【河南商丘：全面打响优化营商环境攻坚战】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
#百家媒体看商丘# 【河南商丘：全面打响优化营商环境攻坚战
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
光明日报客户端】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。
对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。
河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。
如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
【从一枝独秀到遍地开花——甘肃省临夏县幼儿园软硬件双提升】发布时间：2022-07-10作者：通讯员 马绮徽 周文龙 本报记者 郑芃生来源：中国教育新闻网-中国教育报
一扇锈迹斑斑的薄铁皮大门夹在两堵白土墙中间，两面的土围墙破损得像城墙的垛口，黄土院子中间零星开放的月季花在杂草丛中若隐若现……
这个简单甚至略显萧条的地方，就是1987年刚创建时的甘肃省临夏回族自治州临夏县幼儿园，它至今仍停留在很多临夏县老一辈学前教育工作者的脑海中。彼时，作为临夏县唯一的幼儿园，该园只有3间教室、18张木制大桌子和58名幼儿。
在临夏县学前教育人眼中，临夏县幼儿园的发展历程就是临夏县学前教育初期的发展进程。何艳就是诸多对此进程如数家珍的教师之一。
1992年秋，何艳被分配到临夏县幼儿园工作。尽管建园已经5年，可办园条件还是非常简陋——教具出自教师之手，活动器材只有院里的一架铁皮旋转小飞机。
“土院子让人最头疼的就是下雨天，因为地势低洼，到处都有积水，孩子们出不去进不来，老师们上下班都随身携带雨鞋。”何艳说，有一次下暴雨，外面道路上的泥水直接往幼儿园里灌，教室里一点点开始涨水。情急之下，县政府派吉普车进来，才陆续把几十个孩子转移到园外。
由于师资极度匮乏，再加上老师们没有经验，偶尔教唱一两首儿歌就算是音乐课。唯一能给孩子们带来欢乐的，就是玩“丢手绢”“老鹰抓小鸡”……
在举步维艰的探索中，临夏县学前教育人仍然坚持着。
巨变从国家启动“学前教育行动计划”开始。2011年起，临夏县委、县政府按照“总体规划、先点后面、样板引领、分步实施、整体推进”的思路，把普及三年学前教育作为全力推进脱贫攻坚的重要措施来抓，并将其纳入县域经济社会发展总体规划和教育发展目标，从此拉开了全面发展学前教育的序幕。
经历26年风雨后的临夏县幼儿园，也在2013年迎来了渴盼已久的新生，该园易地搬迁项目在韩集镇韩集村正式开工建设。
2014年8月，总投资654万元、占地10亩的临夏县幼儿园交付使用，改名为临夏县第一幼儿园。同年，临夏县第二幼儿园、坡头中心幼儿园等6所幼儿园建成投入使用。
临夏县连续实施三期“学前教育行动计划”后，全县共建成公办园186所，同时，13所优质普惠性民办园也相继建成。从老鸦关建到土门关，从槐树关建到万顷塬，临夏县全面实现了3—6周岁适龄儿童就近入园的梦想，县、乡、村级幼儿园建设覆盖面达100%。
更令人欣喜的是，从2014年开始，临夏县按照临夏州相关政策，全面实行学前教育免费，并按照每生每学期500元的补助标准给各园及时足额拨付公用经费，极大减轻了家长负担。
临夏县漠泥沟乡中心幼儿园大班马恩泽家长马哈三说：“过去别说我们村，全乡都没有一所幼儿园，村里的娃要等到6岁直接上小学一年级。现在好了，连我们漠泥沟这么偏远的农村都有了幼儿园，而且还全部免费。”
幼儿园硬件好了，入园幼儿连年增加，怎样提升学前教育软实力？师资力量就成了核心发力点。
为了让这些家门口入园的孩子们享受更优质的学前教育，临夏县针对幼儿园数量不断增加导致专业教师紧缺的现状，积极统筹中小学师资，科学规划，合理分配，通过换岗抽调、聘用、考录聘任、强化培训等方式，积极整合优质学前师资力量，把一批幼师毕业、具有幼师资格证的教师从小学岗位抽调到幼儿园，并进一步加大教师培训力度。
2017年至2018年，全县通过事业单位招聘、特岗教师计划等渠道招聘教师157名。2019年通过事业单位招考补充幼师149名，2022年招聘临夏州“同工同酬”幼师160名，极大缓解了师资紧缺问题。
“我在园里工作6年了，看着家长支持孩子入园，看着幼儿园越来越漂亮，我打心眼儿里高兴。”临夏县漠泥沟乡中心幼儿园教师康贝贝说，自己是学前专业科班出身，希望能在乡村幼儿园发挥专长，陪伴更多孩子成长。
截至2022年春季开学，临夏县共有幼儿园199所，学前三年毛入园率达96.19%。
国家的政策支持，家长的理念转变，教师的无私奉献，让临夏县幼儿园有了“从1到199”的变化。每一个数字都代表一段故事，故事里有坚守、有奉献、有泪水、有欢笑，这些动人的故事，还将继续讲下去。
作者：通讯员 马绮徽 周文龙 本报记者 郑芃生
《中国教育报》2022年07月10日第1版 版名：学前周刊
一扇锈迹斑斑的薄铁皮大门夹在两堵白土墙中间，两面的土围墙破损得像城墙的垛口，黄土院子中间零星开放的月季花在杂草丛中若隐若现……
这个简单甚至略显萧条的地方，就是1987年刚创建时的甘肃省临夏回族自治州临夏县幼儿园，它至今仍停留在很多临夏县老一辈学前教育工作者的脑海中。彼时，作为临夏县唯一的幼儿园，该园只有3间教室、18张木制大桌子和58名幼儿。
在临夏县学前教育人眼中，临夏县幼儿园的发展历程就是临夏县学前教育初期的发展进程。何艳就是诸多对此进程如数家珍的教师之一。
1992年秋，何艳被分配到临夏县幼儿园工作。尽管建园已经5年，可办园条件还是非常简陋——教具出自教师之手，活动器材只有院里的一架铁皮旋转小飞机。
“土院子让人最头疼的就是下雨天，因为地势低洼，到处都有积水，孩子们出不去进不来，老师们上下班都随身携带雨鞋。”何艳说，有一次下暴雨，外面道路上的泥水直接往幼儿园里灌，教室里一点点开始涨水。情急之下，县政府派吉普车进来，才陆续把几十个孩子转移到园外。
由于师资极度匮乏，再加上老师们没有经验，偶尔教唱一两首儿歌就算是音乐课。唯一能给孩子们带来欢乐的，就是玩“丢手绢”“老鹰抓小鸡”……
在举步维艰的探索中，临夏县学前教育人仍然坚持着。
巨变从国家启动“学前教育行动计划”开始。2011年起，临夏县委、县政府按照“总体规划、先点后面、样板引领、分步实施、整体推进”的思路，把普及三年学前教育作为全力推进脱贫攻坚的重要措施来抓，并将其纳入县域经济社会发展总体规划和教育发展目标，从此拉开了全面发展学前教育的序幕。
经历26年风雨后的临夏县幼儿园，也在2013年迎来了渴盼已久的新生，该园易地搬迁项目在韩集镇韩集村正式开工建设。
2014年8月，总投资654万元、占地10亩的临夏县幼儿园交付使用，改名为临夏县第一幼儿园。同年，临夏县第二幼儿园、坡头中心幼儿园等6所幼儿园建成投入使用。
临夏县连续实施三期“学前教育行动计划”后，全县共建成公办园186所，同时，13所优质普惠性民办园也相继建成。从老鸦关建到土门关，从槐树关建到万顷塬，临夏县全面实现了3—6周岁适龄儿童就近入园的梦想，县、乡、村级幼儿园建设覆盖面达100%。
更令人欣喜的是，从2014年开始，临夏县按照临夏州相关政策，全面实行学前教育免费，并按照每生每学期500元的补助标准给各园及时足额拨付公用经费，极大减轻了家长负担。
临夏县漠泥沟乡中心幼儿园大班马恩泽家长马哈三说：“过去别说我们村，全乡都没有一所幼儿园，村里的娃要等到6岁直接上小学一年级。现在好了，连我们漠泥沟这么偏远的农村都有了幼儿园，而且还全部免费。”
幼儿园硬件好了，入园幼儿连年增加，怎样提升学前教育软实力？师资力量就成了核心发力点。
为了让这些家门口入园的孩子们享受更优质的学前教育，临夏县针对幼儿园数量不断增加导致专业教师紧缺的现状，积极统筹中小学师资，科学规划，合理分配，通过换岗抽调、聘用、考录聘任、强化培训等方式，积极整合优质学前师资力量，把一批幼师毕业、具有幼师资格证的教师从小学岗位抽调到幼儿园，并进一步加大教师培训力度。
2017年至2018年，全县通过事业单位招聘、特岗教师计划等渠道招聘教师157名。2019年通过事业单位招考补充幼师149名，2022年招聘临夏州“同工同酬”幼师160名，极大缓解了师资紧缺问题。
“我在园里工作6年了，看着家长支持孩子入园，看着幼儿园越来越漂亮，我打心眼儿里高兴。”临夏县漠泥沟乡中心幼儿园教师康贝贝说，自己是学前专业科班出身，希望能在乡村幼儿园发挥专长，陪伴更多孩子成长。
截至2022年春季开学，临夏县共有幼儿园199所，学前三年毛入园率达96.19%。
国家的政策支持，家长的理念转变，教师的无私奉献，让临夏县幼儿园有了“从1到199”的变化。每一个数字都代表一段故事，故事里有坚守、有奉献、有泪水、有欢笑，这些动人的故事，还将继续讲下去。
作者：通讯员 马绮徽 周文龙 本报记者 郑芃生
《中国教育报》2022年07月10日第1版 版名：学前周刊
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