国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室点赞我省淮北市“数字治超”智慧监管工作成效

近日,国务院政府职能转变和“放管服”改革简报第134期,刊发我省淮北市治超工作先进经验,标题为《安徽省淮北市积极探索“数字治超”智慧监管 有效提升交通运输行业监管效能》,具体都有哪些先进经验做法,咱们一起来了解下。

货运车辆超限超载运输是公路管理的一大顽疾。2018年以来,安徽省淮北市针对传统人力驻站执法治理模式存在的现场执法难、廉政风险高、群众意见大等问题,着力加强跨部门跨区域协同监管,积极探索“数字治超”智慧监管模式,融合应用大数据、人工智能、动态检测与数据甄别等智慧交通技术,自动研判货运车辆违法违规行为,初步实现对货运车辆超限超载的科学治理,有效规范了交通运输市场秩序。

建设“数字治超”动态检测系统

淮北市研究制定了《交通非现场执法动态检测卡点建设规范》,在全市重要路段、重点区域规划建设50余处“数字治超”动态检测卡点,利用安装在道路上的动态称重检测和图像抓拍等设备,在不影响车辆行驶的条件下,对途经车辆实施全天候、不停车、智能化检测,动态采集行驶车辆超限超载、北斗定位车载终端使用异常和非法改装车辆等违法电子数据,自动核准违章车辆超限超载吨位和超限超载率,有效延伸监管的时间和空间范围,改变了传统人力治超执法力量不足、执法人员精力有限和长效管控难以维持的局面。

研发“数字治超”科技支撑系统

一是研究制定了《货运车辆北斗车载终端在线状态自动检测技术规范》,研发“北斗”通讯终端在线自动检测系统,可快捷高效地自动监测货运车辆是否入网、是否在线、比对车辆位置和运行轨迹,自动判定相关违法行为并固定证据。二是应用“北斗”及电子围栏技术研发“黑名单”在案违法车辆自动报警系统,实现市内“黑名单”超限运输车辆的精确查处,有效破解了车辆逃逸查处难题。三是研究制定了《货运车辆遮挡号牌识别技术规范》,明确了识别遮牌车辆车牌号的方法标准。创新研发“北斗”和“车貌特征”两套针对车辆遮牌的自动识别系统,对遮牌车辆实施精准识别,2018年系统上线以来,共识别遮牌车辆4170台次。

建立“数字治超”监管协作机制

一是构建“源头—路面”执法监管协作机制,协调全市50多家重点货源单位安装出场称重设备,并统一与治超执法平台对接,实行出厂单、装载单合一制度,杜绝二次配载,源头治本与路面治标相结合,从根本上规范车辆装载和运输行为。二是推进“交通—公安”执法科技协作机制,将淮北交通、公安两部门现有科技设备互相接入,建立交通车辆基础数据库和两部门配套检测点130余处,交通车辆基础数据库有效关联数据信息量每日新增上千万条,交通、公安两部门可实时调取信息,实现路警科技的实质融合。

健全非现场执法工作机制

为确保“数字治超”有效实施,淮北市制定了交通非现场执法规范,明确交通非现场执法基本要求、执法流程、电子证据的获取和固化、案件文书的制作与送达、行政处罚的实施和结案等相关事项。交通部门调整旧有执法模式,建立保障非现场执法规范运行的9类23项制度,探索出一套包括告知提示、固化证据、依法立案、文书送达、发布公告、案件处理、逾期处置等步骤的非现场执法流程,强化人与科技协同配合,实现对超限运输车辆的精确查处。为保障非现场执法效果,实施包括黑名单追踪、运管系统锁定、企业责任追溯、货源限供、失信联合惩戒、法院强制执行等后续处置措施,形成监管闭环。

建立治超监管跨区域联动机制

淮北市针对本地区位于苏鲁豫皖四省交界处的实际情况,主动赴江苏徐州、山东枣庄、河南商丘、安徽宿州等9地市,推动于2018年签署了跨区域联动治超合作框架协议,建立了区域治超协调机制、治超联席会议机制、联动治超工作机制和抄告后续处理制度,有效破解边际区域执法难题。2021年,淮北市交通部门牵头研发了“淮海经济区交通违法违规信息协同监管云平台”,云平台具有跨区域信息公告、基础管理数据互査和交通违法违规信息接收、分发、处置和结果反馈等功能,补齐了跨区域数据共享和协同监管的短板。目前,协作机制运转顺畅,协作区域范围已扩展到13个地级市和2个省直管县。

2018年以来,淮北市推进“数字治超”取得积极成效,推动交通执法由“人防人治”向“机防机治”转变,实现了“查处分离”“罚缴分离”,全过程不干扰货物运输、不强制扣车、缩短执法过程,允许违法当事人在规定期间内利用空闲时间接受处理,让市场主体和人民群众“依规办事不求人”,既提高监管效能、规范执法行为、化解廉政风险,又便利了企业群众、增强了货运从业人员守法经营意识。据评估,2020年,淮北市货运车辆动态检测点过卡超限率仅有0.18%,2021年前8个月超限率降到0.03%以下,全市道路、桥梁完好率保持在100%,每年节省道路维修、建设资金近6亿元。

#喜迎市十次党代会·精彩五年# #鹤壁身边事# 弘扬脱贫攻坚精神全力推进乡村振兴———市九次党代会以来我市脱贫攻坚与乡村振兴工作综述

脱贫攻坚交答卷,乡村振兴再出发。

2020年底,我市全面完成脱贫攻坚目标任务。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。我市通过巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫的底线、实施乡村振兴战略等一系列举措做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,努力写好脱贫攻坚“后半篇文章”,持续推进乡村全面振兴,不断增强群众的获得感、幸福感。

凝心聚力

脱贫攻坚取得全面胜利

市九次党代会以来,市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府部署,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,聚焦目标任务,突出问题导向,坚持精准方略,打响了一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战。

我市坚持各级党政一把手亲自抓、班子成员具体抓、市县乡村四级书记一起抓,完善“三位一体”大扶贫格局,为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强政治保证和组织保证。

产业兴、百姓富。我市因地制宜,培育形成特色种养、乡村旅游等六大扶贫产业。全市共实施479个产业扶贫类项目,投入财政资金5.32亿元,实现了有产业发展条件的建档立卡贫困村、贫困户100%产业全覆盖,年户均收益3400余元。尤其在旅游扶贫方面,我市创新实施旅游扶贫造血发展模式取得明显成效。去年,全省旅游扶贫推进会在我市召开。

我市把就业扶贫作为重要途径,先后开发各类扶贫公益性岗位4192个,建档立卡贫困人口中2.4万人实现务工就业,就业率和培训率均达100%;推动建成8个消费扶贫专馆,25个线下、1个京东线上消费扶贫专区,219个消费扶贫专柜,共实现销售(含采购)收入5.32亿元。

数据显示,全市建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的2888元增长到2020年的11133元。24516名脱贫人口享受就业帮扶,11377户脱贫户享受产业帮扶。全市实现现行标准下1.8万户、5.4万名建档立卡农村贫困人口全部脱贫,103个贫困村全部出列,绝对贫困问题得到历史性解决,脱贫攻坚工作取得全面胜利。全省脱贫攻坚年度考核中,我市2019年、2020年连续两年取得“好”的等次,项目资金绩效评价考核连续4年取得“优秀”等次,累计获得奖补资金5663万元。

今年6月15日,市扶贫开发办公室更名为市乡村振兴局,标志着“三农”工作重心由脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转移。

健全机制

筑牢防返贫“堤坝”

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。如何从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,帮扶干部们任重而道远。

我市严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测帮扶机制,巩固“两不愁三保障”成果,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,持续加强扶贫项目资产管理和监督,强化志智双扶,巩固拓展脱贫攻坚成果,提升脱贫质量,确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫,坚决守住消除绝对贫困的底线。

同时,发展壮大特色产业,提升产业水平;促进脱贫人口稳定就业,提升就业水平;大力实施消费帮扶,提升消费水平;持续改善脱贫乡村基础设施条件;稳步提升脱贫乡村公共服务水平,提升为民服务能力。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。当前,由于汛情、疫情的叠加影响,防止因灾返贫致贫工作面临着严峻形势、诸多挑战。

为避免群众因灾返贫致贫,我市乡村振兴系统结合各自实际,采取精准帮扶,解决受灾群众后顾之忧。全市有脱贫攻坚工作任务的5个县区全部为建档立卡脱贫户和边缘户购买了防贫保险。

为进一步防止因灾返贫致贫,巩固拓展脱贫攻坚成果,我市扎实做好灾后恢复重建和受灾脱贫群众、监测对象救助帮扶工作,坚决守住防止因灾返贫致贫的底线任务,制定25项政策措施。全面摸清受灾脱贫村、脱贫群众和监测对象的受灾底数和致贫返贫的风险点,分类建立台账进行帮扶。通过强化就业服务、创新就业政策、开展技能培训等措施拓宽脱贫群众增收渠道。

“结合当前实际,我们积极恢复受损产业项目,充分发挥社会保障兜底作用,确保‘两不愁三保障’和饮水安全,动员多方力量在产业帮扶、稳岗就业等方面对受灾脱贫群众进行帮扶,筑牢防止返贫‘堤坝’,摆脱‘因灾返贫’。”市乡村振兴局党组书记、局长王海新表示,他们将继续深入总结脱贫攻坚经验做法,巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推动各项工作有序衔接。

有序衔接

绘就乡村振兴“新蓝图”

从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴,“三农”工作重心已经发生历史性转移,一个更美的新生活画卷正向我们展开。

市委、市政府高度重视乡村振兴战略实施,把乡村振兴作为推动新时代“三农”工作的总抓手,大力推进“五个振兴”,各项工作取得明显成效,乡村振兴现实基础综合排名、农业高质量发展水平综合评价全省第二。在全省农村人居环境整治三年行动中,我市获评全省农村人居环境整治先进市。

我市不断繁荣乡村文化,文明乡风、良好家风、淳朴民风逐步形成;坚持自治、法治、德治相结合,乡村治理体系进一步完善;坚持抓重点、补短板、强弱项,广大农村向农业强、农村美、农民富的目标加快迈进。

乡村振兴,人才是关键。在拓宽选人用人视野、优化人才引育机制方面,我市持续开展“鹤子鹤商双回双创”等人才评选,遴选支持农村实用人才带头人40名。引进“头雁”书记240余名回村任职,为乡村振兴奠定了坚实的人才基础。

此外,我市抢抓全国农村集体产权制度改革第三批整市推进试点契机,探索推进农民变股民、资源变资产、资金变股金,加快壮大农村集体经济发展规模。2020年全市集体经济年经营性收入5万元以下的村全部清零,100万元以上的村达到24个。

值得一提的是,针对山区丘陵地区水资源缺乏的特点,我市探索研究的草粉生态改厕模式,被农业农村部等3部委作为农村厕所粪污处理及资源化利用9种典型模式之一,在全国进行宣传推广。

近年来,我市加快发展农业农村数字经济,被确定为河南省整市创建数字乡村示范市,淇滨区被确定为国家数字乡村试点,淇县被认定为全省数字乡村示范县。

同时,我市积极创新投融资模式,构建乡村振兴示范体系,浚县、淇县被明确为全省乡村振兴示范引领县,我市申报的5个乡镇、47个村庄全部被纳入全省“百镇千村”试点。积极推进总投资12.7亿元的乡村振兴PPP项目,将对134个示范村污水处理及管网等基础设施进行重点打造……

“2021年,我市乡村振兴战略的实施进入了全新的发展阶段。我们将以此为抓手,把做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹推进。”市农业农村局党组书记、局长张波说,今后,他们会牢记市委、市政府的重托和全市人民的期盼,认真履职尽责,绘好乡村振兴“新蓝图”,为建设高质量富美鹤城再立新功、再创佳绩。

【#扬州仍有193例确诊在院治疗#】#扬州第32场新冠疫情防控发布会#举行,扬州市卫生健康委员会副主任  尹成雷:截至8月29日24时,共有45例确诊病例在扬州市第三人民医院治疗,其中轻型6例,普通型39例。
148例确诊病例目前在南京市第二医院汤山院区(南京市公共卫生医疗中心)治疗,其中轻型14例、普通型134例。
目前所有患者都在全力治疗中。


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