【#中国目前已发现660多种外来入侵物种#，如何精准有效防治？】目前，中国已发现660多种外来入侵物种，威胁本地物种和生态系统。
向外来物种入侵说“不”
一种名叫“鳄雀鳝”的怪鱼让专业人员围捕了好几天；看起来明艳的加拿大一枝黄花却有“生态杀手”的绰号；“个头比田螺大，产的卵是粉色的”，福寿螺在田间地头随处可见……近期，外来物种入侵的话题引发热议。
外来物种是怎么入侵的？危害有多大？如何精准有效防治？今年8月1日起，《外来入侵物种管理办法》正式实施。专家建议，应当从源头入手加强监管，严控外来物种入境，共同构筑生物安全屏障。
外来入侵物种知多少？
在中国已发现的660多种外来入侵物种中，215种已入侵国家级自然保护区，威胁当地物种和生态系统
“这是什么怪鱼？能不能吃？”“长得很凶，会不会伤人？”近日，全国多地先后报告发现鳄雀鳝。对这一外来入侵的新物种，不少人很好奇。
鳄雀鳝来者不“善”。据介绍，鳄雀鳝原产于北美洲，是一种淡水巨型食肉鱼。它是北美7种雀鳝鱼中最大的一种，能长到3米，繁殖能力极强，“胃口极大”，只要是水里的活物几乎通吃，坚硬的鱼鳞足以让它免受各种凶猛食肉动物的威胁。其肉质有剧毒，不可食用。
“鳄雀鳝作为一种外来入侵物种，进入国内后处在水生食物链的顶端。”农业农村部外来入侵生物防控重点实验室主任刘万学说，“一旦其进入了天然水域，很可能使当地的水体生态系统遭受灭顶之灾。”目前，各地已发起围捕鳄雀鳝的运动。
类似鳄雀鳝的外来入侵物种还有很多，有的就分布在城市居民区。“每次下完暴雨，花坛的枯叶下就会出现许多褐云玛瑙螺，也就是俗称的‘非洲大蜗牛’。”家住深圳的张木岑对记者说，“据说这种螺跟福寿螺一样，有上百种寄生虫和细菌，是外来入侵物种。我家小孩有时候在公园玩耍，我都会叮嘱她千万不要碰这种螺。”
何为外来物种入侵？根据世界自然保护联盟定义，外来物种是在自然和半自然的生态系统和生境中建立的种群，当其改变和危害本地生物多样性时，就是一个外来入侵物种，其造成的危害就是外来生物入侵。据统计，约有10%的外来物种能在新的生态系统中自行繁殖，可自行繁殖的外来种中约10%能造成生物灾害而成为外来入侵物种，即1%的外来物种成为外来入侵物种。
中国是遭受外来物种入侵危害最为严重的国家之一。根据生态环境部去年5月发布的《2020中国生态环境状况公报》，全国已发现660多种外来入侵物种。其中71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁，并被列入《中国外来入侵物种名单》。在660多种外来入侵物种当中，最多的是入侵植物，有370种，占到一半多；其次是动物，有220种，占到1/3。
“入侵物种对国内的种植业、林业、畜牧业等造成了严重危害。”刘万学说，“外来物种入侵是生物多样性丧失和物种灭绝的重要原因之一，也是威胁全球粮食安全的因素之一。”
危害有多大？
近十年来，中国入侵物种增加迅速，造成严重的生态破坏和生物污染，危害农林经济发展
外来入侵物种是怎么进入中国的？
据介绍，外来入侵物种的来源分为自然扩散、无意引入和有意引进。
无意引入一般是随国际贸易无意进入中国，比如随苗木和插条引进的杨树花叶病毒、随进口粮油、货物或行李裹挟偶然带入的长芒苋和通过自然扩散从东南亚进入中国的紫茎泽兰等。“近10年来，中国入侵物种增加迅速，平均一年增加2种。主要原因是随着国内改革开放政策实施，与国外的经贸、交通、文化、旅游等交流频繁，大量货物、人员涌入国内，明显增加了携带入侵机会。”河南省动物学会副理事长徐新杰说。
另一种则是有意引进，比如作为蔬菜引进的尾穗苋、茼蒿，作为观赏物种引进的加拿大一枝黄花、巴西龟，作为药用植物引进的洋金花，作为养殖品种引入的福寿螺、牛蛙、克氏原螯虾(小龙虾)等。
徐新杰提醒，随着人民生活水平日益提高，饲养异型宠物的人快速增加，电商网络交易平台也迅速发展，线上线下购买更加方便，异型宠物通过弃养、放生、逃逸扩散到了自然环境，也会造成不可预见的物种入侵。
“饲养异宠关乎个人喜好，也关乎生态安全。”业内人士告诉记者，一些宠物爱好者从国外非法网购国内没有自然分布的新奇异宠，不仅可能携带动植物疫病疫情，而且由于没有天敌压制，一旦逃逸或被遗弃，极有可能破坏生态系统。由此可见，异宠行业潜在的外来物种入侵风险不容小觑，防范工作不能大意。
外来入侵物种危害有多大？
一是可能造成严重的生态破坏和生物污染，导致生物多样性丧失。生态环境部南京环境科学研究所副研究员马方舟介绍，大多数外来物种成功入侵后会大爆发，造成严重的生物污染。“例如，外来物种巨藻和北美海蓬子可与我国东南沿海的土著盐生植物红树林进行生态位竞争，造成红树林资源减少甚至灭绝，进而严重破坏当地的生物多样性。”马方舟说，“此外，有些外来入侵物种还会与本土的相关近源种杂交，干扰并污染本土物种的遗传多样性。”
二是易引发生态灾难，危害农林经济发展。马方舟介绍，例如原产北美的美国白蛾1979年侵入中国，仅辽宁省的虫害发生区就有100多种本地植物受到危害。“再如位列世界自然保护联盟公布的全球100种恶性外来入侵物种之中的烟粉虱，是大田作物的主要入侵害虫，能够传播70多种病毒。烟粉虱已经扩散至全国大部分地区，每年受害作物面积高达几千万亩。”马方舟说。
三是有可能危害人类牲畜健康。例如，豚草花粉可导致“枯草热”；福寿螺可引起广州管圆线虫等寄生虫在人体内感染，严重者可致痴呆甚至死亡；牲畜误食紫茎泽兰茎叶后，会腹泻和气喘，花粉及瘦果进入牲畜的眼睛和鼻腔后，会引起糜烂流脓，甚至可能导致死亡。
怎么防治？
从源头预防，强化口岸防控，分类实施治理修复。
中国始终重视外来物种入侵防治，于2003、2010、2014和2016年分四批公布了《中国外来入侵物种名单》，防治力度逐年加大。今年4月22日，农业农村部第四次常务会议审议通过了《外来入侵物种管理办法》(以下简称《办法》)，并经自然资源部、生态环境部、海关总署同意，今年8月1日起正式实施。
农业农村部科技教育司有关负责人介绍，《办法》对外来入侵物种源头预防、监测预警、治理修复等方面作出规定，从各个环节进一步加强外来入侵物种防控，构建全链条防控体系。“《办法》的出台使防范外来物种入侵有法可依，为做好我国外来物种入侵防控工作提供了政策保障。”刘万学说。
今后如何防范管理外来物种入侵？
首先是规范引种管理。农业农村部科技教育司有关负责人介绍，因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当依据审批权限办理进口审批与检疫审批。属于首次引进的，引进单位应当进行风险分析，并向审批部门提交风险评估报告。
同时，《办法》提出，海关应当加强口岸防控，对非法引进、携带、寄递、走私外来物种等违法行为进行打击，对发现的外来入侵物种依法进行处置。
此外还将加强境内检疫。县级以上农业农村、林业草原主管部门加强境内跨区域调运农作物和林草种子苗木、植物产品、水产苗种等检疫监管，防止外来入侵物种扩散传播。
既要做好防范，也要治理修复。依据《办法》，对外来入侵植物的治理，可根据实际情况在其苗期、开花期或结实期等生长关键时期，采取人工拔除、机械铲除、喷施绿色药剂、释放生物天敌等措施。对外来入侵病虫害的治理，应当采取选用抗病虫品种、种苗预处理、物理清除、化学灭除、生物防治等措施，有效阻止病虫害扩散蔓延。对外来入侵水生动物的治理，应采取针对性捕捞等措施，防止其进一步扩散危害。
“不管它是否有入侵特性，对于外来物种，未经批准都不得擅自引进，更不能随意丢弃。”农业农村部科技教育司有关负责人介绍，生物安全法规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种；长江保护法规定，禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源；刑法规定，违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。（人民日报海外版）
向外来物种入侵说“不”
一种名叫“鳄雀鳝”的怪鱼让专业人员围捕了好几天；看起来明艳的加拿大一枝黄花却有“生态杀手”的绰号；“个头比田螺大，产的卵是粉色的”，福寿螺在田间地头随处可见……近期，外来物种入侵的话题引发热议。
外来物种是怎么入侵的？危害有多大？如何精准有效防治？今年8月1日起，《外来入侵物种管理办法》正式实施。专家建议，应当从源头入手加强监管，严控外来物种入境，共同构筑生物安全屏障。
外来入侵物种知多少？
在中国已发现的660多种外来入侵物种中，215种已入侵国家级自然保护区，威胁当地物种和生态系统
“这是什么怪鱼？能不能吃？”“长得很凶，会不会伤人？”近日，全国多地先后报告发现鳄雀鳝。对这一外来入侵的新物种，不少人很好奇。
鳄雀鳝来者不“善”。据介绍，鳄雀鳝原产于北美洲，是一种淡水巨型食肉鱼。它是北美7种雀鳝鱼中最大的一种，能长到3米，繁殖能力极强，“胃口极大”，只要是水里的活物几乎通吃，坚硬的鱼鳞足以让它免受各种凶猛食肉动物的威胁。其肉质有剧毒，不可食用。
“鳄雀鳝作为一种外来入侵物种，进入国内后处在水生食物链的顶端。”农业农村部外来入侵生物防控重点实验室主任刘万学说，“一旦其进入了天然水域，很可能使当地的水体生态系统遭受灭顶之灾。”目前，各地已发起围捕鳄雀鳝的运动。
类似鳄雀鳝的外来入侵物种还有很多，有的就分布在城市居民区。“每次下完暴雨，花坛的枯叶下就会出现许多褐云玛瑙螺，也就是俗称的‘非洲大蜗牛’。”家住深圳的张木岑对记者说，“据说这种螺跟福寿螺一样，有上百种寄生虫和细菌，是外来入侵物种。我家小孩有时候在公园玩耍，我都会叮嘱她千万不要碰这种螺。”
何为外来物种入侵？根据世界自然保护联盟定义，外来物种是在自然和半自然的生态系统和生境中建立的种群，当其改变和危害本地生物多样性时，就是一个外来入侵物种，其造成的危害就是外来生物入侵。据统计，约有10%的外来物种能在新的生态系统中自行繁殖，可自行繁殖的外来种中约10%能造成生物灾害而成为外来入侵物种，即1%的外来物种成为外来入侵物种。
中国是遭受外来物种入侵危害最为严重的国家之一。根据生态环境部去年5月发布的《2020中国生态环境状况公报》，全国已发现660多种外来入侵物种。其中71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁，并被列入《中国外来入侵物种名单》。在660多种外来入侵物种当中，最多的是入侵植物，有370种，占到一半多；其次是动物，有220种，占到1/3。
“入侵物种对国内的种植业、林业、畜牧业等造成了严重危害。”刘万学说，“外来物种入侵是生物多样性丧失和物种灭绝的重要原因之一，也是威胁全球粮食安全的因素之一。”
危害有多大？
近十年来，中国入侵物种增加迅速，造成严重的生态破坏和生物污染，危害农林经济发展
外来入侵物种是怎么进入中国的？
据介绍，外来入侵物种的来源分为自然扩散、无意引入和有意引进。
无意引入一般是随国际贸易无意进入中国，比如随苗木和插条引进的杨树花叶病毒、随进口粮油、货物或行李裹挟偶然带入的长芒苋和通过自然扩散从东南亚进入中国的紫茎泽兰等。“近10年来，中国入侵物种增加迅速，平均一年增加2种。主要原因是随着国内改革开放政策实施，与国外的经贸、交通、文化、旅游等交流频繁，大量货物、人员涌入国内，明显增加了携带入侵机会。”河南省动物学会副理事长徐新杰说。
另一种则是有意引进，比如作为蔬菜引进的尾穗苋、茼蒿，作为观赏物种引进的加拿大一枝黄花、巴西龟，作为药用植物引进的洋金花，作为养殖品种引入的福寿螺、牛蛙、克氏原螯虾(小龙虾)等。
徐新杰提醒，随着人民生活水平日益提高，饲养异型宠物的人快速增加，电商网络交易平台也迅速发展，线上线下购买更加方便，异型宠物通过弃养、放生、逃逸扩散到了自然环境，也会造成不可预见的物种入侵。
“饲养异宠关乎个人喜好，也关乎生态安全。”业内人士告诉记者，一些宠物爱好者从国外非法网购国内没有自然分布的新奇异宠，不仅可能携带动植物疫病疫情，而且由于没有天敌压制，一旦逃逸或被遗弃，极有可能破坏生态系统。由此可见，异宠行业潜在的外来物种入侵风险不容小觑，防范工作不能大意。
外来入侵物种危害有多大？
一是可能造成严重的生态破坏和生物污染，导致生物多样性丧失。生态环境部南京环境科学研究所副研究员马方舟介绍，大多数外来物种成功入侵后会大爆发，造成严重的生物污染。“例如，外来物种巨藻和北美海蓬子可与我国东南沿海的土著盐生植物红树林进行生态位竞争，造成红树林资源减少甚至灭绝，进而严重破坏当地的生物多样性。”马方舟说，“此外，有些外来入侵物种还会与本土的相关近源种杂交，干扰并污染本土物种的遗传多样性。”
二是易引发生态灾难，危害农林经济发展。马方舟介绍，例如原产北美的美国白蛾1979年侵入中国，仅辽宁省的虫害发生区就有100多种本地植物受到危害。“再如位列世界自然保护联盟公布的全球100种恶性外来入侵物种之中的烟粉虱，是大田作物的主要入侵害虫，能够传播70多种病毒。烟粉虱已经扩散至全国大部分地区，每年受害作物面积高达几千万亩。”马方舟说。
三是有可能危害人类牲畜健康。例如，豚草花粉可导致“枯草热”；福寿螺可引起广州管圆线虫等寄生虫在人体内感染，严重者可致痴呆甚至死亡；牲畜误食紫茎泽兰茎叶后，会腹泻和气喘，花粉及瘦果进入牲畜的眼睛和鼻腔后，会引起糜烂流脓，甚至可能导致死亡。
怎么防治？
从源头预防，强化口岸防控，分类实施治理修复。
中国始终重视外来物种入侵防治，于2003、2010、2014和2016年分四批公布了《中国外来入侵物种名单》，防治力度逐年加大。今年4月22日，农业农村部第四次常务会议审议通过了《外来入侵物种管理办法》(以下简称《办法》)，并经自然资源部、生态环境部、海关总署同意，今年8月1日起正式实施。
农业农村部科技教育司有关负责人介绍，《办法》对外来入侵物种源头预防、监测预警、治理修复等方面作出规定，从各个环节进一步加强外来入侵物种防控，构建全链条防控体系。“《办法》的出台使防范外来物种入侵有法可依，为做好我国外来物种入侵防控工作提供了政策保障。”刘万学说。
今后如何防范管理外来物种入侵？
首先是规范引种管理。农业农村部科技教育司有关负责人介绍，因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当依据审批权限办理进口审批与检疫审批。属于首次引进的，引进单位应当进行风险分析，并向审批部门提交风险评估报告。
同时，《办法》提出，海关应当加强口岸防控，对非法引进、携带、寄递、走私外来物种等违法行为进行打击，对发现的外来入侵物种依法进行处置。
此外还将加强境内检疫。县级以上农业农村、林业草原主管部门加强境内跨区域调运农作物和林草种子苗木、植物产品、水产苗种等检疫监管，防止外来入侵物种扩散传播。
既要做好防范，也要治理修复。依据《办法》，对外来入侵植物的治理，可根据实际情况在其苗期、开花期或结实期等生长关键时期，采取人工拔除、机械铲除、喷施绿色药剂、释放生物天敌等措施。对外来入侵病虫害的治理，应当采取选用抗病虫品种、种苗预处理、物理清除、化学灭除、生物防治等措施，有效阻止病虫害扩散蔓延。对外来入侵水生动物的治理，应采取针对性捕捞等措施，防止其进一步扩散危害。
“不管它是否有入侵特性，对于外来物种，未经批准都不得擅自引进，更不能随意丢弃。”农业农村部科技教育司有关负责人介绍，生物安全法规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种；长江保护法规定，禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源；刑法规定，违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。（人民日报海外版）
“纾困十条”，条条都“赋能”！株洲在全省各市州率先发布扶持个体工商户“硬核”举措
个体工商户是市场经济肌体的“毛细血管”，他们的繁荣对繁荣经济、促进就业、改善民生有着重要的作用。近日，我市发布《株洲市扶持个体工商户纾困发展的十条措施》（以下简称《十条措施》），从“降低个体工商户经营成本、支持个体工商户做大做强、强化个体工商户金融帮扶、优化个体工商户营商环境”四个方面为全市个体工商户纾困解难。
十条“硬核”措施，都有哪些干货？通过总结和梳理，提炼了其中的重点。
【关键词一】
节流
帮个体工商户、小微企业“节流”，降低成本是高关注度需求之一。
首先，针对税、费，加大减免力度。记者了解到，根据《十条举措》要求，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税，执行期限至2022年12月31日，符合条件的个体工商户可以享受。扩大“六税两费”适用范围，对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。执行期限至2022年12月31日。对生产经营受到影响的适用“定期定额”征收的个体工商户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。
再者，针对经营成本，《十条举措》要求免收小微企业不动产登记费。企业做出书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费，企业也无需另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。同时，相关部门要指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降低政策，降低个体工商户经营成本。
不仅如此，为支持创新创业，对个体工商户
2021年1月1日至2022年12月31日应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。建档立卡贫困人口、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
【关键词二】
开源
除“节流”外，“纾困十条”还设法“开源”。
所谓“开源”，则是引导信贷资金投向普惠小微领域，引导金融机构对中小企业续贷、展期；对中小微企业和个体工商户贷款，支持银行年内延期还本付息。
具体来说，在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，个人信用记录良好，属于创业担保贷款政策扶持对象的个体工商户，最高可申请不超过20万元的创业担保贷款。如到期确需继续使用的，借款人应于贷款到期前提出贷款展期申请。经人社部门、担保机构和经办银行同意，可展期一次，展期期限不超过1年。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。
与此同时，市市场监管局还建立个体工商户培育库，筛选具有成长潜力的个体工商户，并支持其转型升级。“法人地位缺失、个人承担风险较大、融资难、经营管理制度不完善等，个体户的弊端都严重制约着我们进一步发展壮大。”中国服装城主营服装吊牌生产、销售的“凯达隆威”品牌创始人瞿美兰坦言，今年完成“个转企”后，公司发展的平台更宽广了。
为助推更多个体工商户跃上新台阶，完成“个转企”，株洲不仅率先在全省实施“个转企”相关手续“一件事”联办改革，更加大个转企财政支持力度。根据《十条举措》要求，对2021年12月31日前设立的个体工商户，在2022年1月1日后转型升级为企业的，自转型登记之日起至2023年12月31日，可享受市财政资助的免费代理记账、税务申报等服务。
【关键词三】
优化
每个个体工商户都是一棵“小树苗”，它们的成长，需要一方“沃土”，这方“沃土”就是优良的营商环境。
根据《十条举措》要求，加快个体工商户“准入准营”，即市场主体申请资料齐全且符合法定形式的：个体工商户登记，《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结；企业设立登记、特种设备使用登记1个工作日办结；新办食品经营许可、三类医疗器械经营许可无需现场核查的1个工作日办结，需要现场核查的3个工作日办结。
推进柔性执法，除涉及人民群众健康和财产安全领域外，市场监管部门对个体工商户一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”。受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态，并免于行政处罚。
“《十条举措》都将由市市场监管局、市发改委、市工信局、市司法局、市财政局等12个职能部门，合力护航，推动各项纾困政策落地落实，精准帮扶个体工商户。”市市场监管局相关负责人表示。
个体工商户是市场经济肌体的“毛细血管”，他们的繁荣对繁荣经济、促进就业、改善民生有着重要的作用。近日，我市发布《株洲市扶持个体工商户纾困发展的十条措施》（以下简称《十条措施》），从“降低个体工商户经营成本、支持个体工商户做大做强、强化个体工商户金融帮扶、优化个体工商户营商环境”四个方面为全市个体工商户纾困解难。
十条“硬核”措施，都有哪些干货？通过总结和梳理，提炼了其中的重点。
【关键词一】
节流
帮个体工商户、小微企业“节流”，降低成本是高关注度需求之一。
首先，针对税、费，加大减免力度。记者了解到，根据《十条举措》要求，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税，执行期限至2022年12月31日，符合条件的个体工商户可以享受。扩大“六税两费”适用范围，对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。执行期限至2022年12月31日。对生产经营受到影响的适用“定期定额”征收的个体工商户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。
再者，针对经营成本，《十条举措》要求免收小微企业不动产登记费。企业做出书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费，企业也无需另行提供属于小微企业的证明材料。个体工商户凭营业执照直接免收不动产登记费，无需承诺。同时，相关部门要指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降低政策，降低个体工商户经营成本。
不仅如此，为支持创新创业，对个体工商户
2021年1月1日至2022年12月31日应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。建档立卡贫困人口、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
【关键词二】
开源
除“节流”外，“纾困十条”还设法“开源”。
所谓“开源”，则是引导信贷资金投向普惠小微领域，引导金融机构对中小企业续贷、展期；对中小微企业和个体工商户贷款，支持银行年内延期还本付息。
具体来说，在法定劳动年龄以内，具备一定创业能力和具有创业愿望，个人信用记录良好，属于创业担保贷款政策扶持对象的个体工商户，最高可申请不超过20万元的创业担保贷款。如到期确需继续使用的，借款人应于贷款到期前提出贷款展期申请。经人社部门、担保机构和经办银行同意，可展期一次，展期期限不超过1年。对展期、逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。
与此同时，市市场监管局还建立个体工商户培育库，筛选具有成长潜力的个体工商户，并支持其转型升级。“法人地位缺失、个人承担风险较大、融资难、经营管理制度不完善等，个体户的弊端都严重制约着我们进一步发展壮大。”中国服装城主营服装吊牌生产、销售的“凯达隆威”品牌创始人瞿美兰坦言，今年完成“个转企”后，公司发展的平台更宽广了。
为助推更多个体工商户跃上新台阶，完成“个转企”，株洲不仅率先在全省实施“个转企”相关手续“一件事”联办改革，更加大个转企财政支持力度。根据《十条举措》要求，对2021年12月31日前设立的个体工商户，在2022年1月1日后转型升级为企业的，自转型登记之日起至2023年12月31日，可享受市财政资助的免费代理记账、税务申报等服务。
【关键词三】
优化
每个个体工商户都是一棵“小树苗”，它们的成长，需要一方“沃土”，这方“沃土”就是优良的营商环境。
根据《十条举措》要求，加快个体工商户“准入准营”，即市场主体申请资料齐全且符合法定形式的：个体工商户登记，《食品经营许可证》补办、变更、注销当场办结；企业设立登记、特种设备使用登记1个工作日办结；新办食品经营许可、三类医疗器械经营许可无需现场核查的1个工作日办结，需要现场核查的3个工作日办结。
推进柔性执法，除涉及人民群众健康和财产安全领域外，市场监管部门对个体工商户一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”。受疫情影响暂时失去收入来源的个体工商户未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态，并免于行政处罚。
“《十条举措》都将由市市场监管局、市发改委、市工信局、市司法局、市财政局等12个职能部门，合力护航，推动各项纾困政策落地落实，精准帮扶个体工商户。”市市场监管局相关负责人表示。
#好消息# 【泗洪县2022年惠农政策已发布，快来围观！】#泗洪发布# 一、农业生产
1. 耕地地力保护补贴。2022年我县补贴计发依据为确权耕地面积。对目前仍未完成土地确权的农户，可暂按现有二轮承包耕地面积计发补贴；对11个国有农（林）场圃的耕地，可暂按现有种植（承包）耕地面积计发补贴。全县2022年耕地地力保护补贴标准为120元/亩；补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民；联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
2. 稻谷补贴。稻谷补贴（生产环节）计发依据原则上为2021年稻谷种植面积，稻谷补贴（生产环节）标准为50亩以下种植主体，每亩补助15元；50亩（含）以上种植主体，每亩补助100元。稻谷补贴（生产环节）对象原则上为单一主体种植水稻面积的稻谷生产者。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
3. 秸秆机械化还田补贴。对计划内按照规定标准开展小麦、水稻秸秆机械化全量还田作业的实际种植户每亩补贴25元，秸秆离田不予补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618683。
4. 农业机械购置和报废更新补贴。对购买江苏省农机购置补贴机具种类范围内的农机具，给予一般不超过购机总额30%的定额补贴；农机具报废，根据类别不同给予600-20000元不等定额补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618668。
5. 政策性农业保险。全市已开设30个政策性农业保险，涵盖169种农产品，自愿投保的农户可按投保险种享受对应的保险保障。联系单位：泗洪县财政局，电话：0527-80791015。
6. 政策性农机保险。政策性农机保险目前共有三个险种，上道路行驶的拖拉机交强险保险保费105-910元，保险金额为20万元；农业机械综合保险按不同机械、不同功率，保费400-500元不等，其中大中型拖拉机、收割机农业机械损失保险金额为5万元，所有农机第三者责任保险及操作人员责任保险均为20万元；粮食烘干机保险按功率不同，保费600-700元不等，其中财产保险限额12-18万元、责任保险每次每人赔偿额度20万元。以上所有保险的保费由政府补贴50%。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-89883335；中国人寿财险泗洪分公司，电话：0527-86229019。
7. 农业设施抵押贷款。持有农业设施所有权登记管理部门颁发的《农业设施所有权登记证》的农业生产经营主体，可咨询办理农业设施抵押贷款。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-88359053。
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二、农房改善
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8. 农房改善过程中农业转移人口市域范围内跨县区购置商品房补贴和契税补贴政策。对2021年1月1日-2023年12月31日期间农房改善搬迁并在指定补贴区域内购买普通商品住宅的农业转移人口给予购房补贴和契税补贴。其中购房补贴按照新购商品房所在地标准执行；契税补贴（新购商品房所在地补贴）按照搬迁农户实际获得的货币补偿金额，乘以契税适用税率计算，但不高于其购买该房屋实际缴纳的契税。联系部门：泗洪县农房办，电话：0527-89882262。
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三、就业创业
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10. 高素质农民培训。高素质农民培训面向全县农业从业人员，18-60周岁，身体健康均可报名参加，不收任何费用。联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618626。
11. 就业创业政策。农民就业创业符合对应条件的，可享受技能培训、创业培训、技能鉴定、社会保险、场地租金、基地运营等12种不同类型的补贴政策以及富民创业担保贷款。联系部门：泗洪县人力资源和社会保障局，电话：0527-12333。
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四、生活服务
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12. 教育政策。学前教育阶段，按每生每年1000元标准对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费，含原“十三五”建档立卡所有学生（幼儿）。义务教育阶段，免除学杂费，免费提供教科书、作业本、新华字典，对家庭经济困难学生按每生每年小学1000元、初中1250元发放生活补助，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生和低保学生资助标准提高到小学1500元、初中2000元。高中教育阶段，免除符合条件的普通高中家庭经济困难学生学杂费，按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。中等职业教育阶段，免除全日制学历教育一、二、三年级所有农村（含县镇）学生和家庭经济困难学生学费，对涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。高等教育阶段，家庭经济困难的学生可申请生源地信用助学贷款，其中全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度最高12000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度最高16000元。联系部门：泗洪县教育局，电话：0527-86224733（86223554）。
13. 医疗政策。居民基本医疗保险的参保人员可享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助及有关倾斜政策。其中基本医疗保险，住院保障方面，按不同起付标准，报销比例65%-85%不等，年度最高支付限额30万元；大病保险，经基本医保按规定支付后，个人负担的合规医疗费用超过1.4万的之上8万元以下报销60%，8万元之上报销80%；医疗救助，经基本医疗保险、大病保险支付后合规个人自付部分，按照不低于70%的比例予以救助；倾斜政策，“十三五”时期建档立卡低收入人口、重点医疗救助对象、重点医疗救助对象中的二级以上重度残疾人享受住院支付比例比一般参保居民住院支付比例高5个百分点、大病保险起付标准比一般参保居民起付标准低50%、县域内定点医疗机构个人自付费用控制在10%以内等8个方面特殊政策。联系部门：泗洪县医疗保障局，电话：0527-89886879。
14. 文化政策。市、县区文化馆、图书馆、博物馆、美术馆，乡镇（街道）综合文化站，村居（社区）综合文化服务中心免费对群众开放。城镇低保户按8元/月收取有线电视用户收视费，农村低保户按4元/月收取有线电视用户收视费。联系部门：泗洪县文化广电和旅游局，电话：0527-89889487；联系部门：江苏有线泗洪分公司，电话：0527-86225320。
15. 殡葬补贴。农村居民按规定落实骨灰安葬方式的，可减免部分殡葬基本服务费:对采取生态葬法的居民，可享受相关补贴政策。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
16. 养老政策。低保和特困供养家庭中60周岁以上的中、重度失能老人（按照《老年人能力评估》（MZ/T039－2013）标准执行），按不低于每人每月100元的标准提供居家上门服务；80周岁以上户籍老人按照不低于每人每月30元的标准提供居家上门服务。尊老金发放标准为80到89周岁每人每月50元；90到99周岁每人每月100元；100周岁及以上每人每月300元。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
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五、特殊群体
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17. 特殊群体补助。全市城乡居民最低生活保障金标准为620元/人/月，农村特困人员供养标准为9672元/人/年，重度残疾人护理补贴为90元/人/月；困难残疾人生活补贴根据不同类型，按当地低保标准的20%-100%发放。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
18. 儿童政策。全市机构集中养育孤儿和社会散居孤儿的基本生活保障标准分别为每人每月2120元、1380元。事实无人抚养儿童中父母监护缺失的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的80%发放；父母无力履行监护职责的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放；最低生活保障、特困供养，扶贫建档立卡等贫困家庭中的事实无人抚养儿童基本生活补贴，按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。重残、重病儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放。艾滋病病毒感染儿童按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。儿童福利机构内养育的暂时查找不到监护人、监护人被临时剥夺监护权或者家庭特殊困难无力抚养等困境儿童参照福利机构内孤儿基本生活保障标准执行。享受基本生活费补贴的困境儿童，年满18周岁仍在普通高中、中等职业学校、普通全日制专科，普通全日制本科学校和全日制高等职业学校就读，可继续享受困境儿童基本生活费补贴至毕业为止。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
19. 用电补贴。对城乡低保、特困供养人员和特困职工家庭，每月免15度电量；对低保、特困供养人员每月给予15度免费电量。联系部门：泗洪县供电公司，电话：0527-86286224。
20. 临时救助。为救助对象发放临时救助金；对有需要的救助对象发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所；对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280197。
1. 耕地地力保护补贴。2022年我县补贴计发依据为确权耕地面积。对目前仍未完成土地确权的农户，可暂按现有二轮承包耕地面积计发补贴；对11个国有农（林）场圃的耕地，可暂按现有种植（承包）耕地面积计发补贴。全县2022年耕地地力保护补贴标准为120元/亩；补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民；联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
2. 稻谷补贴。稻谷补贴（生产环节）计发依据原则上为2021年稻谷种植面积，稻谷补贴（生产环节）标准为50亩以下种植主体，每亩补助15元；50亩（含）以上种植主体，每亩补助100元。稻谷补贴（生产环节）对象原则上为单一主体种植水稻面积的稻谷生产者。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618682。
3. 秸秆机械化还田补贴。对计划内按照规定标准开展小麦、水稻秸秆机械化全量还田作业的实际种植户每亩补贴25元，秸秆离田不予补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618683。
4. 农业机械购置和报废更新补贴。对购买江苏省农机购置补贴机具种类范围内的农机具，给予一般不超过购机总额30%的定额补贴；农机具报废，根据类别不同给予600-20000元不等定额补贴。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618668。
5. 政策性农业保险。全市已开设30个政策性农业保险，涵盖169种农产品，自愿投保的农户可按投保险种享受对应的保险保障。联系单位：泗洪县财政局，电话：0527-80791015。
6. 政策性农机保险。政策性农机保险目前共有三个险种，上道路行驶的拖拉机交强险保险保费105-910元，保险金额为20万元；农业机械综合保险按不同机械、不同功率，保费400-500元不等，其中大中型拖拉机、收割机农业机械损失保险金额为5万元，所有农机第三者责任保险及操作人员责任保险均为20万元；粮食烘干机保险按功率不同，保费600-700元不等，其中财产保险限额12-18万元、责任保险每次每人赔偿额度20万元。以上所有保险的保费由政府补贴50%。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-89883335；中国人寿财险泗洪分公司，电话：0527-86229019。
7. 农业设施抵押贷款。持有农业设施所有权登记管理部门颁发的《农业设施所有权登记证》的农业生产经营主体，可咨询办理农业设施抵押贷款。联系部门：泗洪县农业农村局，电话：0527-88359053。
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二、农房改善
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8. 农房改善过程中农业转移人口市域范围内跨县区购置商品房补贴和契税补贴政策。对2021年1月1日-2023年12月31日期间农房改善搬迁并在指定补贴区域内购买普通商品住宅的农业转移人口给予购房补贴和契税补贴。其中购房补贴按照新购商品房所在地标准执行；契税补贴（新购商品房所在地补贴）按照搬迁农户实际获得的货币补偿金额，乘以契税适用税率计算，但不高于其购买该房屋实际缴纳的契税。联系部门：泗洪县农房办，电话：0527-89882262。
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三、就业创业
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10. 高素质农民培训。高素质农民培训面向全县农业从业人员，18-60周岁，身体健康均可报名参加，不收任何费用。联系单位：泗洪县农业农村局，电话：0527-80618626。
11. 就业创业政策。农民就业创业符合对应条件的，可享受技能培训、创业培训、技能鉴定、社会保险、场地租金、基地运营等12种不同类型的补贴政策以及富民创业担保贷款。联系部门：泗洪县人力资源和社会保障局，电话：0527-12333。
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四、生活服务
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12. 教育政策。学前教育阶段，按每生每年1000元标准对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费，含原“十三五”建档立卡所有学生（幼儿）。义务教育阶段，免除学杂费，免费提供教科书、作业本、新华字典，对家庭经济困难学生按每生每年小学1000元、初中1250元发放生活补助，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生和低保学生资助标准提高到小学1500元、初中2000元。高中教育阶段，免除符合条件的普通高中家庭经济困难学生学杂费，按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。中等职业教育阶段，免除全日制学历教育一、二、三年级所有农村（含县镇）学生和家庭经济困难学生学费，对涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生按每生每年2000元标准发放国家助学金，原“十三五”建档立卡家庭经济困难学生资助标准提高到3000元。高等教育阶段，家庭经济困难的学生可申请生源地信用助学贷款，其中全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度最高12000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度最高16000元。联系部门：泗洪县教育局，电话：0527-86224733（86223554）。
13. 医疗政策。居民基本医疗保险的参保人员可享受城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助及有关倾斜政策。其中基本医疗保险，住院保障方面，按不同起付标准，报销比例65%-85%不等，年度最高支付限额30万元；大病保险，经基本医保按规定支付后，个人负担的合规医疗费用超过1.4万的之上8万元以下报销60%，8万元之上报销80%；医疗救助，经基本医疗保险、大病保险支付后合规个人自付部分，按照不低于70%的比例予以救助；倾斜政策，“十三五”时期建档立卡低收入人口、重点医疗救助对象、重点医疗救助对象中的二级以上重度残疾人享受住院支付比例比一般参保居民住院支付比例高5个百分点、大病保险起付标准比一般参保居民起付标准低50%、县域内定点医疗机构个人自付费用控制在10%以内等8个方面特殊政策。联系部门：泗洪县医疗保障局，电话：0527-89886879。
14. 文化政策。市、县区文化馆、图书馆、博物馆、美术馆，乡镇（街道）综合文化站，村居（社区）综合文化服务中心免费对群众开放。城镇低保户按8元/月收取有线电视用户收视费，农村低保户按4元/月收取有线电视用户收视费。联系部门：泗洪县文化广电和旅游局，电话：0527-89889487；联系部门：江苏有线泗洪分公司，电话：0527-86225320。
15. 殡葬补贴。农村居民按规定落实骨灰安葬方式的，可减免部分殡葬基本服务费:对采取生态葬法的居民，可享受相关补贴政策。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
16. 养老政策。低保和特困供养家庭中60周岁以上的中、重度失能老人（按照《老年人能力评估》（MZ/T039－2013）标准执行），按不低于每人每月100元的标准提供居家上门服务；80周岁以上户籍老人按照不低于每人每月30元的标准提供居家上门服务。尊老金发放标准为80到89周岁每人每月50元；90到99周岁每人每月100元；100周岁及以上每人每月300元。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
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五、特殊群体
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17. 特殊群体补助。全市城乡居民最低生活保障金标准为620元/人/月，农村特困人员供养标准为9672元/人/年，重度残疾人护理补贴为90元/人/月；困难残疾人生活补贴根据不同类型，按当地低保标准的20%-100%发放。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280195。
18. 儿童政策。全市机构集中养育孤儿和社会散居孤儿的基本生活保障标准分别为每人每月2120元、1380元。事实无人抚养儿童中父母监护缺失的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的80%发放；父母无力履行监护职责的儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放；最低生活保障、特困供养，扶贫建档立卡等贫困家庭中的事实无人抚养儿童基本生活补贴，按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。重残、重病儿童按照不低于社会散居孤儿基本生活费补贴标准的60%发放。艾滋病病毒感染儿童按照社会散居孤儿基本生活费补贴标准发放。儿童福利机构内养育的暂时查找不到监护人、监护人被临时剥夺监护权或者家庭特殊困难无力抚养等困境儿童参照福利机构内孤儿基本生活保障标准执行。享受基本生活费补贴的困境儿童，年满18周岁仍在普通高中、中等职业学校、普通全日制专科，普通全日制本科学校和全日制高等职业学校就读，可继续享受困境儿童基本生活费补贴至毕业为止。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280186。
19. 用电补贴。对城乡低保、特困供养人员和特困职工家庭，每月免15度电量；对低保、特困供养人员每月给予15度免费电量。联系部门：泗洪县供电公司，电话：0527-86286224。
20. 临时救助。为救助对象发放临时救助金；对有需要的救助对象发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所；对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况提供转介服务。联系部门：泗洪县民政局，电话：0527-86280197。
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