【10年破冰之旅，静安老房加装电梯工作收获五个“全市第一”】#关注静安#
这些年，我们在期盼中努力、在努力中奔跑
96岁朱忠南住在彭浦镇远龙公寓的4楼，已经有7，8年没下过楼了，直到去年居住的老公房成功安装电梯。时隔数年，这位乘坐新电梯、重新“落地”的“悬空老人”，不停得打量着熟悉又陌生的老邻居们和小区环境，激动之情溢于言表。“我儿子也70多岁了，前几年我手摔骨折了，都是找人用担架抬下楼了。现在，儿子或者保姆经常用轮椅车推着我，乘着电梯到楼下晒太阳，好多年没看到过我的楼下邻居，都跑来和我打招呼，我真的很高兴。”
饱受爬楼之苦的老人，在老龄化程度严重的静安，朱阿婆并不是个案，给老房安装电梯，更是成为了许多老年人共同的梦想。这10年来，静安因地制宜不断创新，加装电梯工作取得了五个“全市第一”，即：全市第一台政策出台后加装的电梯；全市第一个加装电梯全覆盖的小区；全市第一个成规模批量化推进加梯工作；全市第一个纳入政府实事项目；全市第一个创新提速审批模式。而这些“全市第一”的背后，是静安区委区政府回应悬空老人“幸福落地”的期盼，是保证辖区老人生活品质所做的努力，更是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的生动实践。
老房加装电梯，静安第一个“吃螃蟹”
7月14日上午，《老房装电梯 品质好“升”活》大型媒体行动的第一站，在静安区临汾路社区党群服务中心剧场举行。首站选择静安，不无道理——全市第一台政策出台后成功加装的电梯，在静安；居民自发筹款为老公房加装电梯模式的探索，也起步于静安。当天，静安区委书记、区长于勇，上海广播电视台台长宋炯明、静安区委常委、宣传部部长姜鸣、市房管局副局长冷玉英；市民政局传媒中心主任曹奕等出席活动。
于勇讲话中指出，既有多层住宅加装电梯，是近年来社会各界广泛关注的民生问题。2012年，上海首个加装电梯的成功案例诞生在静安区延安西路150弄华怡园小区一号楼，取得了良好的社会效应和示范效应；2018年，灵石路1177弄远龙公寓五幢多层住宅全部成功加装上电梯，成为上海首个一次性改造为全电梯房的小区。从2019年开始，静安区进一步将“既有多层住宅加装电梯”纳入区政府实事项目，以每年开工50台的速度有序推进，越来越多的居民受到实惠，尤其是临汾路街道，以组织力工程为引领，形成了较为成熟的批量加装“临汾模式”，在帮助更多居民圆”电梯梦”的同时，也为全区乃至全市贡献了电梯加装的典型。
于勇表示，下一步，静安将积极顺应人民群众对美好生活的期待，以共建为动力，以共治为方式，以共享为目的，着力建设人人向往的美好城区，努力使广大静安人民的生活更有品质、更有尊严、更加幸福。
宋炯明在活动中阐述了此次活动的意义，并表示首站选择在静安，也是因为静安的加装电梯工作有一系列可推广可复制的好经验、好做法。“我在当记者、做新闻生涯当中，一直看着上海的老房加装电梯这项工作，从一开始的艰难到当中的进步，再到后来又碰到一些波折，然后又通过各方努力加速推进，所以我个人对这个事情充满了感情……”宋炯明希望，通过此次活动为契机，社会各界、政府各相关部门和媒体共同携手，让上海的人民、上海的老人们能够享受到更加美好的品质生活。
从一台数年到一年数十台的“加速度”
当天，来自延安西路150弄1号楼的电梯加装“功臣”陆纯和远龙公寓的小区电梯联建小组组员姚爱珠，作为上海市老房加电梯流程慢慢走向成熟的亲历者和见证者，也来到了活动现场。
记者了解到，2014年，延安西路150弄1号楼电梯正式投入运营，这是《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》出台后全市加装成功的第一台电梯。陆纯在现场回忆时，也十分感慨：“从2002开始，我便受业主委托，向区人大提出建议，为这幢楼房加装电梯。当时操作难度较大，搁置了10年……此后，2012年该小区被列入‘多层住宅加装助老电梯’试点项目，才开始走上了正轨。” 陆纯表示，就算是从立项开始计算时间，到最后电梯正式投入使用，也整整耗费了2年的时间，在这两年里，图章敲了数十个，报批材料垒起来更是高达10厘米，各种艰辛曲折不言而喻。
对此，远龙公寓的姚爱珠也深有体会。2017年，彭浦镇远龙公寓启动全小区加装电梯，作为小区创新成立的“加装电梯联建小组”核心成员，72岁的姚爱珠与组员们一起承担着居民工作、投票公示、加梯企业筛选、建设监管、运营维护等各项事务，最终历时两年，在2019年完成了整小区5台电梯的加装，成为全市第一个加装电梯全覆盖小区。
踏出第一步总是困难的，但是先行者们的探索让后来者知道了在实施过程中如何考虑得更周全——2018年，成为了静安老房装电梯的“提速”之年。这一年，临汾路街道通过“123工作法”，成立加梯工作室，对小区内符合条件的35个楼组予以整体同步“量产”推进加梯工作，成为了全市第一个成规模批量化推进既有多层住宅加装电梯的小区。
临汾路街道社区自治办公室主任陈黛静在现场介绍，通过123工作法——组建一个电梯临时党支部、成立加装电梯工作室和社区法治中心两个支撑机构、推动三项惠民举措调动群众积极性的方式，目前，批量安装在临汾逐渐成为常态，从当初的4年1台，到如今的1年多49台，平均每月新增2.4台。全街道17个无电梯居民区中，有16个实现了零的突破，其中2个小区加装量超过10台，还有1个小区正在做整小区征询。
加法减法一起做，“电梯梦”未来可期
从最初一台电梯，自立项到竣工长达几年，到如今推进批量化加装……静安区的电梯加装工作，在十年间，坚持政府服务“做加法”、审批流程“做减法”，不断创新、克服困难、努力推进。
2019年，静安区将“年内完成50台电梯开工建设”定为本年度区政府实事项目，这也让静安成为上海市第一个将既有多层住宅增设电梯工作列入政府实事工程的区。与此同时，为了加快推进加装电梯工作，完成这份事关最大民生的"军令状"，静安区试点创新提速审批模式，在简化审批程序、筹措资金等方面进行创新，将原先串联审批模式调整为“并联咨询+一口受理”静安模式。如各项目在申请立项前，各相关部门提前介入，对各审批事项进行咨询服务，咨询通过后，组织居民表决，表决通过后报“一口受理”服务窗口进行审批。此举可将审批时间大大减少，即将原文件规定的53个理论工作日降至37个工作日。截至目前，静安累计完工启用电梯为52台，正在施工62台。历年来受惠居民共3187户。
“目前，我们已经和各街镇在开展加梯前期可行性评估，希望形成全区的加梯一张图。这张图可以反映静安区可以加装、有条件加装、无条件加装等信息，方便居民“按图索骥”，各方“挂图作战”。”区房管局副局长姜鹤在介绍静安区加装电梯未来规划时表示，在此基础上，静安也将全力推进成规模加梯，加强和优化政府服务，健全由区领导牵头，部门、街镇参加的区级工作平台，完成加梯智能导引系统，推进加梯一件事和一网通办。“我们的工作目标是能加、愿加、尽加、快加，希望静安的加梯工作不仅仅加电梯，还是加品质，加温度，更是加静安市民们的美好生活。”
这些年，我们在期盼中努力、在努力中奔跑
96岁朱忠南住在彭浦镇远龙公寓的4楼，已经有7，8年没下过楼了，直到去年居住的老公房成功安装电梯。时隔数年，这位乘坐新电梯、重新“落地”的“悬空老人”，不停得打量着熟悉又陌生的老邻居们和小区环境，激动之情溢于言表。“我儿子也70多岁了，前几年我手摔骨折了，都是找人用担架抬下楼了。现在，儿子或者保姆经常用轮椅车推着我，乘着电梯到楼下晒太阳，好多年没看到过我的楼下邻居，都跑来和我打招呼，我真的很高兴。”
饱受爬楼之苦的老人，在老龄化程度严重的静安，朱阿婆并不是个案，给老房安装电梯，更是成为了许多老年人共同的梦想。这10年来，静安因地制宜不断创新，加装电梯工作取得了五个“全市第一”，即：全市第一台政策出台后加装的电梯；全市第一个加装电梯全覆盖的小区；全市第一个成规模批量化推进加梯工作；全市第一个纳入政府实事项目；全市第一个创新提速审批模式。而这些“全市第一”的背后，是静安区委区政府回应悬空老人“幸福落地”的期盼，是保证辖区老人生活品质所做的努力，更是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的生动实践。
老房加装电梯，静安第一个“吃螃蟹”
7月14日上午，《老房装电梯 品质好“升”活》大型媒体行动的第一站，在静安区临汾路社区党群服务中心剧场举行。首站选择静安，不无道理——全市第一台政策出台后成功加装的电梯，在静安；居民自发筹款为老公房加装电梯模式的探索，也起步于静安。当天，静安区委书记、区长于勇，上海广播电视台台长宋炯明、静安区委常委、宣传部部长姜鸣、市房管局副局长冷玉英；市民政局传媒中心主任曹奕等出席活动。
于勇讲话中指出，既有多层住宅加装电梯，是近年来社会各界广泛关注的民生问题。2012年，上海首个加装电梯的成功案例诞生在静安区延安西路150弄华怡园小区一号楼，取得了良好的社会效应和示范效应；2018年，灵石路1177弄远龙公寓五幢多层住宅全部成功加装上电梯，成为上海首个一次性改造为全电梯房的小区。从2019年开始，静安区进一步将“既有多层住宅加装电梯”纳入区政府实事项目，以每年开工50台的速度有序推进，越来越多的居民受到实惠，尤其是临汾路街道，以组织力工程为引领，形成了较为成熟的批量加装“临汾模式”，在帮助更多居民圆”电梯梦”的同时，也为全区乃至全市贡献了电梯加装的典型。
于勇表示，下一步，静安将积极顺应人民群众对美好生活的期待，以共建为动力，以共治为方式，以共享为目的，着力建设人人向往的美好城区，努力使广大静安人民的生活更有品质、更有尊严、更加幸福。
宋炯明在活动中阐述了此次活动的意义，并表示首站选择在静安，也是因为静安的加装电梯工作有一系列可推广可复制的好经验、好做法。“我在当记者、做新闻生涯当中，一直看着上海的老房加装电梯这项工作，从一开始的艰难到当中的进步，再到后来又碰到一些波折，然后又通过各方努力加速推进，所以我个人对这个事情充满了感情……”宋炯明希望，通过此次活动为契机，社会各界、政府各相关部门和媒体共同携手，让上海的人民、上海的老人们能够享受到更加美好的品质生活。
从一台数年到一年数十台的“加速度”
当天，来自延安西路150弄1号楼的电梯加装“功臣”陆纯和远龙公寓的小区电梯联建小组组员姚爱珠，作为上海市老房加电梯流程慢慢走向成熟的亲历者和见证者，也来到了活动现场。
记者了解到，2014年，延安西路150弄1号楼电梯正式投入运营，这是《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》出台后全市加装成功的第一台电梯。陆纯在现场回忆时，也十分感慨：“从2002开始，我便受业主委托，向区人大提出建议，为这幢楼房加装电梯。当时操作难度较大，搁置了10年……此后，2012年该小区被列入‘多层住宅加装助老电梯’试点项目，才开始走上了正轨。” 陆纯表示，就算是从立项开始计算时间，到最后电梯正式投入使用，也整整耗费了2年的时间，在这两年里，图章敲了数十个，报批材料垒起来更是高达10厘米，各种艰辛曲折不言而喻。
对此，远龙公寓的姚爱珠也深有体会。2017年，彭浦镇远龙公寓启动全小区加装电梯，作为小区创新成立的“加装电梯联建小组”核心成员，72岁的姚爱珠与组员们一起承担着居民工作、投票公示、加梯企业筛选、建设监管、运营维护等各项事务，最终历时两年，在2019年完成了整小区5台电梯的加装，成为全市第一个加装电梯全覆盖小区。
踏出第一步总是困难的，但是先行者们的探索让后来者知道了在实施过程中如何考虑得更周全——2018年，成为了静安老房装电梯的“提速”之年。这一年，临汾路街道通过“123工作法”，成立加梯工作室，对小区内符合条件的35个楼组予以整体同步“量产”推进加梯工作，成为了全市第一个成规模批量化推进既有多层住宅加装电梯的小区。
临汾路街道社区自治办公室主任陈黛静在现场介绍，通过123工作法——组建一个电梯临时党支部、成立加装电梯工作室和社区法治中心两个支撑机构、推动三项惠民举措调动群众积极性的方式，目前，批量安装在临汾逐渐成为常态，从当初的4年1台，到如今的1年多49台，平均每月新增2.4台。全街道17个无电梯居民区中，有16个实现了零的突破，其中2个小区加装量超过10台，还有1个小区正在做整小区征询。
加法减法一起做，“电梯梦”未来可期
从最初一台电梯，自立项到竣工长达几年，到如今推进批量化加装……静安区的电梯加装工作，在十年间，坚持政府服务“做加法”、审批流程“做减法”，不断创新、克服困难、努力推进。
2019年，静安区将“年内完成50台电梯开工建设”定为本年度区政府实事项目，这也让静安成为上海市第一个将既有多层住宅增设电梯工作列入政府实事工程的区。与此同时，为了加快推进加装电梯工作，完成这份事关最大民生的"军令状"，静安区试点创新提速审批模式，在简化审批程序、筹措资金等方面进行创新，将原先串联审批模式调整为“并联咨询+一口受理”静安模式。如各项目在申请立项前，各相关部门提前介入，对各审批事项进行咨询服务，咨询通过后，组织居民表决，表决通过后报“一口受理”服务窗口进行审批。此举可将审批时间大大减少，即将原文件规定的53个理论工作日降至37个工作日。截至目前，静安累计完工启用电梯为52台，正在施工62台。历年来受惠居民共3187户。
“目前，我们已经和各街镇在开展加梯前期可行性评估，希望形成全区的加梯一张图。这张图可以反映静安区可以加装、有条件加装、无条件加装等信息，方便居民“按图索骥”，各方“挂图作战”。”区房管局副局长姜鹤在介绍静安区加装电梯未来规划时表示，在此基础上，静安也将全力推进成规模加梯，加强和优化政府服务，健全由区领导牵头，部门、街镇参加的区级工作平台，完成加梯智能导引系统，推进加梯一件事和一网通办。“我们的工作目标是能加、愿加、尽加、快加，希望静安的加梯工作不仅仅加电梯，还是加品质，加温度，更是加静安市民们的美好生活。”
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海南13条措施推进装配式建筑发展，到2022年底占商品住宅计划比例不低于80%
《海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知》（以下简称《通知》）
新闻发布会在海口举行，会上对《通知》的内容进行宣布和进一步解读。
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟介绍，《通知》的发布，是对省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来出现的问题和发展现状进行的进一步补充和促进，《通知》从政策监管机制、产能布局、科技创新引导、容积率奖励、监督与问责等方面进行了具体规定，共涉及政策措施13条。
1、《通知》出台的背景
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟说，装配式建筑作为建筑的一种重要形式，既符合我省建设国家生态文明试验区战略的发展要求，又具有工业化程度高、建造周期短、构配件运输便捷、全生命周期内可循环利用、绿色环保等优点。目前装配式建筑在新建装配式建筑中的占比仍有较大提升空间。
自2017年省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来，我省装配式建筑实现了较快发展，2018年全省确定实施的装配式建筑面积82万平方米，2019年已接近400万平方米。
但因海南建筑发展底子差，基础较为薄弱，这两年的发展还存在不少问题，例如不少企业思想观念没有转变，不愿以装配式建筑方式进行生产；市县对于装配式建筑发展的政策不到位等等。省住房和城乡建设厅针对这两年推进装配式建筑出现的6大问题，出台的13条，并向自然资源和规划厅、发改委等多部门征求修改意见，收到反馈意见30多条，经过反复讨论后修改成文。
2、《通知》核心条款包括如下几方面内容
明确装配式建筑建设各环节审批职责，把政府相关部门的管理职责传导下去
《通知》第一条中，明确了政府各职能部门在土地出让、规划报建和建设监管各主要环节中的主要职责和工作任务，这主要是要求严格执行《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的责任落实问题。把项目是否适用于装配式方式建造的审核关口前移，并贯穿到项目实施过程中各主要阶段，把现有的装配式建筑基本建设程序各环节闭合的监管机制发挥出来，利用好。真正的解决有关职能部门在项目主要环节把关不严的突出问题。
加大监管，对拟不采用装配式方式建造的项目从严把控
《通知》第二条中，一是明确提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、批示等形式决定项目的建造方式”。
一个项目是否适合采用装配式方式建造，理论上应该是一个技术问题，应根据项目的具体方案进行专业判断，包括是否必须采用不规则超限的结构，技术或空间条件特殊等等，需要行业技术专家从不同角度进行研判，不应该是各市、县政府以一个会议纪要、指示或者批示就能决定的。在我们的工作调研中，发现以会议纪要、指示、批示等形式决定项目不采用装配式方式建造的情形仍在一些市县较为普遍地存在。
二是需要进行专家审核判断时，进一步明确了项目确因技术原因不适宜采用装配式方式建造的专家评审流程。《通知》要求，对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，不再按省重点或超限及一般项目进行区分，所有项目统一报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行审核确定，并明确了专家组构成和人数，即专家组应由不少于 7 名专家组成，均应从海南省装配式建筑专家库中抽取。同时，还规定了审核时必须经四分之三以上专家同意方为评审通过，即：当专家组由7名专家组成时，每个专家均需要发表独立意见，只有不少于6名专家明确表示该项目在技术层面存在困难，确实无法满足《海南省装配式建筑装配率计算规则》中“装配式混凝土结构建筑装配率不低于50%”这一具体要求时，方可按照传统方式建造。
强调产业集聚和科技创新扶持，发挥装配式建筑的综合优势
《通知》第三条提出：加快推动我省装配式建筑、绿色建筑等技术体系研发、部品部件生产、施工以及装饰装修、咨询服务、培训等上下游产业集聚。统筹装配式建筑产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港开发区。
《通知》第八条强调，加快制定装配式建筑部品部件标准，深挖我省现有的装配式建筑构配件生产潜力，严把装配式建筑部品部件质量关。鼓励企业、高等院校、研发机构加大研发投入，针对热带海洋性季风气候特征，开展强台风、高温、高湿、高盐条件下的建筑减隔震、防腐蚀、防水、遮阳等技术攻关。
《通知》第九条，提出大力推进建筑信息模型(BIM)在标准、设计、生产、施工、运维等建筑全生命周期各环节的技术应用，以及支持企业、高等院校、研发机构开发产品种类丰富、自动化程度高的生产设备，强化科技创新扶持。面向全国积极主动引进在装配式建筑领域有实践经验的设计、施工企业和科研团队。培养一批熟悉装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术的人才队伍。积极推动专业技能培训，培育一批装配式建筑产业工人。
《通知》第十条，明确了对装配式建筑产业，按我省战略性新兴产业有关规定享受制造业、科技创新、财税金融等政策支持，并鼓励符合条件的企业积极申报高新技术企业和海南省技术先进型服务企业，按规定享受相应的财政补助或税收优惠政策。
以上条款均是从我省装配式建筑产业能力提升方面，加强统筹布局，期望从推动产业水平提升、人才培养、科技创新能力等方面，尽快补足短板，把装配式建筑的工业化水平提上去，把增量成本降下来，解决我省建筑业基础薄弱问题，实现我省建筑产业转型升级。
发挥政策的导向作用，提高装配式建造的推广应用范围
《通知》第四条提出，到2022 年底，各市县年度商品住宅实施计划项目中，采用装配式方式建造的比例应不低于80%。经申请并由省住房城乡建设厅审核确定达到国家装配式建筑评价标准的项目，可适当增加该项目年度商品住宅计划指标，该条款是对装配式建筑推广中存在问题的补充和完善。正如刚才《通知》编制背景介绍中提到的，在2019年装配式建筑在商品住房项目推广应用过程中，存在将商品住宅计划建设指标大量用于传统现浇方式建造项目以解决历史遗留问题的情况，与提高装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例初衷有所背离。因此，该指标的提出，既能确保装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例，同时也能在一定程度上解决部分项目的确不适宜采用装配式方式建造，以及解决部分历史遗留问题等客观需求。
《通知》第五条，鼓励图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口等客运场站，办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过 2 万平方米等公共建筑，以及抗震设防烈度 8 度区内的超高层建筑等优先采用钢结构（含钢-砼<木>组合结构）装配式方式建造。
《通知》第六条，鼓励城市桥梁、管道管廊等市政基础设施积极采用装配式部品部件建造。鼓励农村危房改造、社区活动中心（室）、警务室等适宜标准化、模块化的建设项目采用装配式方式建造等。则是从装配式建造的技术体系特征出发，引导大跨度的公共建造采用钢结构，并鼓励市政基础设施、社区服务中心等适宜标准化、模块化的工程项目采用装配式方式建造。
《通知》第七条，提出装配式建筑项目原则上应采用工程总承包（EPC）模式，并统筹考虑设计、施工、构配件生产等关键环节。工程总承包（EPC）的招标阶段，原则上应当在项目建议书或方案设计审批完成后启动。装配率超过 60%且只有少量潜在投标人可供选择的装配式建筑项目，可采用邀请招标的方式。该条款的提出，既是对我省基层医疗卫生机构标准化建设而得出的装配式建筑推广中的经验总结，同时也是对100号文中“重点任务”的进一步强化。
做到既要做好已出台的相关政策措施落地实施，同时也要加强政策执行过程中的跟踪，对装配式建筑推广工作中出现的有关问题进行及时有效的纠偏。
加速推动容积率等已有的激励政策落地，体现政府诚信
《通知》第十一条，明确要求：各市县政府要限期出台落实装配式建筑的容积率奖励实施办法，确保 100 号文规定的容积率奖励政策全面落实。对符合容积率奖励政策的在建或已建项目，由企业申请，可在项目所在地的该企业其它项目中兑现容积率奖励指标。
主要是解决100号文件中关于容积率激励措施没有落地这一突出问题，体现政府诚信。日前，由资规厅会同我厅联合印发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，明确提出各市县应于今年6月30日前出台本市县装配式建筑容积率奖励具体实施细则。
强化信息共享和监管问责
《通知》第十二条，省和市县各有关部门应将项目立项、初设（备案）核准以及土地出让、规划许可（备案）等项目信息，通过政务信息平台向省或市县装配式建筑联席会议成员单位进行互通共享。各级住房和城乡建设部门要加强项目的跟踪督查和技术指导。
《通知》第十三条，要求对各市县政府在推进装配式建筑工作各环节中不执行有关规定的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将停止新增年度商品住宅计划指标。对没有认真履责的各项目建设单位、勘察设计机构、图审机构、施工总承包企业和相关责任人等，将纳入不良诚信记录并予以公开。
将工程项目落地实施过程中各行政审批部门、工程建设单位、勘察设计等参与各方，都纳入监管和问责体系中，同时保证信息公开共享，才能真正扎牢制度的笼子，保证各项政策措施的落地。
具体解读
1、装配式建筑适用范围
为落实100号文中关于推动政府投资的公共建筑、社会投资的具有一定规模的其他公共建筑优先采用装配式结构建造等有关要求，以下建筑应优先采用装配式结构，具体包括：
1.图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、体育馆、商场、剧院、工业厂房及机场、铁路、公路、港口客运场站等大跨度建筑；
2.办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过2万平方米等公共建筑；
3.抗震设防烈度8度区内的超高层建筑；
4.市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等市政设施建设项目。
2
推进装配式住宅
鼓励装配式结构企业与大专院校、科研院所等开展产-学-研合作，积极承接省级财政科技计划专项项目（课题），加强对以热带海洋性季风气候为特点的装配式住宅应用技术研究，特别是针对防腐蚀、隔声、防水、减隔震、遮阳等相关问题开展技术攻关，制定相关技术标准，稳步推进钢结构装配式建筑在公共租赁房、人才公寓、保障性住房、棚户区改造安置房、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造及商品房等住宅项目中的应用。
3、推行工程总承包和全装修
装配式结构装配式建筑原则上应采用工程总承包（EPC）模式。支持装配式建筑企业向工程总承包企业转型。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进集成卫浴、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，提高装配化装修水平。
4、积极开展试点示范
自2020年开始，在全省市政基础设施、公共建筑、住宅等建设项目中筛选若干项目，作为装配式试点示范项目，以试点示范带动我省装配式建筑发展。
装配式建筑
是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。
装配式建筑主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表，可以大大减少建筑垃圾，有效缩短工期，能比传统项目工期短3-4个月。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
海南13条措施推进装配式建筑发展，到2022年底占商品住宅计划比例不低于80%
《海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知》（以下简称《通知》）
新闻发布会在海口举行，会上对《通知》的内容进行宣布和进一步解读。
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟介绍，《通知》的发布，是对省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来出现的问题和发展现状进行的进一步补充和促进，《通知》从政策监管机制、产能布局、科技创新引导、容积率奖励、监督与问责等方面进行了具体规定，共涉及政策措施13条。
1、《通知》出台的背景
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟说，装配式建筑作为建筑的一种重要形式，既符合我省建设国家生态文明试验区战略的发展要求，又具有工业化程度高、建造周期短、构配件运输便捷、全生命周期内可循环利用、绿色环保等优点。目前装配式建筑在新建装配式建筑中的占比仍有较大提升空间。
自2017年省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来，我省装配式建筑实现了较快发展，2018年全省确定实施的装配式建筑面积82万平方米，2019年已接近400万平方米。
但因海南建筑发展底子差，基础较为薄弱，这两年的发展还存在不少问题，例如不少企业思想观念没有转变，不愿以装配式建筑方式进行生产；市县对于装配式建筑发展的政策不到位等等。省住房和城乡建设厅针对这两年推进装配式建筑出现的6大问题，出台的13条，并向自然资源和规划厅、发改委等多部门征求修改意见，收到反馈意见30多条，经过反复讨论后修改成文。
2、《通知》核心条款包括如下几方面内容
明确装配式建筑建设各环节审批职责，把政府相关部门的管理职责传导下去
《通知》第一条中，明确了政府各职能部门在土地出让、规划报建和建设监管各主要环节中的主要职责和工作任务，这主要是要求严格执行《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的责任落实问题。把项目是否适用于装配式方式建造的审核关口前移，并贯穿到项目实施过程中各主要阶段，把现有的装配式建筑基本建设程序各环节闭合的监管机制发挥出来，利用好。真正的解决有关职能部门在项目主要环节把关不严的突出问题。
加大监管，对拟不采用装配式方式建造的项目从严把控
《通知》第二条中，一是明确提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、批示等形式决定项目的建造方式”。
一个项目是否适合采用装配式方式建造，理论上应该是一个技术问题，应根据项目的具体方案进行专业判断，包括是否必须采用不规则超限的结构，技术或空间条件特殊等等，需要行业技术专家从不同角度进行研判，不应该是各市、县政府以一个会议纪要、指示或者批示就能决定的。在我们的工作调研中，发现以会议纪要、指示、批示等形式决定项目不采用装配式方式建造的情形仍在一些市县较为普遍地存在。
二是需要进行专家审核判断时，进一步明确了项目确因技术原因不适宜采用装配式方式建造的专家评审流程。《通知》要求，对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，不再按省重点或超限及一般项目进行区分，所有项目统一报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行审核确定，并明确了专家组构成和人数，即专家组应由不少于 7 名专家组成，均应从海南省装配式建筑专家库中抽取。同时，还规定了审核时必须经四分之三以上专家同意方为评审通过，即：当专家组由7名专家组成时，每个专家均需要发表独立意见，只有不少于6名专家明确表示该项目在技术层面存在困难，确实无法满足《海南省装配式建筑装配率计算规则》中“装配式混凝土结构建筑装配率不低于50%”这一具体要求时，方可按照传统方式建造。
强调产业集聚和科技创新扶持，发挥装配式建筑的综合优势
《通知》第三条提出：加快推动我省装配式建筑、绿色建筑等技术体系研发、部品部件生产、施工以及装饰装修、咨询服务、培训等上下游产业集聚。统筹装配式建筑产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港开发区。
《通知》第八条强调，加快制定装配式建筑部品部件标准，深挖我省现有的装配式建筑构配件生产潜力，严把装配式建筑部品部件质量关。鼓励企业、高等院校、研发机构加大研发投入，针对热带海洋性季风气候特征，开展强台风、高温、高湿、高盐条件下的建筑减隔震、防腐蚀、防水、遮阳等技术攻关。
《通知》第九条，提出大力推进建筑信息模型(BIM)在标准、设计、生产、施工、运维等建筑全生命周期各环节的技术应用，以及支持企业、高等院校、研发机构开发产品种类丰富、自动化程度高的生产设备，强化科技创新扶持。面向全国积极主动引进在装配式建筑领域有实践经验的设计、施工企业和科研团队。培养一批熟悉装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术的人才队伍。积极推动专业技能培训，培育一批装配式建筑产业工人。
《通知》第十条，明确了对装配式建筑产业，按我省战略性新兴产业有关规定享受制造业、科技创新、财税金融等政策支持，并鼓励符合条件的企业积极申报高新技术企业和海南省技术先进型服务企业，按规定享受相应的财政补助或税收优惠政策。
以上条款均是从我省装配式建筑产业能力提升方面，加强统筹布局，期望从推动产业水平提升、人才培养、科技创新能力等方面，尽快补足短板，把装配式建筑的工业化水平提上去，把增量成本降下来，解决我省建筑业基础薄弱问题，实现我省建筑产业转型升级。
发挥政策的导向作用，提高装配式建造的推广应用范围
《通知》第四条提出，到2022 年底，各市县年度商品住宅实施计划项目中，采用装配式方式建造的比例应不低于80%。经申请并由省住房城乡建设厅审核确定达到国家装配式建筑评价标准的项目，可适当增加该项目年度商品住宅计划指标，该条款是对装配式建筑推广中存在问题的补充和完善。正如刚才《通知》编制背景介绍中提到的，在2019年装配式建筑在商品住房项目推广应用过程中，存在将商品住宅计划建设指标大量用于传统现浇方式建造项目以解决历史遗留问题的情况，与提高装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例初衷有所背离。因此，该指标的提出，既能确保装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例，同时也能在一定程度上解决部分项目的确不适宜采用装配式方式建造，以及解决部分历史遗留问题等客观需求。
《通知》第五条，鼓励图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口等客运场站，办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过 2 万平方米等公共建筑，以及抗震设防烈度 8 度区内的超高层建筑等优先采用钢结构（含钢-砼<木>组合结构）装配式方式建造。
《通知》第六条，鼓励城市桥梁、管道管廊等市政基础设施积极采用装配式部品部件建造。鼓励农村危房改造、社区活动中心（室）、警务室等适宜标准化、模块化的建设项目采用装配式方式建造等。则是从装配式建造的技术体系特征出发，引导大跨度的公共建造采用钢结构，并鼓励市政基础设施、社区服务中心等适宜标准化、模块化的工程项目采用装配式方式建造。
《通知》第七条，提出装配式建筑项目原则上应采用工程总承包（EPC）模式，并统筹考虑设计、施工、构配件生产等关键环节。工程总承包（EPC）的招标阶段，原则上应当在项目建议书或方案设计审批完成后启动。装配率超过 60%且只有少量潜在投标人可供选择的装配式建筑项目，可采用邀请招标的方式。该条款的提出，既是对我省基层医疗卫生机构标准化建设而得出的装配式建筑推广中的经验总结，同时也是对100号文中“重点任务”的进一步强化。
做到既要做好已出台的相关政策措施落地实施，同时也要加强政策执行过程中的跟踪，对装配式建筑推广工作中出现的有关问题进行及时有效的纠偏。
加速推动容积率等已有的激励政策落地，体现政府诚信
《通知》第十一条，明确要求：各市县政府要限期出台落实装配式建筑的容积率奖励实施办法，确保 100 号文规定的容积率奖励政策全面落实。对符合容积率奖励政策的在建或已建项目，由企业申请，可在项目所在地的该企业其它项目中兑现容积率奖励指标。
主要是解决100号文件中关于容积率激励措施没有落地这一突出问题，体现政府诚信。日前，由资规厅会同我厅联合印发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，明确提出各市县应于今年6月30日前出台本市县装配式建筑容积率奖励具体实施细则。
强化信息共享和监管问责
《通知》第十二条，省和市县各有关部门应将项目立项、初设（备案）核准以及土地出让、规划许可（备案）等项目信息，通过政务信息平台向省或市县装配式建筑联席会议成员单位进行互通共享。各级住房和城乡建设部门要加强项目的跟踪督查和技术指导。
《通知》第十三条，要求对各市县政府在推进装配式建筑工作各环节中不执行有关规定的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将停止新增年度商品住宅计划指标。对没有认真履责的各项目建设单位、勘察设计机构、图审机构、施工总承包企业和相关责任人等，将纳入不良诚信记录并予以公开。
将工程项目落地实施过程中各行政审批部门、工程建设单位、勘察设计等参与各方，都纳入监管和问责体系中，同时保证信息公开共享，才能真正扎牢制度的笼子，保证各项政策措施的落地。
具体解读
1、装配式建筑适用范围
为落实100号文中关于推动政府投资的公共建筑、社会投资的具有一定规模的其他公共建筑优先采用装配式结构建造等有关要求，以下建筑应优先采用装配式结构，具体包括：
1.图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、体育馆、商场、剧院、工业厂房及机场、铁路、公路、港口客运场站等大跨度建筑；
2.办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过2万平方米等公共建筑；
3.抗震设防烈度8度区内的超高层建筑；
4.市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等市政设施建设项目。
2
推进装配式住宅
鼓励装配式结构企业与大专院校、科研院所等开展产-学-研合作，积极承接省级财政科技计划专项项目（课题），加强对以热带海洋性季风气候为特点的装配式住宅应用技术研究，特别是针对防腐蚀、隔声、防水、减隔震、遮阳等相关问题开展技术攻关，制定相关技术标准，稳步推进钢结构装配式建筑在公共租赁房、人才公寓、保障性住房、棚户区改造安置房、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造及商品房等住宅项目中的应用。
3、推行工程总承包和全装修
装配式结构装配式建筑原则上应采用工程总承包（EPC）模式。支持装配式建筑企业向工程总承包企业转型。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进集成卫浴、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，提高装配化装修水平。
4、积极开展试点示范
自2020年开始，在全省市政基础设施、公共建筑、住宅等建设项目中筛选若干项目，作为装配式试点示范项目，以试点示范带动我省装配式建筑发展。
装配式建筑
是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。
装配式建筑主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表，可以大大减少建筑垃圾，有效缩短工期，能比传统项目工期短3-4个月。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
【姚逊、史小林等四大班子领导出席全县招商引资大会】
5月8日，全县招商引资大会召开。会议动员全县上下进一步解放思想、鼓足干劲、抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴打好招商引资攻坚战，全面掀起招商引资新高潮，为走好新时代阳城高质量转型发展新征程作出更大贡献。会议吹响了打开大开阳城之门的“冲锋号”，发出了大招商招大商的“动员令”，向所有在家在外的阳城人、所有热爱关心支持阳城发展的新阳城人，发出一起携手促进阳城开放发展的“集结愿”。
县委书记姚逊出席会议并讲话，县委副书记、县长史小林主持会议，县委副书记朱慧杰，县人大常委会主任张保国，县政协主席王晚红，县委常委牛琛、白继军、程晋鹏、王学谦、张德政、陕雄亮等县四大班子领导出席会议。
姚逊在讲话中指出，招商引资是走好新时代阳城高质量转型发展新征程的核心工程。县委经济工作会议提出的“打好三大攻坚战、做好四篇大文章、推进五城同建”是今年经济工作的“任务书”。完成这些目标任务，需要靠项目来支撑，需要靠投资来促进，需要靠招商引资来推动。各级各有关部门要定准方向，明确“招商招什么”。一要突出“转型为主”。有立足全国的视野和思维，有区域发展的理念和行动，有符合实际的目标和对象。二要突出“基础为重”。我县基础设施短板突出，交通、水利、生态建设瓶颈明显，必须吸引央企、省属国企和民营资本加快建设。三要突出“民生为先。聚焦更高质量的“学有所教”，聚焦更高水准的“病有所医”，聚焦更高水平的“老有所养”，聚焦更高标准的“住有所居”。四要突出“三农为要”，注重引进发展农业产业化全链条项目，注重引进发展农业园区项目，注重引进发展农林文旅康项目，同时，在招商引资过程中，要坚持“四个原则”，一是抓“大”又抓“小”。既需要顶天立地的大型骨干企业引领示范、带动发展，更需要竞争力强、成长性高、专注于细分市场的中小微企业，大中小项目齐头并进、协作共荣。二是喜“新”也喜“旧”。既要推动传统产业生产、管理和营销模式变革，实现“老树发新芽”，也要加快先进制造、生物医药、新材料等重点新兴产业从无到有、培育壮大，把旧动力和新动能叠加起来。三是重“硬”更重“软”。既要引入采掘、建筑、化工等硬产业，又要开展科技成果招商和转化对接，加快布局人工智能、大数据、5G、物联网等“软”产业，以“软”产业增强“硬”供给。四是求远并求近。无论外来企业、还是本土企业，都要一视同仁、公平对待。
姚逊指出，当前，全国各地招商引资已呈“群雄逐鹿”之势，谁更有切合实际的招商招数，谁更能适应和满足投资者的实际需求，谁就能在这场竞争之中赢得主动、抢占先机。各级各有关部门要步步为营，清楚“招商怎么招”。认真把握好企业家最看重的投资目的地公平公正的环境、便利的营商环境、实惠低廉的成本、和谐友好的氛围和生态宜居的条件。 一要讲究“精准”，定向出击。立足我县自身产业发展优势和需求，加强招商策划，突出重点区域、重点企业、重点产业，有的放矢实行定向招商、精准招商、专业招商，着力提升招商成功率。二要一经“锁定”，合围攻坚。一旦确定重点关注的招商线索和招商对象，必须集全体之力，高效联动协作，全力出击，不达目的绝不收兵。要有“看准就全力拿下”的劲头，发扬钉钉子精神，转换角色、转变作风，看准一个招商项目，要二话不说、拎包就走、果断行动，要盯紧盯牢、锲而不舍、扭住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。三要追求“全面”，包办服务。对招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等每个环节都要提前考虑、周密安排。县行政审批等职能部门要为招商引资项目各个环节提供全套、便捷、省心的审批服务，全面负责，全程包办。招商小组要从开始招商到正式投产一包到底、负责到底。企业服务专员要对招商落地项目的后续发展，特别是达产达效中面临的问题，主动及时帮助解决，确保招商企业全生命周期有专人负责、专人协调解决问题。四要注重“专业”，解决问题。招商队伍要成为招商知识和业务领域的行家里手，提高专业招商的能力和水平。特别是十二大产业百人招商团队，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿趋势，又要熟悉阳城的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。同时，要更多地借助专业化招商机构、招商平台来提高招商的效率和成功率。五要明确“导向”，兑现承诺。要强化考核结果运用。把在招商引资、项目建设中的表现作为锻炼干部、考察干部、选拔干部的重要参考依据，以考核鞭策后进、激励先进、互促共进。要加强招商引资政策兑现。大张旗鼓地奖励一批招商引资过程中的“有功之臣”。
姚逊强调，追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标，要树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想，算大账、算总账、算长远账，把招商引资与谋求本地经济的可持续发展结合起来。各级各有关部门要统筹把握，妥善处理好四种关系。一要处理好本地投资者与外地投资者的关系。对待本地投资者和外地投资者，要在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面做到一视同仁、一个政策、一种态度。真正做到“区域外招商引资、区域内育商聚资”两手都要抓，两手都要硬。二要处理好投资强度与产出强度的关系。坚持量的扩张与质的提升相统一，对投资强度、产出强度、税收强度等指标要有明确、详细的准入标准。对符合要求的企业，在项目供地、企业融资、信用担保、资金补助、节能减排、用水用电等方面优先支持。三要处理好环境容量与环保达标的关系。对引进项目资源利用、环境影响、安全评价等进行详细分析论证，突破“红线”“底线”的项目宁可不要。四要处理好政府资金与金融资本的关系。一方面，要进一步明确政府投资领域和范围，加强对政府投资行为和投资项目的规范管理。另一方面，要扩大开放吸引投资，运用现代金融手段破解资金“瓶颈”。既有效发挥政府引导带动作用，也充分调动社会投资的积极性。
史小林在主持会议时要求，各级各有关部门要强化思想认识，排除一切思想障碍，纠正各种错误观念，进一步强化对招商引资重要性和紧迫性的认识，切实把招商引资作为经济建设的重中之重来抓。主动“走出去”，积极“请进来”，开展“大招商、招大商”活动，加快招商引资步伐，拓展招商引资领域，提升招商引资质量，推进高质量转型发展。要凝聚招商合力。把招商引资工作摆到重要位置，主要负责同志要发挥好示范带头作用，充分挖掘全县广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，不断拓宽招商引资工作覆盖面。要把全县人民的积极性调动起来，把每个人的关系都用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，掀起全民招商新热潮。要持续优化环境。全县各级领导和广大党员干部要更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务、多流汗。各职能部门要主动与省市要求对标，与发达地区对标，进一步理顺体制机制，严格服务标准，优化办事流程，提高办事效率。树牢“马上就办”理念，推动在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，坚决不让政策在我们手里截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手上浪费，不让企业在我们这里受冷遇。要严格考核奖惩。牢固树立“以引进项目论英雄、以建成项目看成绩”的鲜明导向，将招商引资的实际成效作为干部考核和使用的重要标准。对于引进投资项目、改善投资环境、做好优质服务等方面做出显著成绩的乡镇、单位和企业，给予重奖；对项目引进做出突出贡献、招商工作成效明显的机关事业单位公职人员，除享受项目奖励外，在评优评先、提拔使用等方面还将予以优先考虑。对于连续排名后三位的乡镇、单位和企业，对其主要负责人进行约谈，真正做到奖的心跳、罚的脸红。
会议宣读了《县投资促进中心工作绩效考核办法》和《企业服务专员名单》，宣读了《招商引资奖励办法》《招商引资目标任务工作考核评价办法》《十二大产业百人招商团队工作考核评价办法》，发布了《阳城县城市发展清单》，发布了《阳城县十二大产业地图》及《招商图谱》。
会议以视频形式召开，设一个主会场、十九个分会场。县四大班子成员，开发区领导班子成员，各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇党政班子成员，县直各单位负责人，县管企业负责人，规上企业、民营企业负责人，十二大产业招商团队成员等参加会议。
5月8日，全县招商引资大会召开。会议动员全县上下进一步解放思想、鼓足干劲、抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴打好招商引资攻坚战，全面掀起招商引资新高潮，为走好新时代阳城高质量转型发展新征程作出更大贡献。会议吹响了打开大开阳城之门的“冲锋号”，发出了大招商招大商的“动员令”，向所有在家在外的阳城人、所有热爱关心支持阳城发展的新阳城人，发出一起携手促进阳城开放发展的“集结愿”。
县委书记姚逊出席会议并讲话，县委副书记、县长史小林主持会议，县委副书记朱慧杰，县人大常委会主任张保国，县政协主席王晚红，县委常委牛琛、白继军、程晋鹏、王学谦、张德政、陕雄亮等县四大班子领导出席会议。
姚逊在讲话中指出，招商引资是走好新时代阳城高质量转型发展新征程的核心工程。县委经济工作会议提出的“打好三大攻坚战、做好四篇大文章、推进五城同建”是今年经济工作的“任务书”。完成这些目标任务，需要靠项目来支撑，需要靠投资来促进，需要靠招商引资来推动。各级各有关部门要定准方向，明确“招商招什么”。一要突出“转型为主”。有立足全国的视野和思维，有区域发展的理念和行动，有符合实际的目标和对象。二要突出“基础为重”。我县基础设施短板突出，交通、水利、生态建设瓶颈明显，必须吸引央企、省属国企和民营资本加快建设。三要突出“民生为先。聚焦更高质量的“学有所教”，聚焦更高水准的“病有所医”，聚焦更高水平的“老有所养”，聚焦更高标准的“住有所居”。四要突出“三农为要”，注重引进发展农业产业化全链条项目，注重引进发展农业园区项目，注重引进发展农林文旅康项目，同时，在招商引资过程中，要坚持“四个原则”，一是抓“大”又抓“小”。既需要顶天立地的大型骨干企业引领示范、带动发展，更需要竞争力强、成长性高、专注于细分市场的中小微企业，大中小项目齐头并进、协作共荣。二是喜“新”也喜“旧”。既要推动传统产业生产、管理和营销模式变革，实现“老树发新芽”，也要加快先进制造、生物医药、新材料等重点新兴产业从无到有、培育壮大，把旧动力和新动能叠加起来。三是重“硬”更重“软”。既要引入采掘、建筑、化工等硬产业，又要开展科技成果招商和转化对接，加快布局人工智能、大数据、5G、物联网等“软”产业，以“软”产业增强“硬”供给。四是求远并求近。无论外来企业、还是本土企业，都要一视同仁、公平对待。
姚逊指出，当前，全国各地招商引资已呈“群雄逐鹿”之势，谁更有切合实际的招商招数，谁更能适应和满足投资者的实际需求，谁就能在这场竞争之中赢得主动、抢占先机。各级各有关部门要步步为营，清楚“招商怎么招”。认真把握好企业家最看重的投资目的地公平公正的环境、便利的营商环境、实惠低廉的成本、和谐友好的氛围和生态宜居的条件。 一要讲究“精准”，定向出击。立足我县自身产业发展优势和需求，加强招商策划，突出重点区域、重点企业、重点产业，有的放矢实行定向招商、精准招商、专业招商，着力提升招商成功率。二要一经“锁定”，合围攻坚。一旦确定重点关注的招商线索和招商对象，必须集全体之力，高效联动协作，全力出击，不达目的绝不收兵。要有“看准就全力拿下”的劲头，发扬钉钉子精神，转换角色、转变作风，看准一个招商项目，要二话不说、拎包就走、果断行动，要盯紧盯牢、锲而不舍、扭住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。三要追求“全面”，包办服务。对招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营等每个环节都要提前考虑、周密安排。县行政审批等职能部门要为招商引资项目各个环节提供全套、便捷、省心的审批服务，全面负责，全程包办。招商小组要从开始招商到正式投产一包到底、负责到底。企业服务专员要对招商落地项目的后续发展，特别是达产达效中面临的问题，主动及时帮助解决，确保招商企业全生命周期有专人负责、专人协调解决问题。四要注重“专业”，解决问题。招商队伍要成为招商知识和业务领域的行家里手，提高专业招商的能力和水平。特别是十二大产业百人招商团队，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿趋势，又要熟悉阳城的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。同时，要更多地借助专业化招商机构、招商平台来提高招商的效率和成功率。五要明确“导向”，兑现承诺。要强化考核结果运用。把在招商引资、项目建设中的表现作为锻炼干部、考察干部、选拔干部的重要参考依据，以考核鞭策后进、激励先进、互促共进。要加强招商引资政策兑现。大张旗鼓地奖励一批招商引资过程中的“有功之臣”。
姚逊强调，追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标，要树立“近期让利”是为了“长远得利”的思想，算大账、算总账、算长远账，把招商引资与谋求本地经济的可持续发展结合起来。各级各有关部门要统筹把握，妥善处理好四种关系。一要处理好本地投资者与外地投资者的关系。对待本地投资者和外地投资者，要在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面做到一视同仁、一个政策、一种态度。真正做到“区域外招商引资、区域内育商聚资”两手都要抓，两手都要硬。二要处理好投资强度与产出强度的关系。坚持量的扩张与质的提升相统一，对投资强度、产出强度、税收强度等指标要有明确、详细的准入标准。对符合要求的企业，在项目供地、企业融资、信用担保、资金补助、节能减排、用水用电等方面优先支持。三要处理好环境容量与环保达标的关系。对引进项目资源利用、环境影响、安全评价等进行详细分析论证，突破“红线”“底线”的项目宁可不要。四要处理好政府资金与金融资本的关系。一方面，要进一步明确政府投资领域和范围，加强对政府投资行为和投资项目的规范管理。另一方面，要扩大开放吸引投资，运用现代金融手段破解资金“瓶颈”。既有效发挥政府引导带动作用，也充分调动社会投资的积极性。
史小林在主持会议时要求，各级各有关部门要强化思想认识，排除一切思想障碍，纠正各种错误观念，进一步强化对招商引资重要性和紧迫性的认识，切实把招商引资作为经济建设的重中之重来抓。主动“走出去”，积极“请进来”，开展“大招商、招大商”活动，加快招商引资步伐，拓展招商引资领域，提升招商引资质量，推进高质量转型发展。要凝聚招商合力。把招商引资工作摆到重要位置，主要负责同志要发挥好示范带头作用，充分挖掘全县广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，不断拓宽招商引资工作覆盖面。要把全县人民的积极性调动起来，把每个人的关系都用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，掀起全民招商新热潮。要持续优化环境。全县各级领导和广大党员干部要更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务、多流汗。各职能部门要主动与省市要求对标，与发达地区对标，进一步理顺体制机制，严格服务标准，优化办事流程，提高办事效率。树牢“马上就办”理念，推动在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，坚决不让政策在我们手里截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手上浪费，不让企业在我们这里受冷遇。要严格考核奖惩。牢固树立“以引进项目论英雄、以建成项目看成绩”的鲜明导向，将招商引资的实际成效作为干部考核和使用的重要标准。对于引进投资项目、改善投资环境、做好优质服务等方面做出显著成绩的乡镇、单位和企业，给予重奖；对项目引进做出突出贡献、招商工作成效明显的机关事业单位公职人员，除享受项目奖励外，在评优评先、提拔使用等方面还将予以优先考虑。对于连续排名后三位的乡镇、单位和企业，对其主要负责人进行约谈，真正做到奖的心跳、罚的脸红。
会议宣读了《县投资促进中心工作绩效考核办法》和《企业服务专员名单》，宣读了《招商引资奖励办法》《招商引资目标任务工作考核评价办法》《十二大产业百人招商团队工作考核评价办法》，发布了《阳城县城市发展清单》，发布了《阳城县十二大产业地图》及《招商图谱》。
会议以视频形式召开，设一个主会场、十九个分会场。县四大班子成员，开发区领导班子成员，各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇党政班子成员，县直各单位负责人，县管企业负责人，规上企业、民营企业负责人，十二大产业招商团队成员等参加会议。
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