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这是一位专注过敏性儿童体质调理的宝妈,服务上万过敏家庭,对于产品选择非常严谨
因为abm的产品而认可这份事业,同样是帮助有需要的人,跟自己的理念相通
做事业,我们是认真的,赚钱的项目有很多,但是赚钱又有价值的项目不多
abm就是这样一份有价值的事业 https://t.cn/RD4C3n3
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【#最新16个超大特大城市榜单#,郑州凭啥在列?】当前,中心城市尤其是超大特大城市对区域的带动引领能力日益增强。
根据住建部最近公布的《2019年城市建设统计年鉴》(下称“年鉴”),目前有30个城市城区人口超过300万人,其中超过1000万的超大城市有6个;位于500万到1000万的特大城市增至10个,济南晋升为特大城市;此外,位于300万到500万之间的I型大城市有14个。
16个超大、特大城市,都有哪?
城区常住人口1000万、500万、300万是三个重要的门槛。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的为I型大城市,100万以上300万以下的城市为II型大城市;500万以上1000万以下的城市为特大城市;1000万以上的城市为超大城市。
需要说明的是,城区是指“市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。城区人口规模要小于市域总人口规模,也小于市辖区人口规模,市辖区内的农村地带并不纳入城区人口的统计。
根据年鉴,有6个城市的城区人口规模超过了1000万人大关,包括四大直辖市和广深两个副省级城市,其中上海超过2000万,北京和重庆超过1500万。不过,重庆有8.24万平方公里,相当于一个中等省份的规模,下辖的一些城区离主城区很远,目前重庆主城区人口规模在900万人左右。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者分析,目前城区人口的统计部分是按照行政区划来统计的。比如,重庆的城区人口包括了万州等远城区,有的城区距离主城区几百公里。一个城市的主城区,应该是建成区能连成一片,尽管中间可能有一些绿化隔离带,但不能距离太远,如果隔了三五十公里,那就不叫绿化带了。
相反,一些地方实际上已经连成一片,但由于行政区划划分,并没有算作一个城市。牛凤瑞举例,像长沙市与长沙县已经连为一体,实际上是一个城市,撤县设区是早晚的事情。
东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳和青岛这10个城市的城区人口处于500万到1000万之间,属于特大城市。相比上年,特大城市增加了1个,即济南。
济南晋升为特大城市,很大程度上得益于行政区划的调整。国务院于2018年12月26日正式批复同意山东省调
整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。
牛凤瑞说,山东一直都是“双子星”的格局,省会济南作为内陆城市,没有港口,存在一定劣势,但济南处于山东的地理中心,也有明显的优势。
展望未来,济南将继续做大做强。山东的“十四五”规划建议提出,要实施“强省会”战略,支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市,加快建设国家中心城市,高水平建设新旧动能转换起步区,为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。
杭州超越南京,靠的是啥?
长三角城市群是我国最大的城市群,龙头城市上海之后,谁是长三角的第二大城市呢?年鉴数据显示,杭州的城区人口规模已经超越了南京,成为长三角乃至整个华东大区的第二大城市。
由于历史原因,杭州在城市基础、资源要素集聚方面确实不如南京。比如南京是我国几个主要的高教中心,整体高教实力仅次于京沪,位居全国第三,而杭州只有浙大一个重点大学。多重因素下,杭州原有的城市规模要比南京小不少。
第一财经记者查阅历史数据发现,改革开放初期的1981年,杭州的城区人口仅为90.5万,位居全国第21位,排在青岛、济南、昆明、鞍山等城市后面,而当时南京城区人口为170万,接近杭州的两倍。
不过,改革开放之后,杭州的民营经济快速发展,尤其是进入新世纪后,杭州的信息经济在全国独领风骚,发展成为我国的“电商之都”,在多个指标上,杭州已经接近甚至超过一线城市广州,大有成为第五个一线城市的趋势。
在数字经济的带动下,杭州人口、人才流入较快,城区人口规模快速扩张。数据显示,2019年,杭州常住人口从2018年的980.6万人增长到1036万人,增量达55.4万人,年度增量首次超过深圳和广州,位居全国第一。
近期公布的杭州市“十四五”规划建议提出,要大力推进郊区新城建设,加快城市优质资源向郊区新城拓展,引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚,有效遏制城市单体规模无序蔓延,形成“众星拱月”的组团式发展形态。
二线城市如何发力?
超大、特大城市之外,一些I型大城市也在全力做大做强。
年鉴数据显示,到2019年,城区人口介于300万到500万之间的I型大城市共14个,分别是哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州。此外,贵阳、南昌、无锡、兰州等的城区人口也接近300万大关。
这些二线城市当前也在积极做大做强,加速成为特大城市乃至超大城市。以福州为例,其近日公布的“十四五”规划建议提出,要加快马尾琅岐、闽侯滨江新城、罗源湾新城、闽清梅溪新城等发展。统筹完善户籍制度改革及其相关配套制度改革,吸引不同层次人口流入,健全农业转移人口市民化推进机制,加快形成千万级人口城市。
去年12月,福州市人民政府办公厅印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》,提出全面放开落户限制,实现落户“零门槛”
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析,福州所在的福建处在长三角和珠三角两个三角洲之间,由于缺乏大城市,近年来福建在吸引人才方面面临的竞争压力越来越大。因此福建也需要一个大城市,尤其是特大城市来引领福建的发展。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经记者分析,在区域经济发展不成熟的情况下,如果要素比较分散,就没有竞争力,所以需要依托省会城市承接省外的高端要素落地,这样省会城市也会辐射到全省,符合经济发展的基本规律。
比如,贵州省提出,支持贵阳做大,严格执行城市规划,提高城市管理水平,推进贵阳贵安融合发展,提升省会城市首位度。
安徽的“十四五”规划建议提出,要全力打造现代化中心城市,支持合肥“五高地一示范”建设,高起点建设合肥滨湖新区,朝着国家中心城市发展。
南昌市提出了“十四五”时期全市经济社会发展主要目标,包括综合实力迈上新台阶、主要经济指标增速保持全国省会城市“第一方阵”、经济总量在全国省会城市的位次前移等。(via:第一财经)
根据住建部最近公布的《2019年城市建设统计年鉴》(下称“年鉴”),目前有30个城市城区人口超过300万人,其中超过1000万的超大城市有6个;位于500万到1000万的特大城市增至10个,济南晋升为特大城市;此外,位于300万到500万之间的I型大城市有14个。
16个超大、特大城市,都有哪?
城区常住人口1000万、500万、300万是三个重要的门槛。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的为I型大城市,100万以上300万以下的城市为II型大城市;500万以上1000万以下的城市为特大城市;1000万以上的城市为超大城市。
需要说明的是,城区是指“市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。城区人口规模要小于市域总人口规模,也小于市辖区人口规模,市辖区内的农村地带并不纳入城区人口的统计。
根据年鉴,有6个城市的城区人口规模超过了1000万人大关,包括四大直辖市和广深两个副省级城市,其中上海超过2000万,北京和重庆超过1500万。不过,重庆有8.24万平方公里,相当于一个中等省份的规模,下辖的一些城区离主城区很远,目前重庆主城区人口规模在900万人左右。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经记者分析,目前城区人口的统计部分是按照行政区划来统计的。比如,重庆的城区人口包括了万州等远城区,有的城区距离主城区几百公里。一个城市的主城区,应该是建成区能连成一片,尽管中间可能有一些绿化隔离带,但不能距离太远,如果隔了三五十公里,那就不叫绿化带了。
相反,一些地方实际上已经连成一片,但由于行政区划划分,并没有算作一个城市。牛凤瑞举例,像长沙市与长沙县已经连为一体,实际上是一个城市,撤县设区是早晚的事情。
东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳和青岛这10个城市的城区人口处于500万到1000万之间,属于特大城市。相比上年,特大城市增加了1个,即济南。
济南晋升为特大城市,很大程度上得益于行政区划的调整。国务院于2018年12月26日正式批复同意山东省调
整济南市莱芜市行政区划,撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。
牛凤瑞说,山东一直都是“双子星”的格局,省会济南作为内陆城市,没有港口,存在一定劣势,但济南处于山东的地理中心,也有明显的优势。
展望未来,济南将继续做大做强。山东的“十四五”规划建议提出,要实施“强省会”战略,支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市,加快建设国家中心城市,高水平建设新旧动能转换起步区,为全省新旧动能转换蹚出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。
杭州超越南京,靠的是啥?
长三角城市群是我国最大的城市群,龙头城市上海之后,谁是长三角的第二大城市呢?年鉴数据显示,杭州的城区人口规模已经超越了南京,成为长三角乃至整个华东大区的第二大城市。
由于历史原因,杭州在城市基础、资源要素集聚方面确实不如南京。比如南京是我国几个主要的高教中心,整体高教实力仅次于京沪,位居全国第三,而杭州只有浙大一个重点大学。多重因素下,杭州原有的城市规模要比南京小不少。
第一财经记者查阅历史数据发现,改革开放初期的1981年,杭州的城区人口仅为90.5万,位居全国第21位,排在青岛、济南、昆明、鞍山等城市后面,而当时南京城区人口为170万,接近杭州的两倍。
不过,改革开放之后,杭州的民营经济快速发展,尤其是进入新世纪后,杭州的信息经济在全国独领风骚,发展成为我国的“电商之都”,在多个指标上,杭州已经接近甚至超过一线城市广州,大有成为第五个一线城市的趋势。
在数字经济的带动下,杭州人口、人才流入较快,城区人口规模快速扩张。数据显示,2019年,杭州常住人口从2018年的980.6万人增长到1036万人,增量达55.4万人,年度增量首次超过深圳和广州,位居全国第一。
近期公布的杭州市“十四五”规划建议提出,要大力推进郊区新城建设,加快城市优质资源向郊区新城拓展,引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚,有效遏制城市单体规模无序蔓延,形成“众星拱月”的组团式发展形态。
二线城市如何发力?
超大、特大城市之外,一些I型大城市也在全力做大做强。
年鉴数据显示,到2019年,城区人口介于300万到500万之间的I型大城市共14个,分别是哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州。此外,贵阳、南昌、无锡、兰州等的城区人口也接近300万大关。
这些二线城市当前也在积极做大做强,加速成为特大城市乃至超大城市。以福州为例,其近日公布的“十四五”规划建议提出,要加快马尾琅岐、闽侯滨江新城、罗源湾新城、闽清梅溪新城等发展。统筹完善户籍制度改革及其相关配套制度改革,吸引不同层次人口流入,健全农业转移人口市民化推进机制,加快形成千万级人口城市。
去年12月,福州市人民政府办公厅印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施的通知》,提出全面放开落户限制,实现落户“零门槛”
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析,福州所在的福建处在长三角和珠三角两个三角洲之间,由于缺乏大城市,近年来福建在吸引人才方面面临的竞争压力越来越大。因此福建也需要一个大城市,尤其是特大城市来引领福建的发展。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经记者分析,在区域经济发展不成熟的情况下,如果要素比较分散,就没有竞争力,所以需要依托省会城市承接省外的高端要素落地,这样省会城市也会辐射到全省,符合经济发展的基本规律。
比如,贵州省提出,支持贵阳做大,严格执行城市规划,提高城市管理水平,推进贵阳贵安融合发展,提升省会城市首位度。
安徽的“十四五”规划建议提出,要全力打造现代化中心城市,支持合肥“五高地一示范”建设,高起点建设合肥滨湖新区,朝着国家中心城市发展。
南昌市提出了“十四五”时期全市经济社会发展主要目标,包括综合实力迈上新台阶、主要经济指标增速保持全国省会城市“第一方阵”、经济总量在全国省会城市的位次前移等。(via:第一财经)
蓝天保卫战圆满收官
岁末年初,生态环境部传来好消息:2020年1-11月,全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为87.9%,同比上升5.4个百分点;重度及以上污染天数比率为1.1%,同比下降0.5个百分点;PM2.5平均浓度为31微克/立方米,同比下降8.8%;O3平均浓度为140微克/立方米,同比下降6.7%。其中, PM2.5平均浓度已达到世卫组织第一阶段35微克/立方米的目标值。
“达到这一目标是非常不容易的。”生态环境部综合司司长徐必久说。2020年,一直作为打好污染防治攻坚战重中之重的蓝天保卫战,可以用有计划、有重点、有实招、有成效来总结。
有计划:三年之约,圆满履行
2018年6月,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》设定了2020年的目标:明显改善环境空气质量。
将这一目标进行拆解,可以看到一系列细化指标:到2020年,PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上;重点区域铁路运输比例达到50%以上;全国基本完成“散乱污”企业综合整治;京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代……
3年后的“十三五”收官之年,蓝天保卫战交出了一份“PM2.5和优良天数均提前超额完成‘十三五’目标任务,全面建成小康社会生态环境目标如期高质量实现,人民群众生态环境获得感显著增强”的答卷。
回望一年来,这份答卷是如何写就的?
连续四年不间断,持续开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。三大重点区域攻坚措施各有侧重,京津冀及周边地区和汾渭平原将推进清洁取暖散煤替代工程作为首要任务,长三角地区则严防“散乱污”企业反弹和大力推进钢铁行业超低排放改造,以时间、区域、对象、问题、措施五个精准,实现对症下药、靶向治疗。
坚持绩效分级,有效应对重污染天气。在2019年《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》的基础上,发布2020年修订版指南,将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个,并追加针对移动源和绩效分级的两份细化文件,细化移动源管理要求,规范绩效分级流程,让重污染天气应对更加有的放矢。
开展科技攻关,明晰区域秋冬季大气重污染成因。2020年9月,集合了295家科研单位、2900多名科研人员的大气重污染成因与治理攻关项目圆满完成各项研究任务,在京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术等方面取得重要突破,成为推动“2+26”城市空气质量持续改善的有力支撑。
磨砺始得玉成。在统筹兼顾、精准施策下,在进入“十四五”、开启美丽中国建设新征程的重要时间节点,蓝天白云、清新空气在全国各地已越来越常见。
有重点:秋冬季重点治理PM2.5,夏季重点治理臭氧
“夏季臭氧污染,已成为我们打赢蓝天保卫战的重要‘拦路虎’,与秋冬季PM2.5污染一起成为挡在我们面前的‘两座大山’。” 生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇曾如此描述蓝天保卫战的两项难点工作。
而解决这两个难点的利剑,就是以重点区域、重点污染物、重点时段和重点领域为抓手,以强化区域联防联控为手段,完善重点区域协作机制。
重点区域在重点时段加紧部署。2020年6月,长三角区域大气污染防治协作小组第九次工作会议下决心加大对长三角地区石化、印染、工业涂装等行业的整治力度。2020年9月,汾渭平原大气污染防治协作小组联络员会议总结研讨汾渭平原协作机制相关工作开展情况。2020年10月,京津冀及周边地区和汾渭平原秋冬季大气污染防治工作座谈会明确,要对标对表,全面梳理蓝天保卫战各项任务落实情况,对未完成的任务拉条挂账、倒排工期,确保年底前全面完成。
重点污染物聚焦重点领域逐个击破。针对2020年6月-9月的夏季臭氧污染,VOCs治理攻坚行动正式打响。5轮次监督帮扶工作统筹相关专家、执法和技术骨干3172人(次),编成168个工作组,深入11省(市),对涉VOCs排放的石化、涂装等主要行业、工业园区、企业集群进行指导帮扶。三个月时间,共检查企业11.7万家,累计发现各类挥发性有机物问题10.5万个。
值得注意的是,2020年,联防联控重点区域有了新变化。起步较晚、基础薄弱的苏皖鲁豫交界地区被加入重点管控名单,四省相关城市将统一环境标准、统一执法检查、统一重污染天气应急联动,以推动这一地区强弱项,补短板,提升治理水平,加大治理力度,实现整个区域空气质量的加速改善。
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有实招:一组组沉甸甸的数字凝结汗水与付出
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计划是前提,重点明确方向,而成效的取得需要靠实打实的招数。
我们来看一组数据。
6.9个优良天。夏季臭氧污染攻坚结束后,82城平均每个城市增加6.9个优良天,重点区域2020年6月-9月VOCs和NOx排放量双下降,O3污染天数同比减少39%;优良天数比率达到76.7%,同比提高14.1个百分点,为全年优良天数目标超额完成奠定了基础。
9亿千瓦。截至目前,已经实施超低排放改造的煤电机组约9亿千瓦,全国约6.2亿吨粗钢产能正在进行超低排放改造,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物减排量分别为24万吨、42万吨、5万吨,占钢铁行业排放量的30%、30%、4%。
2500万户。京津冀及周边地区、汾渭平原清洁取暖改造已经完成约2500万户,基本完成了平原地区散煤替代任务目标,清洁取暖对区域冬季空气质量改善的贡献率达1/3以上。
188万台。截至2020年12月,31个省(区、市)完成编码登记非道路移动机械188万台,设备老旧、油品低劣,排放量巨大的非道路移动机械从此能够做到精准监管。
一组组沉甸甸的数字凝结了各方艰辛的汗水与付出,在四川省,“四川大气污染防治”微信群在臭氧污染区域预警启动以来,每日24小时不间断密切配合,加强防控;
在山西省,太钢不锈钢股份有限公司不惜成本,投入4亿多元实施超低排放改造,污染物减排量达50%以上,成为太原市目前唯一一家重点行业绩效分级A级企业;
在山东省,聊城新奥燃气有限公司副总经理马钧宁带领他的煤改气团队从2020年6月开始便进入“5+2”“白加黑”工作模式,只为在采暖季来临之前,让每一家煤改气用户都能温暖过冬。
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有成效:北京持续优良天数已经超过40天
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2020年秋冬季以来,截至2020年12月27日,京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角区域三大重点区域80个地级及以上城市重度及以上污染天数共计100天,比2019年同期减少95天,减少幅度达47.8%。北京市2020年进入秋冬季以来还未发生过重污染过程,持续优良天数已经超过40天,“这在北京有PM2.5记录以来是第一次,充分体现了污染防治攻坚战的成效。”生态环境部部长黄润秋表示。
但他同时指出,我国生态环境保护仍然任重道远,生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。
“十四五”时期,污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变,所面临的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。大气污染治理也将创新打法,在总体思路中,列出“提气、降碳”两项,统筹推进深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。
那么,在“降碳”的新目标下,“十四五”时期蓝天保卫战将如何开展?
由于二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点,降碳与减污之间可以产生很好的协同效应。“加快推动产业结构转型升级,严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系,把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。加大交通运输结构优化调整力度,推动公转铁、公转水和多式联运。选择典型地区和城市,开展环境质量达标与碳排放达峰‘双达’试点示范。”黄润秋说。
此外,要强化工作统筹,统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责,为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。
岁末年初,生态环境部传来好消息:2020年1-11月,全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为87.9%,同比上升5.4个百分点;重度及以上污染天数比率为1.1%,同比下降0.5个百分点;PM2.5平均浓度为31微克/立方米,同比下降8.8%;O3平均浓度为140微克/立方米,同比下降6.7%。其中, PM2.5平均浓度已达到世卫组织第一阶段35微克/立方米的目标值。
“达到这一目标是非常不容易的。”生态环境部综合司司长徐必久说。2020年,一直作为打好污染防治攻坚战重中之重的蓝天保卫战,可以用有计划、有重点、有实招、有成效来总结。
有计划:三年之约,圆满履行
2018年6月,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》设定了2020年的目标:明显改善环境空气质量。
将这一目标进行拆解,可以看到一系列细化指标:到2020年,PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上;重点区域铁路运输比例达到50%以上;全国基本完成“散乱污”企业综合整治;京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代……
3年后的“十三五”收官之年,蓝天保卫战交出了一份“PM2.5和优良天数均提前超额完成‘十三五’目标任务,全面建成小康社会生态环境目标如期高质量实现,人民群众生态环境获得感显著增强”的答卷。
回望一年来,这份答卷是如何写就的?
连续四年不间断,持续开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。三大重点区域攻坚措施各有侧重,京津冀及周边地区和汾渭平原将推进清洁取暖散煤替代工程作为首要任务,长三角地区则严防“散乱污”企业反弹和大力推进钢铁行业超低排放改造,以时间、区域、对象、问题、措施五个精准,实现对症下药、靶向治疗。
坚持绩效分级,有效应对重污染天气。在2019年《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》的基础上,发布2020年修订版指南,将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个,并追加针对移动源和绩效分级的两份细化文件,细化移动源管理要求,规范绩效分级流程,让重污染天气应对更加有的放矢。
开展科技攻关,明晰区域秋冬季大气重污染成因。2020年9月,集合了295家科研单位、2900多名科研人员的大气重污染成因与治理攻关项目圆满完成各项研究任务,在京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术等方面取得重要突破,成为推动“2+26”城市空气质量持续改善的有力支撑。
磨砺始得玉成。在统筹兼顾、精准施策下,在进入“十四五”、开启美丽中国建设新征程的重要时间节点,蓝天白云、清新空气在全国各地已越来越常见。
有重点:秋冬季重点治理PM2.5,夏季重点治理臭氧
“夏季臭氧污染,已成为我们打赢蓝天保卫战的重要‘拦路虎’,与秋冬季PM2.5污染一起成为挡在我们面前的‘两座大山’。” 生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇曾如此描述蓝天保卫战的两项难点工作。
而解决这两个难点的利剑,就是以重点区域、重点污染物、重点时段和重点领域为抓手,以强化区域联防联控为手段,完善重点区域协作机制。
重点区域在重点时段加紧部署。2020年6月,长三角区域大气污染防治协作小组第九次工作会议下决心加大对长三角地区石化、印染、工业涂装等行业的整治力度。2020年9月,汾渭平原大气污染防治协作小组联络员会议总结研讨汾渭平原协作机制相关工作开展情况。2020年10月,京津冀及周边地区和汾渭平原秋冬季大气污染防治工作座谈会明确,要对标对表,全面梳理蓝天保卫战各项任务落实情况,对未完成的任务拉条挂账、倒排工期,确保年底前全面完成。
重点污染物聚焦重点领域逐个击破。针对2020年6月-9月的夏季臭氧污染,VOCs治理攻坚行动正式打响。5轮次监督帮扶工作统筹相关专家、执法和技术骨干3172人(次),编成168个工作组,深入11省(市),对涉VOCs排放的石化、涂装等主要行业、工业园区、企业集群进行指导帮扶。三个月时间,共检查企业11.7万家,累计发现各类挥发性有机物问题10.5万个。
值得注意的是,2020年,联防联控重点区域有了新变化。起步较晚、基础薄弱的苏皖鲁豫交界地区被加入重点管控名单,四省相关城市将统一环境标准、统一执法检查、统一重污染天气应急联动,以推动这一地区强弱项,补短板,提升治理水平,加大治理力度,实现整个区域空气质量的加速改善。
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我们来看一组数据。
6.9个优良天。夏季臭氧污染攻坚结束后,82城平均每个城市增加6.9个优良天,重点区域2020年6月-9月VOCs和NOx排放量双下降,O3污染天数同比减少39%;优良天数比率达到76.7%,同比提高14.1个百分点,为全年优良天数目标超额完成奠定了基础。
9亿千瓦。截至目前,已经实施超低排放改造的煤电机组约9亿千瓦,全国约6.2亿吨粗钢产能正在进行超低排放改造,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物减排量分别为24万吨、42万吨、5万吨,占钢铁行业排放量的30%、30%、4%。
2500万户。京津冀及周边地区、汾渭平原清洁取暖改造已经完成约2500万户,基本完成了平原地区散煤替代任务目标,清洁取暖对区域冬季空气质量改善的贡献率达1/3以上。
188万台。截至2020年12月,31个省(区、市)完成编码登记非道路移动机械188万台,设备老旧、油品低劣,排放量巨大的非道路移动机械从此能够做到精准监管。
一组组沉甸甸的数字凝结了各方艰辛的汗水与付出,在四川省,“四川大气污染防治”微信群在臭氧污染区域预警启动以来,每日24小时不间断密切配合,加强防控;
在山西省,太钢不锈钢股份有限公司不惜成本,投入4亿多元实施超低排放改造,污染物减排量达50%以上,成为太原市目前唯一一家重点行业绩效分级A级企业;
在山东省,聊城新奥燃气有限公司副总经理马钧宁带领他的煤改气团队从2020年6月开始便进入“5+2”“白加黑”工作模式,只为在采暖季来临之前,让每一家煤改气用户都能温暖过冬。
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有成效:北京持续优良天数已经超过40天
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2020年秋冬季以来,截至2020年12月27日,京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角区域三大重点区域80个地级及以上城市重度及以上污染天数共计100天,比2019年同期减少95天,减少幅度达47.8%。北京市2020年进入秋冬季以来还未发生过重污染过程,持续优良天数已经超过40天,“这在北京有PM2.5记录以来是第一次,充分体现了污染防治攻坚战的成效。”生态环境部部长黄润秋表示。
但他同时指出,我国生态环境保护仍然任重道远,生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。
“十四五”时期,污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变,所面临的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。大气污染治理也将创新打法,在总体思路中,列出“提气、降碳”两项,统筹推进深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。
那么,在“降碳”的新目标下,“十四五”时期蓝天保卫战将如何开展?
由于二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点,降碳与减污之间可以产生很好的协同效应。“加快推动产业结构转型升级,严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系,把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。加大交通运输结构优化调整力度,推动公转铁、公转水和多式联运。选择典型地区和城市,开展环境质量达标与碳排放达峰‘双达’试点示范。”黄润秋说。
此外,要强化工作统筹,统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责,为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。
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