【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
何谓截路空亡，在实际算命中有何意义？
素书犹在箧，⽩发忽盈簪。
空费千⾦学，何尝⼀称⼼。
引导语：截路空亡是四柱空亡的⼀种特殊情况，容易遇事不顺。截路空亡就好⽐中途遇⽔，半途⽽废。凡是平时出门、求财、做买卖、做官、嫁娶等等，都应尽量避开，以免运势受阻。
命带截路空亡，不论富贵贫贱，⼈⽣必有⼀次甚⾄多次错失良机的事情发⽣，⽐如没上成⼤学、没当成兵、丢掉参加⼯作的机会、发财的运⽓没抓住、错过了升官等等类型的事，或者是⾃⼰放弃这次转折⼈⽣的机会，或者是由于客观原因⽽不得不放弃。
截路空亡指以下五种情况:
1、旬⾸为甲戌旬的甲⼰⽇申⾣空
2、旬⾸为甲申旬时⼄庚⽇午未空
3、旬⾸为甲午旬时丙⾟⽇⾠巳空
4、旬⾸为甲⾠旬时丁壬⽇寅卯空
5、旬⾸为甲寅旬时戊癸⽇⼦丑空
截路空亡对应奇门
当为甲戌旬的甲⼰⽇时，坤⼆宫，兑七宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲申旬的⼄庚⽇时，离九宫，坤⼆宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲午旬的丙⾟⽇时，巽四宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲⾠旬的丁壬⽇时，⾉⼋宫，震三宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲寅旬的戊癸⽇时，坎⼀宫，⾉⼋宫⽅向为截路空亡⽅向
截路空亡歌诀：
甲⼰申⾣最为愁，⼄庚午未不须求。
丙⾟⾠巳不⽤问，丁壬寅卯⼀场空。
戊癸⼦丑君须记，⼈⽣值此也多忧。
忽然更向胎中遇，⽩发苍苍苦未休。
甲⼰⽇⽣于申⾣时，⼄庚⽇⽣于午未时，丙⾟⽇⽣于⾠巳时，丁壬⽇⽣于寅卯时，戊癸⽇⽣于⼦丑时。⽇上起时，时上天⼲皆为壬癸，壬癸属⽔，⼈⾏于途，遇⽔⽽阻，故为截路空亡。
经过仔细研究，发现截路空亡与壬癸⽔在天⼲上的位置和五⾏属性特征上，有着脱离不开的联系。截路空亡实际是从五⿏遁演化出来的。
五⿏遁诀：
甲⼰还加甲，⼄庚丙作⾸
丙⾟从戊起，丁壬庚⼦求。
甲⼰起⼦时配天⼲甲⼦，接着起⼄丑，丙寅，丁卯等。同旬直到壬申、癸⾣才结束。继续往下配的话，必然配到甲戌⼄亥时，那新⼀轮就不再归甲⼦管了，故只看本旬内找规律：发现申、⾣、为甲⼦旬中的最后两个地⽀。恰好，申⾣即为甲⼰的截路空亡。其它的所有组同理。可见截路空亡的起法是根据五⿏遁进⾏推演⽽得到的。
截路空亡实际是⼀旬地⽀⾛到终极。代表地⽀的穷途末路。因为地⽀数永远是12，天⼲数永远是10，所以它们同旬⾥永远会相隔两位相连。这是⼀个绝对定律。根据这个规律，⼜据六甲空亡之旬空地⽀必然是前⼀旬壬癸⽔结束后的两个地⽀。
所以所有的截路空亡，实际天⼲都是根据五⿏遁后起⼲⽀，得到壬癸相配之地⽀。同时往后数就必是旬空了。
因此，我们可以得知截路空亡实际在暗中起法时配了⼀次壬癸，我们所看到的只是得到的结果⽽已，你不仔细观察的话根本不会发现这种过程规律。截路空亡之所以称为截路，如云遮雾绕，不见天⽇，就⾮常好理解了。
由于“壬、癸”⽔的特殊性，它是所有天⼲的最后两位，并且还是⽔，代表着末路，也就是说你命中有截路空亡，就像前⾯没有路了。像是⼈⽣⾛到了悬崖边，再往前⾛的话，就会跌落。
⽽“壬癸”⼜是⽔的属性，代表波浪，⾛到波浪之下的地⽀正好是截路空亡，此如同⼀个⼈在“浪⾥⾏⾈”，之后突然翻船了，⼀切都沉到底下，那底下的地⽀正好是截路空亡。——当你突然感觉什么都空了失去了，再也不能正常前⾏了，这就是截路空亡在命中所代表的含义。所以命遇截路空亡，可以总结为：尤如“半途⽽废，浪遏飞⾈”。这是它的主要特征。
截路空亡⼝诀：
截路空亡⽇柱定，合绊之中有吉凶。
局中财空岁运实，或主破财或主情。
局中官空岁运实，事业不顺⼼不宁。
⼤运空亡不顺利，尽管多做也少成。
多处空亡逢驿马，到处漂泊多⾛动。
虚假不实⽆拘束，只因天马来⾏空。
原局若有截路空，⼤运到来更作⽤。
本来相刑不相刑，本来相冲冲不成。
胎空运到⾝体差，官空运到难稳定。
空亡之字运填实，再遇合年把财扔。
空亡遇合再有合，直断破财要肯定。
举个栗⼦：
出⽣农历：2001年⼗⽉初三⽇申时。
乾造：⾟巳⼰亥甲申壬申
⼤运：戊戌丁⾣丙申⼄未甲午癸巳壬⾠⾟卯
天⼲有甲⼰合。地⽀有巳亥相冲，申亥相害。
甲⽊⽇元为阳⼲参天⼤树，⽣于亥⽉初冬之时，树⽊正值枯朽之际，枝叶完全落尽。精⽓也完全到达根部，缺乏发展之⼒，务必要保留其根源精华，不要加以损伤。亥⽉⽔旺，时⼲透出壬⽔导致⽔多⽊浮，甲⽊在亥⽉虽处⼗⼆运之长⽣，但由于壬之偏印过旺，⾮但不能守住甲⽊，反⽽增强⽊性之阴⽓，夺⽊性之精华。
再加上地⽀巳亥相冲，根⽓全⽆，命局⼜没有⽐肩劫财显现，且⽇主⾃坐申⾦七杀，时⽀再见申⾦，地⽀申亥相害，为⾦害旺⽔。暗⽰性急聪明，脾⽓急躁。志⽆远⼤，为⼈不义，⼀⽣多遇⼩⼈。时柱壬申为截路空亡，不利事业求财。⼀⽣碌碌忙忙，东奔西⾛，离乡别井，赚钱欲虽强，奈何钱财难聚。
结束语：
截路空亡⼀般主不吉，表明⼈⽣定有⼀段阻滞时期，但并不能据此⽽论定该⼈毫⽆前途可⾔，⼈的吉凶取决于四柱中⼋字整体的信息如何，因为命理是以五⾏喜忌⽽论，假如壬癸为⼋字中的忌神，当以凶论。如果壬癸为⼋字喜⽤，则以吉论，因此有⼈⼤富⼤贵，⼀样带截路空亡。
素书犹在箧，⽩发忽盈簪。
空费千⾦学，何尝⼀称⼼。
引导语：截路空亡是四柱空亡的⼀种特殊情况，容易遇事不顺。截路空亡就好⽐中途遇⽔，半途⽽废。凡是平时出门、求财、做买卖、做官、嫁娶等等，都应尽量避开，以免运势受阻。
命带截路空亡，不论富贵贫贱，⼈⽣必有⼀次甚⾄多次错失良机的事情发⽣，⽐如没上成⼤学、没当成兵、丢掉参加⼯作的机会、发财的运⽓没抓住、错过了升官等等类型的事，或者是⾃⼰放弃这次转折⼈⽣的机会，或者是由于客观原因⽽不得不放弃。
截路空亡指以下五种情况:
1、旬⾸为甲戌旬的甲⼰⽇申⾣空
2、旬⾸为甲申旬时⼄庚⽇午未空
3、旬⾸为甲午旬时丙⾟⽇⾠巳空
4、旬⾸为甲⾠旬时丁壬⽇寅卯空
5、旬⾸为甲寅旬时戊癸⽇⼦丑空
截路空亡对应奇门
当为甲戌旬的甲⼰⽇时，坤⼆宫，兑七宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲申旬的⼄庚⽇时，离九宫，坤⼆宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲午旬的丙⾟⽇时，巽四宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲⾠旬的丁壬⽇时，⾉⼋宫，震三宫⽅向为截路空亡⽅向
当为甲寅旬的戊癸⽇时，坎⼀宫，⾉⼋宫⽅向为截路空亡⽅向
截路空亡歌诀：
甲⼰申⾣最为愁，⼄庚午未不须求。
丙⾟⾠巳不⽤问，丁壬寅卯⼀场空。
戊癸⼦丑君须记，⼈⽣值此也多忧。
忽然更向胎中遇，⽩发苍苍苦未休。
甲⼰⽇⽣于申⾣时，⼄庚⽇⽣于午未时，丙⾟⽇⽣于⾠巳时，丁壬⽇⽣于寅卯时，戊癸⽇⽣于⼦丑时。⽇上起时，时上天⼲皆为壬癸，壬癸属⽔，⼈⾏于途，遇⽔⽽阻，故为截路空亡。
经过仔细研究，发现截路空亡与壬癸⽔在天⼲上的位置和五⾏属性特征上，有着脱离不开的联系。截路空亡实际是从五⿏遁演化出来的。
五⿏遁诀：
甲⼰还加甲，⼄庚丙作⾸
丙⾟从戊起，丁壬庚⼦求。
甲⼰起⼦时配天⼲甲⼦，接着起⼄丑，丙寅，丁卯等。同旬直到壬申、癸⾣才结束。继续往下配的话，必然配到甲戌⼄亥时，那新⼀轮就不再归甲⼦管了，故只看本旬内找规律：发现申、⾣、为甲⼦旬中的最后两个地⽀。恰好，申⾣即为甲⼰的截路空亡。其它的所有组同理。可见截路空亡的起法是根据五⿏遁进⾏推演⽽得到的。
截路空亡实际是⼀旬地⽀⾛到终极。代表地⽀的穷途末路。因为地⽀数永远是12，天⼲数永远是10，所以它们同旬⾥永远会相隔两位相连。这是⼀个绝对定律。根据这个规律，⼜据六甲空亡之旬空地⽀必然是前⼀旬壬癸⽔结束后的两个地⽀。
所以所有的截路空亡，实际天⼲都是根据五⿏遁后起⼲⽀，得到壬癸相配之地⽀。同时往后数就必是旬空了。
因此，我们可以得知截路空亡实际在暗中起法时配了⼀次壬癸，我们所看到的只是得到的结果⽽已，你不仔细观察的话根本不会发现这种过程规律。截路空亡之所以称为截路，如云遮雾绕，不见天⽇，就⾮常好理解了。
由于“壬、癸”⽔的特殊性，它是所有天⼲的最后两位，并且还是⽔，代表着末路，也就是说你命中有截路空亡，就像前⾯没有路了。像是⼈⽣⾛到了悬崖边，再往前⾛的话，就会跌落。
⽽“壬癸”⼜是⽔的属性，代表波浪，⾛到波浪之下的地⽀正好是截路空亡，此如同⼀个⼈在“浪⾥⾏⾈”，之后突然翻船了，⼀切都沉到底下，那底下的地⽀正好是截路空亡。——当你突然感觉什么都空了失去了，再也不能正常前⾏了，这就是截路空亡在命中所代表的含义。所以命遇截路空亡，可以总结为：尤如“半途⽽废，浪遏飞⾈”。这是它的主要特征。
截路空亡⼝诀：
截路空亡⽇柱定，合绊之中有吉凶。
局中财空岁运实，或主破财或主情。
局中官空岁运实，事业不顺⼼不宁。
⼤运空亡不顺利，尽管多做也少成。
多处空亡逢驿马，到处漂泊多⾛动。
虚假不实⽆拘束，只因天马来⾏空。
原局若有截路空，⼤运到来更作⽤。
本来相刑不相刑，本来相冲冲不成。
胎空运到⾝体差，官空运到难稳定。
空亡之字运填实，再遇合年把财扔。
空亡遇合再有合，直断破财要肯定。
举个栗⼦：
出⽣农历：2001年⼗⽉初三⽇申时。
乾造：⾟巳⼰亥甲申壬申
⼤运：戊戌丁⾣丙申⼄未甲午癸巳壬⾠⾟卯
天⼲有甲⼰合。地⽀有巳亥相冲，申亥相害。
甲⽊⽇元为阳⼲参天⼤树，⽣于亥⽉初冬之时，树⽊正值枯朽之际，枝叶完全落尽。精⽓也完全到达根部，缺乏发展之⼒，务必要保留其根源精华，不要加以损伤。亥⽉⽔旺，时⼲透出壬⽔导致⽔多⽊浮，甲⽊在亥⽉虽处⼗⼆运之长⽣，但由于壬之偏印过旺，⾮但不能守住甲⽊，反⽽增强⽊性之阴⽓，夺⽊性之精华。
再加上地⽀巳亥相冲，根⽓全⽆，命局⼜没有⽐肩劫财显现，且⽇主⾃坐申⾦七杀，时⽀再见申⾦，地⽀申亥相害，为⾦害旺⽔。暗⽰性急聪明，脾⽓急躁。志⽆远⼤，为⼈不义，⼀⽣多遇⼩⼈。时柱壬申为截路空亡，不利事业求财。⼀⽣碌碌忙忙，东奔西⾛，离乡别井，赚钱欲虽强，奈何钱财难聚。
结束语：
截路空亡⼀般主不吉，表明⼈⽣定有⼀段阻滞时期，但并不能据此⽽论定该⼈毫⽆前途可⾔，⼈的吉凶取决于四柱中⼋字整体的信息如何，因为命理是以五⾏喜忌⽽论，假如壬癸为⼋字中的忌神，当以凶论。如果壬癸为⼋字喜⽤，则以吉论，因此有⼈⼤富⼤贵，⼀样带截路空亡。
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