#临沂# #临沂新闻# 山东省自然资源厅 山东省发展和改革委员会
山东省财政厅 山东省住房和城乡建设厅
国家税务总局 山东省税务局
关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的
指导意见
鲁自然资规〔2020〕3号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府：
为贯彻落实《关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字〔2020〕67号）精神，加快推进我省城镇居民住房产权历史遗留问题化解，经省政府同意，现提出以下意见。
一、适用范围和条件
适用于本意见的城镇居民住房产权历史遗留问题的项目（以下简称“项目”），应同时满足以下条件：
1.在城市（镇）总体规划确定的城区、镇区规划建设用地范围内；
2.项目相关手续不全且于2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施前房屋已出售的；
3.经市、县（市、区）政府研究确认不适宜于拆除或没收的；
4.土地、房屋归属无争议的。
“小产权房”以及纳入《山东省烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》的项目不适用本意见。
二、化解政策和措施
（一）明确完善项目相关手续主体。
1.项目建设单位存在的，由建设单位作为责任主体。责任主体负责按照当地政府确定的方式申办完善项目产权相关手续和不动产首次登记。
2.项目建设单位已终止，有联建单位的，由联建单位作为代办主体；无联建单位但有归属主管部门的，由归属主管部门作为代办主体；建设单位已终止，无联建单位且无归属主管部门的，由当地政府指定街道办事处等机构作为代办主体。代办主体负责按照当地政府确定的方式代为办理项目产权相关手续和不动产首次登记。
（二）完善用地手续。
3.对未办理用地手续的项目，可按照项目建设时的政策规定补办用地手续；涉及违法违规用地的，依法依规处置后再行完善用地手续。土地使用权的处置方式和土地出让金或价款的缴纳标准，由不动产所在地的市、县（市）政府按照项目建设时的有关政策确定。
2005年12月31日前在城镇国有土地上建成、无土地权属来源资料的住宅小区，由不动产所在地的市、县（市）政府确定土地使用权的处置方式。
（三）完善建设工程规划手续。
4.对违反建设工程规划许可规定，存在擅自改变用途、超出建设工程规划许可的范围、超容积率、配套设施不齐全等情形的项目，当地政府可按项目建设时的有关政策标准，对项目责任主体形成违法处罚、补缴费用、补建配套设施等问题处置的文件，处置完成后，由相关部门补办规划核实手续或出具符合规划要求的意见。无法确定责任主体的由市、县（市）政府作出具体处理意见。
（四）完善工程竣工手续和消防手续。
5.房屋工程建设因施工手续不全、施工技术资料缺失、相关建设主体缺失或不配合等原因造成不符合竣工验收条件的，由建设单位、房屋建筑实际控制人或当地政府委托房屋安全鉴定机构、具有相应资质等级的设计单位，进行工程质量安全鉴定；需要进行实体质量检测的，应当由具有资质的工程质量检测机构进行检测。相关鉴定、检测机构对各自出具的检测鉴定报告或结论负责，并承担相应法律责任。
6.房屋工程经检测鉴定满足设计和标准规范要求的，检测鉴定报告替代竣工验收备案所需监督报告，有关部门依法为其补办工程竣工验收备案手续。不符合竣工验收条件或经检测鉴定不满足设计和标准规范要求的，建设单位、房屋建筑实际控制人应按标准规范要求进行整改。
7.按国家有关规定，应当办理消防手续的房屋工程，经依法处理后，补办消防手续。新版国家工程建设消防技术标准实施前，消防设计文件已经施工图审查合格的项目，可按施工图审查时适用的标准进行消防设计审查、消防验收和备案抽查；对于其中不属于一类高层住宅建筑的其他居民住房工程，消防工程施工质量可由当地政府组织相关单位进行消防安全条件评估，评估合格的，建设单位据此申报办理消防备案手续。
（五）妥善办理不动产登记。
8.当地政府和相关职能部门对项目所补办的审批手续或出具的等效文件，可作为申请办理不动产登记的要件和依据。
9.对建设单位依法取得商品房预售许可证，购房人签订购房协议、取得合法有效的销售不动产凭证且已依法履行相关义务，由于建设单位相关手续无法完善而影响购房人取得不动产权证的，经当地政府组织相关部门进行调查认定，可将办理不动产登记与向建设单位追溯法律责任完善手续并行办理，同时在不动产登记簿中加以标注。
10.经县级以上政府批准实施重点工程拆迁项目、棚户区改造、城中村改造等建成的安置房以及房改售房，房屋归属人签订购房协议（安置协议）、取得合法有效的销售不动产凭证且已依法履行相关义务，因历史原因造成相关手续无法完善而影响房屋归属人取得不动产权证的，经当地政府组织相关部门进行调查认定，可将办理不动产登记与售房单位（建设单位）完善手续并行办理，同时在不动产登记簿中加以标注。
11.房屋所有权多次转移、但未同步办理土地使用权转移的，经调查核实，对转移链条清晰且相继取得房屋所有权证书、转让合同无特殊约定的，可由现房屋所有权证书记载的权利人申请，经公告无异议后，注销原土地使用权证，办理房屋、土地权利主体一致的不动产登记。
12.符合首次登记条件但项目责任主体终止的，购房人可凭购房合同等权属来源证明和未登记原因说明申请登记。不动产登记机构受理申请后，将有关情况在其门户网站以及不动产所在地等指定场所予以公告，公告三个月期满无异议的，予以登记。
13.土地和房屋产权证书记载用途不一致的，按照原证书记载用途分别注明，未经批准不得改变已登记的用途。
（六）加大失信惩戒力度。
14.在化解城镇居民住房产权历史遗留问题过程中，对拒不配合完善相关手续，影响购房人办理不动产登记的开发建设单位或个人，由行业主管部门或有关部门依法依规纳入失信联合惩戒名单，并予以公告。
三、有关要求
各市、县（市、区）政府要加强领导，落实属地管理主体责任，坚持“尊重历史、照顾现实、信守承诺、完善手续”的原则，敢于担当、勇于负责，加快推动城镇居民住房产权历史遗留问题化解。各地要建立工作专班，根据实际情况制定具体实施细则，集中组织开展城镇居民住房产权历史遗留问题梳理，以县（市、区）为单位确定项目清单，建立台账，分别明确政府、职能部门、责任主体或代办主体以及购房人在具体项目中应承担的责任，因地制宜、分类处置，列出时间表、路线图，对账销号。在化解城镇居民住房产权历史遗留问题中，对执行县级以上政府决定的行政行为实行尽职免责。
本意见自2020年6月30日起施行，有效期至2025年6月29日。
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(via:微信公众号.财富932私家车广播)
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指导意见
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各市人民政府，各县（市、区）人民政府：
为贯彻落实《关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字〔2020〕67号）精神，加快推进我省城镇居民住房产权历史遗留问题化解，经省政府同意，现提出以下意见。
一、适用范围和条件
适用于本意见的城镇居民住房产权历史遗留问题的项目（以下简称“项目”），应同时满足以下条件：
1.在城市（镇）总体规划确定的城区、镇区规划建设用地范围内；
2.项目相关手续不全且于2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施前房屋已出售的；
3.经市、县（市、区）政府研究确认不适宜于拆除或没收的；
4.土地、房屋归属无争议的。
“小产权房”以及纳入《山东省烂尾工程及闲置厂房专项整治三年行动方案》的项目不适用本意见。
二、化解政策和措施
（一）明确完善项目相关手续主体。
1.项目建设单位存在的，由建设单位作为责任主体。责任主体负责按照当地政府确定的方式申办完善项目产权相关手续和不动产首次登记。
2.项目建设单位已终止，有联建单位的，由联建单位作为代办主体；无联建单位但有归属主管部门的，由归属主管部门作为代办主体；建设单位已终止，无联建单位且无归属主管部门的，由当地政府指定街道办事处等机构作为代办主体。代办主体负责按照当地政府确定的方式代为办理项目产权相关手续和不动产首次登记。
（二）完善用地手续。
3.对未办理用地手续的项目，可按照项目建设时的政策规定补办用地手续；涉及违法违规用地的，依法依规处置后再行完善用地手续。土地使用权的处置方式和土地出让金或价款的缴纳标准，由不动产所在地的市、县（市）政府按照项目建设时的有关政策确定。
2005年12月31日前在城镇国有土地上建成、无土地权属来源资料的住宅小区，由不动产所在地的市、县（市）政府确定土地使用权的处置方式。
（三）完善建设工程规划手续。
4.对违反建设工程规划许可规定，存在擅自改变用途、超出建设工程规划许可的范围、超容积率、配套设施不齐全等情形的项目，当地政府可按项目建设时的有关政策标准，对项目责任主体形成违法处罚、补缴费用、补建配套设施等问题处置的文件，处置完成后，由相关部门补办规划核实手续或出具符合规划要求的意见。无法确定责任主体的由市、县（市）政府作出具体处理意见。
（四）完善工程竣工手续和消防手续。
5.房屋工程建设因施工手续不全、施工技术资料缺失、相关建设主体缺失或不配合等原因造成不符合竣工验收条件的，由建设单位、房屋建筑实际控制人或当地政府委托房屋安全鉴定机构、具有相应资质等级的设计单位，进行工程质量安全鉴定；需要进行实体质量检测的，应当由具有资质的工程质量检测机构进行检测。相关鉴定、检测机构对各自出具的检测鉴定报告或结论负责，并承担相应法律责任。
6.房屋工程经检测鉴定满足设计和标准规范要求的，检测鉴定报告替代竣工验收备案所需监督报告，有关部门依法为其补办工程竣工验收备案手续。不符合竣工验收条件或经检测鉴定不满足设计和标准规范要求的，建设单位、房屋建筑实际控制人应按标准规范要求进行整改。
7.按国家有关规定，应当办理消防手续的房屋工程，经依法处理后，补办消防手续。新版国家工程建设消防技术标准实施前，消防设计文件已经施工图审查合格的项目，可按施工图审查时适用的标准进行消防设计审查、消防验收和备案抽查；对于其中不属于一类高层住宅建筑的其他居民住房工程，消防工程施工质量可由当地政府组织相关单位进行消防安全条件评估，评估合格的，建设单位据此申报办理消防备案手续。
（五）妥善办理不动产登记。
8.当地政府和相关职能部门对项目所补办的审批手续或出具的等效文件，可作为申请办理不动产登记的要件和依据。
9.对建设单位依法取得商品房预售许可证，购房人签订购房协议、取得合法有效的销售不动产凭证且已依法履行相关义务，由于建设单位相关手续无法完善而影响购房人取得不动产权证的，经当地政府组织相关部门进行调查认定，可将办理不动产登记与向建设单位追溯法律责任完善手续并行办理，同时在不动产登记簿中加以标注。
10.经县级以上政府批准实施重点工程拆迁项目、棚户区改造、城中村改造等建成的安置房以及房改售房，房屋归属人签订购房协议（安置协议）、取得合法有效的销售不动产凭证且已依法履行相关义务，因历史原因造成相关手续无法完善而影响房屋归属人取得不动产权证的，经当地政府组织相关部门进行调查认定，可将办理不动产登记与售房单位（建设单位）完善手续并行办理，同时在不动产登记簿中加以标注。
11.房屋所有权多次转移、但未同步办理土地使用权转移的，经调查核实，对转移链条清晰且相继取得房屋所有权证书、转让合同无特殊约定的，可由现房屋所有权证书记载的权利人申请，经公告无异议后，注销原土地使用权证，办理房屋、土地权利主体一致的不动产登记。
12.符合首次登记条件但项目责任主体终止的，购房人可凭购房合同等权属来源证明和未登记原因说明申请登记。不动产登记机构受理申请后，将有关情况在其门户网站以及不动产所在地等指定场所予以公告，公告三个月期满无异议的，予以登记。
13.土地和房屋产权证书记载用途不一致的，按照原证书记载用途分别注明，未经批准不得改变已登记的用途。
（六）加大失信惩戒力度。
14.在化解城镇居民住房产权历史遗留问题过程中，对拒不配合完善相关手续，影响购房人办理不动产登记的开发建设单位或个人，由行业主管部门或有关部门依法依规纳入失信联合惩戒名单，并予以公告。
三、有关要求
各市、县（市、区）政府要加强领导，落实属地管理主体责任，坚持“尊重历史、照顾现实、信守承诺、完善手续”的原则，敢于担当、勇于负责，加快推动城镇居民住房产权历史遗留问题化解。各地要建立工作专班，根据实际情况制定具体实施细则，集中组织开展城镇居民住房产权历史遗留问题梳理，以县（市、区）为单位确定项目清单，建立台账，分别明确政府、职能部门、责任主体或代办主体以及购房人在具体项目中应承担的责任，因地制宜、分类处置，列出时间表、路线图，对账销号。在化解城镇居民住房产权历史遗留问题中，对执行县级以上政府决定的行政行为实行尽职免责。
本意见自2020年6月30日起施行，有效期至2025年6月29日。
山东省自然资源厅 山东省发展和改革委员会
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#冰城身边事# 【面值1.2元！哈工大建校一百周年纪念邮票6日发行】6 月 6 日，中国邮政计划发行《哈尔滨工业大学建校一百周年》纪念邮票 1 套 1 枚。自发行之日起，在全国指定邮政网点、集邮网厅（https://t.cn/AijJxpks）、中国邮政手机客户端和中国邮政微邮局集邮微信商城出售，出售期限 6 个月。该纪念邮票志号为 "2020-13"，面值为 1.20 元，整张为 12 枚，计划发行数量 780 万套。（记者 刘希阳）
【雅安人的一天丨黄昌运：驻村更驻心 做起“微商”助脱贫】他是“生活管家”，村里有什么困难都找他；他是“快递小哥”，下班之后帮村民送快递；他还是“致富带头人”，全力发展产业，带领全村走上致富路。他就是望鱼镇大溪村第一书记——黄昌运。
一大早，望鱼镇大溪村就开始忙碌起来了，挖掘机在施工道路上来回工作，泥土路上被铺上了一层层碎石。“水管可一定要尽快修好哦，不然100多户村民饮水都成问题。”说这话的正是大溪村第一书记黄昌运。由于道路施工，地下的水管被挖爆了。这样一来，附近村民生活用水可就成了问题。一听到这个消息，黄昌运立即来到现场了解情况，并迅速安排人员维修，保障村民用水。
这条正在施工的道路，便是通往大溪村四组的公路。以前，由于道路不通，四组的村民来村上开会还需要绕大翻山经沙坪场上一大圈。如今，这条路打通后，无论是村民来往或是林竹资源运输都更加便利了。
在黄昌运的带领下，小雨哥跟随他走过一级级台阶。来到了杨金芬家中。黄昌运告诉小雨哥：“可别小瞧这不起眼的台阶，这就是“五改一建”中的“建”了（硬化入户路）要不是它，杨金芬和他的老伴儿连回自个儿家都不方便。这个坡度对老人来讲有点儿陡，下过雨后泥土湿了还容易打滑！您瞧，改建过后，两位老人回家方便多了。”
刚到院坝，就看见杨金芬正拿着扫帚打扫卫生，“杨婆婆，现在电视看得起了不？”黄昌运笑着询问道， “可以了，可以看了，嘿~就是手机有时候上网信号有点儿弱。”
黄昌运掏出自己的手机，“杨婆婆，有时候是这样的，你看，我的手机现在信号也不是很好，要不这样，我们下来帮你联系安装宽带，到时候你上抖音就更方便了。”黄昌运告诉小雨哥，别看杨婆婆已经满头银丝，她可潮得很呢，她之前家在云南，现在喜欢玩儿抖音，就是希望通过抖音看看云南那边亲人的情况。杨金芬听了像小孩似的开心得连连点头，“黄书记，真的太感谢你们了，你们为我们做了太多好事了，我都不晓得要咋谢谢你们了。”
对于75岁的杨金芬来说，黄书记对他们的好可是扳着指头也数不过来：“以前我们村比较贫穷，很多人家里生活都困难。可自从黄书记他们来了以后，挨着走访每家每户，问大家生活上有什么困难，有没有需要帮助的，还耐心地给我们解释政策。在他的关心和带领下，我们的生活才越来越好。”杨金芬拉着黄昌运的手不停地道谢，硬是要送他两块自家的腊肉，黄昌运连忙摆摆手：“杨婆婆，能帮你们解决问题我们就已经很开心了！”
从杨金芬家出来以后，黄昌运一刻也没停歇，又立刻赶回大溪村委会，和党支部书记何金华、包村干部李体强、村两委干部共同商量帮杨金芬安装宽带事宜，以及如何帮助村里六十岁以上，纯老人贫困户增加收入。大家你一言我一语，集思广益，这办法就出来了：除了帮助完善其子女赡养义务外，找帮扶部门争取的资金，鼓励他们养猪，每户给予2000元的养猪补贴。
午饭小憩过后，黄昌运和其他驻村干部一起，挨家挨户走访了7户满足补助条件的老人家里。
“仁伯，这儿有个好消息要告诉你！”说完，黄昌运停顿了一秒，卖了个关子：“你想养猪不？”71岁的仁顺金有些许无奈，摇摇头说到，“想是肯定想养，但是现在猪仔太贵买不起嘛。” 黄昌运这才将好消息告诉仁顺金，“我们今天就是要给你说，你养，我们村研究了给予你2000元的养猪补贴，你放心养嘛！”一听这话，仁顺金脸上的愁云烟消云散，笑得合不拢嘴:“太感谢你们了，黄书记，我都不好意思了，谢谢党和政府！都是政策好啊！”不善言辞的仁顺金一直重复着这几句话，可以看出，这个好消息啊是真正送到他心坎儿上了！
顺着乡间小路往山上走，黄昌运又前往另外几户，要将这个好消息一一送达。路上，黄昌运不禁感叹，这两年，村里的变化还是挺大的。“你看脚下的这条路，这就是去年的道路加宽工程，从村委会到通观公路，原本3.5m的道路全部加宽到了4.5m，现在在村里开车终于不愁错车了！”
其实在两年前，小雨哥就来过大溪村进行采访报道。而如今，再次踏入这片土地。和从前已有了翻天覆地的变化。望鱼镇大溪村共有717人，194户，贫困户50户，140人，两年前，大溪村贫困户仍有15户未脱贫。而如今，大溪村不仅全面脱贫，村民还纷纷踏上了致富路。
和从前相比，大溪村的村容村貌明显改善。以前，大溪村交通闭塞，属于“怎样进村就只能怎样出村”的模式。2018年，通观公路还没开始修建，再看看现在，连接观化的道路已经“接通”，为两地百姓的交流与林竹资源运输架起了桥梁。林区公路也渐渐修通，这不仅为村民来往带来了便利，更打通了大溪村的经济发展之路。除了交通，大溪村的安全饮水问题也得到了解决，在这之前有一部分村民甚至不能喝上纯净的饮用水。
“我们的村集体收入已经远远超过了人均六元的考核指标，达到了人均二十元以上。为了帮助村民增收，我们每年会给愿意养殖五黑鸡的村民发放50只鸡苗，今年是第五次发放五黑鸡苗喽，我们专门设立了两个收购点，每周收购两次七彩蛋。村民将七彩蛋放在收购点，由我们通过微信等帮他们销售。” 黄昌运自豪的说到,“我们的七彩蛋不仅品质好，也很新鲜，所以完全不愁卖，销量非常可观。从2018年1月到现在，我们都做到了每周不留一枚蛋！”
他不仅是大溪村的第一书记，同时还是大溪村的“快递小哥”，黄昌运平时在微信帮助村民售销售鸡蛋等农产品，如果有同事或者朋友订购，黄昌运便会提供一条龙式服务——送货上门。
“在我们大溪村，牛尾笋也十分畅销，它鲜、香、嫩、脆……”说起大溪村的农产品，黄昌运变得滔滔不绝。他告诉小雨哥：“目前村里有两千多亩地用于种植牛尾笋，一亩产量可达到两三千斤，大部分都被外地客商收购了，我们平时也会在微信上卖，很多人都喜欢吃，都觉得味道很巴适。”
“今年是脱贫攻坚的收官之年，只有我们的工作做得扎实，才能让大家永不返贫，并且能在致富路上越走越好。”黄昌运说。虽说大溪村目前产业发展态势良好，可要想帮助村民将增收致富变成“长效机制”，还需要努力。“就拿五黑鸡来说，现在无论是鸡还是鸡蛋，销量都非常可观，但它毕竟只是一个中短期产业，要想将增收常态化，这是远远不够的。牛尾笋也是如此，现在我们出售的都是鲜笋，只能卖一块多一斤，而市场上的干笋却能卖几十块一斤。”
说完，黄昌运话锋一转：“所以，现在我们村上有两个项目都已启动，一个是玫瑰示范种植园，已经开始动工了，预计七月份玫瑰种苗就可以全部种上，希望通过这种方式改变农户的传统种植观念。农户种植小麦、油菜一亩地收入在500元到1000元，而种植花卉，如玫瑰，就可以达到一亩产值8000元以上；另一个项目是牛尾笋加工厂，预计在九月份牛尾笋采摘之前可以完成建设，加工厂一旦建立，我们自己就可以制作干笋，提高其附加值，按品质、规格分类销售，从而增加村民收入。”
记者手记
其实，真正能反映扶贫工作成效的不仅仅是“业绩”。更是来自群众发自内心的笑颜，亦或是一句真心的感谢。在和黄昌运以及其他驻村干部走访农户的过程中，小雨哥从老人们亲切而又简短的一句“黄书记，你们来啦！”和热情地“端茶递水”中可以切身感受到，驻村工作队是真正为群众做了实事，将党和政府的好政策送去了家家户户。在咱们雨城还有许许多多像黄昌运一样的第一书记，他们扎根基层，真正的做到了“想群众之所想 急群众之所急”。他们倾听来自老百姓的声音，设身处地的为群众着想。用自己的拼搏与努力，带领群众走上致富路，他们的努力一定会让雨城的明天更美好！
一大早，望鱼镇大溪村就开始忙碌起来了，挖掘机在施工道路上来回工作，泥土路上被铺上了一层层碎石。“水管可一定要尽快修好哦，不然100多户村民饮水都成问题。”说这话的正是大溪村第一书记黄昌运。由于道路施工，地下的水管被挖爆了。这样一来，附近村民生活用水可就成了问题。一听到这个消息，黄昌运立即来到现场了解情况，并迅速安排人员维修，保障村民用水。
这条正在施工的道路，便是通往大溪村四组的公路。以前，由于道路不通，四组的村民来村上开会还需要绕大翻山经沙坪场上一大圈。如今，这条路打通后，无论是村民来往或是林竹资源运输都更加便利了。
在黄昌运的带领下，小雨哥跟随他走过一级级台阶。来到了杨金芬家中。黄昌运告诉小雨哥：“可别小瞧这不起眼的台阶，这就是“五改一建”中的“建”了（硬化入户路）要不是它，杨金芬和他的老伴儿连回自个儿家都不方便。这个坡度对老人来讲有点儿陡，下过雨后泥土湿了还容易打滑！您瞧，改建过后，两位老人回家方便多了。”
刚到院坝，就看见杨金芬正拿着扫帚打扫卫生，“杨婆婆，现在电视看得起了不？”黄昌运笑着询问道， “可以了，可以看了，嘿~就是手机有时候上网信号有点儿弱。”
黄昌运掏出自己的手机，“杨婆婆，有时候是这样的，你看，我的手机现在信号也不是很好，要不这样，我们下来帮你联系安装宽带，到时候你上抖音就更方便了。”黄昌运告诉小雨哥，别看杨婆婆已经满头银丝，她可潮得很呢，她之前家在云南，现在喜欢玩儿抖音，就是希望通过抖音看看云南那边亲人的情况。杨金芬听了像小孩似的开心得连连点头，“黄书记，真的太感谢你们了，你们为我们做了太多好事了，我都不晓得要咋谢谢你们了。”
对于75岁的杨金芬来说，黄书记对他们的好可是扳着指头也数不过来：“以前我们村比较贫穷，很多人家里生活都困难。可自从黄书记他们来了以后，挨着走访每家每户，问大家生活上有什么困难，有没有需要帮助的，还耐心地给我们解释政策。在他的关心和带领下，我们的生活才越来越好。”杨金芬拉着黄昌运的手不停地道谢，硬是要送他两块自家的腊肉，黄昌运连忙摆摆手：“杨婆婆，能帮你们解决问题我们就已经很开心了！”
从杨金芬家出来以后，黄昌运一刻也没停歇，又立刻赶回大溪村委会，和党支部书记何金华、包村干部李体强、村两委干部共同商量帮杨金芬安装宽带事宜，以及如何帮助村里六十岁以上，纯老人贫困户增加收入。大家你一言我一语，集思广益，这办法就出来了：除了帮助完善其子女赡养义务外，找帮扶部门争取的资金，鼓励他们养猪，每户给予2000元的养猪补贴。
午饭小憩过后，黄昌运和其他驻村干部一起，挨家挨户走访了7户满足补助条件的老人家里。
“仁伯，这儿有个好消息要告诉你！”说完，黄昌运停顿了一秒，卖了个关子：“你想养猪不？”71岁的仁顺金有些许无奈，摇摇头说到，“想是肯定想养，但是现在猪仔太贵买不起嘛。” 黄昌运这才将好消息告诉仁顺金，“我们今天就是要给你说，你养，我们村研究了给予你2000元的养猪补贴，你放心养嘛！”一听这话，仁顺金脸上的愁云烟消云散，笑得合不拢嘴:“太感谢你们了，黄书记，我都不好意思了，谢谢党和政府！都是政策好啊！”不善言辞的仁顺金一直重复着这几句话，可以看出，这个好消息啊是真正送到他心坎儿上了！
顺着乡间小路往山上走，黄昌运又前往另外几户，要将这个好消息一一送达。路上，黄昌运不禁感叹，这两年，村里的变化还是挺大的。“你看脚下的这条路，这就是去年的道路加宽工程，从村委会到通观公路，原本3.5m的道路全部加宽到了4.5m，现在在村里开车终于不愁错车了！”
其实在两年前，小雨哥就来过大溪村进行采访报道。而如今，再次踏入这片土地。和从前已有了翻天覆地的变化。望鱼镇大溪村共有717人，194户，贫困户50户，140人，两年前，大溪村贫困户仍有15户未脱贫。而如今，大溪村不仅全面脱贫，村民还纷纷踏上了致富路。
和从前相比，大溪村的村容村貌明显改善。以前，大溪村交通闭塞，属于“怎样进村就只能怎样出村”的模式。2018年，通观公路还没开始修建，再看看现在，连接观化的道路已经“接通”，为两地百姓的交流与林竹资源运输架起了桥梁。林区公路也渐渐修通，这不仅为村民来往带来了便利，更打通了大溪村的经济发展之路。除了交通，大溪村的安全饮水问题也得到了解决，在这之前有一部分村民甚至不能喝上纯净的饮用水。
“我们的村集体收入已经远远超过了人均六元的考核指标，达到了人均二十元以上。为了帮助村民增收，我们每年会给愿意养殖五黑鸡的村民发放50只鸡苗，今年是第五次发放五黑鸡苗喽，我们专门设立了两个收购点，每周收购两次七彩蛋。村民将七彩蛋放在收购点，由我们通过微信等帮他们销售。” 黄昌运自豪的说到,“我们的七彩蛋不仅品质好，也很新鲜，所以完全不愁卖，销量非常可观。从2018年1月到现在，我们都做到了每周不留一枚蛋！”
他不仅是大溪村的第一书记，同时还是大溪村的“快递小哥”，黄昌运平时在微信帮助村民售销售鸡蛋等农产品，如果有同事或者朋友订购，黄昌运便会提供一条龙式服务——送货上门。
“在我们大溪村，牛尾笋也十分畅销，它鲜、香、嫩、脆……”说起大溪村的农产品，黄昌运变得滔滔不绝。他告诉小雨哥：“目前村里有两千多亩地用于种植牛尾笋，一亩产量可达到两三千斤，大部分都被外地客商收购了，我们平时也会在微信上卖，很多人都喜欢吃，都觉得味道很巴适。”
“今年是脱贫攻坚的收官之年，只有我们的工作做得扎实，才能让大家永不返贫，并且能在致富路上越走越好。”黄昌运说。虽说大溪村目前产业发展态势良好，可要想帮助村民将增收致富变成“长效机制”，还需要努力。“就拿五黑鸡来说，现在无论是鸡还是鸡蛋，销量都非常可观，但它毕竟只是一个中短期产业，要想将增收常态化，这是远远不够的。牛尾笋也是如此，现在我们出售的都是鲜笋，只能卖一块多一斤，而市场上的干笋却能卖几十块一斤。”
说完，黄昌运话锋一转：“所以，现在我们村上有两个项目都已启动，一个是玫瑰示范种植园，已经开始动工了，预计七月份玫瑰种苗就可以全部种上，希望通过这种方式改变农户的传统种植观念。农户种植小麦、油菜一亩地收入在500元到1000元，而种植花卉，如玫瑰，就可以达到一亩产值8000元以上；另一个项目是牛尾笋加工厂，预计在九月份牛尾笋采摘之前可以完成建设，加工厂一旦建立，我们自己就可以制作干笋，提高其附加值，按品质、规格分类销售，从而增加村民收入。”
记者手记
其实，真正能反映扶贫工作成效的不仅仅是“业绩”。更是来自群众发自内心的笑颜，亦或是一句真心的感谢。在和黄昌运以及其他驻村干部走访农户的过程中，小雨哥从老人们亲切而又简短的一句“黄书记，你们来啦！”和热情地“端茶递水”中可以切身感受到，驻村工作队是真正为群众做了实事，将党和政府的好政策送去了家家户户。在咱们雨城还有许许多多像黄昌运一样的第一书记，他们扎根基层，真正的做到了“想群众之所想 急群众之所急”。他们倾听来自老百姓的声音，设身处地的为群众着想。用自己的拼搏与努力，带领群众走上致富路，他们的努力一定会让雨城的明天更美好！
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