【各部门积极行动！促进房地产业良性发展】许昌市政府办公室自今年 4 月 22 日出台 9 号文《关于进一步促进房地产业良性循环健发展的意见》以来，市住建、税务、人社等市直各部门和各县市区相继出台配套政策，积极促进房地产业良性循环健康发展。
01 许昌市住房公积金中心
2022年5月20日，许昌市住房公积金中心（以下简称“中心”）发布了《关于调整住房公积金资金流动性调节系数的通知》（以下简称《通知》），对我市住房公积金资金流动性调节系数进行了调整。
（一）调整公积金贷款资金流动性调节系数
自2022年5月23日起，我市公积金贷款资金流动性调节系数由0.8调整为0.9。流动性系数是根据公积金满足职工住房贷款需求能力的不同情况制定的贷款额度调节参数，该系数根据我市公积金个贷率变化情况进行动态调整，进而实现对公积金贷款可贷额度的动态调控，既强化住房公积金住房保障功能，又突出资金安全性，有效防范流动性风险。
（二）加大对职工购房支持力度
本次资金流动性调节系数调整适度提高了职工的可贷额度。假设根据职工家庭公积金缴存情况，本次流动性系数调整前，计算出该职工最高可贷额度为40万元（50×0.8＝40）；流动性系数调整后，计算该职工最高可贷额度为45万元（50×0.9＝45），通过流动性系数调整适度提高了可贷额度，有利于提高资金使用率，切实减轻职工购房负担。
（三）2022年5月23日以前受理的公积金贷款不受影响
本次资金流动性调节系数的调整自2022年5月23日起施行。2022年5月23日以前受理的公积金贷款，不受本次流动性调节系数调整影响，仍按原政策执行。
本次资金流动性调节系数调整不改变我市现行的公积金使用政策。
02 人民银行许昌市中心支行
人民银行许昌市中心支行根据《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》的要求，在全省统一的贷款利率下限基础上，指导许昌市市场利率定价自律机制自主确定辖内首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限，推动形成《许昌市市场利率定价自律机制住房金融小组会议决议》，根据决议结果，目前许昌辖区首套住房商业性个人住房贷款利率下限为相应期限贷款市场报价利率（LPR）减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率为相应期限贷款市场报价利率（LPR）加60个基点。通过认真实施好差别化住房信贷政策，引导辖区金融机构合理确定商业性个人住房贷款利率，支持刚性和改善性住房需求，更好地满足购房者合理融资需求，保持辖区房地产市场平稳健康发展。
一、提高受困人群住房金融服务质效
翻印《中国人民银行 国家外汇管理局关于做好疫情和经济社会发展金融服务的通知》（许银翻[2022]15号），根据通知要求，鼓励金融机构对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，及时优化信贷政策，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续个人住房等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长还款期限、延迟还本等方式调整还款计划予以支持。
二、完善住房领域金融服务
（一）加大房地产贷款投放。引导金融机构适度加大房地产贷款投放，特别是开发贷投放。在坚持市场化、法制化前提下，平衡好支持房地产企业合理融资需求与优化信贷结构、满足人民群众合理的购房贷款需求与避免房价大幅波动之间的关系，维护住房消费者合法权益。
（二）加大对优质项目支持力度。要求金融机构区分项目风险和集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放；做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务。
（三）适度加大流动性贷款支持。鼓励金融机构在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。
03 许昌市住房和城乡建设局
一、加快推进问题楼盘的化解工作。对于已确定的问题楼盘项目，建立“一楼一策一专班”制度，实行会前研判、例会审定、领导会签的工作流程，妥善推进问题楼盘处置化解工作，盘活存量住房，确保社会大局稳定，维护房地产市场健康平稳发展。
二、优化预售资金拨付流程。规范商品房预售资金监管的归集和使用，在政策允许范围内，对信用佳、风险可控的本地龙头性企业采取差异化监管，可通过银行保函、商业保险替代等方式，释放预售监管资金流动性。强化纾困解难，促进房地产市场良性循环；对符合商品房预售资金拨付条件的企业，实行承诺+事后监管的模式进行快速办理。
三、进一步提高办事效率。对办理商品房预售证和开发资质的企业，实行一次性告知，一站式服务，压缩办事流程和办事时限；加快推行商品房“网签即备案”工作，切实维护购房者利益。
四、推行老旧小区适老化改造。为更好的满足老年人就近就便享受养老服务的需求，促进居家社区机构养老服务融合发展，按照“十四五”期间国家积极推动智慧健康养老产业发展的精神，对老旧小区适时进行改造，推动家庭养老照护床位建设。
五、推进存量房屋转化。依据我市房地产市场形势，结合去化周期，对未开工建设的安置房，鼓励拆迁群众选择货币化安置。对符合条件的商品房或已建安置房中群众自住以外房屋，采取政府回购、回租等方式，盘活转化为保障性住房。
六、加强完善基础设施的建设。按照“应铺尽铺、应供尽供”的原则，加强对新建小区基础设施的建设，集中供热规划区域内的新建住宅应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置,实现分户计量;热用户整体建筑建设用地红线以内的集中供热设施建设竣工后,建设单位及时依法组织竣工验收。竣工验收合格后,移交给热经营企业实行专业化运营管理。
七、加快开工节奏。精简建设项目审批程序，工程建设项目全流程审批时间控制在45天以内，实施科学精准的扬尘防控和疫情防控措施，增加有效施工天数。
八、探索引入保险机制。探索将房屋工程质量、交房逾期等问题与第三方商业保险相结合，提高房地产企业风险管理能力，切实保障购房者权益。
04 许昌市自然资源和规划局
一、住宅用地供应工作
一是已经和住建部门建立了联动机制，根据去化周期合理确定住宅用地的供应量；二是在我市2022年4月8日第二批土地出让工作中，已经执行了逐步降低竞买保证金比例、拉长缴款期限的具体措施。
二、不动产登记工作
一是深入推进“交房即发证”工作。主动作为、靠前服务，通过部门联动、企业配合，采取流程再造、并行办理、主动服务、信息共享等措施，深入各房地产开发企业，大力推行“交房即发证”服务，即解决了购房者的后顾之忧，保障了购房者的合法权益，又能够提前将各项税收快速应收尽收。目前已与3个开发公司4个住宅小区进行了沟通，正在积极准备完善各项手续。二是积极开展“不动产登记服务进社区”活动。联合市住建、税务部门，对全市15个交房小区（共计业主7000余户）集中现场办理不动产登记业务，节省群众办证时间，解决群众实际困难。
05国家税务总局许昌市税务局
1、普通二手房住房交易。按照原业主承诺不能提供完整、准确的房屋原值凭证、实际支付的住房装修费用凭证、住房贷款利息、手续费、公证费等费用凭证，依照《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔2006〕108号 ）可按照转让住房收入1%的征收率核定征收个人所得税。
2、法院拍卖住房。依据《国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2007]38号），纳税人如不能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，按转让收入额的3%征收率计算缴纳个人所得税。
3、对于能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，能正确计算财产原值的。依照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）及《中华人民共和国个人所得税法》规定，按20%差额征收个人所得税。
06 许昌市市场监督管理局
营业执照办理流程
一、线上办理流程
可通过许昌市政务服务网、河南省企业登记全程电子化服务平台、河南掌上登记APP办理各项业务。
1.许昌市政务服务网，网址https://t.cn/A6avl0pE，注册登记后根据办理业务登记机关选择办理部门，选择办理事项在线办理即可。
2.河南省企业登记全程电子化服务平台，网址https://t.cn/RT6Yned，注册登记后选择个人登陆，在业务办理选项中，选择需要办理的业务选项在线办理即可。
3.可通过河南掌上登记办理。在河南省企业登记全程电子化服务平台下载安装河南掌上登记APP，注册登录后选择业务办理类型办理即可。
二、线下办理流程
（一）企业开办：申请人办理企业开办相关业务到各级市民之家企业开办（市场监督管理局）窗口统一办理业务咨询、表格填写和材料提交。
许昌市市场监督管理局：许昌市东城区竹林路许昌市市民之家313窗口，2968010。
许昌市场监督管理局魏都区分局：天宝路魏都区政府东100米魏都区市民之家，2333975，2333976。
许昌市市场监督管理局示范区分局：许昌市城乡一体化示范区芙蓉大道金融大厦三楼，3372076。
许昌市市场监督管理局开发区分局：许昌经济技术开发区灞陵路与屯田路交叉口，2838661。
许昌市市场监督管理局东城区分局：许昌市前进路与智慧大道交叉口东城区行政服务中心，2956802，2956803。
（二）个体工商户注册：申请人到辖区市场监督管理所办理。
01 许昌市住房公积金中心
2022年5月20日，许昌市住房公积金中心（以下简称“中心”）发布了《关于调整住房公积金资金流动性调节系数的通知》（以下简称《通知》），对我市住房公积金资金流动性调节系数进行了调整。
（一）调整公积金贷款资金流动性调节系数
自2022年5月23日起，我市公积金贷款资金流动性调节系数由0.8调整为0.9。流动性系数是根据公积金满足职工住房贷款需求能力的不同情况制定的贷款额度调节参数，该系数根据我市公积金个贷率变化情况进行动态调整，进而实现对公积金贷款可贷额度的动态调控，既强化住房公积金住房保障功能，又突出资金安全性，有效防范流动性风险。
（二）加大对职工购房支持力度
本次资金流动性调节系数调整适度提高了职工的可贷额度。假设根据职工家庭公积金缴存情况，本次流动性系数调整前，计算出该职工最高可贷额度为40万元（50×0.8＝40）；流动性系数调整后，计算该职工最高可贷额度为45万元（50×0.9＝45），通过流动性系数调整适度提高了可贷额度，有利于提高资金使用率，切实减轻职工购房负担。
（三）2022年5月23日以前受理的公积金贷款不受影响
本次资金流动性调节系数的调整自2022年5月23日起施行。2022年5月23日以前受理的公积金贷款，不受本次流动性调节系数调整影响，仍按原政策执行。
本次资金流动性调节系数调整不改变我市现行的公积金使用政策。
02 人民银行许昌市中心支行
人民银行许昌市中心支行根据《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》的要求，在全省统一的贷款利率下限基础上，指导许昌市市场利率定价自律机制自主确定辖内首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限，推动形成《许昌市市场利率定价自律机制住房金融小组会议决议》，根据决议结果，目前许昌辖区首套住房商业性个人住房贷款利率下限为相应期限贷款市场报价利率（LPR）减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率为相应期限贷款市场报价利率（LPR）加60个基点。通过认真实施好差别化住房信贷政策，引导辖区金融机构合理确定商业性个人住房贷款利率，支持刚性和改善性住房需求，更好地满足购房者合理融资需求，保持辖区房地产市场平稳健康发展。
一、提高受困人群住房金融服务质效
翻印《中国人民银行 国家外汇管理局关于做好疫情和经济社会发展金融服务的通知》（许银翻[2022]15号），根据通知要求，鼓励金融机构对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，及时优化信贷政策，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续个人住房等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长还款期限、延迟还本等方式调整还款计划予以支持。
二、完善住房领域金融服务
（一）加大房地产贷款投放。引导金融机构适度加大房地产贷款投放，特别是开发贷投放。在坚持市场化、法制化前提下，平衡好支持房地产企业合理融资需求与优化信贷结构、满足人民群众合理的购房贷款需求与避免房价大幅波动之间的关系，维护住房消费者合法权益。
（二）加大对优质项目支持力度。要求金融机构区分项目风险和集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放；做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务。
（三）适度加大流动性贷款支持。鼓励金融机构在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。
03 许昌市住房和城乡建设局
一、加快推进问题楼盘的化解工作。对于已确定的问题楼盘项目，建立“一楼一策一专班”制度，实行会前研判、例会审定、领导会签的工作流程，妥善推进问题楼盘处置化解工作，盘活存量住房，确保社会大局稳定，维护房地产市场健康平稳发展。
二、优化预售资金拨付流程。规范商品房预售资金监管的归集和使用，在政策允许范围内，对信用佳、风险可控的本地龙头性企业采取差异化监管，可通过银行保函、商业保险替代等方式，释放预售监管资金流动性。强化纾困解难，促进房地产市场良性循环；对符合商品房预售资金拨付条件的企业，实行承诺+事后监管的模式进行快速办理。
三、进一步提高办事效率。对办理商品房预售证和开发资质的企业，实行一次性告知，一站式服务，压缩办事流程和办事时限；加快推行商品房“网签即备案”工作，切实维护购房者利益。
四、推行老旧小区适老化改造。为更好的满足老年人就近就便享受养老服务的需求，促进居家社区机构养老服务融合发展，按照“十四五”期间国家积极推动智慧健康养老产业发展的精神，对老旧小区适时进行改造，推动家庭养老照护床位建设。
五、推进存量房屋转化。依据我市房地产市场形势，结合去化周期，对未开工建设的安置房，鼓励拆迁群众选择货币化安置。对符合条件的商品房或已建安置房中群众自住以外房屋，采取政府回购、回租等方式，盘活转化为保障性住房。
六、加强完善基础设施的建设。按照“应铺尽铺、应供尽供”的原则，加强对新建小区基础设施的建设，集中供热规划区域内的新建住宅应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置,实现分户计量;热用户整体建筑建设用地红线以内的集中供热设施建设竣工后,建设单位及时依法组织竣工验收。竣工验收合格后,移交给热经营企业实行专业化运营管理。
七、加快开工节奏。精简建设项目审批程序，工程建设项目全流程审批时间控制在45天以内，实施科学精准的扬尘防控和疫情防控措施，增加有效施工天数。
八、探索引入保险机制。探索将房屋工程质量、交房逾期等问题与第三方商业保险相结合，提高房地产企业风险管理能力，切实保障购房者权益。
04 许昌市自然资源和规划局
一、住宅用地供应工作
一是已经和住建部门建立了联动机制，根据去化周期合理确定住宅用地的供应量；二是在我市2022年4月8日第二批土地出让工作中，已经执行了逐步降低竞买保证金比例、拉长缴款期限的具体措施。
二、不动产登记工作
一是深入推进“交房即发证”工作。主动作为、靠前服务，通过部门联动、企业配合，采取流程再造、并行办理、主动服务、信息共享等措施，深入各房地产开发企业，大力推行“交房即发证”服务，即解决了购房者的后顾之忧，保障了购房者的合法权益，又能够提前将各项税收快速应收尽收。目前已与3个开发公司4个住宅小区进行了沟通，正在积极准备完善各项手续。二是积极开展“不动产登记服务进社区”活动。联合市住建、税务部门，对全市15个交房小区（共计业主7000余户）集中现场办理不动产登记业务，节省群众办证时间，解决群众实际困难。
05国家税务总局许昌市税务局
1、普通二手房住房交易。按照原业主承诺不能提供完整、准确的房屋原值凭证、实际支付的住房装修费用凭证、住房贷款利息、手续费、公证费等费用凭证，依照《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔2006〕108号 ）可按照转让住房收入1%的征收率核定征收个人所得税。
2、法院拍卖住房。依据《国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2007]38号），纳税人如不能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，按转让收入额的3%征收率计算缴纳个人所得税。
3、对于能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，能正确计算财产原值的。依照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）及《中华人民共和国个人所得税法》规定，按20%差额征收个人所得税。
06 许昌市市场监督管理局
营业执照办理流程
一、线上办理流程
可通过许昌市政务服务网、河南省企业登记全程电子化服务平台、河南掌上登记APP办理各项业务。
1.许昌市政务服务网，网址https://t.cn/A6avl0pE，注册登记后根据办理业务登记机关选择办理部门，选择办理事项在线办理即可。
2.河南省企业登记全程电子化服务平台，网址https://t.cn/RT6Yned，注册登记后选择个人登陆，在业务办理选项中，选择需要办理的业务选项在线办理即可。
3.可通过河南掌上登记办理。在河南省企业登记全程电子化服务平台下载安装河南掌上登记APP，注册登录后选择业务办理类型办理即可。
二、线下办理流程
（一）企业开办：申请人办理企业开办相关业务到各级市民之家企业开办（市场监督管理局）窗口统一办理业务咨询、表格填写和材料提交。
许昌市市场监督管理局：许昌市东城区竹林路许昌市市民之家313窗口，2968010。
许昌市场监督管理局魏都区分局：天宝路魏都区政府东100米魏都区市民之家，2333975，2333976。
许昌市市场监督管理局示范区分局：许昌市城乡一体化示范区芙蓉大道金融大厦三楼，3372076。
许昌市市场监督管理局开发区分局：许昌经济技术开发区灞陵路与屯田路交叉口，2838661。
许昌市市场监督管理局东城区分局：许昌市前进路与智慧大道交叉口东城区行政服务中心，2956802，2956803。
（二）个体工商户注册：申请人到辖区市场监督管理所办理。
【天目特稿丨#高考志愿填报背后的疯狂生意#：#填报志愿咨询一次上万元# “专家”2小时速成】被无数学子和家长视为“人生大事”，志愿填报已成为一桩热门生意。少则几百元，多则上万到几万的一对一服务，甚至还有几分钟自动生成志愿。这些机构和服务背后的含金量，极度参差不齐，而志愿填报师这一新生职业，也充斥着混乱的现象。天目新闻记者对此进行了采访。
从几百到几万 价格和服务参差不齐
小刘是去年的安徽高考生，高考成绩中段，他纠结于冲刺一本学校，还是去二本。在网上五花八门的志愿咨询服务里，他挑中一家做了五六年的资深机构，号称是985博士+海外名校咨询团队，好多人下过订单，“看起来比较靠谱”。
咨询费5000元，算是中档水平。对方表示全程一对一服务，只要告知分数，文理科，直到填报满意为止。一番线上沟通之后，小刘心里犯起了嘀咕：“老师一上来就和我说，你的分数，上不了你想去的一本学校，而且这个专业是王牌，竞争很激烈，不如去更稳妥的选择。”
小刘不甘心，还是报了自己想去的学校，果真报上了。“有的老师不会给学生选能冲刺一下的学校，因为需要承担风险，他们推荐的，大多是稳妥的、保底的学校。有人的成绩可以去一个不错的公办学校，但在老师建议下，进了民办学校。”
记者注意到，在各大社交平台上，有不少教育博主在分享填报志愿的知识，号称专业的升学规划专家，他们同时也推销志愿卡，以及价格几百到几千元的填志愿课程，还有一些线下一对一咨询，价格高达上万元。
动辄几千、上万的“一对一”服务，价值究竟在哪？资深教育培训专家杨帆告诉记者，在一线城市，资深志愿填报师的要价，是可以接近一万块。一个好的填报师，可以把专业选择试错成本降到最低，并把职业规划融入到志愿填报中去。
有人为了上个不错的学校，调剂去了非常不喜欢的专业，经常挂科，面临退学的窘境，这就凸显了选专业的重要性；有人想当牙医，选择了口腔医学技术，但这个专业并不是医师岗，是配牙套的技工岗，学生可能因为选错专业，耽误了几年的时间。
在杨帆看来，志愿填报是刚需。近年来，各地高考纷纷改革，新的专业和录取规则层出不穷，促使了高考志愿填报行业的兴起。高考志愿填报只是一个环节，最终会形成一个学业生涯规划的闭环，覆盖从学业到就业、出国，艺考、体育生，各方面多元化的咨询，使得这个行业需求很大，未来还会蓬勃生长。
企查查数据显示，截至今年6月，我国现存高考志愿相关企业2033家。绝大多数相关企业都成立于5年之内。在2013年前，相关企业年度注册数量仅为个位数。而到了2021年，全年新增788家，同比增长45.93%。
“目前也要承认，这个行业参差不齐，目前没有行业规范。有好多人是临时入行的，只是为了挣快钱；但也有比较专业的、正规的机构，有资深的教育一线工作者，还有心理学工作者，是专业的人在做擅长的事。”杨帆说。
“智能”选志愿 5分钟出结果
“填报志愿一键搞定”“大数据技术加持”“分分钟选出专业”，记者在网络平台上搜索某志愿填报平台发现，许多平台都在兜售一种“志愿卡”，价格在300元左右，提供历年高考数据查询、测试、志愿填报等服务。
一款志愿卡的代表性品牌，其卡片售价360元，官网显示，销售量高达100万。其背后是一个智能系统，学生购买后通过网站或APP登陆，输入个人高考成绩、城市、偏好等信息后，用不了几分钟，系统会智能匹配符合学生的报考院校。
“我们的定位是做数据平台。根据你的个人请况，大数据来进行筛选，比如你想选浙江省内的，大数据就给你匹配合适的院校，如果你有心仪的专业，大数据会告诉你适合哪些学校，如果你什么都不懂，大数据会自动生成最优的志愿方案。”一位志愿卡咨询师告诉记者。
一套全靠“电脑运算”的志愿系统，结果并不尽如人意。在黑猫投诉上，有用户表示，“用了志愿卡计算可能的填报学校，按照系统建议填报的六个大学一个都没录取，而系统号称考上概率在70%以上。最终录取我的是我自己填报的保底大学，比我高考分数低了20分的学校。”
杨帆表示，志愿卡都在三百块钱左右，市场趋于同质化。数据来源都是国家官方的，算法上加上了最简单的线差法和位次法。但是志愿卡也有劣势，它无法提供专业评析和个性化咨询，比如职业规划分析。但一个规划师能够告诉你这个专业未来的走向、就业前景等。
“需要注意的是，志愿卡仅供参考，不能作为最终选择的结果。对于我们填报师来说，志愿卡是一本基础的教科书，用来快速检索一个专业的资料，比如环境工程，全国有哪些优势院校。用大数据搜索，能节约不少时间。”杨帆说。
一位杭州公办学校高中教师也告诉记者：“AI、大数据都是噱头，这些网络平台给人提供志愿填报参考，不打包票，正好有一部分人也有这个需求，所以才有了这门生意。但不建议依赖这些系统，学生可以直接看名次号，按名次选志愿。”
#高考志愿规划师培训两小时上岗# 不需相关经验
一波“高考志愿填报”经济走热，有些人也看中了这条赛道，成为高考志愿规划师。“名校毕业”“海归博士”“持有专业证书”，这些规划师头顶光环，事实真的如此吗？
记者调查发现，机构中一些所谓“志愿规划师”都是临时招募的社会人员，只经过几天培训就匆匆上岗，还有一部分“志愿填报专家”没有扎实的专业训练和背景，按培训过的“台词”给考生和家长辅导。
在网上搜索“高考志愿规划师”关键词，不仅可以找到规划师的介绍广告，还有许多关于报考高考规划师相关资格证的网站。一些网站打出“国家认可”“终身有效”“零门槛包你过”等旗号招揽学员，而“培训费”从几千到上万不等。
目前，“高级高考志愿规划师证”报考网站出具的证书主要分为两种，一种为中国商业联合会及中国商业联合会商业职业技能鉴定指导中心出具的“专项技能证书”，名为“高考志愿规划师（高级）”；另一种为中国管理科学学会培训中心出具的“专业人才能力培训证书”，名为“高级高考志愿规划师”。
随后，记者咨询了一位提供考证服务的白老师，对方表示，申请该证书无需任何培训，只需先缴纳500元的定金，25-30天内即可获得证书，确认后再结清1000元尾款，就可成为“有资格认证”的高考志愿规划师。当被问到是否有学历或者相关经验的要求，白老师的回答都是“不需要”。
“现在是市面上的规划师培训，用的是内部的网课，上2小时的培训课，教上一些话术，就要收费上万，都是拿来宰人的。”随后，白老师不断向记者“推销”自家证书，取得该证书后可取得很好的收入，一线城市的一对一辅导价格为5000-8000元不等，小城市2000-3000元左右。“趁着行业的风口考证，越早起步越有资历，以后会越来越吃香。”
事实上，记者向多位高中一线教育工作者求证，国家官方从未发放过“高考志愿规划师”这一职业资格证书，“都是挣快钱的人，卖这些证书都是为了生意，没有实际价值。”一位公办高中教师告诉记者。
更荒唐的是，证书上还出现简单的语法错误。在一份显示中国管理科学学会培训中心出具的证书上，记者看到将“志愿规划师”英译为“Volunteer Planner”，将“志愿”直接翻译为“志愿者”，出现严重的翻译错误。
杨帆告诉记者，目前高考志愿填报师还未树立起相关的行业标准，其中鱼龙混杂，不乏一些资质不够的人投机挣快钱。“这个行业没有人社部颁发的国家从业资格证，网上所谓的资格证书实际上只是培训结业证书，证书的效力很有限。”
目前，许多规划师刚入行，资历很浅，专业性还有待时间的检验。杨帆认为，规划师就像厨师，普通人学一年也能干，入行不难，难的是后续对行业的深耕，填报时的效率和专业程度。“我希望真正懂行的人走进来，一起树立新的行业规范，把这一部分本该属于别的行业的人给清理出去。”杨帆说。
从几百到几万 价格和服务参差不齐
小刘是去年的安徽高考生，高考成绩中段，他纠结于冲刺一本学校，还是去二本。在网上五花八门的志愿咨询服务里，他挑中一家做了五六年的资深机构，号称是985博士+海外名校咨询团队，好多人下过订单，“看起来比较靠谱”。
咨询费5000元，算是中档水平。对方表示全程一对一服务，只要告知分数，文理科，直到填报满意为止。一番线上沟通之后，小刘心里犯起了嘀咕：“老师一上来就和我说，你的分数，上不了你想去的一本学校，而且这个专业是王牌，竞争很激烈，不如去更稳妥的选择。”
小刘不甘心，还是报了自己想去的学校，果真报上了。“有的老师不会给学生选能冲刺一下的学校，因为需要承担风险，他们推荐的，大多是稳妥的、保底的学校。有人的成绩可以去一个不错的公办学校，但在老师建议下，进了民办学校。”
记者注意到，在各大社交平台上，有不少教育博主在分享填报志愿的知识，号称专业的升学规划专家，他们同时也推销志愿卡，以及价格几百到几千元的填志愿课程，还有一些线下一对一咨询，价格高达上万元。
动辄几千、上万的“一对一”服务，价值究竟在哪？资深教育培训专家杨帆告诉记者，在一线城市，资深志愿填报师的要价，是可以接近一万块。一个好的填报师，可以把专业选择试错成本降到最低，并把职业规划融入到志愿填报中去。
有人为了上个不错的学校，调剂去了非常不喜欢的专业，经常挂科，面临退学的窘境，这就凸显了选专业的重要性；有人想当牙医，选择了口腔医学技术，但这个专业并不是医师岗，是配牙套的技工岗，学生可能因为选错专业，耽误了几年的时间。
在杨帆看来，志愿填报是刚需。近年来，各地高考纷纷改革，新的专业和录取规则层出不穷，促使了高考志愿填报行业的兴起。高考志愿填报只是一个环节，最终会形成一个学业生涯规划的闭环，覆盖从学业到就业、出国，艺考、体育生，各方面多元化的咨询，使得这个行业需求很大，未来还会蓬勃生长。
企查查数据显示，截至今年6月，我国现存高考志愿相关企业2033家。绝大多数相关企业都成立于5年之内。在2013年前，相关企业年度注册数量仅为个位数。而到了2021年，全年新增788家，同比增长45.93%。
“目前也要承认，这个行业参差不齐，目前没有行业规范。有好多人是临时入行的，只是为了挣快钱；但也有比较专业的、正规的机构，有资深的教育一线工作者，还有心理学工作者，是专业的人在做擅长的事。”杨帆说。
“智能”选志愿 5分钟出结果
“填报志愿一键搞定”“大数据技术加持”“分分钟选出专业”，记者在网络平台上搜索某志愿填报平台发现，许多平台都在兜售一种“志愿卡”，价格在300元左右，提供历年高考数据查询、测试、志愿填报等服务。
一款志愿卡的代表性品牌，其卡片售价360元，官网显示，销售量高达100万。其背后是一个智能系统，学生购买后通过网站或APP登陆，输入个人高考成绩、城市、偏好等信息后，用不了几分钟，系统会智能匹配符合学生的报考院校。
“我们的定位是做数据平台。根据你的个人请况，大数据来进行筛选，比如你想选浙江省内的，大数据就给你匹配合适的院校，如果你有心仪的专业，大数据会告诉你适合哪些学校，如果你什么都不懂，大数据会自动生成最优的志愿方案。”一位志愿卡咨询师告诉记者。
一套全靠“电脑运算”的志愿系统，结果并不尽如人意。在黑猫投诉上，有用户表示，“用了志愿卡计算可能的填报学校，按照系统建议填报的六个大学一个都没录取，而系统号称考上概率在70%以上。最终录取我的是我自己填报的保底大学，比我高考分数低了20分的学校。”
杨帆表示，志愿卡都在三百块钱左右，市场趋于同质化。数据来源都是国家官方的，算法上加上了最简单的线差法和位次法。但是志愿卡也有劣势，它无法提供专业评析和个性化咨询，比如职业规划分析。但一个规划师能够告诉你这个专业未来的走向、就业前景等。
“需要注意的是，志愿卡仅供参考，不能作为最终选择的结果。对于我们填报师来说，志愿卡是一本基础的教科书，用来快速检索一个专业的资料，比如环境工程，全国有哪些优势院校。用大数据搜索，能节约不少时间。”杨帆说。
一位杭州公办学校高中教师也告诉记者：“AI、大数据都是噱头，这些网络平台给人提供志愿填报参考，不打包票，正好有一部分人也有这个需求，所以才有了这门生意。但不建议依赖这些系统，学生可以直接看名次号，按名次选志愿。”
#高考志愿规划师培训两小时上岗# 不需相关经验
一波“高考志愿填报”经济走热，有些人也看中了这条赛道，成为高考志愿规划师。“名校毕业”“海归博士”“持有专业证书”，这些规划师头顶光环，事实真的如此吗？
记者调查发现，机构中一些所谓“志愿规划师”都是临时招募的社会人员，只经过几天培训就匆匆上岗，还有一部分“志愿填报专家”没有扎实的专业训练和背景，按培训过的“台词”给考生和家长辅导。
在网上搜索“高考志愿规划师”关键词，不仅可以找到规划师的介绍广告，还有许多关于报考高考规划师相关资格证的网站。一些网站打出“国家认可”“终身有效”“零门槛包你过”等旗号招揽学员，而“培训费”从几千到上万不等。
目前，“高级高考志愿规划师证”报考网站出具的证书主要分为两种，一种为中国商业联合会及中国商业联合会商业职业技能鉴定指导中心出具的“专项技能证书”，名为“高考志愿规划师（高级）”；另一种为中国管理科学学会培训中心出具的“专业人才能力培训证书”，名为“高级高考志愿规划师”。
随后，记者咨询了一位提供考证服务的白老师，对方表示，申请该证书无需任何培训，只需先缴纳500元的定金，25-30天内即可获得证书，确认后再结清1000元尾款，就可成为“有资格认证”的高考志愿规划师。当被问到是否有学历或者相关经验的要求，白老师的回答都是“不需要”。
“现在是市面上的规划师培训，用的是内部的网课，上2小时的培训课，教上一些话术，就要收费上万，都是拿来宰人的。”随后，白老师不断向记者“推销”自家证书，取得该证书后可取得很好的收入，一线城市的一对一辅导价格为5000-8000元不等，小城市2000-3000元左右。“趁着行业的风口考证，越早起步越有资历，以后会越来越吃香。”
事实上，记者向多位高中一线教育工作者求证，国家官方从未发放过“高考志愿规划师”这一职业资格证书，“都是挣快钱的人，卖这些证书都是为了生意，没有实际价值。”一位公办高中教师告诉记者。
更荒唐的是，证书上还出现简单的语法错误。在一份显示中国管理科学学会培训中心出具的证书上，记者看到将“志愿规划师”英译为“Volunteer Planner”，将“志愿”直接翻译为“志愿者”，出现严重的翻译错误。
杨帆告诉记者，目前高考志愿填报师还未树立起相关的行业标准，其中鱼龙混杂，不乏一些资质不够的人投机挣快钱。“这个行业没有人社部颁发的国家从业资格证，网上所谓的资格证书实际上只是培训结业证书，证书的效力很有限。”
目前，许多规划师刚入行，资历很浅，专业性还有待时间的检验。杨帆认为，规划师就像厨师，普通人学一年也能干，入行不难，难的是后续对行业的深耕，填报时的效率和专业程度。“我希望真正懂行的人走进来，一起树立新的行业规范，把这一部分本该属于别的行业的人给清理出去。”杨帆说。
#乐山#【做足准备，乐山筑牢汛期“安全网”！】今年5月以来，乐山进入汛期，暴雨、雷电、大风、短时强降水等强对流天气也进入多发期。那么，今年乐山做了哪些防汛“战斗”准备工作呢？
建立隐患排查台账
落实24小时防汛值班制
乐山市委、市政府高度重视防汛减灾工作，要求各地高效统筹疫情防控和防汛减灾等各项工作，守住安全底线、筑牢发展之基，确保经济社会持续健康稳定发展。
记者从乐山市水务局、市应急管理局获悉，汛前，全市组织11个工作组分赴各区（市、县）现场检查度汛隐患，督促其整改完成。
同时，各级防汛指挥部全覆盖开展防汛隐患排查，聚焦水库、江河防洪工程、在建涉水工程、山洪危险区、城镇排水管网、下穿隧道等重点部位，排查防汛重点部位4200余处，发现隐患111处，已整改销号78处。对一时无法采取工程措施整治销号的，全部采取非工程措施落实应急度汛措施，加强监测预警。将隐患排查作为一项工作制度贯穿防汛减灾工作始终，建立隐患排查台账，实行动态管理，加强跟踪问效，整改一项、销号一项。进一步推动排查再提升，最大限度整改问题消除风险，全力保障度汛安全。
如何聚焦关键环节，化解灾害风险？据了解，进入汛期后，乐山严格落实24小时值班制度和领导带班制度。加强各级各类值班人员在岗情况抽查，督促各级责任人履职尽责，确保指挥调度运转高效。
聚焦防御重点
大力提升监测预警
今年，乐山聚焦了哪些防御重点？
在工程补短板方面，2020年“8.18”以来，全市投入26亿元，实施水库、堤防等水利防汛基础设施建设；投入16亿元，完成城镇防洪排涝基础设施建设改造项目45个，清理排水管网600余公里。建设应急救助码头，在15个重要水域部署20艘大马力救援船舶。今年汛前，新建加固堤防40.56千米，完成水毁修复13处。
在预警监测设备方面，对全市2450台（套）山洪监测预警设施设备，197个水库动态监测预警站，58个水文测站实施升级改造和运行维护，确保监测预警及时、准确。
在构建监测预警设施体系方面，我市积极开展17处集雨面积大于200平方公里中小流域水位站和9座中型水库水雨情监测站点建设，项目完成后进一步优化全市中小河流和水库水情监测。
同时，对乐山主城区三江、竹公溪沿岸地形全覆盖航拍，完成主城区“三维洪水淹没模型”建模，进一步提升乐山中心城区监测预警能力。组织岷江流域，进一步完善岷江流域联合监测，联合预警预报，健全监测预警信息传递共享机制，提高跨市州河流洪水预报精度。
在河心洲坝防御方面，2020年“8.18”以后，我市相继实施老江坝、河西坝、前丰坝、丁字坝、双漩坝、汤家坝等江心岛恢复重建项目，新建、加固堤防护岸34.56千米；修建避险救援逃生通道14条约30千米；修建避险高台28个；组建抢险救援队伍20支726人。
同时，按照“四个一”建设防洪监测预警系统，实施洪水水位预报，直观指导基层防灾避险；按照“十个一”标准逐岛强化河心洲坝群测群防体系，建立转移避险“包保”责任制，实行网格化管理，全力避免人员伤亡。
确保防汛应急抢险物资充足
开展防汛大演练
记者了解到，乐山聚焦应急保障，提升应战准备，对《乐山市防汛预案》进行修订，建立暴雨量级和应急响应启动关系，增加应对极端暴雨和超标洪水等超常规措施。
同时，要求各级各部门参照市本级预案对各类预案进行修订完善，并加强演练或桌面推演，在演练中发现问题、解决问题，通过演练检验提升预案的针对性和实效性。
目前，全市修订完善山洪、水库、在建涉水工程、住人江心岛等各级各类预案方案2117个，组织开展相应演练1918场、参演5.2万人次，发放“明白卡”4.5万张。
抓好抢险救援队伍物资装备，确保防汛应急抢险物资充足准备。全市组建“一主两辅”消防救援队伍19支，基层应急队伍1521支，并统筹涵盖了37支含航空、矿山、危化、通信、电力、供水、医疗卫生、城市内涝、道路交通等方面的应急专业救援队伍。储备各类应急生活物资、代储物资约72万余件。前置各类救灾救援物资7.7万余件，准备避难场所183个，可容纳120万人避险避灾。
值得一提的是，乐山强化队伍建设。目前，全市各地正在逐步开展重特大洪水、城市内涝、堤防抢险、孤岛救援、地质灾害抢险、山洪避险、失控船只处置、电力通信抢修保障等科目的防汛演练，检验决策指挥、队伍拉动、现场实操等实战能力。5月6日，我市成功开展了四川省2022年应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练主演练场乐山科目演练工作，确保安全度汛。
加快推进城市内涝整治
确保城市安全平稳度汛
在城市防涝方面，乐山市住房和城乡建设局提前谋划、统筹部署、全面排查，抓早抓实汛前检查、隐患排查整治和各项准备工作。
今年以来，市住房和城乡建设局针对排查发现的问题隐患，对乐山主城区排水管网进行了全面清淤疏通工作。并对市政、园林、燃气、建筑工地等重点领域进行全面安全隐患排查和设施设备巡查检修，及时消除隐患，确保汛期安全。
同时，该局会同市中区，及相关企业对中心城区所有大型地下商超、物业小区、地下车库进行全面排查，督促物业服务等按照“8•18”特大暴雨标准做好防汛准备和应急工作。
编制《乐山市城市（县城）内涝治理系统化实施方案 》等规划方案，力争五年时间，逐步完善乐山主城区城市排水防涝体系建设，助力我市全面构建韧性城市。
加快推进内涝整治。目前，已完成中心城区叮咚街雨污水管网改造、尖子山、蓝山湾易涝点整治等工程，加快推进人民南路雨污水管网改造、金街延伸段污水管网等项目，完成老旧小区雨污分流77个，提升乐山主城区防洪能力和地下排水管网功能。此外，全力保障物资储备和强化预警避险机制工作，确保城市安全平稳度汛。
（记者：吴薇 图：市消防救援支队 、记者：张清 ）
建立隐患排查台账
落实24小时防汛值班制
乐山市委、市政府高度重视防汛减灾工作，要求各地高效统筹疫情防控和防汛减灾等各项工作，守住安全底线、筑牢发展之基，确保经济社会持续健康稳定发展。
记者从乐山市水务局、市应急管理局获悉，汛前，全市组织11个工作组分赴各区（市、县）现场检查度汛隐患，督促其整改完成。
同时，各级防汛指挥部全覆盖开展防汛隐患排查，聚焦水库、江河防洪工程、在建涉水工程、山洪危险区、城镇排水管网、下穿隧道等重点部位，排查防汛重点部位4200余处，发现隐患111处，已整改销号78处。对一时无法采取工程措施整治销号的，全部采取非工程措施落实应急度汛措施，加强监测预警。将隐患排查作为一项工作制度贯穿防汛减灾工作始终，建立隐患排查台账，实行动态管理，加强跟踪问效，整改一项、销号一项。进一步推动排查再提升，最大限度整改问题消除风险，全力保障度汛安全。
如何聚焦关键环节，化解灾害风险？据了解，进入汛期后，乐山严格落实24小时值班制度和领导带班制度。加强各级各类值班人员在岗情况抽查，督促各级责任人履职尽责，确保指挥调度运转高效。
聚焦防御重点
大力提升监测预警
今年，乐山聚焦了哪些防御重点？
在工程补短板方面，2020年“8.18”以来，全市投入26亿元，实施水库、堤防等水利防汛基础设施建设；投入16亿元，完成城镇防洪排涝基础设施建设改造项目45个，清理排水管网600余公里。建设应急救助码头，在15个重要水域部署20艘大马力救援船舶。今年汛前，新建加固堤防40.56千米，完成水毁修复13处。
在预警监测设备方面，对全市2450台（套）山洪监测预警设施设备，197个水库动态监测预警站，58个水文测站实施升级改造和运行维护，确保监测预警及时、准确。
在构建监测预警设施体系方面，我市积极开展17处集雨面积大于200平方公里中小流域水位站和9座中型水库水雨情监测站点建设，项目完成后进一步优化全市中小河流和水库水情监测。
同时，对乐山主城区三江、竹公溪沿岸地形全覆盖航拍，完成主城区“三维洪水淹没模型”建模，进一步提升乐山中心城区监测预警能力。组织岷江流域，进一步完善岷江流域联合监测，联合预警预报，健全监测预警信息传递共享机制，提高跨市州河流洪水预报精度。
在河心洲坝防御方面，2020年“8.18”以后，我市相继实施老江坝、河西坝、前丰坝、丁字坝、双漩坝、汤家坝等江心岛恢复重建项目，新建、加固堤防护岸34.56千米；修建避险救援逃生通道14条约30千米；修建避险高台28个；组建抢险救援队伍20支726人。
同时，按照“四个一”建设防洪监测预警系统，实施洪水水位预报，直观指导基层防灾避险；按照“十个一”标准逐岛强化河心洲坝群测群防体系，建立转移避险“包保”责任制，实行网格化管理，全力避免人员伤亡。
确保防汛应急抢险物资充足
开展防汛大演练
记者了解到，乐山聚焦应急保障，提升应战准备，对《乐山市防汛预案》进行修订，建立暴雨量级和应急响应启动关系，增加应对极端暴雨和超标洪水等超常规措施。
同时，要求各级各部门参照市本级预案对各类预案进行修订完善，并加强演练或桌面推演，在演练中发现问题、解决问题，通过演练检验提升预案的针对性和实效性。
目前，全市修订完善山洪、水库、在建涉水工程、住人江心岛等各级各类预案方案2117个，组织开展相应演练1918场、参演5.2万人次，发放“明白卡”4.5万张。
抓好抢险救援队伍物资装备，确保防汛应急抢险物资充足准备。全市组建“一主两辅”消防救援队伍19支，基层应急队伍1521支，并统筹涵盖了37支含航空、矿山、危化、通信、电力、供水、医疗卫生、城市内涝、道路交通等方面的应急专业救援队伍。储备各类应急生活物资、代储物资约72万余件。前置各类救灾救援物资7.7万余件，准备避难场所183个，可容纳120万人避险避灾。
值得一提的是，乐山强化队伍建设。目前，全市各地正在逐步开展重特大洪水、城市内涝、堤防抢险、孤岛救援、地质灾害抢险、山洪避险、失控船只处置、电力通信抢修保障等科目的防汛演练，检验决策指挥、队伍拉动、现场实操等实战能力。5月6日，我市成功开展了四川省2022年应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练主演练场乐山科目演练工作，确保安全度汛。
加快推进城市内涝整治
确保城市安全平稳度汛
在城市防涝方面，乐山市住房和城乡建设局提前谋划、统筹部署、全面排查，抓早抓实汛前检查、隐患排查整治和各项准备工作。
今年以来，市住房和城乡建设局针对排查发现的问题隐患，对乐山主城区排水管网进行了全面清淤疏通工作。并对市政、园林、燃气、建筑工地等重点领域进行全面安全隐患排查和设施设备巡查检修，及时消除隐患，确保汛期安全。
同时，该局会同市中区，及相关企业对中心城区所有大型地下商超、物业小区、地下车库进行全面排查，督促物业服务等按照“8•18”特大暴雨标准做好防汛准备和应急工作。
编制《乐山市城市（县城）内涝治理系统化实施方案 》等规划方案，力争五年时间，逐步完善乐山主城区城市排水防涝体系建设，助力我市全面构建韧性城市。
加快推进内涝整治。目前，已完成中心城区叮咚街雨污水管网改造、尖子山、蓝山湾易涝点整治等工程，加快推进人民南路雨污水管网改造、金街延伸段污水管网等项目，完成老旧小区雨污分流77个，提升乐山主城区防洪能力和地下排水管网功能。此外，全力保障物资储备和强化预警避险机制工作，确保城市安全平稳度汛。
（记者：吴薇 图：市消防救援支队 、记者：张清 ）
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