陈尚：严格区别主要保护对象，实施差别化的管理措施｜国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会
2022年9月14日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会、中国政法大学法学院联合主办的“国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会”在线召开。来自高校和科研院所的专家、国家公园和自然保护区的代表，以及绿会保护地主任代表等与会嘉宾，就目前我国国家公园和自然保护区建设实践、存在问题和困惑等情况，对国家公园法立法草案和自然保护区条例修订草案提出建议。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，7.4万人在线参与。
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以下是中国生态学学会常务理事陈尚博士的建议分享如下：
一、对《国家公园法》
第三条 本法所称国家公园，是指由国家批准设立并主导管理， 以保护具有国家代表性的自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹、 自然景观为主要目的，依法划定的大面积特定陆域或者海域。
建议：第三条第一款，珍稀濒危物种的表述有两种改法，
第一种改法，修改为：生物多样性。
理由：
1、与2019中央两办国家公园文件的规定表述保持一致。 国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。
2.、生物多样性不仅体现在珍贵濒危动物的种类数，也体现在普通物种的丰富度。国家公园选划不仅看保护的珍贵濒危物种的种类数，也看保护的普通物种的种类数。根据保护面积-物种数曲线确定国家公园的保护空间范围和面积。
第二种改法，珍稀濒危物种修改为：珍贵濒危物种。
理由：
1、与《野生动物保护法》的规定表述（珍贵濒危物种）保持一致。
2、濒危的物种已经数量稀少，难以维持种群繁衍。稀少物种已经包含在濒危物种的中。
第五条 国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使或者委托省级人民政府代理行使。
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使的国家公园，由国家在国务院林业草原主管部门设立管理机构；
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府委托相关省级人民政府代理行使的国家公园，由国家在所在地省级人民政府设立管理机构。
建议：第五条第二款，修改为：跨省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院直接行使， 由国务院林业草原主管部门设立国家公园管理机构；
建议：第五条第三款，修改为：位于一个省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院委托相关省级人民政府代理行使， 由国家公园所在地省级人民政府设立国家公园管理机构。
理由：
1、拟选划的每一个国家公园范围内都有国家所有和集体所有的自然资源。根据民法典第247-251条，矿藏、水流、海域、无居民海岛属于国家所有。土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物资源，部分属于国家所有。第五条第二、三款没有明确分配原则，哪些国家公园由国务院林草部门直接管理，哪些委托给省级人民政府管理，这个分配原则，应该明确规定。
2、《宪法》和《民法典》都是直接采用国务院的表述，不使用中央人民政府的表述。国家公园法应与其保持一致。
第三十一条 国家公园管理机构应当对国家公园范围内各类自 然生态系统和野生动植物、自然遗迹、自然景观等特定保护对象， 制定保护管理目标，开展专项保护。
第31条，野生动植物，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
二、针对《自然保护区条例》修改建议
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生 态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意 义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体、海域或者海岛， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
建议修改为：是指对有代表性的珍贵濒危野生物种的天然集中分布区， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
理由：2019年第42号文规定，自然保护区设立目的确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。自然保护区和自然公园要有区别，主要针对珍贵濒危生物保护。
第十一条 凡具有下列条件之一的， 应当建立自然保护区:
( 一 )典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系 统区域；
( 二 ) 珍稀、濒危野生动植物物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域；
( 三 ) 具有特殊保护价值的海域、海岛、海岸、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
( 四 ) 具有重大科学文化价值的地质构造、溶洞、化石分布 区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；
( 五 ) 经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准 ，需 要予以特殊保护的其他自然区域。
建议修改为：
( 一 ) 珍贵、濒危野生物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域。
理由：自然保护区和自然公园应严格区别主要保护对象，方便实施差别化的管理措施。以保护珍贵濒危生物为主要对象的，设立自然保护区，实施严格保护管理。野生物种对人类活动比较敏感，核心保护区不允许旅游等人类活动。以保护自然景观、地质等自然遗迹、自然生态系统为主要对象的，设立自然公园，细分为8类：风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、沙漠公园、草原公园、冰川公园。自然公园，实施重点保护管理、适度利用，在部分核心保护区，允许开展徒步旅游观光等低影响的活动，提供高品质的生态产品。2020开始的全国自然保护地整合优化，基本按照这个思路进行整合。
第二点建议，野生动植物物种，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
第十二条 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊 科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。
其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区，列 为地方级自然保护区。
建议：地方级自然保护区，修改为：省级自然保护区。
理由：地方级自 然保护区有省级人民政府批准设立，就定为省级，不可能定为地市级、县级。既然地方级自然保护区只有省级，就直接明确表述为省级，方便公众知晓和管理。
第十三条 国家级自然保护区的建立，由 自然保护区所在地 省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院林业草原主管 部门组织国家级自然保护区评审委员会评审，报国务院批准。
地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在地市、县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门组织地方级自然保护区评审委员会评审，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案。
建议，“并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案”修改为：并报国务院林业草原主管部门备案。
理由：1、减少省级政府不必要的行政环节，节约行政资源。
2、国家林草主管部门已经建立的全国自然保护地系统，应留有接口，供自然资源、生态环境以及其他部门访问、查询、获取保护地的有关信息。该全国自然保护地系统，也应允许公众访问、查询、获取保护地设立、管理的有关基本信息。
国家级自然保护区评审委员会由国务院林业草原主管部门 会同国务院有关部门设立 ，地方级自然保护区评审委员会由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门设立。
跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照本条第一款、第二款规 定的程序审批。
领海外管辖海域建立自然保护区的，由国务院自然资源主管部门海区派出机构提出申请。
建立海上自然保护区，应当经国务院批准。
建议：“建立海上自然保护区，应当经国务院批准”修改为：“内水范围内建立省级自然保护区，应当经沿海省级人民政府批准；在内水以外建立海上自然保护区，应当经国务院批准”
理由：
1、内水是中国100%拥有管辖主权的区域，内水外的领海、毗连区和经济专属区，中国拥有大部分权利。按照国务院批准的《海洋功能区划》和正在编制的《海洋国土空间规划》，内水和领海范围由沿海省级行政区管理。在内水范围设立省级自然保护区，由省级人民政府批准为妥。我国涉海保护区绝大部分位于内水范围，全部上收，将会增加国务院更多负担。
2、国家实行大部制综合管理，主要是宏观管理，而保护区设立等具体事项管理仍应留给省级政府。
第二十六条 管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所 在地的县级以上地方人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理 ， 给予适当的资金补助。
建议修改为：管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所在地的省级人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理，给予适当的资金补助。
理由：
1、在市县设立自然保护区，主要是为全省和全国人民提供公共生态产品和生态安全保障，是为了国家利益。保护区工作经费理应有省级财政和中央财政保障，不宜转嫁给市县政府。
2、我国财税体制下，中央和省财政比较充足，市县是穷财政，自然保护区所在市县财政尤其困难，难以保障自然保护区的工作经费。
整理/子舒审/陈尚 编/青鸯
2022年9月14日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会、中国政法大学法学院联合主办的“国家公园法暨自然保护区条例修法讨论会”在线召开。来自高校和科研院所的专家、国家公园和自然保护区的代表，以及绿会保护地主任代表等与会嘉宾，就目前我国国家公园和自然保护区建设实践、存在问题和困惑等情况，对国家公园法立法草案和自然保护区条例修订草案提出建议。会议在绿会融媒的百家号和微博等平台进行视频和图文直播，中国小康网、科创中国、科技工作者之家同步直播，7.4万人在线参与。
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一、对《国家公园法》
第三条 本法所称国家公园，是指由国家批准设立并主导管理， 以保护具有国家代表性的自然生态系统、珍稀濒危物种、自然遗迹、 自然景观为主要目的，依法划定的大面积特定陆域或者海域。
建议：第三条第一款，珍稀濒危物种的表述有两种改法，
第一种改法，修改为：生物多样性。
理由：
1、与2019中央两办国家公园文件的规定表述保持一致。 国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。
2.、生物多样性不仅体现在珍贵濒危动物的种类数，也体现在普通物种的丰富度。国家公园选划不仅看保护的珍贵濒危物种的种类数，也看保护的普通物种的种类数。根据保护面积-物种数曲线确定国家公园的保护空间范围和面积。
第二种改法，珍稀濒危物种修改为：珍贵濒危物种。
理由：
1、与《野生动物保护法》的规定表述（珍贵濒危物种）保持一致。
2、濒危的物种已经数量稀少，难以维持种群繁衍。稀少物种已经包含在濒危物种的中。
第五条 国家公园范围内全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使或者委托省级人民政府代理行使。
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府直接行使的国家公园，由国家在国务院林业草原主管部门设立管理机构；
全民所有自然资源资产所有权由中央人民政府委托相关省级人民政府代理行使的国家公园，由国家在所在地省级人民政府设立管理机构。
建议：第五条第二款，修改为：跨省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院直接行使， 由国务院林业草原主管部门设立国家公园管理机构；
建议：第五条第三款，修改为：位于一个省级行政区的国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权，由国务院委托相关省级人民政府代理行使， 由国家公园所在地省级人民政府设立国家公园管理机构。
理由：
1、拟选划的每一个国家公园范围内都有国家所有和集体所有的自然资源。根据民法典第247-251条，矿藏、水流、海域、无居民海岛属于国家所有。土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、野生动植物资源，部分属于国家所有。第五条第二、三款没有明确分配原则，哪些国家公园由国务院林草部门直接管理，哪些委托给省级人民政府管理，这个分配原则，应该明确规定。
2、《宪法》和《民法典》都是直接采用国务院的表述，不使用中央人民政府的表述。国家公园法应与其保持一致。
第三十一条 国家公园管理机构应当对国家公园范围内各类自 然生态系统和野生动植物、自然遗迹、自然景观等特定保护对象， 制定保护管理目标，开展专项保护。
第31条，野生动植物，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
二、针对《自然保护区条例》修改建议
第二条 本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生 态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意 义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体、海域或者海岛， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
建议修改为：是指对有代表性的珍贵濒危野生物种的天然集中分布区， 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
理由：2019年第42号文规定，自然保护区设立目的确保主要保护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群数量及赖以生存的栖息环境。自然保护区和自然公园要有区别，主要针对珍贵濒危生物保护。
第十一条 凡具有下列条件之一的， 应当建立自然保护区:
( 一 )典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 以及已经遭受破坏但经保护和修复能够恢复的同类自然生态系 统区域；
( 二 ) 珍稀、濒危野生动植物物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域；
( 三 ) 具有特殊保护价值的海域、海岛、海岸、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
( 四 ) 具有重大科学文化价值的地质构造、溶洞、化石分布 区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；
( 五 ) 经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准 ，需 要予以特殊保护的其他自然区域。
建议修改为：
( 一 ) 珍贵、濒危野生物种、我国特有重要野生种质资源的天然集中分布区域。
理由：自然保护区和自然公园应严格区别主要保护对象，方便实施差别化的管理措施。以保护珍贵濒危生物为主要对象的，设立自然保护区，实施严格保护管理。野生物种对人类活动比较敏感，核心保护区不允许旅游等人类活动。以保护自然景观、地质等自然遗迹、自然生态系统为主要对象的，设立自然公园，细分为8类：风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、沙漠公园、草原公园、冰川公园。自然公园，实施重点保护管理、适度利用，在部分核心保护区，允许开展徒步旅游观光等低影响的活动，提供高品质的生态产品。2020开始的全国自然保护地整合优化，基本按照这个思路进行整合。
第二点建议，野生动植物物种，修改为：野生物种。
理由：除了野生动物和植物外，部分野生真菌也已经达到珍贵濒危等级需要严格保护，5种真菌已经列入林草局和农业部联合发布的保护名录，已经比如虫草（冬虫夏草）、松口蘑（松茸）、蒙古口蘑、中华夏块菌等。
国内外科学共识，六届生物分类系统：有细胞核的生物（植物界（光合自养）、动物界（捕食异养）、真菌界（吸收异养））、无细胞核的生物（单细胞，无细胞器，细菌届、蓝藻界）、非细胞生物（营寄生，病毒界）
第十二条 自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。
在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊 科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区。
其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区，列 为地方级自然保护区。
建议：地方级自然保护区，修改为：省级自然保护区。
理由：地方级自 然保护区有省级人民政府批准设立，就定为省级，不可能定为地市级、县级。既然地方级自然保护区只有省级，就直接明确表述为省级，方便公众知晓和管理。
第十三条 国家级自然保护区的建立，由 自然保护区所在地 省、自治区、直辖市人民政府提出申请，经国务院林业草原主管 部门组织国家级自然保护区评审委员会评审，报国务院批准。
地方级自然保护区的建立，由自然保护区所在地市、县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门组织地方级自然保护区评审委员会评审，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案。
建议，“并报国务院林业草原、自然资源、生态环境 等主管部门备案”修改为：并报国务院林业草原主管部门备案。
理由：1、减少省级政府不必要的行政环节，节约行政资源。
2、国家林草主管部门已经建立的全国自然保护地系统，应留有接口，供自然资源、生态环境以及其他部门访问、查询、获取保护地的有关信息。该全国自然保护地系统，也应允许公众访问、查询、获取保护地设立、管理的有关基本信息。
国家级自然保护区评审委员会由国务院林业草原主管部门 会同国务院有关部门设立 ，地方级自然保护区评审委员会由省、自治区、直辖市人民政府林业草原主管部门会同有关部门设立。
跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，并按照本条第一款、第二款规 定的程序审批。
领海外管辖海域建立自然保护区的，由国务院自然资源主管部门海区派出机构提出申请。
建立海上自然保护区，应当经国务院批准。
建议：“建立海上自然保护区，应当经国务院批准”修改为：“内水范围内建立省级自然保护区，应当经沿海省级人民政府批准；在内水以外建立海上自然保护区，应当经国务院批准”
理由：
1、内水是中国100%拥有管辖主权的区域，内水外的领海、毗连区和经济专属区，中国拥有大部分权利。按照国务院批准的《海洋功能区划》和正在编制的《海洋国土空间规划》，内水和领海范围由沿海省级行政区管理。在内水范围设立省级自然保护区，由省级人民政府批准为妥。我国涉海保护区绝大部分位于内水范围，全部上收，将会增加国务院更多负担。
2、国家实行大部制综合管理，主要是宏观管理，而保护区设立等具体事项管理仍应留给省级政府。
第二十六条 管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所 在地的县级以上地方人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理 ， 给予适当的资金补助。
建议修改为：管理自然保护区所需经费，纳入自然保护区所在地的省级人民政府预算。国家对国家级自然保护区的 管理，给予适当的资金补助。
理由：
1、在市县设立自然保护区，主要是为全省和全国人民提供公共生态产品和生态安全保障，是为了国家利益。保护区工作经费理应有省级财政和中央财政保障，不宜转嫁给市县政府。
2、我国财税体制下，中央和省财政比较充足，市县是穷财政，自然保护区所在市县财政尤其困难，难以保障自然保护区的工作经费。
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【东营：转型蹚新路，蝶变黄河口】黄河，咆哮万里，一路奔涌，在入海处的黄河三角洲孕育出万千气象。作为黄河入海口城市、黄河三角洲中心城市，东营在这片土地上披荆斩棘，一往无前，在高质量发展之路上昂首阔步。
全省最大的石化产业基地、全国重要的橡胶轮胎生产基地、石油装备制造基地、高端纳米级电子陶瓷材料生产基地……东营市坚定不移加快新旧动能转换，一方面推动传统产业转型升级、让“老树发新枝”；一方面加快布局战略性新兴产业、让“新芽成大树”，走出一条个性鲜明、步履稳健的绿色发展之路。
锻造长板，传统产业“老树发新芽”
夏末秋初的夜晚，东营港疏港高速如一条长龙向远方延伸。在东营威联化学有限公司200万吨/年PX二期项目建设现场，灯火通明的塔架外，几处吊装工作正在进行。“为了赶工期，工人们早上6点半就来了，一些工点的施工要进行到晚上。”工艺管道工程师刘鹏说。
PX二期和不远处的PTA项目是东营港经济开发区芳烃产业链的重要一环。总投资180亿元的对二甲苯和精对苯二甲酸项目整合了东营市8家地炼企业原料资源，是地炼企业由燃料型向化工型转型的标志性项目；未来该产业链可以进一步向下游聚酯行业延伸，打造以新型特种聚酯为重点的对二甲苯产业链。
作为全省高端化工产业“PX—PTA—聚酯”产业链的唯一“链主”企业，东营威联化学有限公司200万吨/年PX项目一期已经建成投产，PX二期和250万吨/年PTA项目正加紧建设。这些项目正有效延链补链芳烃产业链条，加快推动东营石化产业由“单打独斗”向“全产业链一体化协同发展”转变。
高端化工是省“十强”产业之一，也是东营的特色优势产业，正向着绿色、循环、安全、高效、可持续的方向发展。东营把建设绿色循环高端石化产业基地作为新旧动能转换的突破口，有序推进炼化产能优化整合，全力打造国家现代能源经济示范区；重点以东营港经济开发区为主体，建设鲁北高端石化产业基地核心区。
石油装备产业是东营另一大传统优势产业。8月19日，在山东永利精工石油装备股份有限公司生产车间，一根根口径不一的钢坯管码放整齐，工人们正操作着数控机床生产接箍和油套管。公司副总经理李国栋介绍，这种特殊螺纹的油套管，具有联结强度高、气密性强、抗高温蠕变的功能，可以广泛应用在深井、超深井等非常规开采领域。
石油开采转向非常规、智能化改造正成为趋势，也面临着突破高端“卡脖子”技术的挑战。应对这些挑战，永利精工组建了30多人的研发团队，现在公司可以生产全套的高端油井管，成为全国石油套管接箍行业中规模最大、品种最全的企业。
东营聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备等3条产业链，加快关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发，实施威飞海洋水下生产系统、胜机智能修井机等重点项目，加快构建“制造+服务+品牌”融合发展价值链，全力打造高端智能石油装备制造基地和油服企业总部基地。
聚焦优势产业，东营发力主攻链条经济，全面落实“链长制”，加快构建具有竞争力的高质量、链群化、开放型现代化产业体系，精准打通供应链堵点、断点，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，化工产业对工业增长的贡献率、占规上工业增加值的比重首次超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。
向新而行，“四新”经济引领蝶变
在东营经济技术开发区的国瓷5000万升/年汽车尾气净化用蜂窝陶瓷产业化项目现场，机器人在技术人员的操作下，正对产品进行装配和检验。蜂窝陶瓷是汽车尾气后处理系统的核心部件，在汽油车、柴油车及轮船尾气净化领域被广泛应用，可以消除机动车产生的多种有毒有害气体或颗粒物。
“项目运用直通式蜂窝陶瓷薄壁化技术等自主技术，使蜂窝陶瓷产品在薄壁化、低膨胀、高目数等方面实现技术突破，解决了汽车尾气催化净化领域的一系列‘卡脖子’难题，获得了出口欧盟资质。”山东国瓷功能材料股份有限公司技术中心常务副总朱恒介绍，项目达产后，可年产蜂窝陶瓷载体产品5000万升，产值20亿元，利税8亿元，进一步稳固国内最大蜂窝陶瓷生产企业的地位。
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是动能转换的“加速器”，更是“四新”经济的重要载体。东营瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，积极探索实践，论证实施了一大批新兴产业项目，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速成长壮大，成为拉动全市经济增长的重要力量。
在利津数据（内容）产业园展厅，大屏幕上显示着农作物价格、害虫、降雨量等信息。华为、碧桂园、腾讯等企业也能与农业产生交集，它们能为生态农业提供数字化服务，进而促进农业的智能化发展。如华为助力5G智慧农业的发展，利用无人机和农用机器人控制杂草。
利津数据（内容）产业园以“产业数字化、数字产业化”为目标，以“数据孵化、智慧产业”为主线，聚力打造“数据采集、数据管理、数据应用、数据变现、数据安全”五大业态的创新创业新高地。除了农业领域，高性能算力体系基础设施也在加快构建，支撑周边石油化工、先进制造、高端装备等行业开展大规模算力服务。
目前，园区已进驻浪潮集团、摩贝化学、腾讯农业等“四新”企业，与云测数据、91再生资源、京博云商等一批科技型企业达成合作意向，数字基建、金融扶持、人才集聚、专业运维等四大支撑要素正在形成。
今年，东营市在数字经济发展上协同推进产业数字化和数字产业化，加快培育发展高端软件、信息通信等产业，并在东营经济技术开发区整合东营软件园、大学科技园、光谷未来城等6处平台建设数字经济产业园，全力打造数字经济新高地，推动数字经济实现新突破。
聚焦新业态新模式培育，东营市积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、科技服务等现代服务业，培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。同时，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网店数字化转型，培育首店经济和直播电商、网红经济等新业态，激活经济增长新动能。
技改提升，制造业向高质高端迈进
8月17日，在和达（山东）橡胶科技有限公司生产车间，一排排崭新的智能装备正有条不紊地运行，除了关键岗位，难觅工人身影。在成型工段作业现场，3台刚从荷兰引进的VMI VAST载重轮胎成型机开足马力赶制胎胚。“这款智能化全自动成型机在胎胚生产过程中能够实时抓取分析上百项数据，实现智能压合，短短150秒便可生产一条胎胚，可以达到8小时180—190条的单班产能，生产效率提升45%，轮胎的均匀性、安全性等有着明显优势。”设备技术部部长孙振卫介绍。
和达（山东）橡胶科技有限公司先后投资4.3亿元，实施全钢子午胎生产装备智能化改造提升项目，实现了从原材料入库到轮胎成品出库整个轮胎生产过程的全流程数据管控。“智能化+信息化”系统使轮胎综合生产效率提升了45%，不良品率下降到0.23%，对应产品良品率提高了15%，全钢载重子午胎产能由最初的6万套/年提升到210万套/年。
东营深入推进“优势产业+人工智能”和新一轮技术改造，实施数字赋能增效行动，聚焦高端化、智能化、绿色化、园区化四个方向，系统谋划实施新一轮高水平技术改造，培育化工、轮胎行业工业互联网赋能平台，推动重点产业借助工业互联网、5G等新一代信息技术加快高水平技术改造，推动制造方式由传统型向智能型转变，培育经济高质量发展新动能。
2020年以来，东营市每年设立3亿元专项资金扶持企业技改。两年来，分四批签约扶持技术改造项目219个，扶持资金6.93亿元，撬动社会投资136.66亿元。
生产效率的提升，制造水平的升级，加速了东营制造业向高质高端跨越发展。东营经济技术开发区的山东波鸿轨道交通装备科技有限公司已经开始试生产，技术人员轻触鼠标，点击自动，机械手便有条不紊地忙活起来，高铁车轮的整个热处理过程和数据在屏幕上也一目了然。该项目达产后，可实现年产高铁车轮等各类轨道交通车轮30万片，真正实现国产化生产。
突出高质量发展，东营市进一步明晰了产业技术改造发展的路径。深入实施“链长制”，编制石化、橡胶、石油装备等重点产业图谱和产业优化提升方案，引导企业“按图索骥”开展延链、补链、强链技术改造，带动企业平均提升劳动生产率21.96%、降低成本13.60%、降低不良品率12.94%，建成智能工厂11个、数字化车间43个、智慧园区2个，创建国家级绿色工业园区2个、绿色工厂3家、省级绿色工厂5家，扶持的项目中80.23%属于六大重点产业，投资占90.45%，产业集群发展水平进一步提升。
今年，东营组织100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，新增上云帆平台企业100家以上。1-5月份工业技改投资增长45.7%，增幅居全省第1位。（大众日报）
全省最大的石化产业基地、全国重要的橡胶轮胎生产基地、石油装备制造基地、高端纳米级电子陶瓷材料生产基地……东营市坚定不移加快新旧动能转换，一方面推动传统产业转型升级、让“老树发新枝”；一方面加快布局战略性新兴产业、让“新芽成大树”，走出一条个性鲜明、步履稳健的绿色发展之路。
锻造长板，传统产业“老树发新芽”
夏末秋初的夜晚，东营港疏港高速如一条长龙向远方延伸。在东营威联化学有限公司200万吨/年PX二期项目建设现场，灯火通明的塔架外，几处吊装工作正在进行。“为了赶工期，工人们早上6点半就来了，一些工点的施工要进行到晚上。”工艺管道工程师刘鹏说。
PX二期和不远处的PTA项目是东营港经济开发区芳烃产业链的重要一环。总投资180亿元的对二甲苯和精对苯二甲酸项目整合了东营市8家地炼企业原料资源，是地炼企业由燃料型向化工型转型的标志性项目；未来该产业链可以进一步向下游聚酯行业延伸，打造以新型特种聚酯为重点的对二甲苯产业链。
作为全省高端化工产业“PX—PTA—聚酯”产业链的唯一“链主”企业，东营威联化学有限公司200万吨/年PX项目一期已经建成投产，PX二期和250万吨/年PTA项目正加紧建设。这些项目正有效延链补链芳烃产业链条，加快推动东营石化产业由“单打独斗”向“全产业链一体化协同发展”转变。
高端化工是省“十强”产业之一，也是东营的特色优势产业，正向着绿色、循环、安全、高效、可持续的方向发展。东营把建设绿色循环高端石化产业基地作为新旧动能转换的突破口，有序推进炼化产能优化整合，全力打造国家现代能源经济示范区；重点以东营港经济开发区为主体，建设鲁北高端石化产业基地核心区。
石油装备产业是东营另一大传统优势产业。8月19日，在山东永利精工石油装备股份有限公司生产车间，一根根口径不一的钢坯管码放整齐，工人们正操作着数控机床生产接箍和油套管。公司副总经理李国栋介绍，这种特殊螺纹的油套管，具有联结强度高、气密性强、抗高温蠕变的功能，可以广泛应用在深井、超深井等非常规开采领域。
石油开采转向非常规、智能化改造正成为趋势，也面临着突破高端“卡脖子”技术的挑战。应对这些挑战，永利精工组建了30多人的研发团队，现在公司可以生产全套的高端油井管，成为全国石油套管接箍行业中规模最大、品种最全的企业。
东营聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备等3条产业链，加快关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发，实施威飞海洋水下生产系统、胜机智能修井机等重点项目，加快构建“制造+服务+品牌”融合发展价值链，全力打造高端智能石油装备制造基地和油服企业总部基地。
聚焦优势产业，东营发力主攻链条经济，全面落实“链长制”，加快构建具有竞争力的高质量、链群化、开放型现代化产业体系，精准打通供应链堵点、断点，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，化工产业对工业增长的贡献率、占规上工业增加值的比重首次超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。
向新而行，“四新”经济引领蝶变
在东营经济技术开发区的国瓷5000万升/年汽车尾气净化用蜂窝陶瓷产业化项目现场，机器人在技术人员的操作下，正对产品进行装配和检验。蜂窝陶瓷是汽车尾气后处理系统的核心部件，在汽油车、柴油车及轮船尾气净化领域被广泛应用，可以消除机动车产生的多种有毒有害气体或颗粒物。
“项目运用直通式蜂窝陶瓷薄壁化技术等自主技术，使蜂窝陶瓷产品在薄壁化、低膨胀、高目数等方面实现技术突破，解决了汽车尾气催化净化领域的一系列‘卡脖子’难题，获得了出口欧盟资质。”山东国瓷功能材料股份有限公司技术中心常务副总朱恒介绍，项目达产后，可年产蜂窝陶瓷载体产品5000万升，产值20亿元，利税8亿元，进一步稳固国内最大蜂窝陶瓷生产企业的地位。
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是动能转换的“加速器”，更是“四新”经济的重要载体。东营瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，积极探索实践，论证实施了一大批新兴产业项目，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速成长壮大，成为拉动全市经济增长的重要力量。
在利津数据（内容）产业园展厅，大屏幕上显示着农作物价格、害虫、降雨量等信息。华为、碧桂园、腾讯等企业也能与农业产生交集，它们能为生态农业提供数字化服务，进而促进农业的智能化发展。如华为助力5G智慧农业的发展，利用无人机和农用机器人控制杂草。
利津数据（内容）产业园以“产业数字化、数字产业化”为目标，以“数据孵化、智慧产业”为主线，聚力打造“数据采集、数据管理、数据应用、数据变现、数据安全”五大业态的创新创业新高地。除了农业领域，高性能算力体系基础设施也在加快构建，支撑周边石油化工、先进制造、高端装备等行业开展大规模算力服务。
目前，园区已进驻浪潮集团、摩贝化学、腾讯农业等“四新”企业，与云测数据、91再生资源、京博云商等一批科技型企业达成合作意向，数字基建、金融扶持、人才集聚、专业运维等四大支撑要素正在形成。
今年，东营市在数字经济发展上协同推进产业数字化和数字产业化，加快培育发展高端软件、信息通信等产业，并在东营经济技术开发区整合东营软件园、大学科技园、光谷未来城等6处平台建设数字经济产业园，全力打造数字经济新高地，推动数字经济实现新突破。
聚焦新业态新模式培育，东营市积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、科技服务等现代服务业，培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。同时，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网店数字化转型，培育首店经济和直播电商、网红经济等新业态，激活经济增长新动能。
技改提升，制造业向高质高端迈进
8月17日，在和达（山东）橡胶科技有限公司生产车间，一排排崭新的智能装备正有条不紊地运行，除了关键岗位，难觅工人身影。在成型工段作业现场，3台刚从荷兰引进的VMI VAST载重轮胎成型机开足马力赶制胎胚。“这款智能化全自动成型机在胎胚生产过程中能够实时抓取分析上百项数据，实现智能压合，短短150秒便可生产一条胎胚，可以达到8小时180—190条的单班产能，生产效率提升45%，轮胎的均匀性、安全性等有着明显优势。”设备技术部部长孙振卫介绍。
和达（山东）橡胶科技有限公司先后投资4.3亿元，实施全钢子午胎生产装备智能化改造提升项目，实现了从原材料入库到轮胎成品出库整个轮胎生产过程的全流程数据管控。“智能化+信息化”系统使轮胎综合生产效率提升了45%，不良品率下降到0.23%，对应产品良品率提高了15%，全钢载重子午胎产能由最初的6万套/年提升到210万套/年。
东营深入推进“优势产业+人工智能”和新一轮技术改造，实施数字赋能增效行动，聚焦高端化、智能化、绿色化、园区化四个方向，系统谋划实施新一轮高水平技术改造，培育化工、轮胎行业工业互联网赋能平台，推动重点产业借助工业互联网、5G等新一代信息技术加快高水平技术改造，推动制造方式由传统型向智能型转变，培育经济高质量发展新动能。
2020年以来，东营市每年设立3亿元专项资金扶持企业技改。两年来，分四批签约扶持技术改造项目219个，扶持资金6.93亿元，撬动社会投资136.66亿元。
生产效率的提升，制造水平的升级，加速了东营制造业向高质高端跨越发展。东营经济技术开发区的山东波鸿轨道交通装备科技有限公司已经开始试生产，技术人员轻触鼠标，点击自动，机械手便有条不紊地忙活起来，高铁车轮的整个热处理过程和数据在屏幕上也一目了然。该项目达产后，可实现年产高铁车轮等各类轨道交通车轮30万片，真正实现国产化生产。
突出高质量发展，东营市进一步明晰了产业技术改造发展的路径。深入实施“链长制”，编制石化、橡胶、石油装备等重点产业图谱和产业优化提升方案，引导企业“按图索骥”开展延链、补链、强链技术改造，带动企业平均提升劳动生产率21.96%、降低成本13.60%、降低不良品率12.94%，建成智能工厂11个、数字化车间43个、智慧园区2个，创建国家级绿色工业园区2个、绿色工厂3家、省级绿色工厂5家，扶持的项目中80.23%属于六大重点产业，投资占90.45%，产业集群发展水平进一步提升。
今年，东营组织100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，新增上云帆平台企业100家以上。1-5月份工业技改投资增长45.7%，增幅居全省第1位。（大众日报）
#走在前 开新局# 【转型蹚新路，蝶变黄河口，东营推动传统产业转型升级，加快布局新兴产业，实施工业技改提级行动】黄河，咆哮万里，一路奔涌，在入海处的黄河三角洲孕育出万千气象。作为黄河入海口城市、黄河三角洲中心城市，东营在这片土地上披荆斩棘，一往无前，在高质量发展之路上昂首阔步。
全省最大的石化产业基地、全国重要的橡胶轮胎生产基地、石油装备制造基地、高端纳米级电子陶瓷材料生产基地……东营市坚定不移加快新旧动能转换，一方面推动传统产业转型升级、让“老树发新枝”；一方面加快布局战略性新兴产业、让“新芽成大树”，走出一条个性鲜明、步履稳健的绿色发展之路。
锻造长板，传统产业“老树发新芽”
夏末秋初的夜晚，东营港疏港高速如一条长龙向远方延伸。在东营威联化学有限公司200万吨/年PX二期项目建设现场，灯火通明的塔架外，几处吊装工作正在进行。“为了赶工期，工人们早上6点半就来了，一些工点的施工要进行到晚上。”工艺管道工程师刘鹏说。
PX二期和不远处的PTA项目是东营港经济开发区芳烃产业链的重要一环。总投资180亿元的对二甲苯和精对苯二甲酸项目整合了东营市8家地炼企业原料资源，是地炼企业由燃料型向化工型转型的标志性项目；未来该产业链可以进一步向下游聚酯行业延伸，打造以新型特种聚酯为重点的对二甲苯产业链。
作为全省高端化工产业“PX—PTA—聚酯”产业链的唯一“链主”企业，东营威联化学有限公司200万吨/年PX项目一期已经建成投产，PX二期和250万吨/年PTA项目正加紧建设。这些项目正有效延链补链芳烃产业链条，加快推动东营石化产业由“单打独斗”向“全产业链一体化协同发展”转变。
高端化工是省“十强”产业之一，也是东营的特色优势产业，正向着绿色、循环、安全、高效、可持续的方向发展。东营把建设绿色循环高端石化产业基地作为新旧动能转换的突破口，有序推进炼化产能优化整合，全力打造国家现代能源经济示范区；重点以东营港经济开发区为主体，建设鲁北高端石化产业基地核心区。
石油装备产业是东营另一大传统优势产业。8月19日，在山东永利精工石油装备股份有限公司生产车间，一根根口径不一的钢坯管码放整齐，工人们正操作着数控机床生产接箍和油套管。公司副总经理李国栋介绍，这种特殊螺纹的油套管，具有联结强度高、气密性强、抗高温蠕变的功能，可以广泛应用在深井、超深井等非常规开采领域。
石油开采转向非常规、智能化改造正成为趋势，也面临着突破高端“卡脖子”技术的挑战。应对这些挑战，永利精工组建了30多人的研发团队，现在公司可以生产全套的高端油井管，成为全国石油套管接箍行业中规模最大、品种最全的企业。
东营聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备等3条产业链，加快关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发，实施威飞海洋水下生产系统、胜机智能修井机等重点项目，加快构建“制造+服务+品牌”融合发展价值链，全力打造高端智能石油装备制造基地和油服企业总部基地。
聚焦优势产业，东营发力主攻链条经济，全面落实“链长制”，加快构建具有竞争力的高质量、链群化、开放型现代化产业体系，精准打通供应链堵点、断点，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，化工产业对工业增长的贡献率、占规上工业增加值的比重首次超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。
向新而行，“四新”经济引领蝶变
在东营经济技术开发区的国瓷5000万升/年汽车尾气净化用蜂窝陶瓷产业化项目现场，机器人在技术人员的操作下，正对产品进行装配和检验。蜂窝陶瓷是汽车尾气后处理系统的核心部件，在汽油车、柴油车及轮船尾气净化领域被广泛应用，可以消除机动车产生的多种有毒有害气体或颗粒物。
“项目运用直通式蜂窝陶瓷薄壁化技术等自主技术，使蜂窝陶瓷产品在薄壁化、低膨胀、高目数等方面实现技术突破，解决了汽车尾气催化净化领域的一系列‘卡脖子’难题，获得了出口欧盟资质。”山东国瓷功能材料股份有限公司技术中心常务副总朱恒介绍，项目达产后，可年产蜂窝陶瓷载体产品5000万升，产值20亿元，利税8亿元，进一步稳固国内最大蜂窝陶瓷生产企业的地位。
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是动能转换的“加速器”，更是“四新”经济的重要载体。东营瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，积极探索实践，论证实施了一大批新兴产业项目，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速成长壮大，成为拉动全市经济增长的重要力量。
在利津数据（内容）产业园展厅，大屏幕上显示着农作物价格、害虫、降雨量等信息。华为、碧桂园、腾讯等企业也能与农业产生交集，它们能为生态农业提供数字化服务，进而促进农业的智能化发展。如华为助力5G智慧农业的发展，利用无人机和农用机器人控制杂草。
利津数据（内容）产业园以“产业数字化、数字产业化”为目标，以“数据孵化、智慧产业”为主线，聚力打造“数据采集、数据管理、数据应用、数据变现、数据安全”五大业态的创新创业新高地。除了农业领域，高性能算力体系基础设施也在加快构建，支撑周边石油化工、先进制造、高端装备等行业开展大规模算力服务。
目前，园区已进驻浪潮集团、摩贝化学、腾讯农业等“四新”企业，与云测数据、91再生资源、京博云商等一批科技型企业达成合作意向，数字基建、金融扶持、人才集聚、专业运维等四大支撑要素正在形成。
今年，东营市在数字经济发展上协同推进产业数字化和数字产业化，加快培育发展高端软件、信息通信等产业，并在东营经济技术开发区整合东营软件园、大学科技园、光谷未来城等6处平台建设数字经济产业园，全力打造数字经济新高地，推动数字经济实现新突破。
聚焦新业态新模式培育，东营市积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、科技服务等现代服务业，培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。同时，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网店数字化转型，培育首店经济和直播电商、网红经济等新业态，激活经济增长新动能。
技改提升，制造业向高质高端迈进
8月17日，在和达（山东）橡胶科技有限公司生产车间，一排排崭新的智能装备正有条不紊地运行，除了关键岗位，难觅工人身影。在成型工段作业现场，3台刚从荷兰引进的VMI VAST载重轮胎成型机开足马力赶制胎胚。“这款智能化全自动成型机在胎胚生产过程中能够实时抓取分析上百项数据，实现智能压合，短短150秒便可生产一条胎胚，可以达到8小时180—190条的单班产能，生产效率提升45%，轮胎的均匀性、安全性等有着明显优势。”设备技术部部长孙振卫介绍。
和达（山东）橡胶科技有限公司先后投资4.3亿元，实施全钢子午胎生产装备智能化改造提升项目，实现了从原材料入库到轮胎成品出库整个轮胎生产过程的全流程数据管控。“智能化+信息化”系统使轮胎综合生产效率提升了45%，不良品率下降到0.23%，对应产品良品率提高了15%，全钢载重子午胎产能由最初的6万套/年提升到210万套/年。
东营深入推进“优势产业+人工智能”和新一轮技术改造，实施数字赋能增效行动，聚焦高端化、智能化、绿色化、园区化四个方向，系统谋划实施新一轮高水平技术改造，培育化工、轮胎行业工业互联网赋能平台，推动重点产业借助工业互联网、5G等新一代信息技术加快高水平技术改造，推动制造方式由传统型向智能型转变，培育经济高质量发展新动能。
2020年以来，东营市每年设立3亿元专项资金扶持企业技改。两年来，分四批签约扶持技术改造项目219个，扶持资金6.93亿元，撬动社会投资136.66亿元。
生产效率的提升，制造水平的升级，加速了东营制造业向高质高端跨越发展。东营经济技术开发区的山东波鸿轨道交通装备科技有限公司已经开始试生产，技术人员轻触鼠标，点击自动，机械手便有条不紊地忙活起来，高铁车轮的整个热处理过程和数据在屏幕上也一目了然。该项目达产后，可实现年产高铁车轮等各类轨道交通车轮30万片，真正实现国产化生产。
突出高质量发展，东营市进一步明晰了产业技术改造发展的路径。深入实施“链长制”，编制石化、橡胶、石油装备等重点产业图谱和产业优化提升方案，引导企业“按图索骥”开展延链、补链、强链技术改造，带动企业平均提升劳动生产率21.96%、降低成本13.60%、降低不良品率12.94%，建成智能工厂11个、数字化车间43个、智慧园区2个，创建国家级绿色工业园区2个、绿色工厂3家、省级绿色工厂5家，扶持的项目中80.23%属于六大重点产业，投资占90.45%，产业集群发展水平进一步提升。
今年，东营组织100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，新增上云帆平台企业100家以上。1-5月份工业技改投资增长45.7%，增幅居全省第1位。（来源：大众日报）
全省最大的石化产业基地、全国重要的橡胶轮胎生产基地、石油装备制造基地、高端纳米级电子陶瓷材料生产基地……东营市坚定不移加快新旧动能转换，一方面推动传统产业转型升级、让“老树发新枝”；一方面加快布局战略性新兴产业、让“新芽成大树”，走出一条个性鲜明、步履稳健的绿色发展之路。
锻造长板，传统产业“老树发新芽”
夏末秋初的夜晚，东营港疏港高速如一条长龙向远方延伸。在东营威联化学有限公司200万吨/年PX二期项目建设现场，灯火通明的塔架外，几处吊装工作正在进行。“为了赶工期，工人们早上6点半就来了，一些工点的施工要进行到晚上。”工艺管道工程师刘鹏说。
PX二期和不远处的PTA项目是东营港经济开发区芳烃产业链的重要一环。总投资180亿元的对二甲苯和精对苯二甲酸项目整合了东营市8家地炼企业原料资源，是地炼企业由燃料型向化工型转型的标志性项目；未来该产业链可以进一步向下游聚酯行业延伸，打造以新型特种聚酯为重点的对二甲苯产业链。
作为全省高端化工产业“PX—PTA—聚酯”产业链的唯一“链主”企业，东营威联化学有限公司200万吨/年PX项目一期已经建成投产，PX二期和250万吨/年PTA项目正加紧建设。这些项目正有效延链补链芳烃产业链条，加快推动东营石化产业由“单打独斗”向“全产业链一体化协同发展”转变。
高端化工是省“十强”产业之一，也是东营的特色优势产业，正向着绿色、循环、安全、高效、可持续的方向发展。东营把建设绿色循环高端石化产业基地作为新旧动能转换的突破口，有序推进炼化产能优化整合，全力打造国家现代能源经济示范区；重点以东营港经济开发区为主体，建设鲁北高端石化产业基地核心区。
石油装备产业是东营另一大传统优势产业。8月19日，在山东永利精工石油装备股份有限公司生产车间，一根根口径不一的钢坯管码放整齐，工人们正操作着数控机床生产接箍和油套管。公司副总经理李国栋介绍，这种特殊螺纹的油套管，具有联结强度高、气密性强、抗高温蠕变的功能，可以广泛应用在深井、超深井等非常规开采领域。
石油开采转向非常规、智能化改造正成为趋势，也面临着突破高端“卡脖子”技术的挑战。应对这些挑战，永利精工组建了30多人的研发团队，现在公司可以生产全套的高端油井管，成为全国石油套管接箍行业中规模最大、品种最全的企业。
东营聚焦钻完井装备、采油装备、海洋石油装备等3条产业链，加快关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发，实施威飞海洋水下生产系统、胜机智能修井机等重点项目，加快构建“制造+服务+品牌”融合发展价值链，全力打造高端智能石油装备制造基地和油服企业总部基地。
聚焦优势产业，东营发力主攻链条经济，全面落实“链长制”，加快构建具有竞争力的高质量、链群化、开放型现代化产业体系，精准打通供应链堵点、断点，延伸产业链、提升价值链、融通供应链。烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群，化工产业对工业增长的贡献率、占规上工业增加值的比重首次超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。
向新而行，“四新”经济引领蝶变
在东营经济技术开发区的国瓷5000万升/年汽车尾气净化用蜂窝陶瓷产业化项目现场，机器人在技术人员的操作下，正对产品进行装配和检验。蜂窝陶瓷是汽车尾气后处理系统的核心部件，在汽油车、柴油车及轮船尾气净化领域被广泛应用，可以消除机动车产生的多种有毒有害气体或颗粒物。
“项目运用直通式蜂窝陶瓷薄壁化技术等自主技术，使蜂窝陶瓷产品在薄壁化、低膨胀、高目数等方面实现技术突破，解决了汽车尾气催化净化领域的一系列‘卡脖子’难题，获得了出口欧盟资质。”山东国瓷功能材料股份有限公司技术中心常务副总朱恒介绍，项目达产后，可年产蜂窝陶瓷载体产品5000万升，产值20亿元，利税8亿元，进一步稳固国内最大蜂窝陶瓷生产企业的地位。
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是动能转换的“加速器”，更是“四新”经济的重要载体。东营瞄准国家重大战略需求和未来产业发展制高点，积极探索实践，论证实施了一大批新兴产业项目，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业快速成长壮大，成为拉动全市经济增长的重要力量。
在利津数据（内容）产业园展厅，大屏幕上显示着农作物价格、害虫、降雨量等信息。华为、碧桂园、腾讯等企业也能与农业产生交集，它们能为生态农业提供数字化服务，进而促进农业的智能化发展。如华为助力5G智慧农业的发展，利用无人机和农用机器人控制杂草。
利津数据（内容）产业园以“产业数字化、数字产业化”为目标，以“数据孵化、智慧产业”为主线，聚力打造“数据采集、数据管理、数据应用、数据变现、数据安全”五大业态的创新创业新高地。除了农业领域，高性能算力体系基础设施也在加快构建，支撑周边石油化工、先进制造、高端装备等行业开展大规模算力服务。
目前，园区已进驻浪潮集团、摩贝化学、腾讯农业等“四新”企业，与云测数据、91再生资源、京博云商等一批科技型企业达成合作意向，数字基建、金融扶持、人才集聚、专业运维等四大支撑要素正在形成。
今年，东营市在数字经济发展上协同推进产业数字化和数字产业化，加快培育发展高端软件、信息通信等产业，并在东营经济技术开发区整合东营软件园、大学科技园、光谷未来城等6处平台建设数字经济产业园，全力打造数字经济新高地，推动数字经济实现新突破。
聚焦新业态新模式培育，东营市积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、科技服务等现代服务业，培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。同时，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网店数字化转型，培育首店经济和直播电商、网红经济等新业态，激活经济增长新动能。
技改提升，制造业向高质高端迈进
8月17日，在和达（山东）橡胶科技有限公司生产车间，一排排崭新的智能装备正有条不紊地运行，除了关键岗位，难觅工人身影。在成型工段作业现场，3台刚从荷兰引进的VMI VAST载重轮胎成型机开足马力赶制胎胚。“这款智能化全自动成型机在胎胚生产过程中能够实时抓取分析上百项数据，实现智能压合，短短150秒便可生产一条胎胚，可以达到8小时180—190条的单班产能，生产效率提升45%，轮胎的均匀性、安全性等有着明显优势。”设备技术部部长孙振卫介绍。
和达（山东）橡胶科技有限公司先后投资4.3亿元，实施全钢子午胎生产装备智能化改造提升项目，实现了从原材料入库到轮胎成品出库整个轮胎生产过程的全流程数据管控。“智能化+信息化”系统使轮胎综合生产效率提升了45%，不良品率下降到0.23%，对应产品良品率提高了15%，全钢载重子午胎产能由最初的6万套/年提升到210万套/年。
东营深入推进“优势产业+人工智能”和新一轮技术改造，实施数字赋能增效行动，聚焦高端化、智能化、绿色化、园区化四个方向，系统谋划实施新一轮高水平技术改造，培育化工、轮胎行业工业互联网赋能平台，推动重点产业借助工业互联网、5G等新一代信息技术加快高水平技术改造，推动制造方式由传统型向智能型转变，培育经济高质量发展新动能。
2020年以来，东营市每年设立3亿元专项资金扶持企业技改。两年来，分四批签约扶持技术改造项目219个，扶持资金6.93亿元，撬动社会投资136.66亿元。
生产效率的提升，制造水平的升级，加速了东营制造业向高质高端跨越发展。东营经济技术开发区的山东波鸿轨道交通装备科技有限公司已经开始试生产，技术人员轻触鼠标，点击自动，机械手便有条不紊地忙活起来，高铁车轮的整个热处理过程和数据在屏幕上也一目了然。该项目达产后，可实现年产高铁车轮等各类轨道交通车轮30万片，真正实现国产化生产。
突出高质量发展，东营市进一步明晰了产业技术改造发展的路径。深入实施“链长制”，编制石化、橡胶、石油装备等重点产业图谱和产业优化提升方案，引导企业“按图索骥”开展延链、补链、强链技术改造，带动企业平均提升劳动生产率21.96%、降低成本13.60%、降低不良品率12.94%，建成智能工厂11个、数字化车间43个、智慧园区2个，创建国家级绿色工业园区2个、绿色工厂3家、省级绿色工厂5家，扶持的项目中80.23%属于六大重点产业，投资占90.45%，产业集群发展水平进一步提升。
今年，东营组织100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，新增上云帆平台企业100家以上。1-5月份工业技改投资增长45.7%，增幅居全省第1位。（来源：大众日报）
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