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丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
(该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑,最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚,现在我正为其申诉无罪过程中了)

滨海区人民法院:
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托,指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料,进行了必要的走访和调查,参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据,根据相关法律规定,辩护人认为,丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实,应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下:
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责,不认真履行监管职责的“犯罪事实”,明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料,丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定,玩忽职守罪的构成要件。
(一)、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长,主要负责全面工作,主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作,具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]供述关于具体工作分工,人民调解工作由丰剑钧负责,栗妍协助;柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作;郭磊来了以后因为年龄大了,没有具体安排工作,帮助打下手;社区矫正工作原来由栗小富进行管理,栗小富走了以后,由汪珊珊对社区矫正对象进行管理,卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙,我(丰剑钧)有事会叫她,比如社区矫正的宣告,平时基本上都是卫晓宇具体管着,我对社区矫正全面把关,采取抽查和开会的方式,还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表,在电脑里不打印出来,我所的工作人员按照这个计划表工作,现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度,不仅得到上级主管部门好评,同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中,工作成绩突出,于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时,在负责监管社区矫正工作中,丰剑钧不断摸索创新监管模式,实现全是率先使用社区矫正智能定位手环,与社区矫正手机定位定位相结合,有效的加强矫正人员的动态监管,确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道,渤州司法所所长丰剑钧,用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见,作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中,全面把关,不仅做好本职调解工作的同时,还为了监管社区矫正,不出差错,专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事,极不负责的工作态度。
(二)、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所,矫正建档,并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定,社区矫正工作职责是赋予司法所,而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后,当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范,开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组,与矫正小组签订了社区矫正责任书,并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果,唐家司法所所长丰剑钧,政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名,并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此,丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
(三)、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷七)]P36页,《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报,从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责,由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]P157页,栗妍的询问笔录,可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前,都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作,包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后,2018年开始由丰剑钧主要监督,严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷七)]38页,《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看,汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间,多次进行思想教育,深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改,我行我素,在转到唐家司法所后,通知报到,多次迟到,拒绝电话,不服从管理,这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位,而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象,第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所,对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报,并对未经允许擅自离开管理范围的情况,丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管,并出具了警告。可见,丰剑钧正确履行了应尽的工作职责,卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正,敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责,不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
(四)、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等(详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页)。
(1)、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构,主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在,职能过于繁琐,人员偏少,且基层司法所人员变动过大,缺乏相对稳定,司法所工作人员因工作繁琐,经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正,对此工作量大的情况下管理手段有限,对于矫正人员,就是通过报到,手机定位等这些方式,这些管理方式又很容易被矫正人员规避,无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说,司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位,不是公安使用的精准定位,从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责!
(2)、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]P88页,汪珊珊第二次询问笔录中,陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象,比如结合汪皓丹的矫正档案,2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到,但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷三)]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称:由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次,只做了一次记录,证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷(卷二)]P146页,汪珊珊自述中,关于手机定位系统,存在系统本身出现问题,信号串联,对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小,可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别,存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题,人机分离,丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员,联系不上,联系其家属。人脸识别问题,丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录,并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
(3)、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定,司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理,包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度,并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别,仅在于其有到司法所报到的义务,包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说,每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县(县级市),基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控,更何况司法所所长丰剑钧,总抓正所全面工作,更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即,社区矫正对象属于在开放的社会上,而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪,那么在当前监督管理条件下,其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题,丰剑钧并不是持置之不理的态度,针对上述人机分离问题,而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员,联系不上,联系其家属,并到所说明情况,穷尽一切办法。针对人脸识别问题,丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录,并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象,也会及时进行批评教育,重则发出警告通知。显然,丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份,作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警,他是政府的公务员编制,不具有社区矫正人员监管职责的法定身份,不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面,丰剑钧已经尽到自己的管理义务,没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间,重新犯罪,与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。

#新型工业化强市建设# 【山东现代食品博览会展位预订数量过半,以会带链兴业,以链惠企富民】近期,如果市民开车去潍坊诸城市,能在诸城西下道口附近看到大大的广告牌,大红色的底子上,清晰地显示着“2022中国(山东)团餐食材博览会 山东泰安”等字样。

我市把展会宣传做到中国食品之城,能吸引更多中国知名的现代食品企业前来洽谈合作、投资兴业。

自5月31日新闻发布会召开至今,展会招展工作快速推进,目前,已有半数以上的展位被预定,这也预示着展会将迎来影响力和效益的“双丰收”。9月下旬,2022中国(山东)团餐食材博览会将在泰安举行。

展会招展工作加速推进
参展企业来自全国各地

“目前,山东现代食品博览会的招商工作正加速推进,总体招展数量已超过半数,特装展位供不应求。”山东团餐供应链专委会主席、泰安市腾达文化餐饮管理有限公司董事长宋超说。

本届展会规划室内展览面积2.4万平方米,预计参展企业达千余家,专业观众达5万至6万人。作为北方首次团餐食材展,山东现代食品博览会将立足省内优质丰富的食品食材资源,面向全国广阔的消费市场,努力为餐饮企业、团餐企业和食材加工制造企业提供更优质的对接平台和产品推广平台。

宋超表示,为了能在全国范围内推介展会,展会组委会采取了“多条腿走路”的方式进行招展。“我们在做好媒体推介的基础上,一方面,与行业协会联系,广泛对接现代食品产业;另一方面,积极征求供应商单位的意见和建议,让他们推荐参展企业。”宋超说,“此外,展会得到了相关部门和各级政府的关注与支持,一些知名大企业也会参与进来。”

“我们想通过举办展会,进一步扩大泰安在团餐和食品行业的影响力,培育本土团餐和食品企业,形成区域规模效应。”宋超说,“努力把泰安打造成北到京津冀、南到长三角的预制菜‘中央厨房’和食品供应链的‘中央仓’,为加快泰安乃至山东食品产业高质量发展作出积极贡献。”

近期,山东农业大学也决定,将联合展会推出食品营养与健康国际会议暨泰山科技论坛,并邀请国内外顶级专家和院士,以及学校食品与科学学院近30年来的优秀毕业生代表参与其中。“我们期待着孙宝国、朱蓓薇、陈卫等中国工程院院士的到来,也希望有更多行业精英在论坛亮相。”宋超说。

泰安特色预制御膳亮相展会
“红链共富”模式向外推广

展会上,近期在我市不少小区亮相的智能生鲜柜,也会作为“特约嘉宾”出场。

“这是我们推出的‘红链共富’模式的具体体现,目前,已经在十多个小区进行了布点,数量约为100个。”宋超说,“我们依托泰山区党支部领办合作社服务中心,探索‘服务中心+合作社+龙头企业+城市社区’模式,让服务触角从田间地头延伸到城市社区,实现了‘以城带乡、联农助农、惠民便民、企业发展’多赢的目的。”

宋超表示,“红链共富”模式是可以并且需要向外推广的。在这个模式下,企业在农村打造起有活力的产业,为农民解决了收入问题;在市区丰富了物业服务体系,为居民解决了生活物资供应问题,实现了“当天菜、当天收、当天送、当天用”,盘活了生产、运输、消费等环节。“这种聚集效应和示范引领,已在泰安、济南、枣庄等地开花结果。”宋超说。

展会还将举办“喝现扎鲜啤、吃预制御膳”美食节。届时,来自全国各地的网络达人、知名主播等,都将在此进行现场直播,向世界范围内的“吃货”推介展会、推介泰安。

“美食节的举办,能够带来两个层面的影响。”宋超表示,对于展会本身来说,美食节既能解决众多参展商的饮食问题,让他们感受泰安当地的美食,又能有效拉动消费,为城市经济增长作出贡献;对于城市来说,“网红”在现场生动有趣的体验,能进一步推动城市形象在网络上的传播。

以会带链兴业、以链惠企富民
抓住机遇助推现代食品产业链发展

宋超表示,朱蓓薇近期的一篇文章让他对做好展会、做好现代食品产业有了更大的感悟。

“朱蓓薇认为,中式菜肴在传承中华优秀文化当中具有十分重要的作用,舌尖上的记忆就是对中华传统文化的认同。”宋超说,“我十分赞同饮食文化对民族自信有深刻影响这一观点,我们做展会,也是在推动城市名片的打造、中华饮食文化的延伸和现代食品产业的发展,这对于企业、行业、产业,以及群众的生活来说,都是利好。”

按照规划,本届展会将十分有益于新型食品产业的发展,能助力打造全方位、多维度、立体式的现代食品产业链。“‘一会带一链兴百业、一链惠千企富万家’,这就是我们的目标。”宋超说。

目前,按照新型工业化强市建设的工作要求,在市现代食品产业链专班的指导下,宋超和他的团队正在加快发展预制菜产业。

“泰安位于北纬36度世界优质农产品黄金线上,发展预制菜有着天然的优势。”宋超说,“希望通过这次展会的举办,能引起更多人对预制菜产业发展的重视,加快推动产业集群、企业集中、政策集成、要素集聚、功能集合,有利于助推打造‘泰安·态美’高端预制食品品牌和构筑中国北方预制食品产业发展高地。”

山东现代食品博览会招商的快速推进,让宋超对未来信心满满。他也期待着,通过本次展会的举办,进一步助力泰安现代食品产业聚集和鲁菜品牌的孵化推广,为乡村振兴和城市高质量发展作出贡献。(泰安日报社·最泰安全媒体记者:高杨)


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