【30%上座率之内 复燃观众对剧场100%热情】
复演之后 岛城剧场负重运营 坚守情怀 探索创新之路
5月中旬，文旅部发布《剧院等演出场所恢复开放疫情防控措施指南》，规定剧场观众人数不得超过座位数的30%。6月5日，四方剧院、青话小剧场同时开演，启动岛城剧场复演之路，随后，青岛演艺集团惠民院线各个剧场、青岛大剧院、凤凰之声大剧院陆续复演。剧场暂停一百多天之后的重启，让演职人员、市民观众欣喜不已：那条以艺术为名，牵起观众与演员的红线重新连接——剧场的艺术氛围得以重塑。与此同时，剧场运营方与演出团体又在重启舞台的喜悦与赔钱演出的困窘中艰难探索。
正常状态，一台演出要有70%上座率才能完成商业运作。而30%的上座率，是100%赔钱的。目前岛城大多数演出，也是以惠民形式推出，以满足市民文化生活为宗旨，以本地专业院团演出为主。
一切为了重返剧场。记者采访了岛城部分剧场运营方以及演出院团，他们坚守情怀，“剧场不可替代”，于危机中寻找机会。
赔钱也要让观众归位剧场
7月19日，青岛大剧院开售“文华大奖”舞剧《永不消逝的电波》四场青岛演出票，“400多万的成本，只能卖30%的票，说白了，我们就是赔钱赚吆喝。”相关负责人表示，这是复演之后，第一个国内顶尖演出团队来青，而且是80多人的大演出团队。上海歌舞团的这一原创精品来青的消息放出，引来岛城喜爱舞蹈的观众一片欢呼。“我们需要好的演出吸引观众重归剧场。”
272个座位的青话小剧场在疫情之前几乎场场爆满，青岛话剧院专业儿童剧的好口碑，为小剧场聚拢了众多乐意掏钱买“加座”也要看戏的大小观众。“剧场刚刚复演的时候，对于儿童剧还有一个指标——在间隔1米以上距离的同时必须相隔，我们只能卖40多张票。”话剧院苗青院长介绍，即使后来放宽限制到30%之内的上座率，小剧场也只能卖90张票，“70%的上座率才能持平演出成本。”所以，复演至今，每一场演出都是赔钱的。即使赔钱，青岛话剧院的儿童剧团队还坚持每个周末都登台演出，并且依然在6月27日开启了第三届青岛儿童戏剧节，“戏剧节的活动范围比前两届缩小，但是加强了直播和线上活动，希望留住前两届的观众，继续积累新观众。”
“院团的首要任务就是演出。”青岛演艺集团董事、青岛市歌舞剧院院长张乐群坦言，演员需要在舞台上演出，重新连接起与观众之间“演”与“看”的互动交流。6月5日，歌舞剧院原创现代舞、话剧院原创儿童剧分别在四方剧院、青话小剧场开演，拉开青岛剧场复演大幕。至今，演艺集团旗下歌舞剧院、话剧院、京剧院承担了青岛本地大多数的剧场演出任务，而集团惠民院线的梦幻剧场、青话小剧场、四方剧院、李沧剧院、城阳大剧院、胶州市会议中心大剧院等剧场，都活跃地上演各类剧目。“经过暂别舞台，演员们更加眷恋舞台，大家回归之后都很兴奋，更加珍惜舞台演出与观众现场交流的机会。”张乐群说，“每一场演出，演员们都当做台下是‘满场’来演出，精神饱满，状态非常好，大家都在努力。”
观众100%的热情依旧在现场
疫情让剧场演出按下暂停键之后，岛城的本土演出力量与剧场也尝试了线上直播、互动演出等形式。其中，青岛演艺集团在困局中寻求线上演出的全新发展，并且计划在今后的演出中，继续蓬勃舞台演出市场的同时，利用线上演出打造新品牌，“一切还在探索中。”
很多观众也在疫情期间开始观看线上演出，但观赏的渴求并没有得到满足。作为铁杆话剧粉丝，李小姐评价线上观看丢失了“现场的戏剧效果”，还是会选择剧场看戏。喜爱交响乐的田女士也表示线上演出完全不能复制音乐厅里的音乐效果。
诚如青岛交响乐团复演之际，艺术总监张国勇在接受采访时特别之处，音乐现场永远无法被取代，他说在音乐圈流行一句话，听唱片就像抱着玛丽莲·梦露的照片睡觉。“音乐需要与观众眼神交流、情感交流，好的音乐家的肢体、表情都具有表现力，这些都是线上音乐会无法满足的。”
7月3日、4日，青岛市歌舞剧《卡通视听音乐会》《“好久不见”流行音乐会》分别在梦幻剧场、四方剧院上演，两天四场演出，30%上座率是满的，台下挥舞荧光棒和手机手电筒的观众热情是100%的。“真的是好久不见，现场听演员唱着经典歌曲，我在台下跟着唱，心情还是很激动的。”市民刘先生与夫人隔着座位，一同聆听了“好久不见”，并且还准备继续购买其他演出门票，“这种与演员台上台下共鸣的艺术氛围，是剧场之外无法感受的。”
“很多观众反映，疫情期间在家‘憋’太久了，电视、网络并不能完全满足大家对文艺演出的需求。”张乐群说，复演之后，很多演出的门票因为有限额出现了“开票即被秒光”的情况。而从演出观众反馈可以看出，疫情带来的暂停，30%上座率隔开的观赏距离，并没有降低观众对舞台演出的热情，“复演之后，对艺术的真挚追求，无论是演员还是观众，都是非常真挚的。”而这种真挚，唯有在现场共鸣才能“必有回响”。
坚守，在危机中寻找机会
对内练内功，加强剧场工作人员业务能力的培训；对外进行剧场延展业务，研究创新性发展。凤凰之声大剧院的总经理马蓉认为，疫情给剧场带来了危机，但剧场人要在危机中寻找机会。在复工不复演的日子里，剧院进行了外部环境改造，营造全新外围氛围。白色旋转木马、音乐喷泉、机车夜市……剧场不能开门纳客，但是剧院外围成功制造了网红打卡点，“细节决定成败，思路决定出路。”这种营造外部环境、公共配套设施的举措，正是用观众的心态来做管理规划，“让剧场延展为艺术氛围的心灵栖息地。”
凤凰之声大剧院复演之后，星空艺术馆也在剧院开馆，作为演出的补充，文化展览也是目标观众的所好。品牌负责人乔钟妮介绍，做潮流剧院是凤凰之声的目标，目前剧院还在跟国内一流剧作人接洽，准备开启创作性项目。“我们的创造性探索并未停止，而是在持续运作，营造剧场气氛。”
与更为市场化运作的凤凰之声大剧院相比，青岛演艺集团惠民院线则偏重承担了优惠推广文艺的责任。“集团院团演职员们都在潜心创作、苦练基本功，剧场则尽最大努力安排惠民演出。”张乐群说，在30%上座率中，集团还推广“青演卡”，市民还可以打折购买演出票。“作为国有院团，我们首先要满足市民文化生活需求。” 30%的上座率，是复演的开端，是剧场新探索的契机。
艰难，也充满希望。
记者 贾小飞
复演之后 岛城剧场负重运营 坚守情怀 探索创新之路
5月中旬，文旅部发布《剧院等演出场所恢复开放疫情防控措施指南》，规定剧场观众人数不得超过座位数的30%。6月5日，四方剧院、青话小剧场同时开演，启动岛城剧场复演之路，随后，青岛演艺集团惠民院线各个剧场、青岛大剧院、凤凰之声大剧院陆续复演。剧场暂停一百多天之后的重启，让演职人员、市民观众欣喜不已：那条以艺术为名，牵起观众与演员的红线重新连接——剧场的艺术氛围得以重塑。与此同时，剧场运营方与演出团体又在重启舞台的喜悦与赔钱演出的困窘中艰难探索。
正常状态，一台演出要有70%上座率才能完成商业运作。而30%的上座率，是100%赔钱的。目前岛城大多数演出，也是以惠民形式推出，以满足市民文化生活为宗旨，以本地专业院团演出为主。
一切为了重返剧场。记者采访了岛城部分剧场运营方以及演出院团，他们坚守情怀，“剧场不可替代”，于危机中寻找机会。
赔钱也要让观众归位剧场
7月19日，青岛大剧院开售“文华大奖”舞剧《永不消逝的电波》四场青岛演出票，“400多万的成本，只能卖30%的票，说白了，我们就是赔钱赚吆喝。”相关负责人表示，这是复演之后，第一个国内顶尖演出团队来青，而且是80多人的大演出团队。上海歌舞团的这一原创精品来青的消息放出，引来岛城喜爱舞蹈的观众一片欢呼。“我们需要好的演出吸引观众重归剧场。”
272个座位的青话小剧场在疫情之前几乎场场爆满，青岛话剧院专业儿童剧的好口碑，为小剧场聚拢了众多乐意掏钱买“加座”也要看戏的大小观众。“剧场刚刚复演的时候，对于儿童剧还有一个指标——在间隔1米以上距离的同时必须相隔，我们只能卖40多张票。”话剧院苗青院长介绍，即使后来放宽限制到30%之内的上座率，小剧场也只能卖90张票，“70%的上座率才能持平演出成本。”所以，复演至今，每一场演出都是赔钱的。即使赔钱，青岛话剧院的儿童剧团队还坚持每个周末都登台演出，并且依然在6月27日开启了第三届青岛儿童戏剧节，“戏剧节的活动范围比前两届缩小，但是加强了直播和线上活动，希望留住前两届的观众，继续积累新观众。”
“院团的首要任务就是演出。”青岛演艺集团董事、青岛市歌舞剧院院长张乐群坦言，演员需要在舞台上演出，重新连接起与观众之间“演”与“看”的互动交流。6月5日，歌舞剧院原创现代舞、话剧院原创儿童剧分别在四方剧院、青话小剧场开演，拉开青岛剧场复演大幕。至今，演艺集团旗下歌舞剧院、话剧院、京剧院承担了青岛本地大多数的剧场演出任务，而集团惠民院线的梦幻剧场、青话小剧场、四方剧院、李沧剧院、城阳大剧院、胶州市会议中心大剧院等剧场，都活跃地上演各类剧目。“经过暂别舞台，演员们更加眷恋舞台，大家回归之后都很兴奋，更加珍惜舞台演出与观众现场交流的机会。”张乐群说，“每一场演出，演员们都当做台下是‘满场’来演出，精神饱满，状态非常好，大家都在努力。”
观众100%的热情依旧在现场
疫情让剧场演出按下暂停键之后，岛城的本土演出力量与剧场也尝试了线上直播、互动演出等形式。其中，青岛演艺集团在困局中寻求线上演出的全新发展，并且计划在今后的演出中，继续蓬勃舞台演出市场的同时，利用线上演出打造新品牌，“一切还在探索中。”
很多观众也在疫情期间开始观看线上演出，但观赏的渴求并没有得到满足。作为铁杆话剧粉丝，李小姐评价线上观看丢失了“现场的戏剧效果”，还是会选择剧场看戏。喜爱交响乐的田女士也表示线上演出完全不能复制音乐厅里的音乐效果。
诚如青岛交响乐团复演之际，艺术总监张国勇在接受采访时特别之处，音乐现场永远无法被取代，他说在音乐圈流行一句话，听唱片就像抱着玛丽莲·梦露的照片睡觉。“音乐需要与观众眼神交流、情感交流，好的音乐家的肢体、表情都具有表现力，这些都是线上音乐会无法满足的。”
7月3日、4日，青岛市歌舞剧《卡通视听音乐会》《“好久不见”流行音乐会》分别在梦幻剧场、四方剧院上演，两天四场演出，30%上座率是满的，台下挥舞荧光棒和手机手电筒的观众热情是100%的。“真的是好久不见，现场听演员唱着经典歌曲，我在台下跟着唱，心情还是很激动的。”市民刘先生与夫人隔着座位，一同聆听了“好久不见”，并且还准备继续购买其他演出门票，“这种与演员台上台下共鸣的艺术氛围，是剧场之外无法感受的。”
“很多观众反映，疫情期间在家‘憋’太久了，电视、网络并不能完全满足大家对文艺演出的需求。”张乐群说，复演之后，很多演出的门票因为有限额出现了“开票即被秒光”的情况。而从演出观众反馈可以看出，疫情带来的暂停，30%上座率隔开的观赏距离，并没有降低观众对舞台演出的热情，“复演之后，对艺术的真挚追求，无论是演员还是观众，都是非常真挚的。”而这种真挚，唯有在现场共鸣才能“必有回响”。
坚守，在危机中寻找机会
对内练内功，加强剧场工作人员业务能力的培训；对外进行剧场延展业务，研究创新性发展。凤凰之声大剧院的总经理马蓉认为，疫情给剧场带来了危机，但剧场人要在危机中寻找机会。在复工不复演的日子里，剧院进行了外部环境改造，营造全新外围氛围。白色旋转木马、音乐喷泉、机车夜市……剧场不能开门纳客，但是剧院外围成功制造了网红打卡点，“细节决定成败，思路决定出路。”这种营造外部环境、公共配套设施的举措，正是用观众的心态来做管理规划，“让剧场延展为艺术氛围的心灵栖息地。”
凤凰之声大剧院复演之后，星空艺术馆也在剧院开馆，作为演出的补充，文化展览也是目标观众的所好。品牌负责人乔钟妮介绍，做潮流剧院是凤凰之声的目标，目前剧院还在跟国内一流剧作人接洽，准备开启创作性项目。“我们的创造性探索并未停止，而是在持续运作，营造剧场气氛。”
与更为市场化运作的凤凰之声大剧院相比，青岛演艺集团惠民院线则偏重承担了优惠推广文艺的责任。“集团院团演职员们都在潜心创作、苦练基本功，剧场则尽最大努力安排惠民演出。”张乐群说，在30%上座率中，集团还推广“青演卡”，市民还可以打折购买演出票。“作为国有院团，我们首先要满足市民文化生活需求。” 30%的上座率，是复演的开端，是剧场新探索的契机。
艰难，也充满希望。
记者 贾小飞
【治理违停常态化 营造有序交通环境】为进一步改善道路交通秩序，维护良好的市容环境秩序，助力创文工作顺利开展。上海道大队加大辖区道路交通秩序管理，积极回应群众所反映，根据辖区交通特点，采用巡逻兵流动巡逻和定点清理相结合的方式，突出工作重点，有针对性地对城区人流密集路段开展专项违停整治行动，切实做到违停秩序管控不留盲点和死角，发挥威慑作用，净化道路通行环境。推动创文工作迈上新台阶、实现新成效。（上海道大队7.14）
【安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”】2020年5月底，安徽省滁州市全椒县一家仓库门口，上海商人韩镇杰面对着堆放了快3年的矿物油回收生产设备，发出阵阵叹息。这些设备已经生锈。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
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