精“梳妆”勤“打扮” 城市的颜值更靓丽
“五大专项整治行动 记者走现场看成效”，第一站走访农贸市场，查看市容市貌专项整治情况
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在5月7日召开的全市创建全国文明典范城市工作动员部署会上，我市针对在2021年全国文明城市创建过程中查找出的问题，提出要迅速开展五大专项整治行动，包括市容市貌专项整治、交通秩序专项整治、市场秩序专项整治、公共设施专项整治、村镇环境专项整治，力争6月底前取得明显成效，10月底前巩固提升，12月底前建立常态长效机制。
　　五大行动开展以来，取得了哪些成效？还存在哪些问题，市民群众有哪些意见建议？本报今起推出特别策划“五大专项整治行动/记者走现场看成效”，记者深入现场，追踪展示五大行动的积极成效，点出不足，提出建议，将专项整治行动引向深入，让更多市民认可“做文明人，创文明城”理念，共同参与到文明典范城市创建中，推动我市文明创建工作向更高水平迈进。
溪岸路上，商家不再“任性”地将商品摆在人行道上、头顶的“蜘蛛网”不再杂乱无章“张牙舞爪”。寨上农贸市场中，电动自行车也不再“流浪”，乖乖停进划线区……市容市貌专项整治行动开展以来，我们的城市正在变得更整洁干净、文明有序。
　　五大专项整治行动开展以来，作为市容市貌专项整治协调组牵头单位，市执法局联合相关部门先后开展了5轮综合整治行动，近一个多月来，市区两级共组织统一行动近500场次、常态化小整治8000余场次。
　　市容市貌专项整治中，还有哪些急需解决的问题？市民朋友对于提升市容市貌，又有哪些好点子？近日，“五大专项整治行动记者走现场看成效”第一站，我们跟随市容市貌专项整治组走访农贸市场及周边，看看近两个月的整治成效，并精准对照标准，查问题、找差距，及时提升短板弱项。

　　记者直击1
　　地点:思明区美仁宫市场片区
　　市容市貌变清爽了
　　个别商家“门前三包”不到位
　　8日一早，早市高峰还没结束，记者跟随市容市貌专项整治协调组牵头单位市执法局相关负责人，来到思明区美仁宫市场片区。
　　“农贸市场是市容市貌的一扇窗口，也是创建全国文明典范城市的重点和难点。5月27日，我们在该片区开展了第一轮综合整治行动。”执法人员说。当天，记者也曾跟随采访，与那时相比，如今的美仁宫市场，确实“清爽”了不少——地面上未发现明显污水痕迹，生鲜区域也没有异味，市场外围未发现乱张贴乱涂写乱刻画情况。抬头向上，此前空中缆线较为杂乱的问题明显已被处理，缆线被成捆整齐绑扎。
　　走进溪岸路花鸟市场，两旁的商家基本都落实好“门前三包”，经营范围也“规矩”地保持在黄线内。可当记者一行走到市场中段时，发现在一家店铺拐角里，堆放着花架、水管、花盆等物，还有一盆近两米高的盆栽。
　　“这是哪家的东西？”正在巡查的思明城管执法队员刚一走近，旁边花店的老板就匆忙跑出来，“店内实在狭小，我就暂时把一些物品放在店铺旁边的角落了，以为这样不会影响通行……”老板一边说，一边动手就要搬。“‘门前三包’是有责任范围的，在符合市容环境相关规定的前提下，也允许适当跨店经营。但您看您摆放的位置已经快占用了电动车停放区。”执法人员动手帮老板将物品搬至店内。考虑到是首违，执法人员再次对老板进行教育宣传、以案释法，“如果屡教不改，我们将依据相关法律法规，对您进行处罚。”执法人员说。老板连连点头，五分钟后，物品被清理干净，老板主动拉来水管将地上泥土冲洗干净。

　　记者直击2
　　地点:湖里区寨上农贸市场片区
　　早市后摊主及时清洗地面
　　但仍有小旅馆招牌设置不规范
　　记者跟随执法人员来到湖里区寨上农贸市场。早市高峰刚过，走进市场，记者发现不少摊主正在打扫摊位及周围卫生，用清水冲洗地面。
　　但当来到一处电动车集中充电区时，记者发现靠墙一侧，有两处堆放着两三块废弃木板。执法人员上前将杂物清走时，从木板后方飞出不少蚊虫。此外，充电区内，堆放着一堆占地约三平方米的砂土，上面还压着一层塑料膜。
　　湖里城管执法人员在小巷里找到土堆的主人郭女士。原来，郭女士正在装修，剩余的砂土就临时堆在外面。“这里是公共区域，您看砂土堆在这，起码占用了四五辆电动自行车的停放位置。”执法人员讲清问题所在后，依据《厦门市市容环境卫生管理条例》，开具了《责令改正通知书》，要求郭女士在当天将砂土清理干净。郭女士不好意思地说，“我们马上就清理，一刻也不耽误……”
　　此外，市场中，仍有不少中介、小旅馆将A4纸大小的招牌挂在电线杆上、防盗窗上。执法人员当场将这些影响市容市貌的招牌拆除干净，并要求相关人员加强整改，规范设置招牌，“下一步，我们将继续与相关部门拧成合力，加大巡查整治力度，不断扮靓城市颜值。”市执法局相关负责人说。

　　【市民声音】
　　环境变好
　　生意才会好
　　溪岸路花鸟市场商家朱老板:一开始我们也不理解，一点小问题，为啥非得这么较真。但是一遍遍整治下来，我们才意识到，整洁干净的市容市貌有多重要。对我们而言，环境变好了，客人才爱来，生意才会好。与其跟城管部门“躲猫猫”，不如踏踏实实做好“门前三包”。希望有关部门多给我们普法宣传，比如店门口管好秩序的具体标准、适度跨店经营的适用范围等，让我们更好地落实自己门口的职责。

　　让不守规矩者
　　参与市容巡查
　　思明区开元街道居民林女士:乱张贴小广告、占道经营、乱丢垃圾、违规设置店招标牌，这些行为其实就是侵占公共利益。城市建设“三分建、七分管”，希望城管部门瞄准这些不文明行为，落实常态巡查，比如在农贸市场、景点、商圈周边，指派专人定点管理。那些不守规矩的商家、居民，除了教育、处罚外，是否可以考虑让他们参与到巡查管理中来，真正增强他们的守法意识和文明理念。

　　【记者手记】
　　呵护市容 像爱护自己的脸蛋一样
　　一名城管执法人员曾这样和我说:“爱护市容，就要像爱护我们自己的脸蛋一样，不仅要每天认真清洗，还要经常给它做做美容。”
　　流动摊贩不再“打游击”，取而代之的是规范设置的摊规点、划在商家门口的文明线，不仅为每个店留出足够的外摆空间，也兼顾过路行人的行走畅通；共享单车企业分批全量置换新型高精度定位车辆，加强“潮汐”点位监测，加强高峰时段清运力量……市容市貌专项整治行动开展以来，这座城市不仅更有市容“高颜值”，还更有文明“高素质”。
　　但是，当“脸蛋”越来越干净时，一些瑕疵就会更加明显。随着专项整治向纵深推进，更大的困难和挑战也随之而来——细节问题、短板问题悄悄被放大。商家门口随意摆放的一把扫帚、街角处私人安装的一个水龙头、人行道尽头一处长满青苔的砖块……新一轮市容市貌整治工作，正聚焦这些“小问题”。细节决定成败，管好了，才能实现市容市貌深度“美颜”，才能推动城市文明再上新台阶。在人力、精力有限的前提下，相关职能部门是否可以结合视频巡查、网格App等方式，让市容市貌巡查、整治更智慧高效。
　　此外，厦门市容市貌的整洁，是所有厦门人共同的“面子”，我们每一个人都有责任、有义务将它维护好。城市每一条道路的整洁、每一个角落的干净，永远都无法靠“管”出来，而是要靠我们每一个人“护”出来，希望您在路边看到零星烟头，能主动弯腰捡起、希望您发现乱涂乱画行为，能及时上前制止、希望您在每一次骑行电动自行车、共享单车后，都能有序规范停放……
　　厦门很美，我们一起爱护城市的样子，更美。

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典型案例 | 黄龙县李某与张某某邻里纠纷调解案
基本情况
李某（化名）与张某某（化名）为东西院邻居，均居住在黄龙县崾崄乡B村，李某家住东边，张某某住西边，两家相邻院墙之间有一历史遗留过道，现李某家要在此过道中做西侧外墙保温施工，遭到邻居张某某阻拦，导致施工中断，在双方交涉无果后，李某申请崾崄乡人民调解委员会予以调解。
调解经过
崾崄乡调委会在收到当事人申请后，指派调解员进行调查核实工作。调解员首先来到村委会了解情况，得知本次纠纷是因李某家做外墙保温，在事先未征得张某某同意情况下占用两家公用过道进行施工，招致张某某不满，进而阻止施工。纠纷发生后，村人民调解委员会曾开展过调解，李某认为两家之间过道属公共区域，本次临时占用施工，没有必要经过张某某同意，就没与其打招呼，以后张某某家施工时，也没必要征求李某意见，也是基于这种心理，导致在张某某阻挠施工时，李某与其出现冲突，甚至发展到相互谩骂，村调委会调解未果，于是李某找到崾崄乡调委会申请调解。
调解员又对施工现场进行了核查，李某与张某某家之间确实有一条60厘米左右的过道，李某家的西侧外墙保温做到一半正在搁置中。得知事情的前因后果后，崾崄乡、村调委会的调解员共同制定了初步调解方案，决定采用“背对背”的调解方式开展工作。
调解员先找张某某单独了解情况，得知两家曾因盖房占用公共过道问题引发两家宅基地确权纠纷，此后张某某家盖房，还因为盖厢房出檐的问题两家产生争议，李某阻拦张某某施工，最后通过诉讼得以解决。虽然有了判决，张某某一直心存芥蒂，张某某称，这次李某做外墙保温，事先未与张某某进行沟通就开始施工，并且在双方交涉过程中态度蛮横，恶语相向，张某某要求李某必须道歉。调解员及时安抚张某某激动的情绪，待其平静下来后，建议其站在对方的角度上，重新审视、思考这个问题。
随后，调解员又找到李某了解情况。李某表示，家里冬天采暖效果不好，做外墙保温，做好后取暖效果提升明显，便报名做外墙保温，张某某并未提出异议，待东南北三面墙做完保温，到西墙施工的时候，张某某称此过道含有其使用权，须征得其同意才能施工，所以要求李某必须停工，但李某认为，张某某阻拦施工是因多年前张某某盖房时两家的矛盾，此举意在报复，于是在张某某提出停工要求以后，李某也找张某某理论过，但张某某态度强硬，寸步不让，执意要求其停工，情急之下，双方互相谩骂，最终谈判失败。李某表述完后，调解员指出，邻里之间发生矛盾是很正常的事情，施工一半突然停工，李某焦急的情绪也可以理解，但针对本纠纷而言，李某的做法确有不妥之处，在对房屋进行翻建、装修等施工时，应该提前跟四邻沟通，征求各方意见，避免不必要的矛盾和损失。李某在听了调解员的话后，也意识到自身存在的问题，表示如果提前进行沟通也不至于造成这样的后果。调解员见工作有了进展，便顺势提出为了能保证顺利施工，能否在调解员的见证下，李某主动向张某某当面道个歉，尽可能把纠纷化解，此提议得到了李某的同意。
理清了纠纷的脉络，调解员征得双方当事人同意，将大家约到崾崄乡调委会内，在宣布完调解相关规定后，开始进行面对面调解。李某率先向张某某表达了歉意，诚恳地表示作为邻居，在施工前应该先跟张某某沟通，得到其同意后再进行施工，本次没有提前沟通就直接开工，确实有不妥之处，希望得到张某某的谅解。张某某表示接受，并要求对过道进行认定，明确过道的使用权划分，以免日后如果自己做保温或者修房需要用这个过道时，李某对其进行阻拦而产生纠纷。
调解员发现，造成本次纠纷的主要原因还是因为多年前李某盖房的时两家产生的积怨，只有将此消除，才能彻底化解两家的矛盾，修复破裂的邻里关系。于是调解员指出，争议过道属于宅基地问题，关于宅基地的确权，应由崾崄乡政府职能部门认定，不在本次调解范围内，但是否确权，并不影响本纠纷中相邻权的问题，《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”第二百九十二条规定：“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。”李某事先没有征得张某某的同意，确实有错在先，但也诚恳地表达了歉意，态度良好，从情理角度来说，邻里之间应本着互敬互助、相互包容的原则和睦相处，希望大家换位思考，体会对方的想法，避免因为缺少沟通造成误会，伤了邻里间的感情。
听了调解员的话，双方都认识到了各自的不妥之处。李某又一次对张某某表达了歉意，张某某也同意李某临时占用过道做外墙保温。
经调解，双方自愿达成如下协议，并表示无需司法确认：
1.李某就外墙施工前未征求张某某意见一事，向张某某真诚道歉；
2.张某某同意李某临时占用两家过道做外墙保温；
3.李某在做外墙保温时不得损坏张某某家东侧外墙，并保证以后张某某家临时占用两家之间过道时不进行阻拦。
经回访，双方当事人已如约履行协议，对本次调解表示满意
难点及技巧
此案难点在于一方面本次纠纷是因李某家做外墙保温，在事先未征得张某某同意情况下占用两家公用过道进行施工，招致张某某不满，进而阻止施工。另一方面的主要原因还是因为多年前李某盖房的时两家产生的积怨，只有将此消除，才能彻底化解两家的矛盾，修复破裂的邻里关系。调解员指出，争议过道属于宅基地问题，关于宅基地的确权，应由崾崄乡政府职能部门认定，不在本次调解范围内，但是否确权，并不影响本纠纷中相邻权的问题，《中华人民共和国民法典》第二百八十八条规定：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”第二百九十二条规定：“不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。”李某事先没有征得张某某的同意，确实有错在先，但也诚恳地表达了歉意，态度良好，从情理角度来说，邻里之间应本着互敬互助、相互包容的原则和睦相处，希望大家换位思考，体会对方的想法，避免因为缺少沟通造成误会，伤了邻里间的感情，本案采取“背对背”的方式分别劝导双方当事人，缓和矛盾，有效地解决了纠纷。
点评分析
随着农村经济飞速发展，人民生活水平不断提高，农村的矛盾纠纷出现了许多新情况、新问题，如果不能及时疏导、化解，可能导致矛盾激化升级。邻里纠纷大部分都是些生活琐事，多是因为双方碍于面子互不相让，或者两家之间本就存在小矛盾，缺乏有效沟通，日积月累形成积怨，在某一时间点再遇小摩擦时，瞬间爆发导致矛盾激化，因此，加强日常矛盾纠纷的排查至关重要。同时，对于类似纠纷的调处，控制事态发展，避免矛盾进一步激化升级是首要任务。调解员要有耐心、有恒心，做好前期的调查、核实工作，调解过程中态度保持中立，以事实为依据，以法律为准绳，以道德为约束，合理运用分析利弊、引导倾诉等调解技巧，才能使各方当事人解开心结，化干戈为玉帛。