世界纪录的“海燕”系列万米级水下滑翔机。
所有展示的成果与产品无论从数量还是质量上达到了一个新的高度。海洋试点国家实验室公共关系部王宁部长表示，海洋科技成果不断向精细化、智能化迈进，为人类探索深海提供更加有力的支持。在今年举办的“蓝色海洋”技术成果推介会上，瑞典特瑞堡工程系统、福建集瀚海洋科技等21家科技企业集中发布相关技术和成果。
以水下无人系统技术的应用作为推动海洋强国建设的重要手段，聚焦水下无人系统自主认知、自主控制与导航、集群协同等智能技术领域，将水下无人系统智能技术贯穿其中。9月23日，在2019年水下无人系统技术高峰论坛上，吴立新院士、封锡盛院士、邱志明院士等一批来自科研机构、高校和企业的专家出席论坛做主题报告，就该领域的科技前沿和研究热点进行交流和探讨。
来自海洋科技领域的专家学者和企业家参加各种高端论坛，探讨海洋科技发展新趋势，畅聊蓝色经济发展新思路。
在9月24日2019第二届中国智慧海洋与技术装备发展论坛上，政府代表、院士、专家学者、企业高管重点聚焦数字科技赋能未来海洋发展，以及智慧海洋高端技术与装备产业的创新与应用发展，共同就推动相关技术与产业的发展献计献策，推动智慧海洋与相关技术装备领域的交流、创新与合作，促进产、学、研、用军民融合深度发展，满足我国智慧海洋工程建设需求，实现对海洋的立体全面感知、广泛互联互通以及海量数据共享，提升我国海洋军事、海洋管控、海洋利用和海洋开发等活动的整体效能和经略海洋的能力。
2019年第三届海洋移动平台观测与探测技术论坛围绕海洋观测网络、导航定位、海洋传感器、运载平台四个方向，展示国内外最新技术动态，整合优势资源，促进形成国产化海洋高端观测与探测技术体系，助力蓝色海洋经济发展。
搭建产学研平台引导海洋科技成果转化
国际水中机器人大赛（简称URC），是首个由中国人创立并有国外队伍参赛的国际性机器人赛事。这是由国际水中机器人联盟（简称ILUR）主办的一项国际性水中机器人专项赛事，吸引了包括美国、德国、英国、荷兰、挪威、澳大利亚和韩国等国家以及港澳台地区的学校参赛，设置了全局视觉组、自主视觉组、2D仿真组、工程项目组、水下操控组等许多常规科目，以及水中竞速、目标抓取、创新创业、水面垃圾清理等众多比赛科目，共有57个学校、331支队伍参赛。大赛聚集和整合水中机器人领域的专业及社会资源，推动水中机器人知识的普及和各层级机器人教育的发展，促进机器人产业与海洋工程的发展与创新，引领水中机器人产业发展的方向，形成在人工智能、水中机器人、海洋科技等领域的政产学研合作共赢的机制。
青岛海洋大数据产业基地展区
为促进中科院科技成果落地转化，实现先进技术成果与产业精准对接，加快企业产业创新升级，减轻企业技术研发成本，全面推动山东省新旧动能转换重大工程，青岛海科展联合国家海洋技术转移中心、中国科学院共同举办“2019年中国科学院专利成果拍卖会”，推出162件“普惠”专利，每件专利起拍价格一万元！专利成果涉及新材料、生物工程、生态环保、新能源等多个领域。
青岛国际海洋科技展览会会场 吕栋 摄（图）
#社交软件的隐私保护#首先值得肯定的是航旅纵横对于质疑及时回应并且回应内容很清楚有条理的。其次，移动互联网扑面而来，网络时代如此之快，大数据和云计算商业化如此迅速，对于数据信息的商业性开发挖掘技术发展之快让全球都无法适应。这就决定了对基于这个基础上的数字化信息保护包括技术法律管理政策等，全球各个国家都没有跟上。同时，网络上的各个角色也都没有注意保护好自己的数字信息。
一个趋势都要明白，随着移动互联网包括5Ｇ技术的发展，人们信息泄露是绝对的，个人数字信息被挖掘利用也是必然的。这个似乎难以控制与挡住。大家都要有这个思想准备。
对于数字信息隐私泄露问题，立法应该逐步跟上，平台必须承担第一责任。个人也不必如临大敌。数据信息不是不可以挖掘分析使用，而是商业化使用时要给用户高度保密。#财经评论#
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