#三晋法援基层行# 【忻州暖民心护民权把法律援助落到实处】烈日炎炎,当百花都被炙烤得萎靡不振时,忻州市定襄县曾经的一片盐碱滩里却别开生面,铺天盖地的莲叶晕染着盎然绿意,欣然怒放的白莲展现出一派昂扬斗志。

青莲不染发奇香,白璧无瑕称至宝。日前,“三晋法援基层行”采访团返程时偶遇此景,不禁联想到忻州的法律援助工作——不惧烈日、勇于开拓、迎难而上,这是秀容(忻州别称)大地法援工作给大家留下的深刻印象。

法援路上,忻州一直蹄疾步稳。1996年10月,忻州市法律援助中心成立,成为当时全国首家地市级法律援助中心。今年1月1日起,法律援助法正式在我国施行,忻州再接再厉、稳中求进、全力以赴把法援这项暖民心护民权的重要民生工程落到实处。

雪中送炭解难题

“等我拿到执行款后,第一件事就是给法援工作者送锦旗。”谈及法律援助,农民工王先生的感激之情溢于言表。在定襄县法律援助中心工作人员的全力帮助下,王先生和其余5名工友被拖欠许久的工资终于有了着落。

农民工工资的及时发放,一头连着小家的吃喝用度,一头连着社会的和谐稳定。近两年来,定襄县法律援助中心共解决6起农民工讨薪案件,为农民工送去了满满的安全感。

受助农民工的口口相传,让定襄县的法援工作深入人心。2021年10月,定襄县司法局接到线上指派,称北西力村有18户村民被拖欠玉米款49000元。了解情况后,局长冀晋君立马带领辖区晋昌司法所工作人员进村展开法律援助。经过与当事双方的耐心沟通、调解,最终达成“首期立即支付30%,剩余款项分2-3年还清”的协议,让18户村民当即拿到14830元的欠款。“为维护自己的合法权益,我们几经波折,四处求助,没想到法律援助的工作人员一来,所有问题都迎刃而解了。”拿到玉米款的村民乐呵呵地说道。

除了帮受助群众及时拿回大家主张的费用外,法援工作者还经常为他们送去“意外之喜”。

年过6旬的郭女士因交通事故致残,法律意识淡薄的她本以为自己只能拿到7万余元的赔偿款,没想到在忻府区新建路法律服务所的帮助下,最后竟拿到了21万元。“我们对群众权益的维护不仅限于群众所需,而是要做到法律所需。”忻府区法律援助中心的工作人员告诉记者,“除了交通事故的赔偿款经常有浮动外,一些劳务纠纷也有,今年办理的一起案件里,我们不仅帮受助人要回了被拖欠的加班费,还帮他依法拿回了入职时的保证金和解除劳动关系的补偿金。”

法律援助,如黑夜里的一束光,为深陷困难、迷惘无助的群众照亮了前行的路。今年以来,忻州全市各县(市、区)共组建专业法律服务团队222人,解答免费法律咨询14562人次,受理特殊群体法律援助案件162件,办结124件,让每一名受助群众真正感受到了雪中送炭的温暖,也感受到了法援工作的真情。

砥柱中流挑大梁

2016年获得“第五届全国法律援助先进集体”荣誉称号,2018年获得“全省司法行政系统先进集体”荣誉称号,2022年获得“山西省工人先锋号”荣誉称号……近年来,忻州市法律援助中心可谓硕果累累。

然而,成事在天,谋事在人。忻州市法援工作的顺利推进,自然离不开那些默默耕耘在法援岗位上的工作者。

梁志良是定襄县唯一的一名法援律师,年仅52岁的他早已两鬓斑白,不是他不会保养,而是10年的法援工作让他操碎了心。“梁律师经常为了案子废寝忘食,还时不时自己贴车贴话费陪我们处理案件。”一名受助人激动地说,他的眼里满含着感动与感激。

本来能做一名年薪几十万的律师,梁志良却选择扎根在朴实的法援岗位上,兢兢业业、任劳任怨,用自己的青春维护受助人的合法权益。“看见那些手足无措的老人、妇女、儿童、农民工……我就觉得不管多难都得帮帮他们。”梁志良说,“我要用自己的努力,让大家真正感受到法律援助不光是在书中,而是踏踏实实地融入到了群众的身边。”

除了梁志良这样的“老律师”外,还有许许多多的年轻律师涌入了法律援助的大潮中。

“这些年轻律师,有热情,有干劲,有对困难群众的同理心。”提及法援中的新鲜血液,忻州区人民检察院的工作人员感慨道。

张宁是今年1月起才开始在忻府区法律援助中心值班的年轻律师,截至目前,他承办的法律援助案件虽然不多,但接受的群众咨询却很多。有时候忙起来,连水都顾不上喝一口,但他却丝毫不觉得这是一件苦差事。“帮群众答疑解惑,解决大家的燃眉之急,是法律援助工作者不断前进的动力,同时,也让我很有成就感。”张宁说。

目前,忻州市14个县级、163个乡级公共法律服务实体平台已全部建成,人口密集地村级公共法律服务工作室已建成2448个,形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。在这一个个网格中,一名名法律援助工作者竭诚尽职、呕心沥血,用铁肩担起了落实落细法律援助工作的重担,而支撑他们前进的,除了心中不灭的责任感外,或许就是群众的那一声声真挚的道谢。

多管齐下抓法援

天下之事,不难于立法,而难于法之必行。为了切实维护困难群体的合法权益,全面提升办案质量,深化便民服务,确保法律援助法在实际工作中生根发芽、开花结果,忻州市各级法律援助机构凝心聚力、多措并举,用心用力为群众绘就法援温暖底色。

“做好法援工作,宣传必不可少,近年来,我市在提高法律援助社会知晓率上也是狠下功夫。”忻州市司法局副局长李国华介绍道,“比如,采取线上线下相结合的方式,通过法律援助志愿者团队,面向各村(社区)地毯式宣传法律援助法,并利用法律援助法主题宣传月以及其他重要时间节点,统一安排部署‘情暖三晋、关爱残疾人’‘法援惠民生,关爱妇女、未成年人’等主题宣传和法律援助志愿服务活动。同时,创新法援宣传新模式,利用线上多种宣传渠道,扩大法律援助影响力。”

宣传是为法律援助插上翅膀,而真正让群众感受法援力量的却是实实在在的案件办理。为了杜绝“纸上谈兵”,忻州市各级法援中心积极实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。在全市14个县(市、区)公共法律服务中心里,群众在每个工作日里都能找到认真值班的法援工作者,而特殊群体更是在全年都能获得无偿的民事、刑事诉讼代理和刑事辩护。“在法律服务中心,我们得到了优质、高效、便捷的免费法律咨询,之前宣传的法律援助果然靠谱。”一名刚结束咨询的群众笑着说。

“案子不仅要办,更要办好”这是忻州对法援工作坚定不移的态度。为了确保每个法援案件的质量,忻州市法律援助中心不断加强法援工作者的业务培训,同时,建立法律援助案件质量监管体系,对庭审旁听、案件回访、结案审核、案件归档等环节进行全程监督,不断规范办案细节,保障受助人合法权益。

为了最大限度地维护受助人的合法权益,确保其在量刑时能依法“轻”一点、“减”一些,2019年6月以来,忻府区司法局与区法院、区检察院、市公安局忻府分局、市公安局直属分局“强强联合”,在充分发挥检察机关主导作用的前提下,稳步推进认罪认罚从宽制度的落实。“我们在审查起诉阶段,对没有委托辩护人的受助人,由值班律师为其提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。”忻府区检察院副检察长智彦萍介绍道,“检察官和律师会对受助人释法说理,促使其积极悔罪自愿认罪认罚。通过平等沟通协商依法提出从宽建议。同时,我们会认真听取被害人及其代理人意见,积极促成双方和解,充分化解矛盾,最大限度修复社会关系。”

在忻府区法律援助中心,记者了解到,今年就有几名受助者通过认罪认罚制度得到了从宽处理。“这无疑是给法律援助工作锦上添花。”一名法援律师如是说。

因势而谋,应势而动,顺势而为。自法律援助法正式施行以来,忻州市各级法律援助中心积极作为、应变克难、想方设法把“纸上的法律”变为“行动中的法律”,不断巩固多年来在法援工作上取得的成效,努力做到应援尽援、应援优援,使困难群众在每一个法律援助案件中感受公平正义。

“忻州的法援工作做得好,做得扎实,要继续坚持一把手重视,进一步做到严法律,重人情……”8月5日,在“三晋法援基层行”采访团座谈会上,省司法厅二级巡视员张锁发对忻州的法援工作竖起了大拇指。法援工作任重而道远,但通过这次采访,记者深深地感受到了秀容大地上,每一名法援人开拓创新,攻坚克难,积极让困难群众享受法援关爱,努力让贫困群众感受法治温暖的坚定决心。

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从张掖到敦煌,一路向西寻访丝路古踪
塞外“大漠孤烟直,长河落日圆”,
边关“玉门山嶂几千重,山北山南总是烽”,
还有 “葡萄美酒夜光杯,欲饮琵琶马上催”,道出东西方文明的交相呼应……
翻开课本,这些动人的诗句,仿佛带我们重回古丝绸之路,看见那醉人的景致与文化的交融。
图源/凤凰网甘肃
公元前2世纪,张骞奉汉武帝之命出使西域,打通了汉朝通往西域的南北道路。这一次“凿空”之行,使得“丝绸之路”的全线贯通。
这条路走过平原草地,跨越高山峻岭,穿过沟壑沙漠,艰辛跋涉的路途上,幸而还有七彩丹霞、鸣沙山、月牙泉这样的诗画美景。
图源/张掖七彩丹霞旅游景区
这条路沟通了商贸,也连接了文明。中外商旅络绎往来,互通有无,四方文明由此碰撞,交流。
比如,并称为“河西佛教胜地的三大艺术宝窟”的马蹄寺石窟群、莫高窟、榆林窟,以及大佛寺,正是佛教艺术传入中国后留下的重要文化遗产。
马蹄寺石窟群-金塔寺飞天 图源/马蹄寺景区
而为了丝路的畅通与繁荣,历代王朝构筑了帝国西部重要的疆土屏障,古城、馆驿、长城、烽燧……见证了各方势力荣辱兴衰。
西汉时,汉武帝在河西走廊列四郡(武威、张掖、酒泉、敦煌),设两关(阳关、玉门关),修长城,以掌控西域。踞于酒泉与敦煌之间的锁阳城,也随之建立发展,兴盛于唐,是丝路上的一座重镇。
锁阳城遗址 图源/瓜州县委宣传部
嘉峪关 图源/微游甘肃
到了明朝,为了加强西北边防,在丝路咽喉之地嘉峪关修建关城,后经不断完善,建成北连黑山悬臂长城,南接长城第一墩的防御体系。
烽烟散尽,这些屹立千百年的遗存仍在向我们讲述往日的沧桑。
图源/摄图网
两千多年来,无数人写就的丝路传奇,除了依靠书本,我们还需行走其间,才能深刻感受这条纽带的波澜壮阔。
# 张掖
张掖博物馆-大佛寺-马蹄寺石窟群-七彩丹霞
★张掖博物馆
张掖博物馆是丝绸之路上重要的博物馆,是人们了解丝路文明进程、领略西北民族交融的重要窗口。
图源/张掖市博物馆官网
设有“张掖通史陈列”,在展览内容和形式设计上,突出“金张掖”的含“金”量,呈现出活化的丝路整体印象和美妙的张掖故事。
★张掖大佛寺
大佛寺,始建于西夏崇宗永安元年,原名迦叶如来寺,因寺内供奉释迦牟尼涅槃像,又名“卧佛寺”,为历代皇室敕建的寺院。
图源/张掖大佛寺景区
这里保存有全国最大的西夏佛教殿堂——大佛殿、最大的室内木胎泥塑卧佛和最完整的初刻初印本《永乐北藏》,是集建筑、雕塑、壁画、雕刻、经籍和文物为一体的佛教艺术博物馆。
★马蹄寺石窟群
马碲寺石窟群建于北凉,是佛教进入中原的重要“驿站”,也是集石窟艺术、祁连山风光和裕固族风情于一体的魅力地方。
图源/马蹄寺景区
马蹄寺最为大气磅礴的就是“三十三天石窟”,造型别致,规模之大为全国之最,也是中国唯一一处栈道修筑于山体之内的石窟。
上下有七层共21个石窟,整齐排列在百米多高的悬崖上。从下往上看呈宝塔形,每层之间都有隧道相通。隧道开凿在岩壁内部呈“之”字形。石阶层层,回廊曲折,宏伟壮观。
图源/肃南文旅
这里也是中国特有的少数民族裕固族的聚居地,小伙伴们可以好好观赏感受丝路上特有的裕固族风情。
★七彩丹霞
张掖丹霞地貌,地处祁连山北麓,是中国丹霞地貌发育最大最好、地貌造型最丰富的地区之一。
图源/张掖七彩丹霞旅游景区
七彩丹霞是中国北方干旱地区发育最典型的丹霞地貌,也是国内唯一的丹霞地貌与彩色丘陵景观高度复合区,集雄、险、奇、幽、美于一身。
# 嘉峪关
嘉峪关-长城第一墩-悬臂长城
★嘉峪关
嘉峪关市是明万里长城的西端起点,素有“天下第一雄关”“边陲锁钥”之称,是古丝绸之路的交通要冲。
图源/嘉峪关文化和旅游
两千多年前开辟的中国与西方经济文化交流的“丝绸古道”,以及历代兵家征战的“古战场”烽燧依稀可见。
★长城第一墩
嘉峪关长城第一墩又称讨赖河墩,全称应是明代万里长城第一墩,是嘉峪关西长城最南端的一座墩台,也是长城沿线建筑规模最壮观、保存最完整的一座古代军事关隘。它与山海关老龙头有异曲同工之妙。
图源/嘉峪关文化和旅游
★悬臂长城
明嘉靖十八年(1539年),为加强嘉峪关防御,肃州兵备道李涵率众就地取材,将嘉峪关关城向北延伸,修筑了新的城墙。城墙自山上陡跌而下,气势雄伟,在山脊上似长城倒挂,铁壁悬空,封锁了石关峡口,俗称“悬臂长城”。
图源/微游甘肃
悬臂长城是万里长城最西端的最后一段长城,被誉作“万里长城的尽头”。
# 酒泉·瓜州
锁阳城遗址-榆林
★锁阳城遗址
锁阳城曾是丝绸之路上的重要关城。如今主要遗存包括锁阳城城址、农业灌溉渠系遗迹、锁阳城墓群和塔尔寺遗址。
这里具有我国保存最完好的古代军事防御系统和古代农田水利灌溉系统,也是古代沙漠化演进过程创举沧桑变化的典型标本。
锁阳城遗址 图源/瓜州发布
在漫长的历史进程中,锁阳城始终是历代各民族轮番上演历史悲喜剧的大舞台。此行,我们将漫步锁阳城遗址,参观玄奘讲经处塔尔寺,讲述西行取经的故事。
★榆林窟
榆林窟,又名万佛峡,开凿于榆林河峡谷两岸直立的东西峭壁上,因河岸榆树成林而得名。
水月观音画像
榆林窟开创于北魏时期,唐、五代、宋、西夏、元、清各代均有开凿和绘塑。现存洞窟43窟,壁画总面积4200平方米,彩绘佛、道图10856铺,彩塑佛、道造像244身。绘于特窟中的水月观音和兰叶描,唐僧形象等堪称一绝。


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