刘炫麟:‍‍控烟是保护国民健康权利的体现和需要 | 控烟工作讨论会

为贯彻落实生态文明建设,推进环境保护协同控烟工作,促进全国性和地方性控烟立法及相关政策的出台,助力实施《“健康中国2030”规划纲要》目标要求,中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”)于8月31日上午召开了“环境保护协同控烟工作研讨会”。中国政法大学医疗保障法律与政策研究中心副主任、中国卫生法学会常务理事兼副秘书长刘炫麟在会上作主题发言,现将发言内容整理分享如下:

各位专家好,我简短地发言,‍并‍提出几点建议。

关于控烟宣传片的制作,我说两点建议。

第一,我觉得在宣传短片中‍可以增加权威组织,比如说中国疾病预防控制中心或者行业协会等,关于控烟危害的报告。我在2007年开始大规模侵权研究,当时在国内还是非常前沿的,它其实跟控烟有一些相近之处。在美国的石棉诉讼中,‍大量的受害者接触石棉制品或者暴露于石棉环境罹患石棉肺等疾病,工人开始寻求赔偿救济,其中之一就是依据权威机构的报告。因此,我觉得如果能够加上这方面的相关研究和报告成果,‍‍对公众来说,可信度更高,更具权威性,能够起到更好的宣教作用。

第二,‍‍感觉要全面,‍‍每个数据包括研究成果都要有出处,‍‍我觉得这个是非常重要的。其他方面,我觉得做得很好了。

针对今天的会议主题,我想讲4个方面。

‍‍一、关于我国控烟的立法状况,我给它概括一句话,‍‍就是不尽人意,严重滞后时代发展。具体来讲,现在的控烟体系,已经建立了它的雏形,你不能说它没有,但是很不完善。按照立法层级,‍‍形象一点来说,可以把全国人大及其常委会制定的法律看成是“上位法”,把国务院制定的行政法规看成是“中位法”,把卫生‍‍行政等部门制定的部门规章看成是“下位法”,这三个层级大致呈现出三个特点:‍‍第一,在上位法上,我们虽然有规定,但是非常的粗疏、简陋,并无专门法律规制,只有零星条文置于法律之中,例如《基本医疗卫生与健康促进法》《未成年人保护法》等。‍‍第二,中位法存在缺位。谈到‍‍公共卫生,立法侧重的是公共场所的卫生管理,主要从卫生空间管理的角度进行规制,控烟只是其中的一个方面,难以起到细化上位法的作用。第三,下位法存在滞后,主要表现在两个方面,一个是理念滞后,一个是规制范围滞后。我们今天讨论控烟和环境问题,尚找不到跟我们‍‍时代发展‍‍对健康追求相匹配的法律法规。我们现在提倡健康生活,建设健康环境,推进健康中国建设,所以控烟工作显得尤为重要。‍‍健康对‍‍它的要求是什么?《基本医疗卫生与健康促进法》中很明确地说,要尊重、保护公民的健康权。在立法环节上,‍‍有义务将缔结的国际公约义务通过国内法进行转化。这对于保护国民健康既是一种义务,也是一种责任,也是履行国际公约的体现。‍‍

在中国绿发会组织的铁路法修改讨论会上,我提出一个建议,就是在铁路法修改的立法目的上,‍‍要增加“健康”的表述,我看意见也被采纳了,但是我不太同意建议稿中的表述,我建议不要表述成“健康与安全”,应该表述为“安全与健康”,是对生命安全和身体健康的简称,安全和健康的价值追求存在一定的逻辑顺位。从铁路法来看,首先应该凸显的是安全,其次才是健康。因此,在立法上,应‍‍将健康融入所有政策在铁路法中需要有一定的体现,说不定通过铁路行业会对其他行业产生一定的示范效应。

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二、行动自由和公共利益的平衡保护。我不吸烟,但是我也饱受二手烟危害,最简单的就是某高铁站台,尽管设置吸烟区的初衷是好的,但是在执行起来,却难以达到目的,比如列车到达下车时刻,烟民迫不及待地在吸烟区吸烟,而此刻正是“人潮汹涌”,更是加剧了二手烟的危害,所以投诉率一直居高不下。一般来讲,如果不是在公共场所,‍‍吸烟主要是涉及公民的行动自由,但如果是在公共场所,就会涉及公共利益的保护问题,法律需要在行动自由和公共利益保护之间划一条边界,需要进行权利、义务的配置和协调。我国《‍‍宪法》第五十一条规定,‍‍中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。我国《民法典》第一百三十二条规定,民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。‍‍所以我觉得对立法工作‍‍来说,还是要有顶层设计,形成全面、系统、统一的指导理念,也需要社会各界的积极参与与协同治理。

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三、我想讲一下公共场所的软环境建设。‍‍中国是人口大国,要更加关注在一些软环境的建设上。‍‍所以‍‍对于国际烟草控制框架公约(FCTC),我们从正式签署该‍‍公约已近二十年,也确实做了很多工作,但整体来讲还是进程比较缓慢。《经济、社会、文化权利国际公约》《世界卫生组织组织法》等均强调我们对“人人有权享有能达到的最高的身心健康的标准”的追求。‍‍这都是我们去落实‍‍今天会议讨论主题的重要方面。换言之,当我们的经济发展到一定程度,软环境的建设也是核心竞争力,不再是外在的高楼大厦如何壮观漂亮的问题,需要建立“大健康”的观念和思维。

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四、我想谈谈控烟是实现健康公平的需要。‍‍今天我们讨论了列车禁烟的问题,刚才还谈了几个公益诉讼案件,如果说在‍‍高铁、动车能够全面禁烟,在普通列车上却无法实现,那就意味着‍‍跟公民的经济状况、自主选择有关系,而且有的情况下,公民也没有办法自主选择,因为有的线路尚未开通高铁,只有普通列车。换言之,同一公民选择不同交通工具,就能选择不同的‍‍健康环境,在最低健康环境标准上,我们应当尽量统一,只有这样才能平等地保护公民的健康权。‍‍我再谈谈普及健康的‍‍国民教育体系,包括学校有义务实施健康教育,‍‍普及健康知识,这是明确写进我们法律之中的,包括在显眼处张贴禁烟标识,中国的香烟标识,吸烟有害健康那几个字的字体特别小,在无其他警示图案的情况下,尚不足以起到警示作用。‍‍‍‍最后,就是获得司法的支持,示范意义是非常大的。‍‍哪怕是一个公益诉讼的胜诉判决,对于健康环境的建设‍‍意义也非常重大。

(本文根据现场发言整理,绿会融媒获授权发布。)

整理/Cherry 审/刘炫麟 编/青鸯

财官身有力的八字一生富足
滴天髓黑白子|八字详批
1986年公历2月26日,0点30分,男,湖南长沙
八字:丙寅 庚寅 辛丑 戊子
大运:辛卯 壬辰 癸巳 甲午 乙未 丙申 丁酉 戊戌
格局分析:你生在丙寅年,更音乐,辛丑日,戊子时,你生在丙寅年年命丙寅炉中火,生在辛丑日为金命,根据子平八字法来看八字辛金命,辛金生在寅月丙火透干为正官格,你生在寅月为立春之后,节令上万物开始萌动复苏,草木开始生发,因此木气逐渐当旺,春季木旺金不得令,你地支两个寅木,木太旺,木旺金缺,同时时辰又是子时,子水泄辛金又生木,辛金遭水泄木耗辛金弱,因此辛金弱喜生扶,以戊土生辛金为用。
五行喜忌:五行喜土金,忌水木。
大运流年走土金则吉,大运流年走水木则不吉。
事业方面:此造为中产阶层之造,43岁之后运势最佳,事业到高峰期。格局层次决定一生事业高低,格局层次高大运助力则事业有成,格局层次低大运不助事业发展多波折。上一段也已经分析,你是辛金命,生在春季寅月,木太旺,所以八字木旺金弱,此造为辛金命生在寅月木旺正财财旺之地,辛金不得时令身弱,只能靠坐下丑土及时辰戊土印星生辛金为用,从命局来看,财旺用官印,格局层次还是不错的,会有不错发展,非碌碌无为之人,但是你辛金稍弱一些,财太旺,辛金需要大运流年辅助,你少年是辛卯大运,卯木助木不佳,因此出身一般,青年火旺大运,为中平运,事业发展但是进展不大,火旺克制辛金太过,事业压力较多,事业多阻力,最近这两年水旺压力较大,今年壬寅流年水木旺凡事求稳为主,不要冒进,未来三年压力较大,最好大运在乙未大运,未土出现生辛金,事业达到最佳,中产命局能做领导,具体大运后边讲解。
行业建议:你的命局金弱木旺,喜土金,事业上适合土金五行相关行业如:建筑,五金等,不适合木火五行相关的行业如:互联网,木材,园林,水产等。
吉凶方位:适合出生地以西发展,不适合出生地以东以北发展。在中国大的地理方位,适合中国中原,西部发展,不适合东部北部区域发展。
当然方位及行业建议只是参考,还要结合自己的实际情况去做选择,不能死搬硬套。
财运方面:你的命局来看为正财旺,寅木正财当令,命局两个寅木,财气通门户无人不富,有发财的潜力,同时时辰又是子时子水生木,食神生财,可以通过脑力赚钱,不是劳苦体力劳动者,你的命局老看财有力不会受穷,但是弊端在于辛金弱财太旺,有财多身弱之患,也就是能挣能花留不住,储蓄运不佳,这跟你的财旺辛金弱有关,尤其少年辛卯出身一般,青年时期庚金劫财坐正财,多财来财去留不住,目前火旺克制辛金,压力较大,未来三年水木旺,不要有投资,不要有资金外借,凡事求稳,否则容易有去无回,你坐下丑土,时辰为戊土,中年之后财运逐步提升,尤其42岁后乙未大运,未土生辛金又是财库,财源随顺,小资以上命局,到晚年富足之人,整体来看财运不错,小资到以上命局。建议多买固定产或者保值产品,有利于留财,在居家风水上多去改变。
个人方面:此造为辛金命生在寅月财旺,财旺而得令,为人不多计较,慷慨之人,做事比较大度,内心希望得到他人的认可同时爱炫耀,小钱细致大钱不计较,大处花钱上容易大手大脚,为人处世有规矩有追求,不会碌碌无为,正官合身有自律精神。印星为用为人聪明。木旺仁爱之心,带太极贵人有钻研精神,爱好文史哲,有佛道缘,喜好老事物怀旧。
父母方面:此造财旺寅木忌身坐父母宫,父母出身一般,父母对其帮助不大,财旺利父,印为用但是弱遭财克,不利母首先注意母亲身体,此造父母无靠需要自我打拼之人。
婚姻方面:此造财星旺利妻之人,异性缘不错,坐丑土生辛金为用,多能有贤妻,另一半有能力,丑土代表稳重勤俭,有能力做事细致有条理,丑土代表婚后较为利你事业,丑土另一半长相一般,较为稳重。
子女方面:你是辛金命,以火为子女星,你的命局丙火在年上,寅木财旺生丙火正官利子女,子女缘不错,有利利女,此造木旺助火,晚年土金助身大运为用神大运,子女宫坐戊土用神旺,不仅利自己更利子女事业,此造能享子女之福。
大运方面:人十年换运一次,该格局3岁起运,年份每逢8换运, 1988年,1998年,2008年,2018年,2028年, 2038年,2048年,2058年都是换运的年份,换运期间事业等都会有不小的波动,提前做好心理准备。
1,你的第一步大运是辛卯大运,这步大运从1988年到2008年卯木为忌,加重了你命局木旺的力量,因此这步运比较一般。95年,96年时水木旺的年份,较差一些,其他中平。
2,1998年到2008年壬辰大运,为中上运。壬水为忌,辰土为喜,聪明早慧。98年,99年(三会木),流年稍差,其他平顺。
3,2008年到2018年癸巳大运,中平。13年随你云并临,14年火旺为忌,16年三刑入命,流年稍差一些,09年,12稍吉。
4,2018年到2028年甲午大运,这步大运子午冲,甲戊克,多变动之相。19年,20年(天克地冲),21年(伏吟)诸多压力,流年阻力较大。今年壬寅流年又是水木流年,明年癸卯水木很旺,因此凡事保守为上,16年,27年木火旺,压力较大。
5,2028年到2038年乙未大运,小吉。这步运势开始好转起来,未土生猪辛金,未土为财库,乙木财透干,利财。财运有所提升。28年,29年最佳,30年(丑未戌三刑),32年,32年,35年稍差。
6,2038年到2048年丙申大运,小吉。申金为用,助辛金,利。39年,40年,41年,42年不错,43年,44年,46年,47年稍差。晚年用神大运,安康富足。
风水转运建议,根据你的五行喜忌,可以判定你命局水木力量太旺,因此需要克制你的水木力量,你需要土金力量,需要通过方位,行业,颜色,住宅等各方面调动你土金的力量,以在空间上弥补是时间上土金不足的情况,平时多加注意,坚持在这些方面按照去做,自然会有改观,好的年份锦上添花,不好的年份也能起到雪中送炭的作用。
喜土的转运建议:
1, 行业建议:农业,菜业,农作物销售加工,生产等,畜牧兽类,售饲料界、所有农畜界行业。土木建筑、不动产、房地产买卖业、房屋买卖业,当铺、古董家、鉴定师、中间人、书记、簿记、记录员、会计师等。
2, 方位上:出生地为土属性,喜土尽量不要原有发展,其次出生地以南,更利求事业求财,中国大方位在中原地区如郑州,陕西等地,以及南方火炉之地。小方位,住宅客厅一定要明亮整洁,住南卧,喜城市南部中部小区,喜小区南边或者中心位置住宅。
3, 颜色上:红色,橙色,土黄色等暖色调自然大利。开橙色、红色,黄色的车,不适合开金色、银色、白色、蓝色,黑色的车。装修,衣物颜色同理。床上用品也用红、紫、及咖啡土黄色为好。
4, 饰品可佩戴金发晶、钛晶、黄晶、红幽灵、虎眼石、红砭石等土性水晶饰品,以补充土行,达到五行平衡。
5, 饮食:红色,辣味,甜味,土豆,红薯,山药,芋头。在适当的情况下,多吃火锅和烧烤,各种面食,甜点。
6, 宠物:猫,狗,乌龟。
7, 信仰:供奉关帝爷,信佛的可在家里点香,香燻或点蜡烛。
8, 风水局:住宅西北狗,东南龙,西南羊,东北牛,瓷质最好。
文|滴天髓黑白子,原创文章转载请标明作者。

十二星座每日简运势/9月17日
#双子说星座##星座##十二星座#

白羊座【3.21--4.19】:整体运势不断走高,主动出击的势头很猛。建议保持公事公办的态度,能够减少受感情的牵绊,有利于为你做出理性的判断,保持独立立场。生活方面有很多天马行空的畅想,能够给你带来丰富的想象力。

金牛座【4.20--5.20】:运势正当旺,会是得心应手的节奏。身边助攻的力量明显,尤其是贵人助力,而且对时机的把握很准,利于为表现锦上添花。生活方面或许遇到重拾梦想的契机,也给了你很大的启发,能够保持放飞的姿态。

双子座【5.21--6.21】:运势不容乐观,建议保持随遇而安的心态,别被牵着鼻子走。感受不到实际的意义,所以会陷入妄自菲薄的心态里,当着无所事事的“咸鱼”。生活方面可以试着享受简单的小周末,比如睡到自然醒,保持充足的睡眠。

巨蟹座【6.22--7.22】:运势非常严峻,陷入糟糕的局面会容易破罐子破摔。切勿将自己置身于孤立无援的处境,正是需要别人的时候,建议多表达真实的想法。生活方面需要一点“鸡汤”正能量,可以多读励志故事,或是接受他人的鼓励。

狮子座【7.23--8.22】:起伏不定的运势,建议保持平和的心态,别让情绪像过山车一样。计划基本是自主安排,保持适度的弹性能够留有反应的空间,保持一定的警戒心。生活方面会有轻松享受下午茶的空隙,能够感受静逸的时光。

处女座【8.23--9.22】:整体运势起伏明显一天,建议不要心太大了。当前还没有站稳脚跟,你需要稳扎稳打地巩固自己的基础,更要以实力作为证明。生活方面比较自由的状态,建议与人相处还是收一收性格的棱角,但也不必过度迎合。

天秤座【9.23--10.23】:平平无奇的运势,平淡日常的一天。受到佛系心态的影响,你会保持着慢节奏,计划能有条不紊地进行,但速度会比较缓慢。生活方面可以保持一点童趣,更容易收获幸福感,也可以与可爱的物件或是小动物为伴。

天蝎座【10.24--11.22】:整体运势平稳上升,你能顺势而为,赢得出击的优势。你能够将压力转化为动力,即便自主安排的时间,也对自己有着很高的要求与标准。生活方面适合开展休闲娱乐的安排,适度放松能维持劳逸结合的最佳状态。.

射手座【11.23--12.21】:多变的形势,会容易让你陷入被动的处境。心理包袱太重,总是有逞强的行为,“不求人”的姿态会让你很无助,容易沮丧。生活方面尽量避开与别人正面冲突或是理论,容易受负面情绪的影响,而带来不愉快的问题。

摩羯座【12.22--1.19】:运势并不平稳,需要小心翼翼,避免置于进退两难的格局。建议保持伺机而动的姿态,你需要耐心等待机会的到来,但要沉住气。生活方面应对人际关系比较有道,善于与各种类型的人打交道,也有利于接收最新的消息。

水瓶座【1.20--2.18】:稍有起伏的运势,比较考验情绪的管理,但不宜过度压抑。进入忙碌的节奏中,可能会反过来被牵着鼻子走,你需要一边前行一边稳住自己的步伐。生活方面保留自己个性与爱好,能让你保存一片自己的空间。

双鱼座【2.19--3.20】:运势不大稳定,越是着急越容易出纰漏。你可能会沉浸在自己的小世界里,自动屏蔽外界的压力,前行步伐慢条斯理,不断在减速。生活方面尽量远离是非口舌,也不要与网友有过多的真情实感,保留防人之心。

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