#广佛楼市[超话]#
昨天，在2021年中国广州国际投资年会·荔湾专场，奥园集团与广州荔湾区政府双方就白鹅潭核心区核心地块开发签订了战略合作协议。
奥园集团将在荔湾白鹅潭CBD落户商业及建筑企业总部项目，投资150亿元打造300米地标综合体，重点打造健康、养老产业，全面开拓智慧停车场，大力推进产城融合开发，积极提升综合商业的建设与运营，并着力引入世界著名高端酒店品牌。
早在今年1月份，奥园集团正式成为荔湾东塱村城市更新项目合作企业。该项目改造投资总金额约131亿元，将打造成滨水休闲带为主体的高尚住宅区。 https://t.cn/R2WxELY
昨天，在2021年中国广州国际投资年会·荔湾专场，奥园集团与广州荔湾区政府双方就白鹅潭核心区核心地块开发签订了战略合作协议。
奥园集团将在荔湾白鹅潭CBD落户商业及建筑企业总部项目，投资150亿元打造300米地标综合体，重点打造健康、养老产业，全面开拓智慧停车场，大力推进产城融合开发，积极提升综合商业的建设与运营，并着力引入世界著名高端酒店品牌。
早在今年1月份，奥园集团正式成为荔湾东塱村城市更新项目合作企业。该项目改造投资总金额约131亿元，将打造成滨水休闲带为主体的高尚住宅区。 https://t.cn/R2WxELY
【青海：救助新政兜住群众幸福底线】
社会救助事关困难群众基本生活，关系民生，连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。
3月17日，省民政厅党组成员、副厅长苏磊红向媒体介绍《关于改革完善社会救助制度的实施方案》带来的新变化，让更多群众享受好政策带来的福祉。
推行“资金+实物+服务”救助模式
苏磊红介绍，截至2020年12月底，我省共纳入城乡低保对象36.5万人，其中城市低保6.3万人，农村低保30.2万人；纳入特困供养对象1.7万人，投入运行特困供养服务机构123所，2756名特困人员入住在供养服务机构，社会救助的兜底保障和减压阀作用得到了积极的发挥。
为构建综合救助格局，今年，我省将构建低保对象和特困对象为主体的核心救助层,实施最低生活保障，给予基本生活救助，并按实际需求给予专项社会救助。构建以低收入和支出型困难家庭为主体的重点救助层，给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项救助。构建对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他特殊困难导致生活暂时陷入困境的家庭为主体的普惠救助层，给予急难社会救助。对遭遇自然灾害的，给予受灾人员救助。
《实施方案》针对打赢脱贫攻坚战后的新形势，以满足困难群众多样化救助需求为目标，提出积极发展服务类社会救助，创新救助方式。推行“资金+实物+服务”救助模式，实施类别化、差异化救助。通过政府购买服务，对救助对象中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。加大社会救助信息化建设力度，推进救助信息聚合，救助资源统筹、救助效率提升。实现精准救助，信息、高效救助，温暖救助，智慧救助。
2021年年底前，全面实现持有居住证人员在居住地申办社会救助，长期在城市居住的农牧民按城镇居民予以救助。健全城镇解困脱困政策机制，加大城镇低收入群体救助力度，适当扩大城镇低保覆盖面。
应通过家庭经济状况核对，准确核实救助对象信息，全面实现“逢救必核”。
社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动
在规范完善最低生活保障制度方面，2021年年底前，我省将完善低保对象认定办法。对短期内经济状况变化不大的低保家庭，每年核查一次；对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。
扩大无劳动能力特困对象认定范围，将未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。突出照料服务保障，优化物质帮扶与日常照料、精神抚慰、心理疏导等服务供给。特困人员基本生活标准根据城镇低保标准动态调整，照料护理标准实行标准分档、差异化服务。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
健全医疗救助对象动态认定核查机制，按照国家要求，落实重大疫情医疗救治医保支付和特殊群体、特定疾病医药豁免制度。做好疾病应急救助工作，在突发疫情等紧急情况时，医疗机构先救治后收费。
对在学前教育、义务教育高中阶段教育(含中等职业教育)和普通高等教育(含高职、大专)阶段就学的低保、特困等困难家庭学生，以及因身心障碍等原因不便入学接受义务教育的适龄残疾未成年人，采取减免相关费用、发放助学金、安排勤工助学岗位、送教上门等方式,给予教育救助。
落实公共租赁住房政策，对符合条件的住房困难家庭实施住房救助。实施并完善农牧民危房改造政策，加强与乡村振兴战略有效衔接。2024年年底前，建立农房动态监测机制，对农牧民住房安全实行动态监测，将符合条件的新增危房纳入农村危房改造政策支持范围。
符合条件的救助对象优先提供公共就业服务；企业新增就业岗位吸纳就业困难人员的，按规定给予企业社会保险补贴和一次性奖励；就业困难人员灵活就业的，按规定对其个人缴纳的社会保险费给予补贴；通过市场难以实现就业的困难人员，按规定通过公益岗位安置，确保零就业家庭至少一人实现就业。
2025年年底前，完善自然灾害应急救助体系，调整优化应急响应启动标准和条件，建立与全省经济社会发展水平相适应的自然灾害救助标准调整机制。
持续加强法律援助，实现法律援助“最多跑一次”；完善困难群众冬季取暖救助标准自然增长机制；大力推行公益性公墓建设，做好身故困难群众基本殡葬服务，减免相关费用；推进残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等工作，加强困境儿童保障。
建立临时救助12小时答复机制
今年，我省将发挥临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助和疾病应急救助的救急救难作用。年底前，全面推行由急难发生地实施临时救助，实现急难情形24小时救助。以临时救助“快”为工作目标，简化临时救助程序，建立临时救助12小时答复机制，实现临时救助“小金额先行救助”，增强救助时效。加大“互联网+救助寻亲”合作力度，做好家庭暴力受害人临时庇护工作。
进一步完善政府购买社会救助服务政策措施,加强社会救助志愿服务制度建设。2021年年底前，通过政府购买服务开展送医陪护、能力提升、心理疏导等服务；依托已建成幸福院、日间照料中心等服务设施，开展普惠性养老托育服务，对运营困难的可实施政策性救助。加强专业社会工作服务,引导专业社工力量参与社会救助,帮助救助对象构建家庭和社会支持网络支持引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务。
开通“12349”
社会救助服务热线
2021年年底前，我省将开通“12349”社会救助服务热线，并逐步实现与全国的联通。持续巩固脱贫攻坚成果，重点聚焦脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口，开展定期核查、定时监测，建立快速发现和响应机制，做到及时发现、及时救助。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，强化低保、临时救助等保障措施。
全面推行“一门受理、协同办理、一网通办”服务模式。乡镇(街道)社会救助申请受理窗口，根据申请人困难情况、刚性支出等因素，负责评估并提出实施社会救助的措施意见。优化受理、分办、转办、反馈等工作流程，明确办理时限和要求。鼓励有条件的地方异地受理救助申请。全面推进现代化信息技术在社会救助领域应用。
2022年年底前，建立救助信息共享机制，实现“一网通办”；推动社会救助服务向移动端延伸，实现社会救助事项“掌上办”“指尖办”。将低保、特困人员、小额临时救助等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。
健全社会救助家庭经济状况核对机制。明确各级核对机构职责，细化核对流程、核对范围、核对内容。根据工作需要，民政部门可以依法依规查询救助对象及家庭成员的户籍、纳税记录、社会保险缴纳、医疗保险、不动产登记、市场主体登记、住房公积金缴纳、车辆登记及存款、理财等信息，有关部门和机构应当通过信息共享手段予以提供。
2022年年底前，升级完善社会救助家庭经济状况核对平台，低保、特困供养、住房救助、教育救助、困难职工救助应通过家庭经济状况核对，准确核实救助对象信息，全面实现“逢救必核”。
（记者 周建萍）#青海#
社会救助事关困难群众基本生活，关系民生，连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。
3月17日，省民政厅党组成员、副厅长苏磊红向媒体介绍《关于改革完善社会救助制度的实施方案》带来的新变化，让更多群众享受好政策带来的福祉。
推行“资金+实物+服务”救助模式
苏磊红介绍，截至2020年12月底，我省共纳入城乡低保对象36.5万人，其中城市低保6.3万人，农村低保30.2万人；纳入特困供养对象1.7万人，投入运行特困供养服务机构123所，2756名特困人员入住在供养服务机构，社会救助的兜底保障和减压阀作用得到了积极的发挥。
为构建综合救助格局，今年，我省将构建低保对象和特困对象为主体的核心救助层,实施最低生活保障，给予基本生活救助，并按实际需求给予专项社会救助。构建以低收入和支出型困难家庭为主体的重点救助层，给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项救助。构建对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他特殊困难导致生活暂时陷入困境的家庭为主体的普惠救助层，给予急难社会救助。对遭遇自然灾害的，给予受灾人员救助。
《实施方案》针对打赢脱贫攻坚战后的新形势，以满足困难群众多样化救助需求为目标，提出积极发展服务类社会救助，创新救助方式。推行“资金+实物+服务”救助模式，实施类别化、差异化救助。通过政府购买服务，对救助对象中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。加大社会救助信息化建设力度，推进救助信息聚合，救助资源统筹、救助效率提升。实现精准救助，信息、高效救助，温暖救助，智慧救助。
2021年年底前，全面实现持有居住证人员在居住地申办社会救助，长期在城市居住的农牧民按城镇居民予以救助。健全城镇解困脱困政策机制，加大城镇低收入群体救助力度，适当扩大城镇低保覆盖面。
应通过家庭经济状况核对，准确核实救助对象信息，全面实现“逢救必核”。
社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动
在规范完善最低生活保障制度方面，2021年年底前，我省将完善低保对象认定办法。对短期内经济状况变化不大的低保家庭，每年核查一次；对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。
扩大无劳动能力特困对象认定范围，将未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。突出照料服务保障，优化物质帮扶与日常照料、精神抚慰、心理疏导等服务供给。特困人员基本生活标准根据城镇低保标准动态调整，照料护理标准实行标准分档、差异化服务。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
健全医疗救助对象动态认定核查机制，按照国家要求，落实重大疫情医疗救治医保支付和特殊群体、特定疾病医药豁免制度。做好疾病应急救助工作，在突发疫情等紧急情况时，医疗机构先救治后收费。
对在学前教育、义务教育高中阶段教育(含中等职业教育)和普通高等教育(含高职、大专)阶段就学的低保、特困等困难家庭学生，以及因身心障碍等原因不便入学接受义务教育的适龄残疾未成年人，采取减免相关费用、发放助学金、安排勤工助学岗位、送教上门等方式,给予教育救助。
落实公共租赁住房政策，对符合条件的住房困难家庭实施住房救助。实施并完善农牧民危房改造政策，加强与乡村振兴战略有效衔接。2024年年底前，建立农房动态监测机制，对农牧民住房安全实行动态监测，将符合条件的新增危房纳入农村危房改造政策支持范围。
符合条件的救助对象优先提供公共就业服务；企业新增就业岗位吸纳就业困难人员的，按规定给予企业社会保险补贴和一次性奖励；就业困难人员灵活就业的，按规定对其个人缴纳的社会保险费给予补贴；通过市场难以实现就业的困难人员，按规定通过公益岗位安置，确保零就业家庭至少一人实现就业。
2025年年底前，完善自然灾害应急救助体系，调整优化应急响应启动标准和条件，建立与全省经济社会发展水平相适应的自然灾害救助标准调整机制。
持续加强法律援助，实现法律援助“最多跑一次”；完善困难群众冬季取暖救助标准自然增长机制；大力推行公益性公墓建设，做好身故困难群众基本殡葬服务，减免相关费用；推进残疾儿童康复救助、重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活保障等工作，加强困境儿童保障。
建立临时救助12小时答复机制
今年，我省将发挥临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助和疾病应急救助的救急救难作用。年底前，全面推行由急难发生地实施临时救助，实现急难情形24小时救助。以临时救助“快”为工作目标，简化临时救助程序，建立临时救助12小时答复机制，实现临时救助“小金额先行救助”，增强救助时效。加大“互联网+救助寻亲”合作力度，做好家庭暴力受害人临时庇护工作。
进一步完善政府购买社会救助服务政策措施,加强社会救助志愿服务制度建设。2021年年底前，通过政府购买服务开展送医陪护、能力提升、心理疏导等服务；依托已建成幸福院、日间照料中心等服务设施，开展普惠性养老托育服务，对运营困难的可实施政策性救助。加强专业社会工作服务,引导专业社工力量参与社会救助,帮助救助对象构建家庭和社会支持网络支持引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务。
开通“12349”
社会救助服务热线
2021年年底前，我省将开通“12349”社会救助服务热线，并逐步实现与全国的联通。持续巩固脱贫攻坚成果，重点聚焦脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口，开展定期核查、定时监测，建立快速发现和响应机制，做到及时发现、及时救助。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，强化低保、临时救助等保障措施。
全面推行“一门受理、协同办理、一网通办”服务模式。乡镇(街道)社会救助申请受理窗口，根据申请人困难情况、刚性支出等因素，负责评估并提出实施社会救助的措施意见。优化受理、分办、转办、反馈等工作流程，明确办理时限和要求。鼓励有条件的地方异地受理救助申请。全面推进现代化信息技术在社会救助领域应用。
2022年年底前，建立救助信息共享机制，实现“一网通办”；推动社会救助服务向移动端延伸，实现社会救助事项“掌上办”“指尖办”。将低保、特困人员、小额临时救助等社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道），县级民政部门加强监督指导。
健全社会救助家庭经济状况核对机制。明确各级核对机构职责，细化核对流程、核对范围、核对内容。根据工作需要，民政部门可以依法依规查询救助对象及家庭成员的户籍、纳税记录、社会保险缴纳、医疗保险、不动产登记、市场主体登记、住房公积金缴纳、车辆登记及存款、理财等信息，有关部门和机构应当通过信息共享手段予以提供。
2022年年底前，升级完善社会救助家庭经济状况核对平台，低保、特困供养、住房救助、教育救助、困难职工救助应通过家庭经济状况核对，准确核实救助对象信息，全面实现“逢救必核”。
（记者 周建萍）#青海#
【“医圣故里中医药传承创新发展”系列报道⑤医圣故里百草香——南阳市中医药产业发展综述】#高质量发展•南阳更出彩#
一棵小草改变世界，一枚银针联通中西，一缕药香跨越古今。中医药是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。
南阳历史悠久、文化厚重，是医圣张仲景的故里、中医祖庭医圣祠所在地、中医药文明的发祥地之一。近年来，市委、市政府坚持传承精华，守正创新，全力弘扬仲景文化，实施中医药强市战略，建设张仲景健康城，统筹推进中医药事业和产业高质量发展，被列为国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，被评为全国基层中医药工作先进市。
坚持顶层设计
实施中医药强市战略
一代良医千秋月，照彻华夏万户春。作为医圣张仲景故里，南阳中医药文化积淀厚重，优势十分明显。充分发挥这些优势，发扬光大仲景文化品牌，为中医药产业注入灵魂，一直是南阳人孜孜以求的目标。
创新中医药管理体制机制。南阳高度重视支持中医药工作，把中医药作为品牌特色，举全市之力进行培育、发展。2017年，我市启动国家中医药综合改革试验区建设工作，成立组织机构，制定试验区实施方案，并采取一系列措施，推进试验区建设。2019年1月，南阳成立中医药发展局，并在全国第一个将中医药管理机构列为市政府工作部门,在管理体制上真正实现了“中西医并重”。
高位谋划中医药工作。先后制定出台《张仲景医药发展创新工程纲要》《南阳艾产业发展规划》等，对南阳中医药工作中长期发展路径进行系统规划部署。市委、市政府将中医药列为绩效考评事项，市人大、市政协定期视察调研，协同推进。
出台扶持发展政策。先后制定了《南阳市人民政府关于加强中医药事业振兴发展的意见》《南阳市加快中医药事业发展若干扶持措施》。市财政局等九部门联合印发《南阳市推进国家中医药综合改革试验区建设扶持措施》，在财政投入、医保政策等7个方面出台了22条扶持措施，全力支持实验区建设。印发《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》，力争跑出中药产业创新发展“加速度”。
拓宽资金投入渠道。各级财政将中医药投入列入年度预算，逐年增加。设立南阳张仲景基金会，累计募集基金近2亿元，并运用市投资集团等平台支持中医药发展，南阳市现代中药发展基金即将成立。
传播医圣文化
打造全球中医圣地
博大精深的张仲景医药文化，以“万世医宗”张仲景为核心，以科学严谨的治学精神、勇于创新的崇高思想、救死扶伤的优良医德为内核，千百年来，为人民群众的生命健康作出了不朽贡献，在全国乃至全世界都占有十分重要的地位。
我市通过办好“一节一坛”，打造仲景文化交流平台。去年10月中旬，第八届“仲景论坛”在南阳隆重举行，共有来自全国各地的400余名专家学者参加线下会议，有3万余人次通过网络平台收看了会议直播，“人民英雄”张伯礼发来贺信。
“一节一坛”已成为全国中医药会展品牌和全国中医药经方人才、产业合作、学术交流的服务平台，在海内外中医药界产生较大影响力。目前，南阳已成功举办了14届张仲景医药文化节和8届仲景论坛，参会人员涉及20多个国家和地区，先后有张伯礼、俞梦孙、石学敏、张大宁、唐祖宣等40多名院士专家、国医大师在南阳讲学研讨。
我市积极参与“一带一路”建设，推进南阳中医药走向世界。南阳中医吴汉卿发明的中医筋骨针法被国家中医药管理局纳入“一带一路中医药国际合作项目”推广到50余个国家和地区，招收国际学员、学徒100余名。国医大师唐祖宣享誉海内外，来自美国、瑞典、泰国、马里等国家的中医药人员慕名拜师。
整合优势资源
抢占全国中医医疗高地
在去年的疫情防控工作中，南阳发挥中医药资源优势，不断完善中西医协同机制，及早介入，凝聚起了中医药硬核力量；国医大师唐祖宣受邀加入国际战“疫”，为50个国家和地区开出抗疫处方，仲景经方在全国乃至全球抗疫中大放异彩。
中医药在战“疫”中大显身手得益于我市强力推进“医、保、教、产、研、文、贸”七位一体协调创新发展，不断加速南阳中医药产业化、现代化、国际化进程。
中医医疗服务快速发展。全市有国医大师1名，全国名老中医和全国优秀中医临床人才16名。全市100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心)、85%的村卫生室能够提供中医药服务。
“十三五”以来，全市实施9个县级中医院建设项目，总投资5.39亿元，其中中央投资3.92亿元。淅川、南召建设项目已按计划竣工；镇平、卧龙区、方城、桐柏建设项目计划2021年完工。市中医院新院建设项目选址已经完成，规划占地面积196亩，总投资约10亿元，设置床位1500张。
良禽择木而栖，贤才观风听潮。我市创新中医药人才培养模式，多渠道培养“仲景学子”，奏响人才之歌。
2019年，市委、市政府启动张仲景国医大学复建工作，复建工作得到省政府大力支持，已上报教育部待批。新校区占地3000亩，拟以省市共建形式，建设一所起点高、有特色、理念新，在中医药界有影响力高水平应用型大学。
2016年，京豫宛联合设立仲景书院，每批招收学员100名，培养周期两年，由国医大师、院士和国内知名中医专家授课，采取定期集中培训、跟师培养、临床实践和业余自学相结合的模式，开辟经方人才书院培养新模式。目前已举办两期，共培训学员200名。
连续三年举办西学中培训班，期期爆满，已累计举办3期，培训640人；实施基层中医药人才培训计划，培训基层实用人才2000余人。成立石学敏、张大宁、唐祖宣等国医大工作室6个，全国名老中医药专家传承工作室3个，全国基层名老中医药专家传承工作室3个。
推进产城融合
建设全国健康养生之都
从拔火罐到针灸，从汤药到膏方，从望闻问切的理论到相生相克的规律……中医药“治未病”的独特优势逐渐受到市民青睐，中医药养生与保健的理念、经验备受民众欢迎。
南阳抓住国家大力发展健康产业的历史机遇，启动建设张仲景健康城重大专项，列为全市九大专项，核心布局为“一核三园多支点”，以中医药项目为支撑，推进产城融合发展，努力打造“中医圣地、养生之都”。
以医圣祠为核心，建设医圣祠文化园，目前已完成医圣祠周边239亩区域拆迁任务，将打造为世界中医药文化地标，建设中医朝圣拜祖地、中医药文化旅游地、中医高端人才孵化地；张仲景健康产业园占地21平方公里，已确定1.38平方公里的核心起步区，启动了核心起步区的土地利用总体规划调整工作；张仲景健康养生园位于卧龙区紫山、麒麟湖区域，利用该区域的自然风光，建设养生养老、旅游休闲、中药材种植和中医药体验基地等，园区基础设施投资已完成约14亿元。
南阳市多样化的农业、生态旅游资源，特别是丰富的药材资源，民间的药方、祖传中药等，为打造“养生之都”提供了得天独厚的条件。
全市中药材种植品种79个，种植面积185万亩，“八大宛药”全部规模化种植。培育壮大百亿级艾草产业，打造“世界艾乡”，全市艾草种植面积24万亩，注册企业1529家，市场份额保持全国第一。扶持培育宛西制药、福森药业等规模以上中药企业39家，通过国家中药材生产质量管理规范（GAP）认证的有12家，其中福森药业2018年成功在香港上市，新三板挂牌企业3家，重点上市挂牌后备企业7家。
“中医药+”健康产业新业态释放大健康产业消费升级新动能。发展中医药健康旅游，建成6个河南省中医药健康旅游示范区（基地）、3个“河南省康养旅游示范基地”。各县区结合本地中医药资源建设中医药特色小镇，已规划7个，建成投入运营1个。发展中医养生保健，全市中医养生馆遍地开花。目前，全市中医药健康产业年产值达200多亿元，正成为南阳新的支柱产业。
传承、创新、发展。如今，南阳中医药发展正走在“春天里”，发展之路越走越实、越走越宽广，南阳中医药正阔步走向全国、走向世界。
一棵小草改变世界，一枚银针联通中西，一缕药香跨越古今。中医药是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。
南阳历史悠久、文化厚重，是医圣张仲景的故里、中医祖庭医圣祠所在地、中医药文明的发祥地之一。近年来，市委、市政府坚持传承精华，守正创新，全力弘扬仲景文化，实施中医药强市战略，建设张仲景健康城，统筹推进中医药事业和产业高质量发展，被列为国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，被评为全国基层中医药工作先进市。
坚持顶层设计
实施中医药强市战略
一代良医千秋月，照彻华夏万户春。作为医圣张仲景故里，南阳中医药文化积淀厚重，优势十分明显。充分发挥这些优势，发扬光大仲景文化品牌，为中医药产业注入灵魂，一直是南阳人孜孜以求的目标。
创新中医药管理体制机制。南阳高度重视支持中医药工作，把中医药作为品牌特色，举全市之力进行培育、发展。2017年，我市启动国家中医药综合改革试验区建设工作，成立组织机构，制定试验区实施方案，并采取一系列措施，推进试验区建设。2019年1月，南阳成立中医药发展局，并在全国第一个将中医药管理机构列为市政府工作部门,在管理体制上真正实现了“中西医并重”。
高位谋划中医药工作。先后制定出台《张仲景医药发展创新工程纲要》《南阳艾产业发展规划》等，对南阳中医药工作中长期发展路径进行系统规划部署。市委、市政府将中医药列为绩效考评事项，市人大、市政协定期视察调研，协同推进。
出台扶持发展政策。先后制定了《南阳市人民政府关于加强中医药事业振兴发展的意见》《南阳市加快中医药事业发展若干扶持措施》。市财政局等九部门联合印发《南阳市推进国家中医药综合改革试验区建设扶持措施》，在财政投入、医保政策等7个方面出台了22条扶持措施，全力支持实验区建设。印发《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》，力争跑出中药产业创新发展“加速度”。
拓宽资金投入渠道。各级财政将中医药投入列入年度预算，逐年增加。设立南阳张仲景基金会，累计募集基金近2亿元，并运用市投资集团等平台支持中医药发展，南阳市现代中药发展基金即将成立。
传播医圣文化
打造全球中医圣地
博大精深的张仲景医药文化，以“万世医宗”张仲景为核心，以科学严谨的治学精神、勇于创新的崇高思想、救死扶伤的优良医德为内核，千百年来，为人民群众的生命健康作出了不朽贡献，在全国乃至全世界都占有十分重要的地位。
我市通过办好“一节一坛”，打造仲景文化交流平台。去年10月中旬，第八届“仲景论坛”在南阳隆重举行，共有来自全国各地的400余名专家学者参加线下会议，有3万余人次通过网络平台收看了会议直播，“人民英雄”张伯礼发来贺信。
“一节一坛”已成为全国中医药会展品牌和全国中医药经方人才、产业合作、学术交流的服务平台，在海内外中医药界产生较大影响力。目前，南阳已成功举办了14届张仲景医药文化节和8届仲景论坛，参会人员涉及20多个国家和地区，先后有张伯礼、俞梦孙、石学敏、张大宁、唐祖宣等40多名院士专家、国医大师在南阳讲学研讨。
我市积极参与“一带一路”建设，推进南阳中医药走向世界。南阳中医吴汉卿发明的中医筋骨针法被国家中医药管理局纳入“一带一路中医药国际合作项目”推广到50余个国家和地区，招收国际学员、学徒100余名。国医大师唐祖宣享誉海内外，来自美国、瑞典、泰国、马里等国家的中医药人员慕名拜师。
整合优势资源
抢占全国中医医疗高地
在去年的疫情防控工作中，南阳发挥中医药资源优势，不断完善中西医协同机制，及早介入，凝聚起了中医药硬核力量；国医大师唐祖宣受邀加入国际战“疫”，为50个国家和地区开出抗疫处方，仲景经方在全国乃至全球抗疫中大放异彩。
中医药在战“疫”中大显身手得益于我市强力推进“医、保、教、产、研、文、贸”七位一体协调创新发展，不断加速南阳中医药产业化、现代化、国际化进程。
中医医疗服务快速发展。全市有国医大师1名，全国名老中医和全国优秀中医临床人才16名。全市100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心)、85%的村卫生室能够提供中医药服务。
“十三五”以来，全市实施9个县级中医院建设项目，总投资5.39亿元，其中中央投资3.92亿元。淅川、南召建设项目已按计划竣工；镇平、卧龙区、方城、桐柏建设项目计划2021年完工。市中医院新院建设项目选址已经完成，规划占地面积196亩，总投资约10亿元，设置床位1500张。
良禽择木而栖，贤才观风听潮。我市创新中医药人才培养模式，多渠道培养“仲景学子”，奏响人才之歌。
2019年，市委、市政府启动张仲景国医大学复建工作，复建工作得到省政府大力支持，已上报教育部待批。新校区占地3000亩，拟以省市共建形式，建设一所起点高、有特色、理念新，在中医药界有影响力高水平应用型大学。
2016年，京豫宛联合设立仲景书院，每批招收学员100名，培养周期两年，由国医大师、院士和国内知名中医专家授课，采取定期集中培训、跟师培养、临床实践和业余自学相结合的模式，开辟经方人才书院培养新模式。目前已举办两期，共培训学员200名。
连续三年举办西学中培训班，期期爆满，已累计举办3期，培训640人；实施基层中医药人才培训计划，培训基层实用人才2000余人。成立石学敏、张大宁、唐祖宣等国医大工作室6个，全国名老中医药专家传承工作室3个，全国基层名老中医药专家传承工作室3个。
推进产城融合
建设全国健康养生之都
从拔火罐到针灸，从汤药到膏方，从望闻问切的理论到相生相克的规律……中医药“治未病”的独特优势逐渐受到市民青睐，中医药养生与保健的理念、经验备受民众欢迎。
南阳抓住国家大力发展健康产业的历史机遇，启动建设张仲景健康城重大专项，列为全市九大专项，核心布局为“一核三园多支点”，以中医药项目为支撑，推进产城融合发展，努力打造“中医圣地、养生之都”。
以医圣祠为核心，建设医圣祠文化园，目前已完成医圣祠周边239亩区域拆迁任务，将打造为世界中医药文化地标，建设中医朝圣拜祖地、中医药文化旅游地、中医高端人才孵化地；张仲景健康产业园占地21平方公里，已确定1.38平方公里的核心起步区，启动了核心起步区的土地利用总体规划调整工作；张仲景健康养生园位于卧龙区紫山、麒麟湖区域，利用该区域的自然风光，建设养生养老、旅游休闲、中药材种植和中医药体验基地等，园区基础设施投资已完成约14亿元。
南阳市多样化的农业、生态旅游资源，特别是丰富的药材资源，民间的药方、祖传中药等，为打造“养生之都”提供了得天独厚的条件。
全市中药材种植品种79个，种植面积185万亩，“八大宛药”全部规模化种植。培育壮大百亿级艾草产业，打造“世界艾乡”，全市艾草种植面积24万亩，注册企业1529家，市场份额保持全国第一。扶持培育宛西制药、福森药业等规模以上中药企业39家，通过国家中药材生产质量管理规范（GAP）认证的有12家，其中福森药业2018年成功在香港上市，新三板挂牌企业3家，重点上市挂牌后备企业7家。
“中医药+”健康产业新业态释放大健康产业消费升级新动能。发展中医药健康旅游，建成6个河南省中医药健康旅游示范区（基地）、3个“河南省康养旅游示范基地”。各县区结合本地中医药资源建设中医药特色小镇，已规划7个，建成投入运营1个。发展中医养生保健，全市中医养生馆遍地开花。目前，全市中医药健康产业年产值达200多亿元，正成为南阳新的支柱产业。
传承、创新、发展。如今，南阳中医药发展正走在“春天里”，发展之路越走越实、越走越宽广，南阳中医药正阔步走向全国、走向世界。
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