#泉城关注# 【好消息！符合条件的外来转移人口家庭也能在济南申请低保啦】最低生活保障是社会保障体系的重要组成部分，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥着兜底性基础作用。近年来，全市各级民政部门认真贯彻落实中央、省关于保障和改善民生的重大决策部署，不断加强最低生活保障制度建设，着力提高保障标准水平，加大专项整治力度，为落实兜底保障、保障弱势群体基本生活、促进社会公平、维护社会稳定发挥了重要作用。截止今年4月，全市城乡低保对象分别为1.5万人和7.9万人，全市城乡低保标准分别达到每人每月740元和494元，全市城乡低保平均补助水平分别达到每人每月501元和314元。
近年来，我市先后出台了《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程的通知》、《关于转发山东省最低生活保障管理办法的通知》等一系列政府规章和规范性文件，进一步完善了全市城乡低保规范化管理制度。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接成为了兜底保障的最后一道防线，国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和省民政厅等4部门《关于印发山东省最低生活保障管理办法的通知》（鲁民〔2019〕54号）对低保政策和审核审批程序作了较大调整。为贯彻落实上级文件精神，切实完善最低生活保障制度，加强低保规范管理，结合我市实际，市民政局起草了《济南市最低生活保障管理办法》（以下简称《办法》）。
在《办法》起草过程中，市民政局于今年1月20日召开了最低生活保障管理办法论证座谈会，并于2月15日下发征求意见稿，广泛征求了各区县民政局、部分街镇相关工作人员的意见、建议。3月27日，书面征求了有关部门意见，对《办法》进行了全面修改完善。4月10日，在市民政局网站进行了公示。
《办法》共九章四十九条，主要从低保对象认定条件、申请受理、家庭经济状况调查、审核批准、低保资金筹集管理发放、服务管理、监督监察等七个方面对低保政策做出了完善、细化。主要在以下几点进行了突破：
（一）进一步扩大保障范围。一是对成年无业重度残疾人、家庭成员月人均收入低于当地低保标准2倍的重度残疾人、支出型贫困重特大疾病人员等可按单人户全额纳入低保范围。二是外来转移人口家庭在我市居住满1年以上、签订劳动合同未履行1年以上、缴纳社会保险1年以上可以以家庭为单位在居住地申请低保。
（二）进一步拓宽保障渠道。《办法》规定，人户分离的家庭，可以选择户籍地或居住地申请低保。共同生活的家庭成员中有1人以上具有济南户籍的可以在户籍地或居住地申请，符合条件全部纳入保障范围。城乡混合家庭可以以城市户籍地申请低保，符合条件按照城市低保标准核发低保金。
（三）进一步规范家庭收入计算办法。一是明确了赡养（抚养、扶养）费的计算，能够精准认定或具有法律文书的按实际数额计算；不能精准认定的，每个子女参照当地最低工资标准的20% 计算，赡养（抚养、扶养）人属于特困人员、低保对象、无民事行为能力人、丧失劳动能力者或者赡养（抚养、 扶养）人家庭人均收入低于低保标准 2倍的，不计算赡养（抚养、扶养）费；二是明确了因房屋拆迁、土地占用领取补偿费申请低保的条件；三是种植、养殖、捕捞等行业收入，以区县为单位，按实际收成和当地同等作物的市场价格扣除必要成本后计算；不能准确核定的，参照当地行业收入评估基本标准计算。
（四）对家庭子女教育刚性支出予以扣减。《办法》对因教育增加的刚性支出，按照学龄前至全日制大学本科每月给予200元至1500元的教育支出扣减。对丧偶单亲且子女在读家庭，给予双倍扣减。多个学生累计计算。
（五）延长退出低保渐退期。低保对象因生活状况改善不再符合低保条件的，可以延长低保待遇6个月。脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可继续保留低保待遇12个月。因去世、拆迁补偿、违规享受、家庭财产不符合条件、拒绝提供相关证明材料、自愿退出并放弃渐退期等原因注销低保的不纳入城乡低保渐退期范围。
（六）全面落实社会救助“放管服”改革。《办法》明确规定，镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）是受理、审核、审批低保申请的责任主体。审核、审批期限由37个工作日减少至15个工作日以内，对于生活困难不符合低保条件的，按规定给予临时救助。对获得低保等社会救助和其他福利保障政策后，生活仍有困难的老年人、重度残疾人、未成年人和重病患者等，区县民政部门按照一事一议等方式给予救助。
（七）加强低保制度与扶贫开发政策有效衔接。《办法》规定，一是对享受政策建档立卡贫困户的重度残疾人单人全额纳入低保范围；二是在脱贫攻坚期内，对建档立卡贫困户发放的孝善扶贫补助、扶贫专岗收入、项目分红收入等不计入家庭收入；三是对建档立卡贫困户中参加劳动就业、外出务工必需支出，在核算其家庭收入时，根据劳动力个数按城乡低保标准的30%扣减，建档立卡贫困户就业后12个月的劳动所得不计入家庭收入。
（八）加强低保与社会福利等制度衔接。加强低保与社会福利、社会保险以及其他社会救助制度的衔接，以保障基本生活为目的的各类补助政策原则上不重复享受。分散供养的孤儿家庭符合低保条件的，家庭成员共同纳入低保范围，但孤儿本人不再发放低保补助金。加强信息核实，低保老年人不再提交经济困难老年人补贴申请，低保残疾人不再提交残疾人生活补贴申请，由各区县民政部门每月通过山东省社会救助综合管理平台进行低保老年人、残疾人信息比对，及时调整经济困难老年人补贴和残疾人生活补贴发放情况。
近年来，我市先后出台了《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程的通知》、《关于转发山东省最低生活保障管理办法的通知》等一系列政府规章和规范性文件，进一步完善了全市城乡低保规范化管理制度。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接成为了兜底保障的最后一道防线，国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和省民政厅等4部门《关于印发山东省最低生活保障管理办法的通知》（鲁民〔2019〕54号）对低保政策和审核审批程序作了较大调整。为贯彻落实上级文件精神，切实完善最低生活保障制度，加强低保规范管理，结合我市实际，市民政局起草了《济南市最低生活保障管理办法》（以下简称《办法》）。
在《办法》起草过程中，市民政局于今年1月20日召开了最低生活保障管理办法论证座谈会，并于2月15日下发征求意见稿，广泛征求了各区县民政局、部分街镇相关工作人员的意见、建议。3月27日，书面征求了有关部门意见，对《办法》进行了全面修改完善。4月10日，在市民政局网站进行了公示。
《办法》共九章四十九条，主要从低保对象认定条件、申请受理、家庭经济状况调查、审核批准、低保资金筹集管理发放、服务管理、监督监察等七个方面对低保政策做出了完善、细化。主要在以下几点进行了突破：
（一）进一步扩大保障范围。一是对成年无业重度残疾人、家庭成员月人均收入低于当地低保标准2倍的重度残疾人、支出型贫困重特大疾病人员等可按单人户全额纳入低保范围。二是外来转移人口家庭在我市居住满1年以上、签订劳动合同未履行1年以上、缴纳社会保险1年以上可以以家庭为单位在居住地申请低保。
（二）进一步拓宽保障渠道。《办法》规定，人户分离的家庭，可以选择户籍地或居住地申请低保。共同生活的家庭成员中有1人以上具有济南户籍的可以在户籍地或居住地申请，符合条件全部纳入保障范围。城乡混合家庭可以以城市户籍地申请低保，符合条件按照城市低保标准核发低保金。
（三）进一步规范家庭收入计算办法。一是明确了赡养（抚养、扶养）费的计算，能够精准认定或具有法律文书的按实际数额计算；不能精准认定的，每个子女参照当地最低工资标准的20% 计算，赡养（抚养、扶养）人属于特困人员、低保对象、无民事行为能力人、丧失劳动能力者或者赡养（抚养、 扶养）人家庭人均收入低于低保标准 2倍的，不计算赡养（抚养、扶养）费；二是明确了因房屋拆迁、土地占用领取补偿费申请低保的条件；三是种植、养殖、捕捞等行业收入，以区县为单位，按实际收成和当地同等作物的市场价格扣除必要成本后计算；不能准确核定的，参照当地行业收入评估基本标准计算。
（四）对家庭子女教育刚性支出予以扣减。《办法》对因教育增加的刚性支出，按照学龄前至全日制大学本科每月给予200元至1500元的教育支出扣减。对丧偶单亲且子女在读家庭，给予双倍扣减。多个学生累计计算。
（五）延长退出低保渐退期。低保对象因生活状况改善不再符合低保条件的，可以延长低保待遇6个月。脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可继续保留低保待遇12个月。因去世、拆迁补偿、违规享受、家庭财产不符合条件、拒绝提供相关证明材料、自愿退出并放弃渐退期等原因注销低保的不纳入城乡低保渐退期范围。
（六）全面落实社会救助“放管服”改革。《办法》明确规定，镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）是受理、审核、审批低保申请的责任主体。审核、审批期限由37个工作日减少至15个工作日以内，对于生活困难不符合低保条件的，按规定给予临时救助。对获得低保等社会救助和其他福利保障政策后，生活仍有困难的老年人、重度残疾人、未成年人和重病患者等，区县民政部门按照一事一议等方式给予救助。
（七）加强低保制度与扶贫开发政策有效衔接。《办法》规定，一是对享受政策建档立卡贫困户的重度残疾人单人全额纳入低保范围；二是在脱贫攻坚期内，对建档立卡贫困户发放的孝善扶贫补助、扶贫专岗收入、项目分红收入等不计入家庭收入；三是对建档立卡贫困户中参加劳动就业、外出务工必需支出，在核算其家庭收入时，根据劳动力个数按城乡低保标准的30%扣减，建档立卡贫困户就业后12个月的劳动所得不计入家庭收入。
（八）加强低保与社会福利等制度衔接。加强低保与社会福利、社会保险以及其他社会救助制度的衔接，以保障基本生活为目的的各类补助政策原则上不重复享受。分散供养的孤儿家庭符合低保条件的，家庭成员共同纳入低保范围，但孤儿本人不再发放低保补助金。加强信息核实，低保老年人不再提交经济困难老年人补贴申请，低保残疾人不再提交残疾人生活补贴申请，由各区县民政部门每月通过山东省社会救助综合管理平台进行低保老年人、残疾人信息比对，及时调整经济困难老年人补贴和残疾人生活补贴发放情况。
【姚逊、史小林等四大班子领导出席全县招商引资大会】
5月8日，全县招商引资大会召开。会议动员全县上下进一步解放思想、鼓足干劲、抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴打好招商引资攻坚战，全面掀起招商引资新高潮，为走好新时代阳城高质量转型发展新征程作出更大贡献。会议吹响了打开大开阳城之门的“冲锋号”，发出了大招商招大商的“动员令”，向所有在家在外的阳城人、所有热爱关心支持阳城发展的新阳城人，发出一起携手促进阳城开放发展的“集结愿”。
县委书记姚逊出席会议并讲话，县委副书记、县长史小林主持会议，县委副书记朱慧杰，县人大常委会主任张保国，县政协主席王晚红，县委常委牛琛、白继军、程晋鹏、王学谦、张德政、陕雄亮等县四大班子领导出席会议。
姚逊在讲话中指出，招商引资是走好新时代阳城高质量转型发展新征程的核心工程。县委经济工作会议提出的“打好三大攻坚战、做好四篇大文章、推进五城同建”是今年经济工作的“任务书”。完成这些目标任务，需要靠项目来支撑，需要靠投资来促进，需要靠招商引资来推动。各级各有关部门要定准方向，明确“招商招什么”。一要突出“转型为主”。有立足全国的视野和思维，有区域发展的理念和行动，有符合实际的目标和对象。二要突出“基础为重”。我县基础设施短板突出，交通、水利、生态建设瓶颈明显，必须吸引央企、省属国企和民营资本加快建设。三要突出“民生为先。聚焦更高质量的“学有所教”，聚焦更高水准的“病有所医”，聚焦更高水平的“老有所养”，聚焦更高标准的“住有所居”。四要突出“三农为要”，注重引进发展农业产业化全链条项目，注重引进发展农业园区项目，注重引进发展农林文旅康项目，同时，在招商引资过程中，要坚持“四个原则”，一是抓“大”又抓“小”。既需要顶天立地的大型骨干企业引领示范、带动发展，更需要竞争力强、成长性高、专注于细分市场的中小微企业，大中小项目齐头并进、协作共荣。二是喜“新”也喜“旧”。既要推动传统产业生产、管理和营销模式变革，实现“老树发新芽”，也要加快先进制造、生物医药、新材料等重点新兴产业从无到有、培育壮大，把旧动力和新动能叠加起来。三是重“硬”更重“软”。既要引入采掘、建筑、化工等硬产业，又要开展科技成果招商和转化对接，加快布局人工智能、大数据、5G、物联网等“软”产业，以“软”产业增强“硬”供给。四是求远并求近。无论外来企业、还是本土企业，都要一视同仁、公平对待。
姚逊指出，当前，全国各地招商引资已呈“群雄逐鹿”之势，谁更有切合实际的招商招数，谁更能适应和满足投资者的实际需求，谁就能在这场竞争之中赢得主动、抢占先机。各级各有关部门要步步为营，清楚“招商怎么招”。认真把握好企业家最看重的投资目的地公平公正的环境、便利的营商环境、实惠低廉的成本、和谐友好的氛围和生态宜居的条件。 一要讲究“精准”，定向出击。立足我县自身产业发展优势和需求，加强招商策划，突出重点区域、重点企业、重点产业，有的放矢实行定向招商、精准招商、专业招商，着力提升招商成功率。二要一经“锁定”，合围攻坚。一旦确定重点关注的招商线索和招商对象，必须集全体之力，高效联动协作，全力出击，不达目的绝不收兵。要有“看准就全力拿下”的劲头，发扬钉钉子精神，转换角色、转变作风，看准一个招商项目，要二话不说、拎包就走、果断行动，要盯紧盯牢、锲而不舍、扭住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。三要追求“全面”，包办服务。对招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等每个环节都要提前考虑、周密安排。县行政审批等职能部门要为招商引资项目各个环节提供全套、便捷、省心的审批服务，全面负责，全程包办。招商小组要从开始招商到正式投产一包到底、负责到底。企业服务专员要对招商落地项目的后续发展，特别是达产达效中面临的问题，主动及时帮助解决，确保招商企业全生命周期有专人负责、专人协调解决问题。四要注重“专业”，解决问题。招商队伍要成为招商知识和业务领域的行家里手，提高专业招商的能力和水平。特别是十二大产业百人招商团队，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿趋势，又要熟悉阳城的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。同时，要更多地借助专业化招商机构、招商平台来提高招商的效率和成功率。五要明确“导向”，兑现承诺。要强化考核结果运用。把在招商引资、项目建设中的表现作为锻炼干部、考察干部、选拔干部的重要参考依据，以考核鞭策后进、激励先进、互促共进。要加强招商引资政策兑现。大张旗鼓地奖励一批招商引资过程中的“有功之臣”。
姚逊强调，追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标，要树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想，算大账、算总账、算长远账，把招商引资与谋求本地经济的可持续发展结合起来。各级各有关部门要统筹把握，妥善处理好四种关系。一要处理好本地投资者与外地投资者的关系。对待本地投资者和外地投资者，要在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面做到一视同仁、一个政策、一种态度。真正做到“区域外招商引资、区域内育商聚资”两手都要抓，两手都要硬。二要处理好投资强度与产出强度的关系。坚持量的扩张与质的提升相统一，对投资强度、产出强度、税收强度等指标要有明确、详细的准入标准。对符合要求的企业，在项目供地、企业融资、信用担保、资金补助、节能减排、用水用电等方面优先支持。三要处理好环境容量与环保达标的关系。对引进项目资源利用、环境影响、安全评价等进行详细分析论证，突破“红线”“底线”的项目宁可不要。四要处理好政府资金与金融资本的关系。一方面，要进一步明确政府投资领域和范围，加强对政府投资行为和投资项目的规范管理。另一方面，要扩大开放吸引投资，运用现代金融手段破解资金“瓶颈”。既有效发挥政府引导带动作用，也充分调动社会投资的积极性。
史小林在主持会议时要求，各级各有关部门要强化思想认识，排除一切思想障碍，纠正各种错误观念，进一步强化对招商引资重要性和紧迫性的认识，切实把招商引资作为经济建设的重中之重来抓。主动“走出去”，积极“请进来”，开展“大招商、招大商”活动，加快招商引资步伐，拓展招商引资领域，提升招商引资质量，推进高质量转型发展。要凝聚招商合力。把招商引资工作摆到重要位置，主要负责同志要发挥好示范带头作用，充分挖掘全县广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，不断拓宽招商引资工作覆盖面。要把全县人民的积极性调动起来，把每个人的关系都用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，掀起全民招商新热潮。要持续优化环境。全县各级领导和广大党员干部要更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务、多流汗。各职能部门要主动与省市要求对标，与发达地区对标，进一步理顺体制机制，严格服务标准，优化办事流程，提高办事效率。树牢“马上就办”理念，推动在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，坚决不让政策在我们手里截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手上浪费，不让企业在我们这里受冷遇。要严格考核奖惩。牢固树立“以引进项目论英雄、以建成项目看成绩”的鲜明导向，将招商引资的实际成效作为干部考核和使用的重要标准。对于引进投资项目、改善投资环境、做好优质服务等方面做出显著成绩的乡镇、单位和企业，给予重奖；对项目引进做出突出贡献、招商工作成效明显的机关事业单位公职人员，除享受项目奖励外，在评优评先、提拔使用等方面还将予以优先考虑。对于连续排名后三位的乡镇、单位和企业，对其主要负责人进行约谈，真正做到奖的心跳、罚的脸红。
会议宣读了《县投资促进中心工作绩效考核办法》和《企业服务专员名单》，宣读了《招商引资奖励办法》《招商引资目标任务工作考核评价办法》《十二大产业百人招商团队工作考核评价办法》，发布了《阳城县城市发展清单》，发布了《阳城县十二大产业地图》及《招商图谱》。
会议以视频形式召开，设一个主会场、十九个分会场。县四大班子成员，开发区领导班子成员，各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇党政班子成员，县直各单位负责人，县管企业负责人，规上企业、民营企业负责人，十二大产业招商团队成员等参加会议。
5月8日，全县招商引资大会召开。会议动员全县上下进一步解放思想、鼓足干劲、抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴打好招商引资攻坚战，全面掀起招商引资新高潮，为走好新时代阳城高质量转型发展新征程作出更大贡献。会议吹响了打开大开阳城之门的“冲锋号”，发出了大招商招大商的“动员令”，向所有在家在外的阳城人、所有热爱关心支持阳城发展的新阳城人，发出一起携手促进阳城开放发展的“集结愿”。
县委书记姚逊出席会议并讲话，县委副书记、县长史小林主持会议，县委副书记朱慧杰，县人大常委会主任张保国，县政协主席王晚红，县委常委牛琛、白继军、程晋鹏、王学谦、张德政、陕雄亮等县四大班子领导出席会议。
姚逊在讲话中指出，招商引资是走好新时代阳城高质量转型发展新征程的核心工程。县委经济工作会议提出的“打好三大攻坚战、做好四篇大文章、推进五城同建”是今年经济工作的“任务书”。完成这些目标任务，需要靠项目来支撑，需要靠投资来促进，需要靠招商引资来推动。各级各有关部门要定准方向，明确“招商招什么”。一要突出“转型为主”。有立足全国的视野和思维，有区域发展的理念和行动，有符合实际的目标和对象。二要突出“基础为重”。我县基础设施短板突出，交通、水利、生态建设瓶颈明显，必须吸引央企、省属国企和民营资本加快建设。三要突出“民生为先。聚焦更高质量的“学有所教”，聚焦更高水准的“病有所医”，聚焦更高水平的“老有所养”，聚焦更高标准的“住有所居”。四要突出“三农为要”，注重引进发展农业产业化全链条项目，注重引进发展农业园区项目，注重引进发展农林文旅康项目，同时，在招商引资过程中，要坚持“四个原则”，一是抓“大”又抓“小”。既需要顶天立地的大型骨干企业引领示范、带动发展，更需要竞争力强、成长性高、专注于细分市场的中小微企业，大中小项目齐头并进、协作共荣。二是喜“新”也喜“旧”。既要推动传统产业生产、管理和营销模式变革，实现“老树发新芽”，也要加快先进制造、生物医药、新材料等重点新兴产业从无到有、培育壮大，把旧动力和新动能叠加起来。三是重“硬”更重“软”。既要引入采掘、建筑、化工等硬产业，又要开展科技成果招商和转化对接，加快布局人工智能、大数据、5G、物联网等“软”产业，以“软”产业增强“硬”供给。四是求远并求近。无论外来企业、还是本土企业，都要一视同仁、公平对待。
姚逊指出，当前，全国各地招商引资已呈“群雄逐鹿”之势，谁更有切合实际的招商招数，谁更能适应和满足投资者的实际需求，谁就能在这场竞争之中赢得主动、抢占先机。各级各有关部门要步步为营，清楚“招商怎么招”。认真把握好企业家最看重的投资目的地公平公正的环境、便利的营商环境、实惠低廉的成本、和谐友好的氛围和生态宜居的条件。 一要讲究“精准”，定向出击。立足我县自身产业发展优势和需求，加强招商策划，突出重点区域、重点企业、重点产业，有的放矢实行定向招商、精准招商、专业招商，着力提升招商成功率。二要一经“锁定”，合围攻坚。一旦确定重点关注的招商线索和招商对象，必须集全体之力，高效联动协作，全力出击，不达目的绝不收兵。要有“看准就全力拿下”的劲头，发扬钉钉子精神，转换角色、转变作风，看准一个招商项目，要二话不说、拎包就走、果断行动，要盯紧盯牢、锲而不舍、扭住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。三要追求“全面”，包办服务。对招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等每个环节都要提前考虑、周密安排。县行政审批等职能部门要为招商引资项目各个环节提供全套、便捷、省心的审批服务，全面负责，全程包办。招商小组要从开始招商到正式投产一包到底、负责到底。企业服务专员要对招商落地项目的后续发展，特别是达产达效中面临的问题，主动及时帮助解决，确保招商企业全生命周期有专人负责、专人协调解决问题。四要注重“专业”，解决问题。招商队伍要成为招商知识和业务领域的行家里手，提高专业招商的能力和水平。特别是十二大产业百人招商团队，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿趋势，又要熟悉阳城的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。同时，要更多地借助专业化招商机构、招商平台来提高招商的效率和成功率。五要明确“导向”，兑现承诺。要强化考核结果运用。把在招商引资、项目建设中的表现作为锻炼干部、考察干部、选拔干部的重要参考依据，以考核鞭策后进、激励先进、互促共进。要加强招商引资政策兑现。大张旗鼓地奖励一批招商引资过程中的“有功之臣”。
姚逊强调，追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标，要树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想，算大账、算总账、算长远账，把招商引资与谋求本地经济的可持续发展结合起来。各级各有关部门要统筹把握，妥善处理好四种关系。一要处理好本地投资者与外地投资者的关系。对待本地投资者和外地投资者，要在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面做到一视同仁、一个政策、一种态度。真正做到“区域外招商引资、区域内育商聚资”两手都要抓，两手都要硬。二要处理好投资强度与产出强度的关系。坚持量的扩张与质的提升相统一，对投资强度、产出强度、税收强度等指标要有明确、详细的准入标准。对符合要求的企业，在项目供地、企业融资、信用担保、资金补助、节能减排、用水用电等方面优先支持。三要处理好环境容量与环保达标的关系。对引进项目资源利用、环境影响、安全评价等进行详细分析论证，突破“红线”“底线”的项目宁可不要。四要处理好政府资金与金融资本的关系。一方面，要进一步明确政府投资领域和范围，加强对政府投资行为和投资项目的规范管理。另一方面，要扩大开放吸引投资，运用现代金融手段破解资金“瓶颈”。既有效发挥政府引导带动作用，也充分调动社会投资的积极性。
史小林在主持会议时要求，各级各有关部门要强化思想认识，排除一切思想障碍，纠正各种错误观念，进一步强化对招商引资重要性和紧迫性的认识，切实把招商引资作为经济建设的重中之重来抓。主动“走出去”，积极“请进来”，开展“大招商、招大商”活动，加快招商引资步伐，拓展招商引资领域，提升招商引资质量，推进高质量转型发展。要凝聚招商合力。把招商引资工作摆到重要位置，主要负责同志要发挥好示范带头作用，充分挖掘全县广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，不断拓宽招商引资工作覆盖面。要把全县人民的积极性调动起来，把每个人的关系都用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，掀起全民招商新热潮。要持续优化环境。全县各级领导和广大党员干部要更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务、多流汗。各职能部门要主动与省市要求对标，与发达地区对标，进一步理顺体制机制，严格服务标准，优化办事流程，提高办事效率。树牢“马上就办”理念，推动在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，坚决不让政策在我们手里截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手上浪费，不让企业在我们这里受冷遇。要严格考核奖惩。牢固树立“以引进项目论英雄、以建成项目看成绩”的鲜明导向，将招商引资的实际成效作为干部考核和使用的重要标准。对于引进投资项目、改善投资环境、做好优质服务等方面做出显著成绩的乡镇、单位和企业，给予重奖；对项目引进做出突出贡献、招商工作成效明显的机关事业单位公职人员，除享受项目奖励外，在评优评先、提拔使用等方面还将予以优先考虑。对于连续排名后三位的乡镇、单位和企业，对其主要负责人进行约谈，真正做到奖的心跳、罚的脸红。
会议宣读了《县投资促进中心工作绩效考核办法》和《企业服务专员名单》，宣读了《招商引资奖励办法》《招商引资目标任务工作考核评价办法》《十二大产业百人招商团队工作考核评价办法》，发布了《阳城县城市发展清单》，发布了《阳城县十二大产业地图》及《招商图谱》。
会议以视频形式召开，设一个主会场、十九个分会场。县四大班子成员，开发区领导班子成员，各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇党政班子成员，县直各单位负责人，县管企业负责人，规上企业、民营企业负责人，十二大产业招商团队成员等参加会议。
#黑龙江云招商# 【防疫发展“两不误” 正是双城好时节——双城区36个重点项目签约落地启动建设投资总额200多亿元】
年初以来，双城区全力以赴应对新冠疫情，在取得战“疫”阶段性胜利之后，以疫情不反弹、经济高质量“两不误”“双胜利”为目标，坚持“一手抓防控、一手抓经济”，立足双城实际，围绕做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，持续深化“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略，系统实施“六个行动”，进一步拉伸、拓宽、增厚产业链条，着力打造“酒乡”“乳城”“菜区”“食品之都”，在重大疫情和经济下行的双重压力下，春季签约开工重点项目达到36个、计划总投资200多亿元，全区经济发展呈现出转型升级的良好态势。
实施重大项目引进行动，招大引强。坚持把招商引资作为三产融合的动力引擎，加大对项目规划、申报、建设、管理全过程的督导力度。实施重大项目招商引资“一把手”工程和“双领导招商”、“不见面”招商机制，针对疫情期间的特殊情况，成立了复产复工领导小组，强化部门联动，把握关键节点，建立台账，倒排工期，实行“容缺办理”“容缺审批”等机制，通过“表跟踪、日调度、周例会”等多项措施，在项目引进建设办理程序上打破常规、特事特办，有效解决项目在落地过程中的土地、征拆等瓶颈问题，强力推进飞鹤、宝能、万科、韵达等36个重点项目签约落地和启动建设，投资总额200多亿元，其中被列入“省百大”项目9个、市重点项目14个、区重点项目21个，在上述项目拉动下，一季度，双城区固定资产投资同比增长19%。尤其是投资20亿元的飞鹤乳业全产业链项目的落地，一举打破双城连续30多年没有大型食品龙头企业入驻的历史，进一步壮大了双城“乳业航母”，构建了雀巢、老村长、飞鹤“三足鼎立”新局面。此外，总投资15亿元中粮集团大悦城控股中粮锦云世家项目，使政府融资征迁形成良性循环，为反哺民生、稳定经济增长起到了重要作用，为双城城市更新打造了新样板。
实施龙头企业培育行动，骨干支撑。重点围绕乳、酒、肉等十大食品产业链，筛选培育一批成长型、潜力型企业，建立龙头企业培育库，鼓励食品龙头与国内乃至世界知名企业开展资源、资本、技术、人才等方面合作，促进了实力企业发展壮大，今年2月份建成了投产总投资1.3亿元的雀巢谷物辅食扩产项目，生产的产品是雀巢大中华区2020年唯一的高科技新产品，产品一经上市就供不应求。此外，对于省市高度关注，总投资1.7亿元的黑龙江盛龙实业公司10万吨燃料乙醇扩建项目，双城区敢于担当、攻坚克难，调整征拆办领导班子，选调精干力量，耐心细致做群众工作，解决群众提出的实际困难，在半个月内拿下了拖了近年3年的征地拆迁“硬骨头”，为项目加块启动建设奠定了基础。期间，既没有激化矛盾，也没有产生信访问题，达到了企业满意、群众满意的“双赢”效果。
实施企业转型升级行动，创新蜕变。双城区党政一班人充分认识到，疫情期，既是发展的“窗口期”，更是产业的“转型期”。他们积极适应疫情带来的新变化、新机遇、新挑战，坚持以转型升级为引领，坚决淘汰落后产能，鼓励现有企业加强与高等院校、科研院所合作，支持食品加工企业建立技术研发中心，老村长酒业与中国食品发酵研究院开展技术合作，瑞士雀巢在双城建立全球奶牛培训中心，带动了金融资本、产业资本、高技术人才流动，提高了生产能力和附加值。支持飞鹤集团、汉洋食用菌等实力企业投资“三农”，从种植基地建设、农产品加工、仓储智能管理、营销体系打造，建成一批高标准产业园、示范区和农业综合体，形成“一条龙”全产业链发展格局。双城区引进的中铁北京局（新兴街道）生物质热电联产项目，总投资4.5亿元，主要就是采用农作物秸秆进行燃烧发电，达产后年可发电3.2亿度，可供热120万平方米，年处理秸秆35万吨，可有效提高全省的可再生能源利用水平，有利于全省能源消费结构的调整，加快推进农作物秸秆综合利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。
实施优质原料基地建设行动，量质双升。在抓疫情防控的同时，双城区坚持以农业供给侧改革为主线，以食品产业为牵动，大力推进“一减多增”农业机构调整，抓住春耕生产有利时机，不断深化与飞鹤、一重、中粮等龙头企业合作，大力推广种植业绿色增效和养殖业绿色循环发展模式，着力建设希勤、胜丰、西官、单城、万隆等一批优质玉米、优质蔬菜、优质水稻、优质杂粮、优质食用菌、优质奶源、优质肉制品基地。其中，为老村长酒业、龙江家园建设专用玉米基地100万亩，为现代牧业公司建设青贮基地6万亩，为鹤畦农业集中流转高标准有机大豆、青贮用地10万亩。既为企业提供了丰富的优质原料，又实现了农业与工业的深度融合。
实施流通体系建设行动，多路通衢。流通体系在现代市场中发挥着越来越重要的作用，在疫情期间尤为凸显。双城区坚持以新兴食品工业园为核心，突出物流体系建设。引进韵达、万科等投资超10亿元现代物流项目，引导农产品批发市场、大型连锁企业等市场主体与原料基地对接，建设中转冷藏保鲜设施和果蔬配送中心，打造“龙江物流门户”。哈尔滨畅韵电子商务有限公司黑龙江韵达电商总部基地项目，总投资10亿元，占地21.2万平方米，建筑面积28.7万平方米，建设分拣中心、快运中心和办公楼等，建设规模年交易各类快递1亿单。该项目于2019年9月1日开工建设，目前正在进行厂区内一标、二标段钢结构主体和三标段基础施工。该项目是上海韵达集团在东北三省投资规模最大的项目，建成后将成为辐射全省，面向全国的电商物流服务项目。同时，双城区积极推动总投资2.8亿元的电商产业园三期项目竣工运营，目前已引进中国网库、中国云谷等29户知名企业入驻电商大厦，农村淘宝和菜鸟物流服务站覆盖100个行政村，优质农产品打入上海、深圳等一线城市，正在向着全省绿色食品电商产业示范区迈进。
实施营商环境提升行动，优化服务。营商环境的优劣直接决定了一个地方对资本和创业的吸引力，体现的是竞争力。对外来投资者，双城区提出“三如四有”服务理念，“三如”就是宾至如归、如鱼得水、如沐春风，“四有”就是让企业在双城有地位、有尊严、有面子、有自信，真正感受到在双城投资的归属感和荣誉感。据了解，双城区已连续三年拿出300多万元，对全区纳税前三强企业进行奖励，厚植了全社会对企业、对企业家重视、尊重的良好氛围。此外，双城区强力推进“放管服”改革，创新开发区体制机制，推行区级党政领导联系企业及重点项目机制，以及“一把手”走流程等制度，企业开办时间压缩到1个工作日。全力解决项目建设中的突出困难，在推进项目审批过程中，双城机场净空区建设项目控高由空军后勤部负责审批，如按程序报批一般需要半年时间，受疫情影响审批时间可能会更长，无法保障飞鹤等省市重点项目如期建设。为此，双城区主要领导主动到军航空大学与校方协调，征得空军航空大学对双城区项目建设的大力支持。经与空军后勤部多次请示汇报，决定打破常规开辟绿色通道，授权空军航空大学负责疫情期间对双城区项目控高的审批，解决了制约项目建设的瓶颈问题。截至4月20日，双城区“省百大”项目已开复工7个，开复工率77.8%，余下的省市重点项目手续正在积极推进，上半年均可实现开工建设。此外，今年双城区千方百计克服困难，持续推进总投资5.71亿元的双城经济开发区新兴工业园区基础设施项目，重点在路网、给排水、绿化亮化等基础设施方面进行改造升级和完善，尽最大努力让企业享受到软硬环境的“双优待遇”，得到了企业的普遍好评和赞誉。
潮平两岸阔，风正一帆悬。当前和今后一个时期，双城区将毫不动摇的贯彻落实好中央和省市委关于疫情防控和经济发展各项部署，坚持“两手抓、两手硬”，奋力夺取疫情防控和经济发展的双胜利！（安东 王立春）
年初以来，双城区全力以赴应对新冠疫情，在取得战“疫”阶段性胜利之后，以疫情不反弹、经济高质量“两不误”“双胜利”为目标，坚持“一手抓防控、一手抓经济”，立足双城实际，围绕做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，持续深化“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略，系统实施“六个行动”，进一步拉伸、拓宽、增厚产业链条，着力打造“酒乡”“乳城”“菜区”“食品之都”，在重大疫情和经济下行的双重压力下，春季签约开工重点项目达到36个、计划总投资200多亿元，全区经济发展呈现出转型升级的良好态势。
实施重大项目引进行动，招大引强。坚持把招商引资作为三产融合的动力引擎，加大对项目规划、申报、建设、管理全过程的督导力度。实施重大项目招商引资“一把手”工程和“双领导招商”、“不见面”招商机制，针对疫情期间的特殊情况，成立了复产复工领导小组，强化部门联动，把握关键节点，建立台账，倒排工期，实行“容缺办理”“容缺审批”等机制，通过“表跟踪、日调度、周例会”等多项措施，在项目引进建设办理程序上打破常规、特事特办，有效解决项目在落地过程中的土地、征拆等瓶颈问题，强力推进飞鹤、宝能、万科、韵达等36个重点项目签约落地和启动建设，投资总额200多亿元，其中被列入“省百大”项目9个、市重点项目14个、区重点项目21个，在上述项目拉动下，一季度，双城区固定资产投资同比增长19%。尤其是投资20亿元的飞鹤乳业全产业链项目的落地，一举打破双城连续30多年没有大型食品龙头企业入驻的历史，进一步壮大了双城“乳业航母”，构建了雀巢、老村长、飞鹤“三足鼎立”新局面。此外，总投资15亿元中粮集团大悦城控股中粮锦云世家项目，使政府融资征迁形成良性循环，为反哺民生、稳定经济增长起到了重要作用，为双城城市更新打造了新样板。
实施龙头企业培育行动，骨干支撑。重点围绕乳、酒、肉等十大食品产业链，筛选培育一批成长型、潜力型企业，建立龙头企业培育库，鼓励食品龙头与国内乃至世界知名企业开展资源、资本、技术、人才等方面合作，促进了实力企业发展壮大，今年2月份建成了投产总投资1.3亿元的雀巢谷物辅食扩产项目，生产的产品是雀巢大中华区2020年唯一的高科技新产品，产品一经上市就供不应求。此外，对于省市高度关注，总投资1.7亿元的黑龙江盛龙实业公司10万吨燃料乙醇扩建项目，双城区敢于担当、攻坚克难，调整征拆办领导班子，选调精干力量，耐心细致做群众工作，解决群众提出的实际困难，在半个月内拿下了拖了近年3年的征地拆迁“硬骨头”，为项目加块启动建设奠定了基础。期间，既没有激化矛盾，也没有产生信访问题，达到了企业满意、群众满意的“双赢”效果。
实施企业转型升级行动，创新蜕变。双城区党政一班人充分认识到，疫情期，既是发展的“窗口期”，更是产业的“转型期”。他们积极适应疫情带来的新变化、新机遇、新挑战，坚持以转型升级为引领，坚决淘汰落后产能，鼓励现有企业加强与高等院校、科研院所合作，支持食品加工企业建立技术研发中心，老村长酒业与中国食品发酵研究院开展技术合作，瑞士雀巢在双城建立全球奶牛培训中心，带动了金融资本、产业资本、高技术人才流动，提高了生产能力和附加值。支持飞鹤集团、汉洋食用菌等实力企业投资“三农”，从种植基地建设、农产品加工、仓储智能管理、营销体系打造，建成一批高标准产业园、示范区和农业综合体，形成“一条龙”全产业链发展格局。双城区引进的中铁北京局（新兴街道）生物质热电联产项目，总投资4.5亿元，主要就是采用农作物秸秆进行燃烧发电，达产后年可发电3.2亿度，可供热120万平方米，年处理秸秆35万吨，可有效提高全省的可再生能源利用水平，有利于全省能源消费结构的调整，加快推进农作物秸秆综合利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。
实施优质原料基地建设行动，量质双升。在抓疫情防控的同时，双城区坚持以农业供给侧改革为主线，以食品产业为牵动，大力推进“一减多增”农业机构调整，抓住春耕生产有利时机，不断深化与飞鹤、一重、中粮等龙头企业合作，大力推广种植业绿色增效和养殖业绿色循环发展模式，着力建设希勤、胜丰、西官、单城、万隆等一批优质玉米、优质蔬菜、优质水稻、优质杂粮、优质食用菌、优质奶源、优质肉制品基地。其中，为老村长酒业、龙江家园建设专用玉米基地100万亩，为现代牧业公司建设青贮基地6万亩，为鹤畦农业集中流转高标准有机大豆、青贮用地10万亩。既为企业提供了丰富的优质原料，又实现了农业与工业的深度融合。
实施流通体系建设行动，多路通衢。流通体系在现代市场中发挥着越来越重要的作用，在疫情期间尤为凸显。双城区坚持以新兴食品工业园为核心，突出物流体系建设。引进韵达、万科等投资超10亿元现代物流项目，引导农产品批发市场、大型连锁企业等市场主体与原料基地对接，建设中转冷藏保鲜设施和果蔬配送中心，打造“龙江物流门户”。哈尔滨畅韵电子商务有限公司黑龙江韵达电商总部基地项目，总投资10亿元，占地21.2万平方米，建筑面积28.7万平方米，建设分拣中心、快运中心和办公楼等，建设规模年交易各类快递1亿单。该项目于2019年9月1日开工建设，目前正在进行厂区内一标、二标段钢结构主体和三标段基础施工。该项目是上海韵达集团在东北三省投资规模最大的项目，建成后将成为辐射全省，面向全国的电商物流服务项目。同时，双城区积极推动总投资2.8亿元的电商产业园三期项目竣工运营，目前已引进中国网库、中国云谷等29户知名企业入驻电商大厦，农村淘宝和菜鸟物流服务站覆盖100个行政村，优质农产品打入上海、深圳等一线城市，正在向着全省绿色食品电商产业示范区迈进。
实施营商环境提升行动，优化服务。营商环境的优劣直接决定了一个地方对资本和创业的吸引力，体现的是竞争力。对外来投资者，双城区提出“三如四有”服务理念，“三如”就是宾至如归、如鱼得水、如沐春风，“四有”就是让企业在双城有地位、有尊严、有面子、有自信，真正感受到在双城投资的归属感和荣誉感。据了解，双城区已连续三年拿出300多万元，对全区纳税前三强企业进行奖励，厚植了全社会对企业、对企业家重视、尊重的良好氛围。此外，双城区强力推进“放管服”改革，创新开发区体制机制，推行区级党政领导联系企业及重点项目机制，以及“一把手”走流程等制度，企业开办时间压缩到1个工作日。全力解决项目建设中的突出困难，在推进项目审批过程中，双城机场净空区建设项目控高由空军后勤部负责审批，如按程序报批一般需要半年时间，受疫情影响审批时间可能会更长，无法保障飞鹤等省市重点项目如期建设。为此，双城区主要领导主动到军航空大学与校方协调，征得空军航空大学对双城区项目建设的大力支持。经与空军后勤部多次请示汇报，决定打破常规开辟绿色通道，授权空军航空大学负责疫情期间对双城区项目控高的审批，解决了制约项目建设的瓶颈问题。截至4月20日，双城区“省百大”项目已开复工7个，开复工率77.8%，余下的省市重点项目手续正在积极推进，上半年均可实现开工建设。此外，今年双城区千方百计克服困难，持续推进总投资5.71亿元的双城经济开发区新兴工业园区基础设施项目，重点在路网、给排水、绿化亮化等基础设施方面进行改造升级和完善，尽最大努力让企业享受到软硬环境的“双优待遇”，得到了企业的普遍好评和赞誉。
潮平两岸阔，风正一帆悬。当前和今后一个时期，双城区将毫不动摇的贯彻落实好中央和省市委关于疫情防控和经济发展各项部署，坚持“两手抓、两手硬”，奋力夺取疫情防控和经济发展的双胜利！（安东 王立春）
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