#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
我真的太激动了，终于考过了[哈哈][哈哈]从314-332用了一个多月的时间，算提分比较快的了，上完网课直接去考的[污][污]如果觉得自己备考起来比较吃力[晕]，真的不要为难自己哈哈哈，像我一样直接找专业的老师上课也是不错的的选择！！我这基础都可以考出分，相信大家也一定可以[害羞][害羞]
#GRE[超话]#
#GRE[超话]#
莱山区优化审批服务，提高办事效率
为优化营商环境、激活市场活力，莱山区试行“项目申报、告知承诺、前置预审、容缺进入、并联审批、全程监管”新模式，有效整合审批资源，优化再造审批流程，着力破解项目建筑许可审批时限长、流程多的难题，让项目建设审批瘦身提速，助推项目落地。
工程审批行动快 企业“少跑快办”
企业或个人想办一件事，却要在多个部门间来回打转，这是很令人头疼的事情。莱山区充分利用烟台市工程建设项目网上申报平台，线上全面打通“信息孤岛”，打造线上政务服务“一张网”，实现“数据跑”代替“企业跑”， 按照“网上办是常态”的原则，全面推广烟台市工程建设项目网上申报平台应用，所有涉及工程建设项目的审批服务事项，全部纳入平台实行全流程网上办理；上一环节批复结果自动流转至下一环节，相同申报材料企业只需上传一次即可“全网通用”，形成了“件不出户、群众不跑二趟”的“一站式”服务平台。
为了让工程审批更有“速度”，莱山区各部门建立线下联动机制，规管部门办结建设工程规划许可证主动与审批部门联系，推送项目单位负责人联系方式，审批部门主动与申请人电话沟通，提供办理施工许可证咨询服务，并及时通知住建部门，做好材料预审核准备，及时关注审批系统。
秉承“审批至简、服务至善”的理念，莱山区政务服务大厅不仅设立了综合窗口、进驻部门联合办公区、咨询服务区，还开展了“外卖式”政务跑腿服务，通过上门办理、邮寄到家、送证上门打通“最后一公里”；事前“一口告知”、事中“一对一指导”、事后“点对点提醒”等“一站式”服务方式不仅提升政务服务水平，更提升办结速度，企业投资项目备案从申报到办结，不超过24小时，压缩从立项到取得用地规划许可证的时间。生物材料研发和制造项目厂房、山东清泉环保科技有限公司污水处理站项目从项目提报到办结用时不超1小时；烟台新佳置业有限公司在咨询改革后的房地产项目如何办理企业投资项目备案的同时，莱山区行政审批服务局的工作人员也为其讲解了工程建设领域的审批事项并捋顺整个工程项目的办理周期。
为进一步方便企业办事，莱山区行政审批服务局进行流程简化、资源整合。工程建设领域审批由原来的串联审批转变为容缺受理、并联审批，节能审查、生产建设项目水土保持方案审批、建设项目使用林地审批、城市建筑垃圾处置核准等事项并联办理且不再作为办理建筑工程施工许可证的前置条件和申请材料；实现建筑工程施工许可证图审合格证容缺办理、质监安监材料简化，取消现场踏勘环节，由申请单位递交具备施工条件承诺书，材料由原来的39项减少至11项。烟台山医院莱山新院感染性疾病楼、烟台新奥燃气发展有限公司莱山门站将图审材料递交至图审中心，取得受理回执并递交其他材料后，莱山区行政审批服务局当即为其办理了建筑工程施工许可证。截至目前，已办理建筑工程施工许可证170余件，平均时限3小时左右，并在今年5月发放了第一张电子施工许可证书，整个施工许可办理流程真正实现“不见面审批”。
工程审批决策快 建设项目审批领域按下“快进键”
建设项目审批如何再提速？莱山区持续推进“放管服”改革，积极承接特殊工程消防设计审查、房地产开发企业资质核定等市级行政许可事项，权限下放给地方，省去了等待时间，扎实做好建设项目使用林地审批、临时占用林地审批、防空地下室易地建设审批等区级划转工作事项，明确审批主体、依据、程序、承诺时间、条件等内容，真正实现花最少的时间、跑最少的路、找最少的部门、交最少的材料。
以往，有时单位负责人不在，工作人员没有权限为申请人办理的业务出具审批结果，客观上影响了办事效率。为改变这一现状，莱山区在部门内部“下放”行政权力，只要材料齐全、符合要求，即使单位负责人不在，也可以马上为申请人办理业务并出具审批结果。“常规业务马上办”是莱山区的一贯做法，只要申请人符合办理条件，经单位负责人授权，无需等待单位负责人签字同意，便可马上为企业出具审批文书，避免了负责人出差、参加会议等因素导致的业务办理“搁浅”造成的时间成本。“环节”减少了，时间自然就省下来了。
工程审批解决问题快 百姓办事不求人
莱山区立足“第一时间发现问题、第一时间处置问题和第一时间解决问题”，展现了政府服务企业的效率及温度。
政府发挥主观能动性，从管理型政府向服务型政府转变。对一些历史遗留问题，各部门发挥集中协调能力，邀请业务骨干召开协调会议，各个击破难点堵点，全程开通绿色通道，跟踪落实服务。重大项目从原来的“企业追着政府部门跑”变成“政府领着企业跑”。“拿地即开工模式”一经提出，莱山区便邀请各部门业务负责人和业务骨干，结合之前提出的区域评估，商讨制定了《莱山区工程建设项目区域评估工作实施方案》，明确工作目标、各部门在开展区域评估过程中的责任分工及保障措施，为企业“拿地即开工”打好基础。
此外，莱山区通过组建项目专业服务团队为项目提供政策研究、前期推动的“套餐式服务”，一对一、面对面、点对点为企业解难纾困，把服务送上门。在项目现场，从前期开工前可并行办理的节能审查、生产建设项目水土保持方案审批、建设项目使用林地审批到开工前的建筑工程施工许可证核发、城市建筑垃圾处置核准等相关业务，都由工作人员进行耐心解释和介绍，帮助项目单位理清思路，明确计划。
为优化营商环境、激活市场活力，莱山区试行“项目申报、告知承诺、前置预审、容缺进入、并联审批、全程监管”新模式，有效整合审批资源，优化再造审批流程，着力破解项目建筑许可审批时限长、流程多的难题，让项目建设审批瘦身提速，助推项目落地。
工程审批行动快 企业“少跑快办”
企业或个人想办一件事，却要在多个部门间来回打转，这是很令人头疼的事情。莱山区充分利用烟台市工程建设项目网上申报平台，线上全面打通“信息孤岛”，打造线上政务服务“一张网”，实现“数据跑”代替“企业跑”， 按照“网上办是常态”的原则，全面推广烟台市工程建设项目网上申报平台应用，所有涉及工程建设项目的审批服务事项，全部纳入平台实行全流程网上办理；上一环节批复结果自动流转至下一环节，相同申报材料企业只需上传一次即可“全网通用”，形成了“件不出户、群众不跑二趟”的“一站式”服务平台。
为了让工程审批更有“速度”，莱山区各部门建立线下联动机制，规管部门办结建设工程规划许可证主动与审批部门联系，推送项目单位负责人联系方式，审批部门主动与申请人电话沟通，提供办理施工许可证咨询服务，并及时通知住建部门，做好材料预审核准备，及时关注审批系统。
秉承“审批至简、服务至善”的理念，莱山区政务服务大厅不仅设立了综合窗口、进驻部门联合办公区、咨询服务区，还开展了“外卖式”政务跑腿服务，通过上门办理、邮寄到家、送证上门打通“最后一公里”；事前“一口告知”、事中“一对一指导”、事后“点对点提醒”等“一站式”服务方式不仅提升政务服务水平，更提升办结速度，企业投资项目备案从申报到办结，不超过24小时，压缩从立项到取得用地规划许可证的时间。生物材料研发和制造项目厂房、山东清泉环保科技有限公司污水处理站项目从项目提报到办结用时不超1小时；烟台新佳置业有限公司在咨询改革后的房地产项目如何办理企业投资项目备案的同时，莱山区行政审批服务局的工作人员也为其讲解了工程建设领域的审批事项并捋顺整个工程项目的办理周期。
为进一步方便企业办事，莱山区行政审批服务局进行流程简化、资源整合。工程建设领域审批由原来的串联审批转变为容缺受理、并联审批，节能审查、生产建设项目水土保持方案审批、建设项目使用林地审批、城市建筑垃圾处置核准等事项并联办理且不再作为办理建筑工程施工许可证的前置条件和申请材料；实现建筑工程施工许可证图审合格证容缺办理、质监安监材料简化，取消现场踏勘环节，由申请单位递交具备施工条件承诺书，材料由原来的39项减少至11项。烟台山医院莱山新院感染性疾病楼、烟台新奥燃气发展有限公司莱山门站将图审材料递交至图审中心，取得受理回执并递交其他材料后，莱山区行政审批服务局当即为其办理了建筑工程施工许可证。截至目前，已办理建筑工程施工许可证170余件，平均时限3小时左右，并在今年5月发放了第一张电子施工许可证书，整个施工许可办理流程真正实现“不见面审批”。
工程审批决策快 建设项目审批领域按下“快进键”
建设项目审批如何再提速？莱山区持续推进“放管服”改革，积极承接特殊工程消防设计审查、房地产开发企业资质核定等市级行政许可事项，权限下放给地方，省去了等待时间，扎实做好建设项目使用林地审批、临时占用林地审批、防空地下室易地建设审批等区级划转工作事项，明确审批主体、依据、程序、承诺时间、条件等内容，真正实现花最少的时间、跑最少的路、找最少的部门、交最少的材料。
以往，有时单位负责人不在，工作人员没有权限为申请人办理的业务出具审批结果，客观上影响了办事效率。为改变这一现状，莱山区在部门内部“下放”行政权力，只要材料齐全、符合要求，即使单位负责人不在，也可以马上为申请人办理业务并出具审批结果。“常规业务马上办”是莱山区的一贯做法，只要申请人符合办理条件，经单位负责人授权，无需等待单位负责人签字同意，便可马上为企业出具审批文书，避免了负责人出差、参加会议等因素导致的业务办理“搁浅”造成的时间成本。“环节”减少了，时间自然就省下来了。
工程审批解决问题快 百姓办事不求人
莱山区立足“第一时间发现问题、第一时间处置问题和第一时间解决问题”，展现了政府服务企业的效率及温度。
政府发挥主观能动性，从管理型政府向服务型政府转变。对一些历史遗留问题，各部门发挥集中协调能力，邀请业务骨干召开协调会议，各个击破难点堵点，全程开通绿色通道，跟踪落实服务。重大项目从原来的“企业追着政府部门跑”变成“政府领着企业跑”。“拿地即开工模式”一经提出，莱山区便邀请各部门业务负责人和业务骨干，结合之前提出的区域评估，商讨制定了《莱山区工程建设项目区域评估工作实施方案》，明确工作目标、各部门在开展区域评估过程中的责任分工及保障措施，为企业“拿地即开工”打好基础。
此外，莱山区通过组建项目专业服务团队为项目提供政策研究、前期推动的“套餐式服务”，一对一、面对面、点对点为企业解难纾困，把服务送上门。在项目现场，从前期开工前可并行办理的节能审查、生产建设项目水土保持方案审批、建设项目使用林地审批到开工前的建筑工程施工许可证核发、城市建筑垃圾处置核准等相关业务，都由工作人员进行耐心解释和介绍，帮助项目单位理清思路，明确计划。
✋热门推荐