《2020年后全球生物多样性框架》中“基于自然的解决方案”
日前中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）代表团正在参与2022年6月21日至26日在肯尼亚内罗毕举行的联合国《生物多样性公约》《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组第四次会议。作为联合国《生物多样性公约》的观察员机构，中国绿发会持续关注生物多样性问题，并参与了《2020年后全球生物多样性框架》的谈判过程。
#《2020年后全球生物多样性框架》#是当前#《生物多样性公约》#谈判的焦点议题之一，该框架将成为指导2020年之后全球生物多样性保护的最新纲领性文件，指导各国在未来十年全球生物多样性领域采取行动，促进2050愿景的实现。对其开展研究具有十分重要的意义。
#“基于自然的解决方案#（NbS）”与《2020后全球生物多样性框架》的第一份草案密切相关，重点是通过生物多样性生态系统的适应能力和弹性特征来改善人类福祉。基于自然的解决方案为实施《2020后全球生物多样性框架》的缔约方提供了急需的且具可操作性的指导。
什么是“基于自然的解决方案”
基于自然的解决方案定义
联合国环境大会第五次会议，根据世界自然保护联盟（IUCN）对基于自然的解决方案（NbS）的定义，通过了其全球定义，这是各国组织和民间机构多年合作的结果，并为《生物多样性公约》和其他国际协定的缔约方提供了官方参考。
基于自然的解决方案是指对生态系统加以保护和修复，并对其进行可持续管理，从而使生态系统造福人类的行动。这些行动可能会减缓气候变化、推动经济发展、提高粮食安全、改善人类健康状况或增强人类抵御自然灾害的能力
标准
2020年，世界自然保护联盟推出了《世界自然保护联盟全球关于基于自然的解决方案标准》。
该标准提供了一个国际公认的框架：
i) 有效地设计“基于自然的解决方案”；
ii) 确保和响应利益相关者的权利，特别是维护土著人民和当地社区的权利(IPLCs)
iii) 扩大“基于自然的解决方案”的规模和影响；
iv) 防止意外的负面结果或滥用“基于自然的解决方案”；
v) 帮助资助机构、决策者和其他利益相关方评估“基于自然的解决方案”实施的有效性
随着“基于自然的解决方案越”来越多地被采用到商业中，世界自然保护联盟制定的标准可以确保解决方案的质量和信誉，从而确保它们的有效性，为人类福祉和生物多样性带来好处。该标准满足了用户群体对此类产品的需求，包括政府、公共资金捐助者、包括开发银行在内的国际金融机构、私营部门和非营利组织。
“基于自然的保护方案”的应用
基于自然的解决方案（NbS）包含多种与自然合作以实现社会效益的方法，包括基于生态系统的适应(EbA)、基于生态系统的减灾(DRR)和基于生态系统的缓解(EbM)。例如，针对沿海和海洋栖息地的“基于自然的解决方案”包括保护红树林、盐沼、海草和珊瑚礁，从而减少暴露在气候变化相关风险下的可能，并提供自然保护。仅红树林生态系统所提供的防洪效益，每年就能保护1500多万人免受洪涝的伤害。
尽管最近才就定义达成一致，但科学界已经考虑了通过基于自然的解决方案来应对生物多样性问题和气候危机，特别是在2021年政府间气候变化专门委员会(IPCC)和政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台(IPBES)的联合研讨会上，会议中提出:
a) 实施基于自然的解决方案和全面减少人类温室气体排放对减缓气候变化是必要的
b) 通过基于自然的解决方案恢复20%的人类居住地和以及被改变的土地可以防止粮食不足并使生态系统受益。
c) 基于自然的解决方案可以通过恢复和促进生物多样性来提高生态系统的适应能力;适应性生态系统更能适应气候变化带来的影响。
d) 基于自然的解决方案作为碳补偿的方法在全面严格的温室气体减排规定下是最有益的，它不会干扰其他部门的减排行动。
基于自然的解决方案利用自然已经提供的工具来解决由于土地或资源使用不当、气候变化或社会挑战而导致的问题。解决办法往往会加强现有的自然或人为基础设施，并促进长期的经济、社会和环境效益。
批评的声音
尽管基于自然的解决方案（NbS）在应对气候变化、促进生物多样性等诸多领域发挥了巨大的作用，国际社会中仍然存在着一些批评的声音。这些批评主要包括认为基于自然的解决方案（NbS）干扰了正常的化石燃料消费；滥用生物多样性净收益原则，以及基于自然的解决方案（NbS）的部分举措可能会侵犯土著人民和地方社区（IPLCs）获得发展资源的权利。
具体表现为，基于自然的解决方案中有关碳补偿的内容被很多企业曲解，有人担心企业通过该方案粉饰其关于应对气候变化的行动，非法排放温室气体。不仅如此，一些错误的宣传，例如过分强调植树造林的固碳作用使基于自然的保护方案（NbS）被误解，从而产生了一些负面的影响，该方案的初衷是应用于全球性的生态系统，所以其标准也应该是多样化的。此外，当地社区往往直接受到基于自然的解决方案的影响，因为他们的生活来源依赖于获得资源和生态系统的共同利益。 不幸的是，当地人可能被排除在土地使用的决策之外，只是表面上作为实施的劳动者参与进来。
“基于自然的解决方案”在中国
基于自然的解决方案”在中国具体表现为可持续农业。农耕文明长久以来根植于中国人的内心，由于退化的黄土高原的恢复，250多万人的经济状况得到改善。通过引入可持续农业实践，农民的收入增加了一倍，就业多样化，荒芜的土地恢复了往日的生机。
随着人类生产力的不断进步与发展，我们也不断面临着一系列社会挑战，包括气候变化、粮食安全等问题。过去我们试图解决这些挑战的方式导致了世界范围内的生物多样性和气候危机、不平等现象的加剧。与此同时，生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)最近对生物多样性和生态系统服务进行的全球评估描绘了一幅非常暗淡的生物多样性图景，全球有100万种动植物受到威胁或灭绝。因此基于自然的解决方案将人类的命运与环境保护紧密地交织在一起。这将是我们能够给予地球的最大的保障。
资料来源：
IUCN官网，https://t.cn/A66nHALg
NbS官网，https://t.cn/A6aUqi4Z
译者：张容予
—— 译者系中国生物多样性保护与绿色发展基金会（CBCGDF）国际部与北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（BNU-HKBU UIC）全球化与发展（GAD）专业联合发起的“可持续发展人才培养计划”的学生
审：Sara
编：Song
日前中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）代表团正在参与2022年6月21日至26日在肯尼亚内罗毕举行的联合国《生物多样性公约》《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组第四次会议。作为联合国《生物多样性公约》的观察员机构，中国绿发会持续关注生物多样性问题，并参与了《2020年后全球生物多样性框架》的谈判过程。
#《2020年后全球生物多样性框架》#是当前#《生物多样性公约》#谈判的焦点议题之一，该框架将成为指导2020年之后全球生物多样性保护的最新纲领性文件，指导各国在未来十年全球生物多样性领域采取行动，促进2050愿景的实现。对其开展研究具有十分重要的意义。
#“基于自然的解决方案#（NbS）”与《2020后全球生物多样性框架》的第一份草案密切相关，重点是通过生物多样性生态系统的适应能力和弹性特征来改善人类福祉。基于自然的解决方案为实施《2020后全球生物多样性框架》的缔约方提供了急需的且具可操作性的指导。
什么是“基于自然的解决方案”
基于自然的解决方案定义
联合国环境大会第五次会议，根据世界自然保护联盟（IUCN）对基于自然的解决方案（NbS）的定义，通过了其全球定义，这是各国组织和民间机构多年合作的结果，并为《生物多样性公约》和其他国际协定的缔约方提供了官方参考。
基于自然的解决方案是指对生态系统加以保护和修复，并对其进行可持续管理，从而使生态系统造福人类的行动。这些行动可能会减缓气候变化、推动经济发展、提高粮食安全、改善人类健康状况或增强人类抵御自然灾害的能力
标准
2020年，世界自然保护联盟推出了《世界自然保护联盟全球关于基于自然的解决方案标准》。
该标准提供了一个国际公认的框架：
i) 有效地设计“基于自然的解决方案”；
ii) 确保和响应利益相关者的权利，特别是维护土著人民和当地社区的权利(IPLCs)
iii) 扩大“基于自然的解决方案”的规模和影响；
iv) 防止意外的负面结果或滥用“基于自然的解决方案”；
v) 帮助资助机构、决策者和其他利益相关方评估“基于自然的解决方案”实施的有效性
随着“基于自然的解决方案越”来越多地被采用到商业中，世界自然保护联盟制定的标准可以确保解决方案的质量和信誉，从而确保它们的有效性，为人类福祉和生物多样性带来好处。该标准满足了用户群体对此类产品的需求，包括政府、公共资金捐助者、包括开发银行在内的国际金融机构、私营部门和非营利组织。
“基于自然的保护方案”的应用
基于自然的解决方案（NbS）包含多种与自然合作以实现社会效益的方法，包括基于生态系统的适应(EbA)、基于生态系统的减灾(DRR)和基于生态系统的缓解(EbM)。例如，针对沿海和海洋栖息地的“基于自然的解决方案”包括保护红树林、盐沼、海草和珊瑚礁，从而减少暴露在气候变化相关风险下的可能，并提供自然保护。仅红树林生态系统所提供的防洪效益，每年就能保护1500多万人免受洪涝的伤害。
尽管最近才就定义达成一致，但科学界已经考虑了通过基于自然的解决方案来应对生物多样性问题和气候危机，特别是在2021年政府间气候变化专门委员会(IPCC)和政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台(IPBES)的联合研讨会上，会议中提出:
a) 实施基于自然的解决方案和全面减少人类温室气体排放对减缓气候变化是必要的
b) 通过基于自然的解决方案恢复20%的人类居住地和以及被改变的土地可以防止粮食不足并使生态系统受益。
c) 基于自然的解决方案可以通过恢复和促进生物多样性来提高生态系统的适应能力;适应性生态系统更能适应气候变化带来的影响。
d) 基于自然的解决方案作为碳补偿的方法在全面严格的温室气体减排规定下是最有益的，它不会干扰其他部门的减排行动。
基于自然的解决方案利用自然已经提供的工具来解决由于土地或资源使用不当、气候变化或社会挑战而导致的问题。解决办法往往会加强现有的自然或人为基础设施，并促进长期的经济、社会和环境效益。
批评的声音
尽管基于自然的解决方案（NbS）在应对气候变化、促进生物多样性等诸多领域发挥了巨大的作用，国际社会中仍然存在着一些批评的声音。这些批评主要包括认为基于自然的解决方案（NbS）干扰了正常的化石燃料消费；滥用生物多样性净收益原则，以及基于自然的解决方案（NbS）的部分举措可能会侵犯土著人民和地方社区（IPLCs）获得发展资源的权利。
具体表现为，基于自然的解决方案中有关碳补偿的内容被很多企业曲解，有人担心企业通过该方案粉饰其关于应对气候变化的行动，非法排放温室气体。不仅如此，一些错误的宣传，例如过分强调植树造林的固碳作用使基于自然的保护方案（NbS）被误解，从而产生了一些负面的影响，该方案的初衷是应用于全球性的生态系统，所以其标准也应该是多样化的。此外，当地社区往往直接受到基于自然的解决方案的影响，因为他们的生活来源依赖于获得资源和生态系统的共同利益。 不幸的是，当地人可能被排除在土地使用的决策之外，只是表面上作为实施的劳动者参与进来。
“基于自然的解决方案”在中国
基于自然的解决方案”在中国具体表现为可持续农业。农耕文明长久以来根植于中国人的内心，由于退化的黄土高原的恢复，250多万人的经济状况得到改善。通过引入可持续农业实践，农民的收入增加了一倍，就业多样化，荒芜的土地恢复了往日的生机。
随着人类生产力的不断进步与发展，我们也不断面临着一系列社会挑战，包括气候变化、粮食安全等问题。过去我们试图解决这些挑战的方式导致了世界范围内的生物多样性和气候危机、不平等现象的加剧。与此同时，生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)最近对生物多样性和生态系统服务进行的全球评估描绘了一幅非常暗淡的生物多样性图景，全球有100万种动植物受到威胁或灭绝。因此基于自然的解决方案将人类的命运与环境保护紧密地交织在一起。这将是我们能够给予地球的最大的保障。
资料来源：
IUCN官网，https://t.cn/A66nHALg
NbS官网，https://t.cn/A6aUqi4Z
译者：张容予
—— 译者系中国生物多样性保护与绿色发展基金会（CBCGDF）国际部与北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（BNU-HKBU UIC）全球化与发展（GAD）专业联合发起的“可持续发展人才培养计划”的学生
审：Sara
编：Song
#上海市法学会##民法学研究会#主要学术成果
（三）发表论文（仅列举CSSCI来源期刊）
1.彭诚信（副会长）
（1）《论个人信息的双重法律属性》，《清华法学》2021年第6期。
（2）彭诚信、吴越：《混合担保人内部追偿权否定论证成—兼评“民法典担保制度解释”第13条》，《南京社会科学》2021年第7期。
2.李世刚（副会长）
（1）《大型数字平台规制的新方向：特别化、前置化、动态化》，《法学杂志》2021年第11期。
（2）《法律行为内容评判的个案审查比对方法》，《法学研究》2021年第5期。
3.杨代雄（理事）
（1）《〈民法典〉无权代理人责任制度的解释论》，《南京社会科学》2021年第6期。
（2）《〈民法典〉共同担保人相互追偿权解释论》，《法学》2021年第5期。
4.庄加园（理事）
《动产担保物权的默示延伸》，《法学》2021年第2期。
（三）发表论文（仅列举CSSCI来源期刊）
1.彭诚信（副会长）
（1）《论个人信息的双重法律属性》，《清华法学》2021年第6期。
（2）彭诚信、吴越：《混合担保人内部追偿权否定论证成—兼评“民法典担保制度解释”第13条》，《南京社会科学》2021年第7期。
2.李世刚（副会长）
（1）《大型数字平台规制的新方向：特别化、前置化、动态化》，《法学杂志》2021年第11期。
（2）《法律行为内容评判的个案审查比对方法》，《法学研究》2021年第5期。
3.杨代雄（理事）
（1）《〈民法典〉无权代理人责任制度的解释论》，《南京社会科学》2021年第6期。
（2）《〈民法典〉共同担保人相互追偿权解释论》，《法学》2021年第5期。
4.庄加园（理事）
《动产担保物权的默示延伸》，《法学》2021年第2期。
简报：拜登总统将通过主要经济体能源和气候论坛激励全球采取行动以增强能源安全并应对气候危机
2022年6月17日
今天，#拜登总统#将再次召集主要经济体能源和气候论坛（Major Economies Forum on Energy and Climate）领导人会议，以激励采取有关行动，加强能源安全、增进全球粮食安全的健强性，并应对气候危机。这些行动在俄罗斯进一步入侵乌克兰之后变得更加刻不容缓，因为入侵行径扰乱了能源市场、给经济体造成价格上涨带来的压力，并使脆弱的国家受到严重粮食短缺的威胁。
今天的会议是拜登总统自就任以来主持的第三次主要经济体能源和气候论坛会议，世界领导人将提升雄心，并在美国率领下加入新的努力和行动计划，旨在应对气候危机，同时增进能源安全和粮食安全，其中包括：
• 全球甲烷承诺能源通道：通过捕集被浪费的气体来解决油气部门的甲烷泄漏，并让它进入市场——增强我们的能源安全和气候目标；
• 集体性的2030年零排放车辆目标和绿色航运挑战：让更多的零排放车辆上路并对海洋航运去碳化——降低运输部门的排放，同时打破我们对波动不定的石油市场和价格的依赖性；
• 清洁能源技术示范挑战：加速新技术的商业化——让我们能够打破对其他未减量的、不稳定的化石燃料的依赖性，并推动清洁能源转型；
• 增进粮食安全的努力：提高肥料效率并增加替代方式——在降低农业排放的同时增进全球粮食安全。
组成能源和气候论坛的主要经济体总计约占全球GDP以及全球温室气体排放的80%。拜登总统于2021年4月和9月召集的主要经济体能源和气候论坛领导人级别的会议为格拉斯哥联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference, COP 26）所取得的进展作出了贡献，大会上的新承诺和计划让全世界大大接近于实现将升温控制在1.5摄氏度的限度。
主要经济体能源和气候论坛会议将继续拜登总统自格拉斯哥以来同有关领导人的持续接触，以进一步加速气候行动，包括最近举行的四方伙伴关系（Quad）会议、美国-东盟特别峰会（U.S.-ASEAN Special Summit）、印太经济繁荣框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）的发起以及这个月举行的美洲国家峰会（Summit of the Americas） 。
拜登总统将引述最近一轮国际科学评估对采取果断行动的时间越来越紧迫所作的迫切强调，敦促有关领导人加紧进行气候努力，并在今年11月定于埃及沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）举行的COP 27大会上进一步取得进展。他将强调指出由乌克兰危机引发的市场扰乱凸显了加快清洁能源转型的迫切性——以减轻气候和能源安全风险——并增强全球粮食系统的健强性。
为此，有几个国家预期将宣布新的2030年减排目标，作为他们根据《巴黎协议》（Paris Agreement）确定的国家自主贡献（NDC）的一部分，而且很多国家计划在COP 27举行之前增强他们目前的2030年国家自主贡献目标。有关领导人还将加入拜登总统在能源、运输和农业部门发起的集体努力，具体内容如下。
总统将强调指出，我们在共同努力削减排放时，还必须继续推动在适应力方面的进展。为此，拜登总统和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西（Abdel Fattah El-Sisi）将宣布美国和埃及将合作开展一次非洲适应（Adaptation in Africa）活动，侧重于采取切实步骤以改善人民的生活并建设气候抗御力。
全球甲烷承诺全球通道：
通过捕集油气行业燃除、排气及泄漏的甲烷来增进能源安全并降低近期升温
全世界每年燃除、排气或泄漏的天然气总量相当于俄罗斯天然气年产量的三分之一以上。与此同时，国际能源机构（International Energy Agency）估计近一半的油气业的甲烷排放可被捕集和利用，而且没有净成本。甲烷排放占迄今为止的净升温的一半以上，迅速削减它们是避免近期升温的最有效的策略。油气行业采取更有力的行动是削减全球甲烷排放的最快、最节约成本的方式，可能能到本世纪中期避免近0.1摄氏度的升温——相当于消除整个公路运输业的温室气体排放。这些步骤具有双重惠益，仅仅通过捕集否则会被浪费的天然气并让它进入市场，就能够增加现有产量的全球天然气供给。
在2021年9月的主要经济体能源和气候论坛会议上，美国及欧盟邀请其他国家在COP 26上同他们一同发起全球甲烷承诺（Global Methane Pledge），到2030年将全球人为源甲烷排放降低到至少低于2020年排放水平的30%。今天，在全球甲烷承诺所取得的成果的基础上，美国和欧盟邀请各国加入新的全球甲烷承诺能源通道，以推动全球气候进展。全球甲烷承诺能源通道致力于鼓励所有国家在油气行业中把握节约成本的甲烷减排的最大潜力，并尽可能快地消除常规燃烧，而且不会晚于2030年。参与国家承诺支持这些努力，通过提供新的技术和金融资源，及/或增强国内项目和政策行动。这项行动计划将汇集全世界一些最重要的全球天然气生产商和消费者。为支持全球甲烷承诺能源通道，美国将通过全球甲烷行动计划（Global Methane Initiative）提供350万美元技术援助，并计划支持将试点拍卖机制（Pilot Auction Facility）剩余的至少150万美元转给世界银行全球减少天然气燃除伙伴关系（World Bank Global Gas Flaring Reduction Partnership）。
在国内，美国正在继续取得进展，在整个价值链中削减油气甲烷排放，支持美国天然气公司减排并为消费者节约成本。在2021年11月提出的新源性能标准和排放指针的基础上，环境保护署（Environmental Protection Agency）将于2022年发布一项补充拟议规则供公众评论，以削减来自新的和现有的油气设施的甲烷及其他气体排放。国内资源部（Department of Interior）正在评估削减有关在公共土地上生产的天然气的浪费性燃除和排气的新规章。运输部正在制定一套综合性的有关安全的规章，旨在削减天然气管道系统中的甲烷排放，该系统从与生产有关的集油管线，通过干线输送管道，延伸到地方配送管道。此外，根据跨党派基础设施法提供的新资金使运输部能够支出10亿美元用于更换不安全的、泄露的天然气配送管道。
清洁能源技术示范挑战：
集资900亿美元用于本十年优先重点示范项目
实现到2050年净零排放需要开发和扩大尚未投入商业使用的新型清洁技术。国际能源署的2050年净零（Net Zero by 2050）路线图指出，到2026年至少需要900亿美元公共投资来完成本十年的全球各地大型清洁能源技术示范项目。在本十年里对首批商业规模的转型技术示范项目进行投资将能够促成它们的大规模使用，从而到本世纪中期在各个经济行业实现全球净零排放，包括在重工业和长距离运输业。所针对的技术可以包括，例如，清洁氢能，二氧化碳清除，电网规模的能源存储，工业脱碳和碳捕集，先进核技术，先进燃料，以及下一代海上风电等。
在主要经济体能源和气候论坛会议上，总统将向其他国家发出挑战，请他们和美国一道支持达到国际能源署提出的900亿美元公共投资的集体目标。这些公共投资将调动更多私人投资，通过美国和世界经济论坛（World Economic Forum）发起的先行者联盟（First Movers Coalition），推动世界一些最大型公司已经在要求的创新技术。总统将邀请有兴趣的国家在前来出席美国9月份在匹兹堡召开的全球清洁能源行动论坛（Global Clean Energy Action Forum）上，宣布具体的投资规模和初步行动计划，并且明确他们将如何运用这些技术促进具有包容性的和公平的转型。
根据拜登总统签署的《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law），美国将为最优先的重点清洁技术示范项目提供215亿美元。就在上周，总统动用《国防生产法》（Defense Production Act），推动用来产生清洁氢能的电解装置生产，能源部最近为建造世界上最大的清洁氢能储存设施之一提供了贷款担保。
2030年车辆零排放集体目标：
加速推广使用零排放车辆从而减少排放和对波动的石油市场的依赖
实现净零排放将要求包括交通运输在内的其他行业作出重大转型。要使维持1.5摄氏度的限度成为可能，全球零排车市场在2030年以前的销售必须达到至少50%是新型轻型车。在一些先进经济体，交通运输是单一最大的排放行业，而购买车辆正在使许多发展中经济体的排放迅速上升。
加快使用零排车还将有利于减少对石油的依赖，从而增进能源安全，使经济体免遭由地缘政治和其他供应干扰带来的价格波动。加快使用零排车也可减少普通污染物的排放，从而增进公众健康。
在汽车制造商、劳工和州政府的支持下，拜登总统今年早些时候为零排车——包括电池车、燃料电池车和插电式混合动力车——制定了目标，即到2030年使新型轻型车销售在美国占50%。在主要经济体能源和气候论坛，总统将邀请参与成员加入美国，把在2030年做到50%零排车作为一个集体目标。通过在主要市场加快行动，这个集体目标将有助于加速全球汽车行业的完全转型。其他国家应邀在为COP 27努力的过程中加入这个零排车目标。
为了在美国推进这一目标，环境保护署和运输部密切合作，已经确定了到2026年底的更严格的车辆标准，并且正在制定至少到2030年的更具雄心的标准。拜登政府还将实施《两党基础设施法》，动用75亿美元资助建造全国电动车充电网，另用70多亿美元建立国内强有力的电池供应链，同时创造优质工作。
绿色航运挑战：
催生本十年行动使海洋运输去碳化
航运业的排放既严重，也在不断增加，趋势与《巴黎协议》格格不入。如果航运也是一个“国家”，它会是世界第八大排放国。在COP26大会上，许多国家认识到减少航运排放的紧迫性，加入了《2050年航运零排放宣言》（Declaration on Zero Emission Shipping by 2050）和《克莱德班克宣言》（Clydebank Declaration），支持建立绿色航运走廊。美国也将宣布，美国将与挪威和丹麦一道共同引领创新使命（Mission Innovation）的零排航运研究使命（Zero-Emission Shipping research Mission）。美国和帕劳最近共同主持的“我们的海洋大会”（Our Ocean Conference）对航运去碳化作出进一步跟进努力。
为扩大这些努力，美国和挪威将宣布为COP 27发起绿色航运挑战（Green Shipping Challenge）。这项倡议鼓励各国政府、港口、海运公司、货主以及航运价值链中的其他方面拿出具体措施，帮助使国际航运业在本十年走上一条可行之路，致力于不迟于2050年做到完全去碳化。这些措施可以包括，例如，生产零排放燃料；开发零排放加油和充电能力；使用低排放或零排放船只；为绿色航运走廊建立或提供金融和技术支持。拜登总统将邀请有关领导人表述他们对绿色航运挑战的支持，并在COP 27的倡议中宣布具体行动。
全球肥料挑战：
通过提高肥料效率和采用替代方法加强粮食安全和减少农业排放
俄罗斯对乌克兰的进一步入侵使全球粮食系统受到冲击，从而表明粮食系统是多么脆弱，易受干扰。小麦和肥料价格在一些地区上涨了40%以上，加剧了全球对缺少粮食保障的担忧。即使在入侵之前，粮食和肥料价格已经由于新冠疫情、气候影响、武装冲突以及供应链承受力差等一系列因素的影响而上涨。如果不采取措施使粮食系统更健强，气候对粮食安全的冲击将继续导致粮食匮乏和生活困苦。
在许多低收入国家，无法获得肥料影响到农业生产力，而在多数主要经济体中，50%以上的肥料无法抵达服务对像作物。如将全球肥料损失和浪费减少10%，则可提供比所有非洲国家使用的无机肥料总和还多的肥料。此外，氮肥生产消耗全球天然气供应的4%；在短期内提高肥效和在中期内向更可负担的替代方式过渡，将减少对天然气的依赖。采取措施更多地使用新型、替代和有效的肥料及耕种方法将缓解对肥料和天然气供应的压力，使肥料供应更充足，降低一氧化氮的释放，并减少全球粮食紧张。
近几个月里，作为增强农业和粮食供应链复原力的持续努力之一，美国成立了一个5亿美元项目，支持新型和可持续的美国肥料生产，并加强了对农民使用精准农耕和其他技术手段的支持，以提高施肥效率。
为激发更广泛的努力，拜登总统将邀请其他国家与美国一道发起全球肥料挑战（Global Fertilizer Challenge），在COP 27以前征集1亿美元新资金。全球肥料挑战将支持创新研究、示范并提供培训，帮助肥料使用量和损失量大的国家采用有效率的养分管理和替代肥料及种植系统。它将联合气候农业创新使命共同实施，该使命现已包含200多个政府和非政府合作伙伴。
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欲查看原稿内容: https://t.cn/A6aAkzYY
本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
2022年6月17日
今天，#拜登总统#将再次召集主要经济体能源和气候论坛（Major Economies Forum on Energy and Climate）领导人会议，以激励采取有关行动，加强能源安全、增进全球粮食安全的健强性，并应对气候危机。这些行动在俄罗斯进一步入侵乌克兰之后变得更加刻不容缓，因为入侵行径扰乱了能源市场、给经济体造成价格上涨带来的压力，并使脆弱的国家受到严重粮食短缺的威胁。
今天的会议是拜登总统自就任以来主持的第三次主要经济体能源和气候论坛会议，世界领导人将提升雄心，并在美国率领下加入新的努力和行动计划，旨在应对气候危机，同时增进能源安全和粮食安全，其中包括：
• 全球甲烷承诺能源通道：通过捕集被浪费的气体来解决油气部门的甲烷泄漏，并让它进入市场——增强我们的能源安全和气候目标；
• 集体性的2030年零排放车辆目标和绿色航运挑战：让更多的零排放车辆上路并对海洋航运去碳化——降低运输部门的排放，同时打破我们对波动不定的石油市场和价格的依赖性；
• 清洁能源技术示范挑战：加速新技术的商业化——让我们能够打破对其他未减量的、不稳定的化石燃料的依赖性，并推动清洁能源转型；
• 增进粮食安全的努力：提高肥料效率并增加替代方式——在降低农业排放的同时增进全球粮食安全。
组成能源和气候论坛的主要经济体总计约占全球GDP以及全球温室气体排放的80%。拜登总统于2021年4月和9月召集的主要经济体能源和气候论坛领导人级别的会议为格拉斯哥联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference, COP 26）所取得的进展作出了贡献，大会上的新承诺和计划让全世界大大接近于实现将升温控制在1.5摄氏度的限度。
主要经济体能源和气候论坛会议将继续拜登总统自格拉斯哥以来同有关领导人的持续接触，以进一步加速气候行动，包括最近举行的四方伙伴关系（Quad）会议、美国-东盟特别峰会（U.S.-ASEAN Special Summit）、印太经济繁荣框架（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity）的发起以及这个月举行的美洲国家峰会（Summit of the Americas） 。
拜登总统将引述最近一轮国际科学评估对采取果断行动的时间越来越紧迫所作的迫切强调，敦促有关领导人加紧进行气候努力，并在今年11月定于埃及沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）举行的COP 27大会上进一步取得进展。他将强调指出由乌克兰危机引发的市场扰乱凸显了加快清洁能源转型的迫切性——以减轻气候和能源安全风险——并增强全球粮食系统的健强性。
为此，有几个国家预期将宣布新的2030年减排目标，作为他们根据《巴黎协议》（Paris Agreement）确定的国家自主贡献（NDC）的一部分，而且很多国家计划在COP 27举行之前增强他们目前的2030年国家自主贡献目标。有关领导人还将加入拜登总统在能源、运输和农业部门发起的集体努力，具体内容如下。
总统将强调指出，我们在共同努力削减排放时，还必须继续推动在适应力方面的进展。为此，拜登总统和埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西（Abdel Fattah El-Sisi）将宣布美国和埃及将合作开展一次非洲适应（Adaptation in Africa）活动，侧重于采取切实步骤以改善人民的生活并建设气候抗御力。
全球甲烷承诺全球通道：
通过捕集油气行业燃除、排气及泄漏的甲烷来增进能源安全并降低近期升温
全世界每年燃除、排气或泄漏的天然气总量相当于俄罗斯天然气年产量的三分之一以上。与此同时，国际能源机构（International Energy Agency）估计近一半的油气业的甲烷排放可被捕集和利用，而且没有净成本。甲烷排放占迄今为止的净升温的一半以上，迅速削减它们是避免近期升温的最有效的策略。油气行业采取更有力的行动是削减全球甲烷排放的最快、最节约成本的方式，可能能到本世纪中期避免近0.1摄氏度的升温——相当于消除整个公路运输业的温室气体排放。这些步骤具有双重惠益，仅仅通过捕集否则会被浪费的天然气并让它进入市场，就能够增加现有产量的全球天然气供给。
在2021年9月的主要经济体能源和气候论坛会议上，美国及欧盟邀请其他国家在COP 26上同他们一同发起全球甲烷承诺（Global Methane Pledge），到2030年将全球人为源甲烷排放降低到至少低于2020年排放水平的30%。今天，在全球甲烷承诺所取得的成果的基础上，美国和欧盟邀请各国加入新的全球甲烷承诺能源通道，以推动全球气候进展。全球甲烷承诺能源通道致力于鼓励所有国家在油气行业中把握节约成本的甲烷减排的最大潜力，并尽可能快地消除常规燃烧，而且不会晚于2030年。参与国家承诺支持这些努力，通过提供新的技术和金融资源，及/或增强国内项目和政策行动。这项行动计划将汇集全世界一些最重要的全球天然气生产商和消费者。为支持全球甲烷承诺能源通道，美国将通过全球甲烷行动计划（Global Methane Initiative）提供350万美元技术援助，并计划支持将试点拍卖机制（Pilot Auction Facility）剩余的至少150万美元转给世界银行全球减少天然气燃除伙伴关系（World Bank Global Gas Flaring Reduction Partnership）。
在国内，美国正在继续取得进展，在整个价值链中削减油气甲烷排放，支持美国天然气公司减排并为消费者节约成本。在2021年11月提出的新源性能标准和排放指针的基础上，环境保护署（Environmental Protection Agency）将于2022年发布一项补充拟议规则供公众评论，以削减来自新的和现有的油气设施的甲烷及其他气体排放。国内资源部（Department of Interior）正在评估削减有关在公共土地上生产的天然气的浪费性燃除和排气的新规章。运输部正在制定一套综合性的有关安全的规章，旨在削减天然气管道系统中的甲烷排放，该系统从与生产有关的集油管线，通过干线输送管道，延伸到地方配送管道。此外，根据跨党派基础设施法提供的新资金使运输部能够支出10亿美元用于更换不安全的、泄露的天然气配送管道。
清洁能源技术示范挑战：
集资900亿美元用于本十年优先重点示范项目
实现到2050年净零排放需要开发和扩大尚未投入商业使用的新型清洁技术。国际能源署的2050年净零（Net Zero by 2050）路线图指出，到2026年至少需要900亿美元公共投资来完成本十年的全球各地大型清洁能源技术示范项目。在本十年里对首批商业规模的转型技术示范项目进行投资将能够促成它们的大规模使用，从而到本世纪中期在各个经济行业实现全球净零排放，包括在重工业和长距离运输业。所针对的技术可以包括，例如，清洁氢能，二氧化碳清除，电网规模的能源存储，工业脱碳和碳捕集，先进核技术，先进燃料，以及下一代海上风电等。
在主要经济体能源和气候论坛会议上，总统将向其他国家发出挑战，请他们和美国一道支持达到国际能源署提出的900亿美元公共投资的集体目标。这些公共投资将调动更多私人投资，通过美国和世界经济论坛（World Economic Forum）发起的先行者联盟（First Movers Coalition），推动世界一些最大型公司已经在要求的创新技术。总统将邀请有兴趣的国家在前来出席美国9月份在匹兹堡召开的全球清洁能源行动论坛（Global Clean Energy Action Forum）上，宣布具体的投资规模和初步行动计划，并且明确他们将如何运用这些技术促进具有包容性的和公平的转型。
根据拜登总统签署的《两党基础设施法》（Bipartisan Infrastructure Law），美国将为最优先的重点清洁技术示范项目提供215亿美元。就在上周，总统动用《国防生产法》（Defense Production Act），推动用来产生清洁氢能的电解装置生产，能源部最近为建造世界上最大的清洁氢能储存设施之一提供了贷款担保。
2030年车辆零排放集体目标：
加速推广使用零排放车辆从而减少排放和对波动的石油市场的依赖
实现净零排放将要求包括交通运输在内的其他行业作出重大转型。要使维持1.5摄氏度的限度成为可能，全球零排车市场在2030年以前的销售必须达到至少50%是新型轻型车。在一些先进经济体，交通运输是单一最大的排放行业，而购买车辆正在使许多发展中经济体的排放迅速上升。
加快使用零排车还将有利于减少对石油的依赖，从而增进能源安全，使经济体免遭由地缘政治和其他供应干扰带来的价格波动。加快使用零排车也可减少普通污染物的排放，从而增进公众健康。
在汽车制造商、劳工和州政府的支持下，拜登总统今年早些时候为零排车——包括电池车、燃料电池车和插电式混合动力车——制定了目标，即到2030年使新型轻型车销售在美国占50%。在主要经济体能源和气候论坛，总统将邀请参与成员加入美国，把在2030年做到50%零排车作为一个集体目标。通过在主要市场加快行动，这个集体目标将有助于加速全球汽车行业的完全转型。其他国家应邀在为COP 27努力的过程中加入这个零排车目标。
为了在美国推进这一目标，环境保护署和运输部密切合作，已经确定了到2026年底的更严格的车辆标准，并且正在制定至少到2030年的更具雄心的标准。拜登政府还将实施《两党基础设施法》，动用75亿美元资助建造全国电动车充电网，另用70多亿美元建立国内强有力的电池供应链，同时创造优质工作。
绿色航运挑战：
催生本十年行动使海洋运输去碳化
航运业的排放既严重，也在不断增加，趋势与《巴黎协议》格格不入。如果航运也是一个“国家”，它会是世界第八大排放国。在COP26大会上，许多国家认识到减少航运排放的紧迫性，加入了《2050年航运零排放宣言》（Declaration on Zero Emission Shipping by 2050）和《克莱德班克宣言》（Clydebank Declaration），支持建立绿色航运走廊。美国也将宣布，美国将与挪威和丹麦一道共同引领创新使命（Mission Innovation）的零排航运研究使命（Zero-Emission Shipping research Mission）。美国和帕劳最近共同主持的“我们的海洋大会”（Our Ocean Conference）对航运去碳化作出进一步跟进努力。
为扩大这些努力，美国和挪威将宣布为COP 27发起绿色航运挑战（Green Shipping Challenge）。这项倡议鼓励各国政府、港口、海运公司、货主以及航运价值链中的其他方面拿出具体措施，帮助使国际航运业在本十年走上一条可行之路，致力于不迟于2050年做到完全去碳化。这些措施可以包括，例如，生产零排放燃料；开发零排放加油和充电能力；使用低排放或零排放船只；为绿色航运走廊建立或提供金融和技术支持。拜登总统将邀请有关领导人表述他们对绿色航运挑战的支持，并在COP 27的倡议中宣布具体行动。
全球肥料挑战：
通过提高肥料效率和采用替代方法加强粮食安全和减少农业排放
俄罗斯对乌克兰的进一步入侵使全球粮食系统受到冲击，从而表明粮食系统是多么脆弱，易受干扰。小麦和肥料价格在一些地区上涨了40%以上，加剧了全球对缺少粮食保障的担忧。即使在入侵之前，粮食和肥料价格已经由于新冠疫情、气候影响、武装冲突以及供应链承受力差等一系列因素的影响而上涨。如果不采取措施使粮食系统更健强，气候对粮食安全的冲击将继续导致粮食匮乏和生活困苦。
在许多低收入国家，无法获得肥料影响到农业生产力，而在多数主要经济体中，50%以上的肥料无法抵达服务对像作物。如将全球肥料损失和浪费减少10%，则可提供比所有非洲国家使用的无机肥料总和还多的肥料。此外，氮肥生产消耗全球天然气供应的4%；在短期内提高肥效和在中期内向更可负担的替代方式过渡，将减少对天然气的依赖。采取措施更多地使用新型、替代和有效的肥料及耕种方法将缓解对肥料和天然气供应的压力，使肥料供应更充足，降低一氧化氮的释放，并减少全球粮食紧张。
近几个月里，作为增强农业和粮食供应链复原力的持续努力之一，美国成立了一个5亿美元项目，支持新型和可持续的美国肥料生产，并加强了对农民使用精准农耕和其他技术手段的支持，以提高施肥效率。
为激发更广泛的努力，拜登总统将邀请其他国家与美国一道发起全球肥料挑战（Global Fertilizer Challenge），在COP 27以前征集1亿美元新资金。全球肥料挑战将支持创新研究、示范并提供培训，帮助肥料使用量和损失量大的国家采用有效率的养分管理和替代肥料及种植系统。它将联合气候农业创新使命共同实施，该使命现已包含200多个政府和非政府合作伙伴。
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本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。
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