【#非凡十年# | 杭锦旗：群众满意就是最大的民生】悠悠万事，民生为重。党的十八大以来，杭锦旗紧紧围绕衣食住行等群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，一件事接着一件事抓，老百姓的“获得感”，民生的“升级版”，稳稳托起了杭锦旗这座小城的“幸福感”。
聚焦住房 从“有住的”到“住得好”
“没想到这辈子我还能住上楼房，过去住平房烧炉子，一到冬天就犯愁。房子外面土路高低不平，晴天一身灰、雨天两脚泥。”说起居住变化，今年60岁的张大爷感慨道。2017年，政府实施了棚户区改造，老房子被拆了，他用房屋征收款买了楼房，全家人高高兴兴地搬进了新房。如今，张大爷的子女都结婚了，他和老伴儿住在干净整洁的楼房里舒适又方便，闲暇时还能去小区附近的公园散步，生活很惬意。
住房是人的生存之所。杭锦旗通过推进棚户区改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建设，解决了一大批低收入家庭的住房困难问题，冬天漏风、夏天漏雨、巷道狭窄、环境脏乱等情况得到有效改善。
走进邮政小区，一栋栋居民楼排列整齐，楼体标识清晰，公共区域干净整洁，车辆停放规范有序，绿化带生机盎然。“我们小区新增了健身器材和停车棚，停车棚内还有充电桩，现在给电动车充电非常方便。自从给楼体加装了保温层，冬天的室温提高了3℃，最重要的是小区内布设了安防监控摄像头，大大提升了居民的安全感。”邮政小区业主委员会主任吴晓华说。
杭锦旗自2008年启动公租房建设工程以来，共建设、回购公租房1356套7.48万平方米，已分配1294套，分配率达到95%。2016年，杭锦旗通过公共租赁住房租售并举制度，选取部分小平米公租房作为棚改户安置房源，满足低收入人群住房需求。截至2022年7月，累计完成棚户区改造1065户。“十四五”期间，杭锦旗按照因地制宜、一区一策整治到位原则，陆续对锡尼镇6个社区中20个老旧小区进行包括楼体外墙保温、屋面防水、小区道路硬化、排水、供热等方面改造，截至2022年8月份，已完成15个小区改造工作。
现在的锡尼镇，镇中有河，城中有园，开窗见绿。从“有居”到“宜居”，再从“简居”到“优居”，老百姓的心里暖洋洋。
聚焦饮水 从“喝上水”到“喝好水”
2018年12月6日，对于杭锦旗沿河三镇的百姓来说是一个值得纪念的日子。这一天，巴拉贡、呼和木独、吉日嘎朗图三镇自来水提质增效工程正式通水，这就意味着惠及5955平方公里、沿河三镇3.6万余农牧民告别了苦涩发黄的黄河侧渗水，喝上了甘甜清冽的“大漠清泉”。
水是百姓的命脉，是必不可少的生产要素。2018年杭锦旗将沿河三镇自来水提质增效工程列为2018年重点工程之一，经过4个多月的艰苦奋战，终于将位于库布其沙漠腹地提格庙地区的清泉输送到了农牧民家中。在解决了水源水质问题后，杭锦旗又启动二期管网改造工程以及饮水安全工程，力求让全旗人民都喝上放心水、安全水。
家住杭锦旗塔然高勒的王军一家饮水情况是2019年排查出来的。再次走进王军家中，王军的母亲正拉着水管给牲畜喂水，水管直接同地下连接，不留意根本看不出来地下新打了一眼深井。随着新井投入使用，过去冬季担水难、夏季吃不上水的困境迎刃而解。王军说：“过去得到离家2公里远的老井上担水，一天来来回回至少得跑六趟，夏季高温时，随着地表水蒸发量加大，老井水位下降、水量大幅减少，有的时候吃水也困难。2019年，政府给我们打了眼80余米的新井，接了2个管子，一根接在了净水器上，一根接到了牲畜的饮水槽上，现在只需要在家里一合闸，就能喝上干净水，省事又安全。”现如今，有了水，王军家门口又种了一片小菜园，夏季吃蔬菜也不用去旗里买。
“十三五”期间，杭锦旗围绕“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标，累计投入资金2.16亿元，新建饮水安全巩固提升工程1180处，在库布其沙漠腹地提格庙建成水源井9眼，1000吨高位水池1座，铺设供水管道123千米，更新改造管网195千米，一股股“放心水”“幸福水”流进了千家万户，越来越多的群众从“喝上水”实现了“喝好水”。
聚焦出行 从“通”到“畅”
要想富，先修路，经济发展，交通先行。一个“先”字，充分体现了交通运输在经济发展和社会生活中的重要性。“十三五”期间，杭锦旗S215独贵塔拉至锡尼段、S316“三改二”和G242临河黄河大桥至公其日嘎公路等事关杭锦发展的交通“大动脉”通车，塔韩铁路、乌锡铁路、塔锦公路和一大批乡村公路相继建成通车。全旗交通基础网络实现了由“通”到“畅”的历史性变化，一条条“大动脉”纵横交错，连接四方，一支支“毛细血管”进村到户，带富百姓，交通“大格局”的形成，铺就了杭锦旗经济发展、百姓幸福的“快车道”。
对道路通畅带来实惠深有体会的，当属家住库布其沙漠边缘的贺楠。2019年9月18日，杭锦旗S215独贵塔拉至锡尼段公路正式通车，看到公路修到了家门口，贺楠别提有多高兴了，高兴之余贺楠心里打起了“小算盘”，在和家里人商量一番后，贺楠决定在库布其沙漠深处开一家“农牧家乐”。“路修通了，来沙漠旅游、投资、做科研的人也越来越多，很多过去迁走的人现在又搬回来了。”贺楠说。通过经营“农牧家乐”，贺楠一家的年收入超过了10万元。
贺楠的父亲有个爱好，喜欢将自己的生活用文字的形式记录下来。翻开老人的笔记本，一行行工整的钢笔字记录着他每个月的收入。这数字反映的不光是他个人收入支出的变化，也是杭锦旗发展的缩影。谈起杭锦旗的发展，老人感慨万千：“变化很大，尤其是近十年，杭锦旗用‘日新月异’形容毫不夸张。你看看我们现在的出行多方便，从锡尼镇到我们这里节省了差不多一个小时时间，你再看看现在的旗里，转角就有公园，公园里健身器材、小凉亭、报纸应有尽有，前一阵子我和老伴儿还去新开的电影院体验了一把年轻人的潮流，就跟在我眼前演一样，放在从前真是敢都不敢想！冰箱、洗衣机、空调、汽车等这些以前有钱人家才买得起的，现在都进了我家。这些东西有的已经更新换代了好几回。我现在身体健康，吃穿不愁，最幸福不过了。”
贺楠的小家之变折射的是杭锦旗经济社会发展的大变化。杭锦旗城镇常住居民和农村牧区常住居民人均可支配收入分别从2012年的29604元和11334元增长到2021年的48267元和23521元。城市低保标准和农村牧区低保标准分别由2012年460元/月和340元/月提高到2021年的840元/月和600元/月。2021年城乡居民基本养老人数、基本医疗保险人数分别达到66192人和97964人。
社会民生发展数据是最好的佐证，百姓的认可是最好的回答。
家安定了、生活保障了、道路畅通了、产业兴旺了、百姓富足了，杭锦旗数年的努力，换来的是十几万杭锦儿女安居乐业的生活。傍晚，走进锡尼广场，夕阳穿过树叶间隙，洒满广场。此时，吃完晚饭的人们，有的三五成群散坐在公园角落里聊天，有的围着广场散步，有的忙着打门球……不远处，老百姓伴随着音乐节奏自发地跳起了广场舞，旁边还有不少小孩子蹦蹦跶跶，人们脸上洋溢着幸福的笑脸。
记者：越晓慧
聚焦住房 从“有住的”到“住得好”
“没想到这辈子我还能住上楼房，过去住平房烧炉子，一到冬天就犯愁。房子外面土路高低不平，晴天一身灰、雨天两脚泥。”说起居住变化，今年60岁的张大爷感慨道。2017年，政府实施了棚户区改造，老房子被拆了，他用房屋征收款买了楼房，全家人高高兴兴地搬进了新房。如今，张大爷的子女都结婚了，他和老伴儿住在干净整洁的楼房里舒适又方便，闲暇时还能去小区附近的公园散步，生活很惬意。
住房是人的生存之所。杭锦旗通过推进棚户区改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建设，解决了一大批低收入家庭的住房困难问题，冬天漏风、夏天漏雨、巷道狭窄、环境脏乱等情况得到有效改善。
走进邮政小区，一栋栋居民楼排列整齐，楼体标识清晰，公共区域干净整洁，车辆停放规范有序，绿化带生机盎然。“我们小区新增了健身器材和停车棚，停车棚内还有充电桩，现在给电动车充电非常方便。自从给楼体加装了保温层，冬天的室温提高了3℃，最重要的是小区内布设了安防监控摄像头，大大提升了居民的安全感。”邮政小区业主委员会主任吴晓华说。
杭锦旗自2008年启动公租房建设工程以来，共建设、回购公租房1356套7.48万平方米，已分配1294套，分配率达到95%。2016年，杭锦旗通过公共租赁住房租售并举制度，选取部分小平米公租房作为棚改户安置房源，满足低收入人群住房需求。截至2022年7月，累计完成棚户区改造1065户。“十四五”期间，杭锦旗按照因地制宜、一区一策整治到位原则，陆续对锡尼镇6个社区中20个老旧小区进行包括楼体外墙保温、屋面防水、小区道路硬化、排水、供热等方面改造，截至2022年8月份，已完成15个小区改造工作。
现在的锡尼镇，镇中有河，城中有园，开窗见绿。从“有居”到“宜居”，再从“简居”到“优居”，老百姓的心里暖洋洋。
聚焦饮水 从“喝上水”到“喝好水”
2018年12月6日，对于杭锦旗沿河三镇的百姓来说是一个值得纪念的日子。这一天，巴拉贡、呼和木独、吉日嘎朗图三镇自来水提质增效工程正式通水，这就意味着惠及5955平方公里、沿河三镇3.6万余农牧民告别了苦涩发黄的黄河侧渗水，喝上了甘甜清冽的“大漠清泉”。
水是百姓的命脉，是必不可少的生产要素。2018年杭锦旗将沿河三镇自来水提质增效工程列为2018年重点工程之一，经过4个多月的艰苦奋战，终于将位于库布其沙漠腹地提格庙地区的清泉输送到了农牧民家中。在解决了水源水质问题后，杭锦旗又启动二期管网改造工程以及饮水安全工程，力求让全旗人民都喝上放心水、安全水。
家住杭锦旗塔然高勒的王军一家饮水情况是2019年排查出来的。再次走进王军家中，王军的母亲正拉着水管给牲畜喂水，水管直接同地下连接，不留意根本看不出来地下新打了一眼深井。随着新井投入使用，过去冬季担水难、夏季吃不上水的困境迎刃而解。王军说：“过去得到离家2公里远的老井上担水，一天来来回回至少得跑六趟，夏季高温时，随着地表水蒸发量加大，老井水位下降、水量大幅减少，有的时候吃水也困难。2019年，政府给我们打了眼80余米的新井，接了2个管子，一根接在了净水器上，一根接到了牲畜的饮水槽上，现在只需要在家里一合闸，就能喝上干净水，省事又安全。”现如今，有了水，王军家门口又种了一片小菜园，夏季吃蔬菜也不用去旗里买。
“十三五”期间，杭锦旗围绕“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标，累计投入资金2.16亿元，新建饮水安全巩固提升工程1180处，在库布其沙漠腹地提格庙建成水源井9眼，1000吨高位水池1座，铺设供水管道123千米，更新改造管网195千米，一股股“放心水”“幸福水”流进了千家万户，越来越多的群众从“喝上水”实现了“喝好水”。
聚焦出行 从“通”到“畅”
要想富，先修路，经济发展，交通先行。一个“先”字，充分体现了交通运输在经济发展和社会生活中的重要性。“十三五”期间，杭锦旗S215独贵塔拉至锡尼段、S316“三改二”和G242临河黄河大桥至公其日嘎公路等事关杭锦发展的交通“大动脉”通车，塔韩铁路、乌锡铁路、塔锦公路和一大批乡村公路相继建成通车。全旗交通基础网络实现了由“通”到“畅”的历史性变化，一条条“大动脉”纵横交错，连接四方，一支支“毛细血管”进村到户，带富百姓，交通“大格局”的形成，铺就了杭锦旗经济发展、百姓幸福的“快车道”。
对道路通畅带来实惠深有体会的，当属家住库布其沙漠边缘的贺楠。2019年9月18日，杭锦旗S215独贵塔拉至锡尼段公路正式通车，看到公路修到了家门口，贺楠别提有多高兴了，高兴之余贺楠心里打起了“小算盘”，在和家里人商量一番后，贺楠决定在库布其沙漠深处开一家“农牧家乐”。“路修通了，来沙漠旅游、投资、做科研的人也越来越多，很多过去迁走的人现在又搬回来了。”贺楠说。通过经营“农牧家乐”，贺楠一家的年收入超过了10万元。
贺楠的父亲有个爱好，喜欢将自己的生活用文字的形式记录下来。翻开老人的笔记本，一行行工整的钢笔字记录着他每个月的收入。这数字反映的不光是他个人收入支出的变化，也是杭锦旗发展的缩影。谈起杭锦旗的发展，老人感慨万千：“变化很大，尤其是近十年，杭锦旗用‘日新月异’形容毫不夸张。你看看我们现在的出行多方便，从锡尼镇到我们这里节省了差不多一个小时时间，你再看看现在的旗里，转角就有公园，公园里健身器材、小凉亭、报纸应有尽有，前一阵子我和老伴儿还去新开的电影院体验了一把年轻人的潮流，就跟在我眼前演一样，放在从前真是敢都不敢想！冰箱、洗衣机、空调、汽车等这些以前有钱人家才买得起的，现在都进了我家。这些东西有的已经更新换代了好几回。我现在身体健康，吃穿不愁，最幸福不过了。”
贺楠的小家之变折射的是杭锦旗经济社会发展的大变化。杭锦旗城镇常住居民和农村牧区常住居民人均可支配收入分别从2012年的29604元和11334元增长到2021年的48267元和23521元。城市低保标准和农村牧区低保标准分别由2012年460元/月和340元/月提高到2021年的840元/月和600元/月。2021年城乡居民基本养老人数、基本医疗保险人数分别达到66192人和97964人。
社会民生发展数据是最好的佐证，百姓的认可是最好的回答。
家安定了、生活保障了、道路畅通了、产业兴旺了、百姓富足了，杭锦旗数年的努力，换来的是十几万杭锦儿女安居乐业的生活。傍晚，走进锡尼广场，夕阳穿过树叶间隙，洒满广场。此时，吃完晚饭的人们，有的三五成群散坐在公园角落里聊天，有的围着广场散步，有的忙着打门球……不远处，老百姓伴随着音乐节奏自发地跳起了广场舞，旁边还有不少小孩子蹦蹦跶跶，人们脸上洋溢着幸福的笑脸。
记者：越晓慧
【刑事辩护：缺乏非法占有目的搞破坏，是诈骗，还是破坏财物罪罪？】文：邹玉杰律师
穷二十年蛮力，救一百条人命……
〇一今天和同事讨论了一个案件。
案情大概是这样的：
男的，王小帅。
女的，章小美。
二人男女朋友关系。
小帅，家族卖虫草（传说中的冬虫夏草）出身；小美，帮小帅销售虫草。
小美听人说小帅靠不住，担心自己可能被甩，就想提前报复一下小帅。
苦思冥想，终于想出一个馊主意——将虫草低价出售，好好祸害一下小帅。
虫草，市场价十八万一公斤，小美找到一个客户给人家说：现在清仓大甩卖，打五折出售虫草。
客户一听，都乐坏了：有多少要多少，来者不拒。
于是，几个月时间，硬生生卖出了三百公斤虫草，但是货款一直没有全部收回来。
实际上，懂数学得很轻松就可以算出来了，仅仅这一个客户，很轻松就从小美这里赚了两三千万。
相应的，也就等于给小帅造成了两三千万的损失。
〇二面对巨额损失，小帅选择了报警。
警方介入调查，以诈骗罪立案，理由是：小美虚构事实隐瞒真相，给他人造成巨大经济损失。
同事认为不应该诈骗罪，毕竟诈骗罪的构成要件是虚构事实隐瞒真相，同时还要有非法占有他人财产的目的。
如果不具有占有他人财产的目的，就不应该认定为诈骗罪。
而本案中小美只是在客观上给别人造成了财产损失，并没有非法占有这部分财产的主观目的。
所以不应该构成诈骗罪。
但是即便他没有非法占有财产的目的，可是事实上却给王小帅造成了实实在在的经济损失。
而且这些经济损失高达数千万元，属于数额特别巨大。
如果小美不被追究刑事责任，那么这个法律显然是存在漏洞的，因为小美的这种行为尽管没有非法占有的目的，但是却给别人造成了实实在在的损失，而且主观上有给别人造成损失的直接故意。
这种行为如果不被严惩，显然会造成更大的更严重的负面社会效果。
甚至会引起其他人的效仿。
究竟会构成什么罪名呢？
确实是个难题。
〇三无奈之下，只能寻求外力帮助。
我们找到了一个法学院的副教授——张博士。
人嘛，一定要有自知之明，自己实在办不了的事情，一定要想着去求助外地。
事实证明这个选择是对的，一个电话打过去，张博士直接给了我一个案例。
——曾经有一个人为了报复他的朋友，就登录了朋友的股票交易账号，疯狂地进行高买低卖，给朋友造成了上千万元的损失。
最后法院判决的罪名是故意毁坏财物罪。
这个罪名判下来之后引起了不小争议，因为在我们的印象中破坏财物罪里面的财物，正常来讲应该为有形财物，而不应该是股票权益这种无形财物。
但是，法律在诞生之日起就落后于时代，而这种新型行为破坏性极大又确实没有明确的法律规定可以约束它。
或许采用拿来主义，也是一个解决办法。
另外站在被告人的角度，作为被告人委托的律师，其唯一目的就是不让当事人受到刑事责任的追究，或者减轻当事人刑事责任的处罚。
从这个角度上来讲，故意毁坏财物罪显然要比诈骗罪要轻得多。
那么作为辩护律师，可以从行为定性上进行辩护，如果能将诈骗罪，变更为故意毁坏财物罪，虽然没有做到真正意义的的成功，显然也成功了一大半。
至少可以大幅度地降低当事人的量刑。
也是一个不错的选择。
作者：邹玉杰律师
九章刑辩创始人；安徽律师门户网创始人；金亚太（亳州）律师事务所主任……
目标：穷二十年蛮力，救一百条人命！
穷二十年蛮力，救一百条人命……
〇一今天和同事讨论了一个案件。
案情大概是这样的：
男的，王小帅。
女的，章小美。
二人男女朋友关系。
小帅，家族卖虫草（传说中的冬虫夏草）出身；小美，帮小帅销售虫草。
小美听人说小帅靠不住，担心自己可能被甩，就想提前报复一下小帅。
苦思冥想，终于想出一个馊主意——将虫草低价出售，好好祸害一下小帅。
虫草，市场价十八万一公斤，小美找到一个客户给人家说：现在清仓大甩卖，打五折出售虫草。
客户一听，都乐坏了：有多少要多少，来者不拒。
于是，几个月时间，硬生生卖出了三百公斤虫草，但是货款一直没有全部收回来。
实际上，懂数学得很轻松就可以算出来了，仅仅这一个客户，很轻松就从小美这里赚了两三千万。
相应的，也就等于给小帅造成了两三千万的损失。
〇二面对巨额损失，小帅选择了报警。
警方介入调查，以诈骗罪立案，理由是：小美虚构事实隐瞒真相，给他人造成巨大经济损失。
同事认为不应该诈骗罪，毕竟诈骗罪的构成要件是虚构事实隐瞒真相，同时还要有非法占有他人财产的目的。
如果不具有占有他人财产的目的，就不应该认定为诈骗罪。
而本案中小美只是在客观上给别人造成了财产损失，并没有非法占有这部分财产的主观目的。
所以不应该构成诈骗罪。
但是即便他没有非法占有财产的目的，可是事实上却给王小帅造成了实实在在的经济损失。
而且这些经济损失高达数千万元，属于数额特别巨大。
如果小美不被追究刑事责任，那么这个法律显然是存在漏洞的，因为小美的这种行为尽管没有非法占有的目的，但是却给别人造成了实实在在的损失，而且主观上有给别人造成损失的直接故意。
这种行为如果不被严惩，显然会造成更大的更严重的负面社会效果。
甚至会引起其他人的效仿。
究竟会构成什么罪名呢？
确实是个难题。
〇三无奈之下，只能寻求外力帮助。
我们找到了一个法学院的副教授——张博士。
人嘛，一定要有自知之明，自己实在办不了的事情，一定要想着去求助外地。
事实证明这个选择是对的，一个电话打过去，张博士直接给了我一个案例。
——曾经有一个人为了报复他的朋友，就登录了朋友的股票交易账号，疯狂地进行高买低卖，给朋友造成了上千万元的损失。
最后法院判决的罪名是故意毁坏财物罪。
这个罪名判下来之后引起了不小争议，因为在我们的印象中破坏财物罪里面的财物，正常来讲应该为有形财物，而不应该是股票权益这种无形财物。
但是，法律在诞生之日起就落后于时代，而这种新型行为破坏性极大又确实没有明确的法律规定可以约束它。
或许采用拿来主义，也是一个解决办法。
另外站在被告人的角度，作为被告人委托的律师，其唯一目的就是不让当事人受到刑事责任的追究，或者减轻当事人刑事责任的处罚。
从这个角度上来讲，故意毁坏财物罪显然要比诈骗罪要轻得多。
那么作为辩护律师，可以从行为定性上进行辩护，如果能将诈骗罪，变更为故意毁坏财物罪，虽然没有做到真正意义的的成功，显然也成功了一大半。
至少可以大幅度地降低当事人的量刑。
也是一个不错的选择。
作者：邹玉杰律师
九章刑辩创始人；安徽律师门户网创始人；金亚太（亳州）律师事务所主任……
目标：穷二十年蛮力，救一百条人命！
佐仓：我和tkmn现在基本上每月都会见至少一次面对吧？
tkmn：是的，然后一整天都在一起吃饭。
tkmn：要是有很长时间没见面的话，就会发慌：哎？为什么她不和我见面呢？
大西吐槽：你这种不就是メンヘラ女友吗？
佐仓：要是很长时间没见面的话，我就会觉得心里有什么空落落的，没被满足，然后就会想到，“啊，原来是因为minami，得去见她了。”
佐仓：然后我们两个人就会相约花江家，一起吃饭，一起和他家的双胞胎玩。
tkmn：但是花江家是没有花江的。
佐仓：是的。花江家花江不在，但是花江夫人、双胞胎、还有鬼头明里在。
tkmn：是的，然后一整天都在一起吃饭。
tkmn：要是有很长时间没见面的话，就会发慌：哎？为什么她不和我见面呢？
大西吐槽：你这种不就是メンヘラ女友吗？
佐仓：要是很长时间没见面的话，我就会觉得心里有什么空落落的，没被满足，然后就会想到，“啊，原来是因为minami，得去见她了。”
佐仓：然后我们两个人就会相约花江家，一起吃饭，一起和他家的双胞胎玩。
tkmn：但是花江家是没有花江的。
佐仓：是的。花江家花江不在，但是花江夫人、双胞胎、还有鬼头明里在。
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