#南阳交通运输工作简讯# 建大交通！建综合交通枢纽！建“空水铁公”立体交通网！ 南阳发出综合交通建设部署动员
3月24日上午，南阳市召开高规格的全市交通运输发展会议，会议上正式下发“南阳市2022—2025综合交通基础设施建设实施意见”，按照建设1张网络、2个圈层、3个中心的大通道和大枢纽进行规划部署，推进南阳建设“空水铁公”四位一体发展的现代交通网络，为建设现代化南阳省域副中心城市奠定坚实基础。
当前，南阳面临着前所未有的重大机遇和责任担当。省第十一次党代会提出，加快提升综合交通体系现代化水平，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，发出了建设交通强省的动员令。同时，这次会议还明确提出“支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区”，为南阳的发展明确了定位，也为南阳交通运输发展树立了目标、指明了路径。
在此背景下，南阳市第七次党代会提出实施“基础能力提升行动”，突出交通先行，为打造全国性综合交通枢纽城市，推进“空水铁公”一体发展，提供强有力的基础保障。
当天召开的会议上，为南阳建设大交通和交通强市提出了具体规划和部署：
完善四个体系。
一是完善通道建设体系。对接国家“6轴、7廊、8通道”综合立体交通网主骨架、省“米+井+人”字型综合运输通道，结合南阳市“市辖区+都市圈+两翼四县”城镇体系规划格局、“5+N”产业集群分布及全市经济社会发展实际情况，强化公路、水路与铁路、航空等运输方式的互联互通，以“加密、提质、互通”为目标，建设“2112交通圈”，不断完善大陆桥、二湛、济郑渝为主轴的国省战略通道，积极向中原城市群、关中城市群、长江中游城市群靠拢。
二是完善立体交通枢纽体系。提升多式联运功能，着力构建以铁路线为骨架、集疏运公路为支撑的物流枢纽集疏网络，推动枢纽间立体互联，实现货运“零换装”、客运“零换乘”。实施铁路专用线进企入园工程。依托水运建设规划，布局内河水陆联运中心。提升南阳集散中转功能和辐射带动功能，让南阳成为聚集资源要素的“吸铁石”，带动区域发展的“辐射源”，打造枢纽城市功能新名片。
三是完善产业融合发展体系。充分发挥南阳“空水铁公”多式联运枢纽经济效应，以重要港口、民用航空、高铁通道、产业集聚区和重点城镇为载体，加快推进交通与物流、交通与旅游、交通与装备制造业的多元融合发展，统筹推进各县（市、区）枢纽产业布局，打造优势互补、协同配套、联动发展的枢纽产业体系。
四是完善治理能力体系。深化交通运输重点领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，完善多元化交通投融资体制机制，促进要素配置效益最大化和效率最优化。完善行业治理体系，深化建管养体制改革，加强行业诚信体系建设，全面提升行业管理能力水平。
以10个重点交通建设工程为引领，实施“1711”工程。
“1711”工程从铁路航空、高速公路、干线公路、农村公路、内河航运、运输场站、交通执法7大板块着手，建设100个以上交通基础设施项目，规划完成投资1000亿元以上。
这10个重点交通建设工程对建设全国性综合交通枢纽城市、省副中心城市具有重大支撑作用，分别是：铁路航空建设工程，总投资约264.8亿元，主要是推进南信合高铁、南阳机场迁建和姜营机场改扩建项目，构建现代铁路航空运输体系，提升交通运输整体运行效率。郑西高速南阳境、渑淅高速南阳境、焦唐高速南阳境、南邓高速等四条高速公路建设工程，总投资约404.64亿元，项目的建设对于拉动宛西区域经济增长，促进伏牛山区旅游业快速发展，加强豫西南区域主要经济节点交通联系，强化与中原城市群的有效衔接具有重要作用。中心城区快速通道建设工程，总投资约59.5亿元，推进南阳至鸭河工区、官庄工区、社旗县3条快速通道建设，提升中心城区对区域经济的引领，促进城市组团发展。G312线中心城区段外迁工程，总投资约32.23亿元，对于加快提升国道服务品质，保护中心城区生态环境，支撑国家重大战略具有重要意义。北环路及高速出入口建设工程，总投资约91.67亿元，主要是推进北环路及新增S330出入口、中州大道出入口、车站路出入口、白河大道出入口、Y015出入口等五个出入口建设，进一步拉大城市框架，有效缓解中心城区交通拥堵。唐河复航工程，总投资约75.01亿元，项目建设将实现唐河与汉江的连通，对接长江“黄金水道”，加强周边物资的高效互通，带动区域经济的深化发展。白河航运工程，总投资约94.73亿元，该项目的实施将形成沟通武汉城市群与中原城市群、长江经济带与新丝绸之路经济带的水运大通道，有助于完善南阳城市功能、提升城市品位，为发展临港经济区建设打下基础。
此外，会议上还就今年南阳交通事业工作的重点工作进行了部署动员。
省交通厅副厅长宋华东在会议上讲话。他表示，南阳要坚持规划引领，建设好全国性综合交通枢纽城市，着力提升交通区位和枢纽经济优势，大力分发展枢纽经济，构建高质量综合立体交通网和提升现代化交通运输治理能力。
南阳市交通局局长柴钧在发言中说，将以省、市部署为指引，高质量推进基础设施建设，为南阳开启大交通建设新征程开好头、起好步，为建设省域副中心城市当好开路先锋。
“建设现代化副中心城市，交通要先行。”南阳市委书记朱是西表示，全市上下要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，按照党中央国务院、省委省政府决策部署，以建设全国性综合交通枢纽城市为统领，坚持大抓交通、抓大交通，重点实施综合交通基础设施建设“1711”工程；“十四五”期间，要基本形成铁路、航空、公路、水运等交通方式四通八达、紧密衔接的综合交通运输网络，连通全国、辐射豫南、鄂西北、陕东南等区域，构建便捷高效的立体化现代综合交通体系；在交通基础网建设、综合交通运输体系构建、交通治理能力和治理水平现代化上实现大发展大跨越，通过全力打造全国性综合交通枢纽城市，为现代化河南省副中心城市建设提供坚强交通支撑！
河南日报客户端记者 孟向东 司马连竹 通讯员 李新峰 图/谢晓峰
3月24日上午，南阳市召开高规格的全市交通运输发展会议，会议上正式下发“南阳市2022—2025综合交通基础设施建设实施意见”，按照建设1张网络、2个圈层、3个中心的大通道和大枢纽进行规划部署，推进南阳建设“空水铁公”四位一体发展的现代交通网络，为建设现代化南阳省域副中心城市奠定坚实基础。
当前，南阳面临着前所未有的重大机遇和责任担当。省第十一次党代会提出，加快提升综合交通体系现代化水平，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，发出了建设交通强省的动员令。同时，这次会议还明确提出“支持南阳建设副中心城市，与信阳、驻马店协作互动，建设豫南高效生态经济示范区”，为南阳的发展明确了定位，也为南阳交通运输发展树立了目标、指明了路径。
在此背景下，南阳市第七次党代会提出实施“基础能力提升行动”，突出交通先行，为打造全国性综合交通枢纽城市，推进“空水铁公”一体发展，提供强有力的基础保障。
当天召开的会议上，为南阳建设大交通和交通强市提出了具体规划和部署：
完善四个体系。
一是完善通道建设体系。对接国家“6轴、7廊、8通道”综合立体交通网主骨架、省“米+井+人”字型综合运输通道，结合南阳市“市辖区+都市圈+两翼四县”城镇体系规划格局、“5+N”产业集群分布及全市经济社会发展实际情况，强化公路、水路与铁路、航空等运输方式的互联互通，以“加密、提质、互通”为目标，建设“2112交通圈”，不断完善大陆桥、二湛、济郑渝为主轴的国省战略通道，积极向中原城市群、关中城市群、长江中游城市群靠拢。
二是完善立体交通枢纽体系。提升多式联运功能，着力构建以铁路线为骨架、集疏运公路为支撑的物流枢纽集疏网络，推动枢纽间立体互联，实现货运“零换装”、客运“零换乘”。实施铁路专用线进企入园工程。依托水运建设规划，布局内河水陆联运中心。提升南阳集散中转功能和辐射带动功能，让南阳成为聚集资源要素的“吸铁石”，带动区域发展的“辐射源”，打造枢纽城市功能新名片。
三是完善产业融合发展体系。充分发挥南阳“空水铁公”多式联运枢纽经济效应，以重要港口、民用航空、高铁通道、产业集聚区和重点城镇为载体，加快推进交通与物流、交通与旅游、交通与装备制造业的多元融合发展，统筹推进各县（市、区）枢纽产业布局，打造优势互补、协同配套、联动发展的枢纽产业体系。
四是完善治理能力体系。深化交通运输重点领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，完善多元化交通投融资体制机制，促进要素配置效益最大化和效率最优化。完善行业治理体系，深化建管养体制改革，加强行业诚信体系建设，全面提升行业管理能力水平。
以10个重点交通建设工程为引领，实施“1711”工程。
“1711”工程从铁路航空、高速公路、干线公路、农村公路、内河航运、运输场站、交通执法7大板块着手，建设100个以上交通基础设施项目，规划完成投资1000亿元以上。
这10个重点交通建设工程对建设全国性综合交通枢纽城市、省副中心城市具有重大支撑作用，分别是：铁路航空建设工程，总投资约264.8亿元，主要是推进南信合高铁、南阳机场迁建和姜营机场改扩建项目，构建现代铁路航空运输体系，提升交通运输整体运行效率。郑西高速南阳境、渑淅高速南阳境、焦唐高速南阳境、南邓高速等四条高速公路建设工程，总投资约404.64亿元，项目的建设对于拉动宛西区域经济增长，促进伏牛山区旅游业快速发展，加强豫西南区域主要经济节点交通联系，强化与中原城市群的有效衔接具有重要作用。中心城区快速通道建设工程，总投资约59.5亿元，推进南阳至鸭河工区、官庄工区、社旗县3条快速通道建设，提升中心城区对区域经济的引领，促进城市组团发展。G312线中心城区段外迁工程，总投资约32.23亿元，对于加快提升国道服务品质，保护中心城区生态环境，支撑国家重大战略具有重要意义。北环路及高速出入口建设工程，总投资约91.67亿元，主要是推进北环路及新增S330出入口、中州大道出入口、车站路出入口、白河大道出入口、Y015出入口等五个出入口建设，进一步拉大城市框架，有效缓解中心城区交通拥堵。唐河复航工程，总投资约75.01亿元，项目建设将实现唐河与汉江的连通，对接长江“黄金水道”，加强周边物资的高效互通，带动区域经济的深化发展。白河航运工程，总投资约94.73亿元，该项目的实施将形成沟通武汉城市群与中原城市群、长江经济带与新丝绸之路经济带的水运大通道，有助于完善南阳城市功能、提升城市品位，为发展临港经济区建设打下基础。
此外，会议上还就今年南阳交通事业工作的重点工作进行了部署动员。
省交通厅副厅长宋华东在会议上讲话。他表示，南阳要坚持规划引领，建设好全国性综合交通枢纽城市，着力提升交通区位和枢纽经济优势，大力分发展枢纽经济，构建高质量综合立体交通网和提升现代化交通运输治理能力。
南阳市交通局局长柴钧在发言中说，将以省、市部署为指引，高质量推进基础设施建设，为南阳开启大交通建设新征程开好头、起好步，为建设省域副中心城市当好开路先锋。
“建设现代化副中心城市，交通要先行。”南阳市委书记朱是西表示，全市上下要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，按照党中央国务院、省委省政府决策部署，以建设全国性综合交通枢纽城市为统领，坚持大抓交通、抓大交通，重点实施综合交通基础设施建设“1711”工程；“十四五”期间，要基本形成铁路、航空、公路、水运等交通方式四通八达、紧密衔接的综合交通运输网络，连通全国、辐射豫南、鄂西北、陕东南等区域，构建便捷高效的立体化现代综合交通体系；在交通基础网建设、综合交通运输体系构建、交通治理能力和治理水平现代化上实现大发展大跨越，通过全力打造全国性综合交通枢纽城市，为现代化河南省副中心城市建设提供坚强交通支撑！
河南日报客户端记者 孟向东 司马连竹 通讯员 李新峰 图/谢晓峰
#2022全国两会聚焦# 【在爬坡过坎中推动高质量发展——从全国两会看“稳字当头、稳中求进”】
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“今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，直面我国发展面临的问题挑战，对2022年经济社会发展作出部署。
越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措，释放出坚持“稳字当头、稳中求进”，努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。
稳字当头 全力稳住宏观经济大盘
百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
稳的主基调更加明确——
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。
“稳是主基调，稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说，各项任务安排聚焦“稳”，抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任，进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”
上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说：“报告不讳言经济发展面临的困难，一一列出解决的思路和办法，特别是很多政策‘一竿子插到底’，让利好直达企业。”
稳的发力点更为精准——
“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。
“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说，去年政府减免税费让企业节省近千万元，扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合，为未来发展储备人才。
经济面临新的下行压力，保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容，广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难，帮我们解决实际问题。”
稳大盘，既要紧扣主线，也要守牢底线。
确保粮食能源安全，防范化解重大风险……许多代表委员表示，报告的一系列部署，折射出统筹发展和安全的深切考虑。
稳中求进 加快构建新发展格局
“下船即上车，下车即上船”——广西北部湾港，各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。
“顶住下行压力，不能再走粗放型发展的老路，要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说，“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列，并加强与中欧班列的衔接。”
构建新发展格局，关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。
广汽集团董事长曾庆洪代表注意到，报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中，更加注重创新链和产业链对接。
“一方面布局芯片产业，一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说，要靠自主创新推动制造业转型升级。
构建新发展格局，重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。
重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点，武陵山区的美景将更多呈现给游客，高山蔬菜等特色农产品也会走出大山，乡村振兴前景越来越好。”
坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，打通生产、分配、流通、消费各环节，释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环，提升经济体系整体效能。
在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来，疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是持续提升枢纽港韧性，确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设，以河海联运保障供应链稳定。”
把握主动 锚定高质量发展不放松
市场主体总量和创业密度全国第一，全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元，中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。
广东省发展改革委副主任朱伟代表说：“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好，发力改革、开放、创新，化危为机。”
正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区，改革发展春意正浓：上海自贸区临港新片区，22个集成电路项目集中落户；对接RCEP协议，全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……
“坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。
发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革、扩大开放——
改革不停顿。报告提出，全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进，为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。
开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说，要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台，加强“系统集成”，让改革创新举措发挥更大成效。
发展任务越重，越要保持战略定力和耐心，稳扎稳打——
“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”
“山西在保障煤炭稳定供应的同时，加快推动煤炭清洁化利用，推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。
发展面临的两难多难问题越多，越要科学谋划、统筹兼顾——
基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多，必须坚持系统思维，答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。
“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，要牢记“国之大者”，立足国情和实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。（新华社）
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“今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，直面我国发展面临的问题挑战，对2022年经济社会发展作出部署。
越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措，释放出坚持“稳字当头、稳中求进”，努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。
稳字当头 全力稳住宏观经济大盘
百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
稳的主基调更加明确——
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。
“稳是主基调，稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说，各项任务安排聚焦“稳”，抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任，进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”
上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说：“报告不讳言经济发展面临的困难，一一列出解决的思路和办法，特别是很多政策‘一竿子插到底’，让利好直达企业。”
稳的发力点更为精准——
“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。
“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说，去年政府减免税费让企业节省近千万元，扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合，为未来发展储备人才。
经济面临新的下行压力，保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容，广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难，帮我们解决实际问题。”
稳大盘，既要紧扣主线，也要守牢底线。
确保粮食能源安全，防范化解重大风险……许多代表委员表示，报告的一系列部署，折射出统筹发展和安全的深切考虑。
稳中求进 加快构建新发展格局
“下船即上车，下车即上船”——广西北部湾港，各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。
“顶住下行压力，不能再走粗放型发展的老路，要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说，“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列，并加强与中欧班列的衔接。”
构建新发展格局，关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。
广汽集团董事长曾庆洪代表注意到，报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中，更加注重创新链和产业链对接。
“一方面布局芯片产业，一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说，要靠自主创新推动制造业转型升级。
构建新发展格局，重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。
重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点，武陵山区的美景将更多呈现给游客，高山蔬菜等特色农产品也会走出大山，乡村振兴前景越来越好。”
坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，打通生产、分配、流通、消费各环节，释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环，提升经济体系整体效能。
在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来，疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是持续提升枢纽港韧性，确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设，以河海联运保障供应链稳定。”
把握主动 锚定高质量发展不放松
市场主体总量和创业密度全国第一，全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元，中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。
广东省发展改革委副主任朱伟代表说：“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好，发力改革、开放、创新，化危为机。”
正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区，改革发展春意正浓：上海自贸区临港新片区，22个集成电路项目集中落户；对接RCEP协议，全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……
“坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。
发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革、扩大开放——
改革不停顿。报告提出，全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进，为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。
开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说，要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台，加强“系统集成”，让改革创新举措发挥更大成效。
发展任务越重，越要保持战略定力和耐心，稳扎稳打——
“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”
“山西在保障煤炭稳定供应的同时，加快推动煤炭清洁化利用，推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。
发展面临的两难多难问题越多，越要科学谋划、统筹兼顾——
基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多，必须坚持系统思维，答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。
“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，要牢记“国之大者”，立足国情和实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。（新华社）
#2022全国两会聚焦# 【在爬坡过坎中推动高质量发展——从全国两会看“稳字当头、稳中求进”】
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“今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，直面我国发展面临的问题挑战，对2022年经济社会发展作出部署。
越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措，释放出坚持“稳字当头、稳中求进”，努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。
稳字当头 全力稳住宏观经济大盘
百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
稳的主基调更加明确——
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。
“稳是主基调，稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说，各项任务安排聚焦“稳”，抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任，进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”
上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说：“报告不讳言经济发展面临的困难，一一列出解决的思路和办法，特别是很多政策‘一竿子插到底’，让利好直达企业。”
稳的发力点更为精准——
“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。
“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说，去年政府减免税费让企业节省近千万元，扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合，为未来发展储备人才。
经济面临新的下行压力，保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容，广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难，帮我们解决实际问题。”
稳大盘，既要紧扣主线，也要守牢底线。
确保粮食能源安全，防范化解重大风险……许多代表委员表示，报告的一系列部署，折射出统筹发展和安全的深切考虑。
稳中求进 加快构建新发展格局
“下船即上车，下车即上船”——广西北部湾港，各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。
“顶住下行压力，不能再走粗放型发展的老路，要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说，“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列，并加强与中欧班列的衔接。”
构建新发展格局，关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。
广汽集团董事长曾庆洪代表注意到，报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中，更加注重创新链和产业链对接。
“一方面布局芯片产业，一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说，要靠自主创新推动制造业转型升级。
构建新发展格局，重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。
重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点，武陵山区的美景将更多呈现给游客，高山蔬菜等特色农产品也会走出大山，乡村振兴前景越来越好。”
坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，打通生产、分配、流通、消费各环节，释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环，提升经济体系整体效能。
在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来，疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是持续提升枢纽港韧性，确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设，以河海联运保障供应链稳定。”
把握主动 锚定高质量发展不放松
市场主体总量和创业密度全国第一，全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元，中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。
广东省发展改革委副主任朱伟代表说：“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好，发力改革、开放、创新，化危为机。”
正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区，改革发展春意正浓：上海自贸区临港新片区，22个集成电路项目集中落户；对接RCEP协议，全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……
“坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。
发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革、扩大开放——
改革不停顿。报告提出，全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进，为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。
开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说，要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台，加强“系统集成”，让改革创新举措发挥更大成效。
发展任务越重，越要保持战略定力和耐心，稳扎稳打——
“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”
“山西在保障煤炭稳定供应的同时，加快推动煤炭清洁化利用，推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。
发展面临的两难多难问题越多，越要科学谋划、统筹兼顾——
基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多，必须坚持系统思维，答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。
“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，要牢记“国之大者”，立足国情和实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
来源 | 新华社
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“今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，直面我国发展面临的问题挑战，对2022年经济社会发展作出部署。
越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措，释放出坚持“稳字当头、稳中求进”，努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。
稳字当头 全力稳住宏观经济大盘
百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。
稳的主基调更加明确——
国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。
“稳是主基调，稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说，各项任务安排聚焦“稳”，抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任，进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”
上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说：“报告不讳言经济发展面临的困难，一一列出解决的思路和办法，特别是很多政策‘一竿子插到底’，让利好直达企业。”
稳的发力点更为精准——
“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。
“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说，去年政府减免税费让企业节省近千万元，扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合，为未来发展储备人才。
经济面临新的下行压力，保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容，广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难，帮我们解决实际问题。”
稳大盘，既要紧扣主线，也要守牢底线。
确保粮食能源安全，防范化解重大风险……许多代表委员表示，报告的一系列部署，折射出统筹发展和安全的深切考虑。
稳中求进 加快构建新发展格局
“下船即上车，下车即上船”——广西北部湾港，各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。
“顶住下行压力，不能再走粗放型发展的老路，要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说，“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列，并加强与中欧班列的衔接。”
构建新发展格局，关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。
广汽集团董事长曾庆洪代表注意到，报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中，更加注重创新链和产业链对接。
“一方面布局芯片产业，一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说，要靠自主创新推动制造业转型升级。
构建新发展格局，重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。
重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点，武陵山区的美景将更多呈现给游客，高山蔬菜等特色农产品也会走出大山，乡村振兴前景越来越好。”
坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，打通生产、分配、流通、消费各环节，释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环，提升经济体系整体效能。
在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来，疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是持续提升枢纽港韧性，确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设，以河海联运保障供应链稳定。”
把握主动 锚定高质量发展不放松
市场主体总量和创业密度全国第一，全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元，中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。
广东省发展改革委副主任朱伟代表说：“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好，发力改革、开放、创新，化危为机。”
正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区，改革发展春意正浓：上海自贸区临港新片区，22个集成电路项目集中落户；对接RCEP协议，全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……
“坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。
发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革、扩大开放——
改革不停顿。报告提出，全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进，为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。
开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说，要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台，加强“系统集成”，让改革创新举措发挥更大成效。
发展任务越重，越要保持战略定力和耐心，稳扎稳打——
“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”
“山西在保障煤炭稳定供应的同时，加快推动煤炭清洁化利用，推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。
发展面临的两难多难问题越多，越要科学谋划、统筹兼顾——
基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多，必须坚持系统思维，答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。
“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，要牢记“国之大者”，立足国情和实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
来源 | 新华社
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