及时果断 敢于担当---三十六团司法所妥善调处群体纠纷促和谐
3月15日晚10时许，经过三十六团司法所工作人员和团专职人民调解员连续两天的调解，一起群体讨薪纠纷终于得到调解，随后乌鲁克垦区人民法院对人民调解协议书进行司法确认，26名来自湖南常德的外来务工人员的合法权益得到保障。3月16日上午，他们乘坐米兰至乌鲁木齐的列车踏上了返乡的路。
——务工人员围机关，及时调解速劝返
“喂，司法所吗，团机关来了几十个外来务工人员要工资，你们赶快过来一下……”
3月14日上午，三十六团司法所工作人员接到电话后，第一时间赶到机关门口，结合《信访条例》和《治安管理处罚法》，以及《民法典》的相关要求，对外来务工人员讲解他们遇到问题的处理办法以及他们现在行为可能造成的后果，并建议所有人员到司法所，由务工人员派代表和施工方协商。
经过长达一个半小时的讲解和劝说，全体外来务工人员终于同意回到司法所进行协商。但从他们的眼神上，可以看出，他们心有不甘，因为他们反映，此前多次协商，一直没有协商成功，所以对此次协商也不抱任何希望。在他们看来，这只是工作人员为机关解围的“缓兵之计”。
回到司法所调解室后，工作人员为他们倒水，让他们坐下回复一下心情，慢慢的，大家激动地情绪缓和了下来，为下一步顺利调解纠纷奠定了基础。
——千里之外来挣钱，无事可干生纠纷
所有人员到司法所后，工作人员详细了解务工人员务工及工资拖欠情况，及时谋划调解策略。
原来，今年2月，个体老板王某在湖南老家召集亲戚、朋友、老乡，说在三十六团承包了一个基建项目需要施工人员，于是，经过左邻右舍的宣传，有26个人自愿报名到三十六团跟着王某务工。他们和王某签订了务工合同后，于2月14日乘坐火车到达若羌县，当前晚上，王某派车将他们26人接回三十六团，他们本以为这下到了目的地，可以安心的好好挣钱了。他们家里孩子上学等着用钱，老人看病等着用钱……
他们来到三十六团后，第二天，王某给他们介绍了自己承包的工程的初步规划、工程规模、目标等，他们满心欢喜的以为自己要在这里好好地挣钱了。第三天、第四天过去了，王某除了安排人员处理好他们的食宿之外，丝毫不提务工之事，一周过去了，他们每天就坐着无事可干。于是，他们坐不住了，其中几个人找到王某，要求王某给他们说明情况，如果王某不能说明情况，就给他们支付车费，他们愿意返回湖南老家。
在大家的一再追问下，王某终于隐瞒不住了。原来，王某承包的某工程因为手续问题，一直没有签订合同，致使工期延误，直到现在还未允许进场施工。但是，王某答应在2月份以内，工程合同的事一定可以办下来，最晚可以在2月底进场施工。同时，对于前期的误工，王某愿意依照合同对所有务工人员给予误工补贴。
看到王某如此坦诚，而且平时对大家的食宿方面也照顾的很好，又是湖南老乡，大家相信了王某的承诺，同意在二月底进场施工。
进入三月份后，慢慢到了春暖花开的季节，本是干活挣钱的大好时节，但王某的工程项目依旧不见进展，3月份过去了一周，王某还是没有让大家开始干活。这下，大伙儿着急了，纷纷要求王某赔偿损失，支付路费，但双方在自己协商的过程中一直没有达成任何协议。于是，部分务工人员到若羌县，要求若羌县劳务监察部门处理他们的劳务纠纷，但由于手续不全，也未能妥善处理。
因为他们居住的地点处于三十六团和若羌县中间的位置，于是在双方多次协商无果的情况下，他们于3月14日来到三十六团机关，要求三十六团机关相关部门妥善解决他们的问题，于是，就出现了本文开头围在机关大门口的一幕。
——心平气和来调解，互谅互让签协议
了解情况后，工作人员找来纠纷当事人王某，核实务工人员反映的实际情况。王某对务工人员反映的情况无异议，并承认确实是因为自己和承包方的合同出了问题，导致这么多外来务工人员出现务工情况。同时他表示，自己的工程肯定会在近期内开工，如果对方愿意留下来，他愿意向对方补偿适量的误工费。
在征求务工人员的意见时，大家表示，王某必须在当天全额支付误工费，他们愿意留下来。由于王某工程还未开工，前期已经投入很多的钱，无力支付误工费，此调解方案未能成功。
在务工人员坚定要回家的前提下，工作人员提出了由王某补偿误工费和返程路费的建议。双方同意在此基础上进行协商，但在协商的过程中，双方在误工费数额上发生分歧，务工人员要求按照双方约定支付误工费，但王某认为所有人员在来到三十六团后，没有干一天活，自己在生活食宿方面也没有亏待大家，要求适度减少误工费数额。
双方争执不下，工作人员查看了双方此前签订的协议里关于误工费支付的约定。双方在2月份签订了一份补充协议，约定，误工补偿依照工种，每天300元至500元不等。于是工作人员提出了解决方案：在王某补偿务工人员来回路费的情况下，务工人员适度减少务工补贴。
此时，双方已经心平气和，把心思放在解决问题上来了，看到问题有利于妥善解决，于是同意了工作人员提出的解决方案。经过调解，王某支付每名务工人员交通费1200元，分期支付每名务工人员0.75万元至1.3万元误工费。经过当事人申请，乌鲁克垦区人民法院于当日对人民调解协议书进行了司法确认。
3月16日，26名外来务工人员乘坐火车返乡，一起有可能引发群体事件的矛盾纠纷经过司法所工作人员积极的调解，终于划上了圆满的句号。
干警提示：
如何合法有效的讨薪
1、先协商
先争取协商解决。协商时要注意以下几点：
①要联合起来，可以选出代表协商;
②要主动亮出证据，并注意通过录音等方式保存协商记录;
2、拨打12333、12348、12351
劳动保障监察部门的热线：12333
法律援助热线：12348
3、找政府
向当地劳动保障监察部门投诉，可拨打劳动保障监察部门“12333”热线，登录当地社保部门官网，或直接前往当地劳动监察机构投诉。
4、申请仲裁
可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。对仲裁结果不服的，可以向当地人民法院提起诉讼。
5、打官司
分三种情况：
针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼;
经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行;
属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。
6、申请免费法律援助
打不起官司的讨薪农民工，可以向欠薪的老板和单位所在地法律援助机构申请法律援助，请法律援助机构指派律师免费帮你打官司。
（通讯员：许智新 郑聪超）
3月15日晚10时许，经过三十六团司法所工作人员和团专职人民调解员连续两天的调解，一起群体讨薪纠纷终于得到调解，随后乌鲁克垦区人民法院对人民调解协议书进行司法确认，26名来自湖南常德的外来务工人员的合法权益得到保障。3月16日上午，他们乘坐米兰至乌鲁木齐的列车踏上了返乡的路。
——务工人员围机关，及时调解速劝返
“喂，司法所吗，团机关来了几十个外来务工人员要工资，你们赶快过来一下……”
3月14日上午，三十六团司法所工作人员接到电话后，第一时间赶到机关门口，结合《信访条例》和《治安管理处罚法》，以及《民法典》的相关要求，对外来务工人员讲解他们遇到问题的处理办法以及他们现在行为可能造成的后果，并建议所有人员到司法所，由务工人员派代表和施工方协商。
经过长达一个半小时的讲解和劝说，全体外来务工人员终于同意回到司法所进行协商。但从他们的眼神上，可以看出，他们心有不甘，因为他们反映，此前多次协商，一直没有协商成功，所以对此次协商也不抱任何希望。在他们看来，这只是工作人员为机关解围的“缓兵之计”。
回到司法所调解室后，工作人员为他们倒水，让他们坐下回复一下心情，慢慢的，大家激动地情绪缓和了下来，为下一步顺利调解纠纷奠定了基础。
——千里之外来挣钱，无事可干生纠纷
所有人员到司法所后，工作人员详细了解务工人员务工及工资拖欠情况，及时谋划调解策略。
原来，今年2月，个体老板王某在湖南老家召集亲戚、朋友、老乡，说在三十六团承包了一个基建项目需要施工人员，于是，经过左邻右舍的宣传，有26个人自愿报名到三十六团跟着王某务工。他们和王某签订了务工合同后，于2月14日乘坐火车到达若羌县，当前晚上，王某派车将他们26人接回三十六团，他们本以为这下到了目的地，可以安心的好好挣钱了。他们家里孩子上学等着用钱，老人看病等着用钱……
他们来到三十六团后，第二天，王某给他们介绍了自己承包的工程的初步规划、工程规模、目标等，他们满心欢喜的以为自己要在这里好好地挣钱了。第三天、第四天过去了，王某除了安排人员处理好他们的食宿之外，丝毫不提务工之事，一周过去了，他们每天就坐着无事可干。于是，他们坐不住了，其中几个人找到王某，要求王某给他们说明情况，如果王某不能说明情况，就给他们支付车费，他们愿意返回湖南老家。
在大家的一再追问下，王某终于隐瞒不住了。原来，王某承包的某工程因为手续问题，一直没有签订合同，致使工期延误，直到现在还未允许进场施工。但是，王某答应在2月份以内，工程合同的事一定可以办下来，最晚可以在2月底进场施工。同时，对于前期的误工，王某愿意依照合同对所有务工人员给予误工补贴。
看到王某如此坦诚，而且平时对大家的食宿方面也照顾的很好，又是湖南老乡，大家相信了王某的承诺，同意在二月底进场施工。
进入三月份后，慢慢到了春暖花开的季节，本是干活挣钱的大好时节，但王某的工程项目依旧不见进展，3月份过去了一周，王某还是没有让大家开始干活。这下，大伙儿着急了，纷纷要求王某赔偿损失，支付路费，但双方在自己协商的过程中一直没有达成任何协议。于是，部分务工人员到若羌县，要求若羌县劳务监察部门处理他们的劳务纠纷，但由于手续不全，也未能妥善处理。
因为他们居住的地点处于三十六团和若羌县中间的位置，于是在双方多次协商无果的情况下，他们于3月14日来到三十六团机关，要求三十六团机关相关部门妥善解决他们的问题，于是，就出现了本文开头围在机关大门口的一幕。
——心平气和来调解，互谅互让签协议
了解情况后，工作人员找来纠纷当事人王某，核实务工人员反映的实际情况。王某对务工人员反映的情况无异议，并承认确实是因为自己和承包方的合同出了问题，导致这么多外来务工人员出现务工情况。同时他表示，自己的工程肯定会在近期内开工，如果对方愿意留下来，他愿意向对方补偿适量的误工费。
在征求务工人员的意见时，大家表示，王某必须在当天全额支付误工费，他们愿意留下来。由于王某工程还未开工，前期已经投入很多的钱，无力支付误工费，此调解方案未能成功。
在务工人员坚定要回家的前提下，工作人员提出了由王某补偿误工费和返程路费的建议。双方同意在此基础上进行协商，但在协商的过程中，双方在误工费数额上发生分歧，务工人员要求按照双方约定支付误工费，但王某认为所有人员在来到三十六团后，没有干一天活，自己在生活食宿方面也没有亏待大家，要求适度减少误工费数额。
双方争执不下，工作人员查看了双方此前签订的协议里关于误工费支付的约定。双方在2月份签订了一份补充协议，约定，误工补偿依照工种，每天300元至500元不等。于是工作人员提出了解决方案：在王某补偿务工人员来回路费的情况下，务工人员适度减少务工补贴。
此时，双方已经心平气和，把心思放在解决问题上来了，看到问题有利于妥善解决，于是同意了工作人员提出的解决方案。经过调解，王某支付每名务工人员交通费1200元，分期支付每名务工人员0.75万元至1.3万元误工费。经过当事人申请，乌鲁克垦区人民法院于当日对人民调解协议书进行了司法确认。
3月16日，26名外来务工人员乘坐火车返乡，一起有可能引发群体事件的矛盾纠纷经过司法所工作人员积极的调解，终于划上了圆满的句号。
干警提示：
如何合法有效的讨薪
1、先协商
先争取协商解决。协商时要注意以下几点：
①要联合起来，可以选出代表协商;
②要主动亮出证据，并注意通过录音等方式保存协商记录;
2、拨打12333、12348、12351
劳动保障监察部门的热线：12333
法律援助热线：12348
3、找政府
向当地劳动保障监察部门投诉，可拨打劳动保障监察部门“12333”热线，登录当地社保部门官网，或直接前往当地劳动监察机构投诉。
4、申请仲裁
可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。对仲裁结果不服的，可以向当地人民法院提起诉讼。
5、打官司
分三种情况：
针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼;
经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行;
属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。
6、申请免费法律援助
打不起官司的讨薪农民工，可以向欠薪的老板和单位所在地法律援助机构申请法律援助，请法律援助机构指派律师免费帮你打官司。
（通讯员：许智新 郑聪超）
#2022全国两会聚焦# 【把握主动 赢得未来——代表委员谈贯彻新发展理念】
“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。
参加全国两会的代表委员们在审议讨论中纷纷表示，经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、精准施策、真抓实干、攻坚克难，构建新发展格局，推动高质量发展。
理念引领：发展格局深刻变革
两台设备，左边是获省技术发明一等奖的磁悬浮鼓风机，右边是进口的传统鼓风机。左边替代右边，节电30%以上。新旧动能切换，在山东潍坊的天瑞重工有限公司展厅内看得分外明白。
山东产业结构较重，创新曾是这里的短板——2015年时山东高新技术企业总数不足4000家，到2021年突破2万家。
“思想观念革故鼎新，带来全方位的变化。我们以新发展理念促进形成新的思维方式、行动方式、工作方式，追求创新驱动的内涵式增长。”山东省财政厅厅长刘兴云代表说，山东2019年设立省级科技创新发展资金，当年120亿元，今年已增长到145.2亿元，全部用于重大创新任务和项目。
理念是行动的指南。得益于新发展理念深入人心，中华大地发展面貌焕然一新：如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济总量突破110万亿元，“十四五”开局良好，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
“坚持绿色发展理念，通过建立健全自然资源资产产权制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制等制度，我国生态文明‘四梁八柱’性质的制度体系基本形成。”生态环境部环境规划院院长王金南代表说。
既要“稳字当头”，又要“稳中求进”。在新发展理念指引下，我国经济高质量发展的步伐愈发坚定。
“中国经济稳可预期、进有动能。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣委员说，在新发展理念引领下，创新驱动、数字经济、绿色转型成为经济发展的新引擎。比如，5G、大数据、人工智能等新技术向各领域广泛渗透，数字经济异军突起，成为对冲经济下行压力的重要力量。
凝心聚力：新发展理念始终贯穿其中
一面是技术新的“比特”，一面是能耗高的“瓦特”——如何破解数据中心在数据和能源之间的错配矛盾？全国两会前夕，“东数西算”工程正式启动。
“算力是继热力、电力之后新的生产力，我们将加快算力网络创新发展。”中国移动董事长杨杰代表说，“东数西算”工程既为创新驱动和数字化转型注入新动力，也促进区域协调联动和发展成果共享。
“东数西算”是一个缩影。今年政府工作报告一系列新部署新举措，新发展理念始终贯穿其中。
持续激发创新第一动力。报告34次提到“创新”，提出“实施基础研究十年规划”“实施科技体制改革三年攻坚方案”等部署，引发关注。
新旧动能转换的关键节点上，创新驱动发挥关键作用。
上海市政府副秘书长陈鸣波代表说：“今年上海将发挥战略优势，为国家大力引进海外一流领军人才，深化科研体制创新，加强国际科技合作。”
突出协调这个内生特点。“推动城乡区域协调发展”“增强区域发展平衡性协调性”“促进东、中、西和东北地区协调发展”，报告中的部署旨在解决多维度的发展不平衡问题。
“长三角和大湾区要通过发挥超大规模市场优势及消费潜力，带动周边地区经济发展，推动中部地区经济的崛起，进而推动全国统一大市场建设。”南京财经大学校长程永波委员表示。
推动形成绿色普遍形态。报告梳理“地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%”“第一批国家公园正式设立”等去年亮点，部署今年“加强生态环境综合治理”“有序推进碳达峰碳中和工作”“加快形成绿色生产生活方式”。
“我们要抓住推进‘双碳’的机遇，走出一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调的绿色发展新路子。”来自国家绿色经济试验示范区云南省普洱市的李梅代表说。
开放再迈新步伐。报告提出“扩大高水平对外开放”“推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定”等诸多举措。来自中国进出口银行的戴世宏代表认为，这表明我国在建设更高水平开放型经济新体制方面将开展更多探索，推进“制度型开放”。
坚持共享这一根本目的。政府工作报告中强调“坚持以人民为中心的发展思想”，就“切实保障和改善民生”提出一系列政策举措。
“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”，报告的这两个数字引发广泛关注。“可别小看5元钱。基本公共卫生经费标准的提高可发挥杠杆作用，有助于撬动医生积极性，提升基层防病治病能力。”首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋委员说。
真抓实干：毕力同心书写新篇章
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多。代表委员们表示，越是形势复杂、任务艰巨，越要在新发展理念的指引下，化压力为动力、积优势为胜势，推动高质量发展取得新进展。
以更大力度、更强决心推进新发展理念落地生根——
安徽省阜阳市委书记孙正东代表谋划今年：“与周边城市比，阜阳工业底子薄，经济总量不大等问题仍较突出。必须以新发展理念引领转型升级，以‘跳起来摘桃子’的魄力和‘全力拼、加速拼’的行动，让经济稳得住、进得好。”
“我们将加强创新投入，研发支出预计从去年的约80亿元增长到今年的150亿元。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，还要挖掘380万辆新能源汽车和超200GWh电池的数据带动研发，探索如何更好与国家实验室合作。
加强统筹协调，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念——
“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。
报告在今年发展主要预期目标中提出：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
“这为保障经济平稳运行留出合理用能空间，也能有效推动地方保持节能工作力度。要兼顾发展和减排、当前和长远，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。”西南大学资源环境学院教授谢德体代表说。
坚持人民至上，从根本宗旨上把握新发展理念，凝聚发展力量——
为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是新发展理念的“根”和“魂”。
“今年我们全力稳就业、保民生，实现新增就业120万人以上，将居民养老金省定最低标准提高到每月187元，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”江苏省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖代表说。
一场共同富裕示范区的探索建设正在之江大地全面开启。浙江省德清县五四村党总支书记孙国文代表，树立了“今年村集体收入突破800万元、村民人均年收入突破5.8万元”的小目标。他说：“每个人都是新时代的奋斗者，幸福要靠自己的双手努力创造，积小胜为大胜，国家就能朝着共同富裕的大目标稳步前行。”
来源 | 新华网、新华社
“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。
参加全国两会的代表委员们在审议讨论中纷纷表示，经济发展面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须继续完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、精准施策、真抓实干、攻坚克难，构建新发展格局，推动高质量发展。
理念引领：发展格局深刻变革
两台设备，左边是获省技术发明一等奖的磁悬浮鼓风机，右边是进口的传统鼓风机。左边替代右边，节电30%以上。新旧动能切换，在山东潍坊的天瑞重工有限公司展厅内看得分外明白。
山东产业结构较重，创新曾是这里的短板——2015年时山东高新技术企业总数不足4000家，到2021年突破2万家。
“思想观念革故鼎新，带来全方位的变化。我们以新发展理念促进形成新的思维方式、行动方式、工作方式，追求创新驱动的内涵式增长。”山东省财政厅厅长刘兴云代表说，山东2019年设立省级科技创新发展资金，当年120亿元，今年已增长到145.2亿元，全部用于重大创新任务和项目。
理念是行动的指南。得益于新发展理念深入人心，中华大地发展面貌焕然一新：如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济总量突破110万亿元，“十四五”开局良好，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
“坚持绿色发展理念，通过建立健全自然资源资产产权制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制等制度，我国生态文明‘四梁八柱’性质的制度体系基本形成。”生态环境部环境规划院院长王金南代表说。
既要“稳字当头”，又要“稳中求进”。在新发展理念指引下，我国经济高质量发展的步伐愈发坚定。
“中国经济稳可预期、进有动能。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣委员说，在新发展理念引领下，创新驱动、数字经济、绿色转型成为经济发展的新引擎。比如，5G、大数据、人工智能等新技术向各领域广泛渗透，数字经济异军突起，成为对冲经济下行压力的重要力量。
凝心聚力：新发展理念始终贯穿其中
一面是技术新的“比特”，一面是能耗高的“瓦特”——如何破解数据中心在数据和能源之间的错配矛盾？全国两会前夕，“东数西算”工程正式启动。
“算力是继热力、电力之后新的生产力，我们将加快算力网络创新发展。”中国移动董事长杨杰代表说，“东数西算”工程既为创新驱动和数字化转型注入新动力，也促进区域协调联动和发展成果共享。
“东数西算”是一个缩影。今年政府工作报告一系列新部署新举措，新发展理念始终贯穿其中。
持续激发创新第一动力。报告34次提到“创新”，提出“实施基础研究十年规划”“实施科技体制改革三年攻坚方案”等部署，引发关注。
新旧动能转换的关键节点上，创新驱动发挥关键作用。
上海市政府副秘书长陈鸣波代表说：“今年上海将发挥战略优势，为国家大力引进海外一流领军人才，深化科研体制创新，加强国际科技合作。”
突出协调这个内生特点。“推动城乡区域协调发展”“增强区域发展平衡性协调性”“促进东、中、西和东北地区协调发展”，报告中的部署旨在解决多维度的发展不平衡问题。
“长三角和大湾区要通过发挥超大规模市场优势及消费潜力，带动周边地区经济发展，推动中部地区经济的崛起，进而推动全国统一大市场建设。”南京财经大学校长程永波委员表示。
推动形成绿色普遍形态。报告梳理“地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%”“第一批国家公园正式设立”等去年亮点，部署今年“加强生态环境综合治理”“有序推进碳达峰碳中和工作”“加快形成绿色生产生活方式”。
“我们要抓住推进‘双碳’的机遇，走出一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调的绿色发展新路子。”来自国家绿色经济试验示范区云南省普洱市的李梅代表说。
开放再迈新步伐。报告提出“扩大高水平对外开放”“推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定”等诸多举措。来自中国进出口银行的戴世宏代表认为，这表明我国在建设更高水平开放型经济新体制方面将开展更多探索，推进“制度型开放”。
坚持共享这一根本目的。政府工作报告中强调“坚持以人民为中心的发展思想”，就“切实保障和改善民生”提出一系列政策举措。
“居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元”，报告的这两个数字引发广泛关注。“可别小看5元钱。基本公共卫生经费标准的提高可发挥杠杆作用，有助于撬动医生积极性，提升基层防病治病能力。”首都医科大学宣武医院神经外科首席专家凌锋委员说。
真抓实干：毕力同心书写新篇章
综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多。代表委员们表示，越是形势复杂、任务艰巨，越要在新发展理念的指引下，化压力为动力、积优势为胜势，推动高质量发展取得新进展。
以更大力度、更强决心推进新发展理念落地生根——
安徽省阜阳市委书记孙正东代表谋划今年：“与周边城市比，阜阳工业底子薄，经济总量不大等问题仍较突出。必须以新发展理念引领转型升级，以‘跳起来摘桃子’的魄力和‘全力拼、加速拼’的行动，让经济稳得住、进得好。”
“我们将加强创新投入，研发支出预计从去年的约80亿元增长到今年的150亿元。”宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群委员说，还要挖掘380万辆新能源汽车和超200GWh电池的数据带动研发，探索如何更好与国家实验室合作。
加强统筹协调，更加完整、准确、全面贯彻新发展理念——
“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。
报告在今年发展主要预期目标中提出：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
“这为保障经济平稳运行留出合理用能空间，也能有效推动地方保持节能工作力度。要兼顾发展和减排、当前和长远，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。”西南大学资源环境学院教授谢德体代表说。
坚持人民至上，从根本宗旨上把握新发展理念，凝聚发展力量——
为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是新发展理念的“根”和“魂”。
“今年我们全力稳就业、保民生，实现新增就业120万人以上，将居民养老金省定最低标准提高到每月187元，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”江苏省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖代表说。
一场共同富裕示范区的探索建设正在之江大地全面开启。浙江省德清县五四村党总支书记孙国文代表，树立了“今年村集体收入突破800万元、村民人均年收入突破5.8万元”的小目标。他说：“每个人都是新时代的奋斗者，幸福要靠自己的双手努力创造，积小胜为大胜，国家就能朝着共同富裕的大目标稳步前行。”
来源 | 新华网、新华社
【老旧小区改造“金杯”“口碑”都要 “面子”“里子”都有】“小小青羊北，彻底大变样；大大幸福感，温暖留心中。”这是青羊北路片区1000余户居民历经老旧小区改造后，王大爷自发编的一段打油诗。老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。金牛区按照“整体规划、连片打造、多元共治、集中呈现”思路，坚持以“美形态、优生态、融文态、兴业态、精心态”为途径，持续推进城市有机更新改造。
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
2015年至2020年，金牛区累计完成老旧院落改造460个，投入约3.7亿元，惠及居民4.3万户，切实解民忧、办实事，做到了幸福美好生活可感可及。2021年，顺利完成老旧院落改造44个，投入资金0.67亿元，惠及居民5050户。
强化党建引领，统筹谋划出规划
坚持“规划先行、统筹推进”，充分发挥街道党工委“统揽、统领、统筹”作用，构筑“街道工委—社区党委—院落党小组”的三级联动和辖区资源共同参与片区打造新格局。同时打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势，细致梳理改造片区内资源禀赋、科学分析院落实际情况，通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现，以点带面实现区域风貌整体提升。
青羊北路片区改造过程中把辖区划分为枣子巷、白果林、花牌坊、新二村四个片区，通过不间断的板块式集成，统一规划5个老旧小区、5条区间道路、3个小游园、1个菜市场、1个党群服务中心，策划最契合片区实际的整体改造方案，共完成100余处老旧楼栋改造，基本实现改造小区连片呈现，街区、社区、小区“三区融合”
坚持两个标准，聚焦自治抓整治
长期以来，老旧小区改造有个“痛点”：政府钱没少花，但过两年“江山依旧”，陷入“一改、二放、三重来”的恶性循环，最终导致“老百姓不买账、政府不讨好”的局面。为解决这一痛点，金牛区在老旧小区改造时坚持把自治作为整治的基础，设定“必须成立院落自治小组，每户必须按要求交纳维修资金”的整治前提和标准。成立自治组织有利于建立自治机制，有利于在小区事务协商、违法建筑拆除等难点工作中充分发挥群众的主体作用，引导群众变“要我改”为“我要改”；每户缴纳维修资金，有利于培养群众的主人翁意识，引导群众参与设计、施工、管理的全过程，使改造工作真正得到群众的拥护和支持，实现“改不改、改哪里、怎么改？居民说了算！”，真正做到改出实效、改出幸福感。
青羊北路3号院为上世纪80年代拆迁安置房，历史原因造成一楼住户长期圈占公共绿地，违章搭建高达50余处、面积800余平。改造初期，拆违工作遭到一楼30余户居民强烈反对，院落改造工作一开始就面临停滞危机。为解决这个难题，院落自改委发挥出战斗堡垒作用，召集院落坝坝会20余次，成立5个工作组一对一入户宣传，挨家挨户做好思想工作，最终违建得以全部拆除。
瞄准三个方向，突出功能显性能
一是统筹院内院外。在院落内，实行一院一策，对不同院落存在的易内涝、难停车、没电梯等痛点不搞“一刀切”，反复征求意见，制定出体现本院落居民意愿的改造方案。青羊北路菜市场是上世界70年代形成的自发性市场，牵动着周边2公里居民的日常生活，但因长年失修，安全隐患突出，老百姓生活受到了严重影响，多次以书面形式反映希望改造市场。有鉴于此，金牛区以老旧小区改造为契机对青羊北市场进行了综合提升改造，改造面积3000余平米、新增管网900多米，新建消防设施和喷淋系统，彻底解决了安全问题。目前新市场已经整改完成，极大方便了周边群众日常生活，老旧小区实现功能性跃升。
二是兼顾地上地下。下大力气进行建筑立面防水防漏、道路平整等地面上改造，实施雨污分流、线缆下地等地面下工程，充分释放物理空间，彻底解决老旧小区渗水积水、防汛安全等难题，得到群众真心拥护。
三是并重“里子”“面子”。针对老旧小区普遍存在的电线暴露隐患、管网老化隐患等，积极协调水、电、气、电信等多部门，在做好“看得见”的功能改造的同时，下功夫整改“看不见”的隐蔽工程的问题，全力以赴改出景观美感、空间秩序感和生活安全感。
完善治理机制，幸福美满新常态
老旧小区三分建七分管。在后期管理上，金牛区推行政府主导、居民自治、社会参与、专业物业管理的四方联动社区治理机制。政府通过加强政策制定和资金保障，引导各方深度参与社区治理。居民自治组织通过开展美化生活与幸福环境共同缔造活动，发挥居民群众主体作用，共建共治共享美好家园。培育和引入社会组织作为社区治理的重要补充，帮助培养和锻炼居民的自治意识和自治能力。坚持把物业运营作为社区管理的触角延伸，推动物业管理进老旧小区，提高物业管理覆盖率。同时，在老旧小区改造中坚持植入智慧城市理念，进行基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施改造，借力科技手段，实施社会治理智慧改造和智治提能。
“最高兴的事情，我们这周边的游客越来越多，摆摊设点越来越正规，烟火气息越来越浓厚。”这是青羊北路600余户居民最津津乐道的现状。随着老旧院落改造、街区美化、小游园建设，以及片区文化底蕴挖掘，独具特色的老成都市井消费场景营造，现在的青羊北路片区已成为15分钟便民生活圈的示范，成都市一环路市井生活圈内最具“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的旅游新地标。
青羊北路片区是金牛区因地制宜、精准施策开展老旧院落改造的一个缩影。今年，抚琴西南街改造项目获评2020年四川省老旧小区改造示范项目，西安南路61号等17个老旧院落改造项目获评成都市2021年“最佳老旧小区改造奖”，我区老旧小区改造项目受到居民、上级的广泛好评。
下一步，我们将凝神聚力、锚定目标、实干笃行，主动回应老旧院落的“安居安全类、基础功能类、提质拓展类、创优示范类”改造需求，坚定不移推动“铁半城”有机更新、“老城区”转型升级，抓细抓实工人村片区和银桂桥片区两个老旧小区改造重点项目，努力让市民群众生活更方便、更舒心、更美好。
（云上深夜快递记者：苏哲）
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