千禾味业味业调研纪要20211213
介绍：大方向不变。渠道有些变化，西南以外之前主要是商超，但是压力大，长期还是走下坡路的，今年9 10月份确定明年西南以外的流通渠道开始做了，产品已经确定了，下一步是招经销商。社区团购业务，虽然有很多困难，但是坚持要做，6月分为电商事业部，明年会有一些看点，至少会有行业平均水平的表现。抖音还行，明年表现会更好一些
Q：管理层精力，费用投放的侧重点
管理层精力不会有太大的变动，新增的会有相应的领导去负责，董事长主要在战略品牌销售，60万吨项目有分管的领导。
费用：明年相对而言电商增速快，规模大了，呀持续投，社区团购作为新业务要花钱，西南以外流通渠道招商 布点也要花钱。广告费现在不确定明年投不投大额的，什么节奏在什么平台也不确定，净利润端弹性比较大，如果不投就很好看，如果还要投，那就是比收入快一点的正常增长。现在还没敲定在什么平台 什么节目投放。
Q：流通渠道的主打产品
零添加的拳头产品，配合千禾的高鲜产品，糯米香醋，有主有次配合着来。
Q：低端零添加和高端的特别像，会互相打架吗
不能说不会打架，到底怎么样是不确定的，也不能因为不确定就放弃，尽量去避免经销商之间产品的冲突。千禾还是想先做零添加，就必须先把价格降下来。西南以外商超目前没这款产品。产品匹配会有动态变化
Q：KA打法成熟，流通没有导购，我们什么打法
卖产品就这些打法，确实养不起导购，不适合导购，所以价格打到10元，本来想到8元，但还是要给渠道一些利润空间。我们要做的是让产品自己说话。我们盯最容易成功的市场竞争最不激烈的市场，人口经济可以，对手不是很多。
Q：流通利润空间、曝光方面的规划
终端的利润空间是留了的，千禾就留的少了，产品陈列是花钱的问题。不会一上来在所有地区都要有最好的陈列，就是单点突破、渐进突破。
Q：新产品 新渠道是不是对利润有负面影响
没有太多考虑，这么多年还是收入导向的。12年和荣进谈判，签了10年合同，做上海和华东的KA，这几年在华东KA都是亏钱的，IPO的时候也是没有盈利。前期肯定会有一些亏损，但是要让经销商赚钱，正循环。利润有合理增长就可以了，正常会比收入快一点。明年对利润影响最大的还是广告费，线下流通是亏损，但是不是恶性亏损，是战略亏损。其他成本 费用都是正常的。
Q：零添加的定义
没有准确定义，什么都有，原来老抽要加色素，要加焦糖色，防腐剂 zengweiji ，千禾就是水 大豆 小麦，盐。180 水 大豆 脱脂大豆 白砂糖 盐，鲜甜口感让更多消费者可接受。我们不加谷氨酸钠、酵母抽取物。市场有不加防腐剂就说自己是无添加的。
Q：零添加对口味有影响吗
调味品本质是调味，如果味道不好零添加没用。我们的零添加首先是美味的 其实是健康。如何解决：原料选择，菌种培育，高效制取，恒温密闭发酵，最短180,天，还有280 380。酱油鲜不鲜最黑心是氨基酸氮的含量
Q：新产品方面的计划
每年都要出，多的时候20多款，少的时候10几款，前几天出蒸鱼豉油。
Q：最近都提价了，注意到原材料 大豆最近有所回调，明年毛利率会扩大？今年市场不太去库存，明年销售会有比较大的增加吗
调味品提价进入尾声了，主流都提了，每年不会有新的提价了，千禾的毛利率明年比今年大，明年上半年成本压力是最大的，毛利率见底，开始会缓慢回升，但是会很慢，但是明年全年毛利率压力是比较大的。
销售：Q3比Q2好，Q4比Q3好，明年同比比今年好。但是明年也不会好太多，但是好一点就不错了，各个公司之间的差异可能会比较大。
去库存，到7 8月就差不多了，9月以来市场是不错的。春节提前到1.30，提前了15天左右，叠加冬奥会，好多地方要停产，对运输行业已经管控了，今年备货一定会提前，导致明年春节很有可能和今年一样，突然发现需求没有了，又要开始去库存了。必需品变成了周期品。明年Q1业绩不好看，今年Q1基数高。Q2面临的是低基数，数据可能不好但是同比很好，明年下半年开会时就是正常情况了
今年春节后去库存主要是20Q4Y压货压的太猛了，今年有经验了不会这么夸张，明年即便去库存也就2 3个月，但也不会回到前几年的黄金时期。
Q：明年没有提价的规划，高端零添加还有提价的可能性吗
下一次全行业提价周期打开之前我们不会再提价了，我们么有提价权，这一轮提价已经结束了。现阶段的主要目标就是全国化，没必要去价格。零添加的价格和毛利 利润空间本身就是到位的。
Q：管理调整
先是有一个总体的调，后来断断续续又调了多次，上周还在发任命文件，调整很多
Q：新任命的是提拔的还是任命的
都是内部
Q：股权激励
上一轮有110多个人，比较多，如果还有下一轮的话还是延续之前，高管是主要的，加所有一级总监，单独就是研发和销售，研发都会覆盖。
Q：未来几年收入复合增速；终局净利率
产能快收入不一定快，收入会有起伏。不管什么困难，新建的产能快一点慢一点最终是可以全部消化完的。
从目前要干的事来看，净利率未来几年好不了，要干的都是要花钱的事，市场 渠道 品牌，很难出现大家期待的20%的净利率，但是4 5年以后可能体量大了，行业地位确立了，可能利润会好看。
Q：Q3提出广告费用净利率有16%，明年不考虑广告费用能不能维持
差不多就是这个水平。新增的渠道是不赚钱的，但基本盘有20亿，影响不大。波动就在广告费。#股票##价值投资日志[超话]#
介绍：大方向不变。渠道有些变化，西南以外之前主要是商超，但是压力大，长期还是走下坡路的，今年9 10月份确定明年西南以外的流通渠道开始做了，产品已经确定了，下一步是招经销商。社区团购业务，虽然有很多困难，但是坚持要做，6月分为电商事业部，明年会有一些看点，至少会有行业平均水平的表现。抖音还行，明年表现会更好一些
Q：管理层精力，费用投放的侧重点
管理层精力不会有太大的变动，新增的会有相应的领导去负责，董事长主要在战略品牌销售，60万吨项目有分管的领导。
费用：明年相对而言电商增速快，规模大了，呀持续投，社区团购作为新业务要花钱，西南以外流通渠道招商 布点也要花钱。广告费现在不确定明年投不投大额的，什么节奏在什么平台也不确定，净利润端弹性比较大，如果不投就很好看，如果还要投，那就是比收入快一点的正常增长。现在还没敲定在什么平台 什么节目投放。
Q：流通渠道的主打产品
零添加的拳头产品，配合千禾的高鲜产品，糯米香醋，有主有次配合着来。
Q：低端零添加和高端的特别像，会互相打架吗
不能说不会打架，到底怎么样是不确定的，也不能因为不确定就放弃，尽量去避免经销商之间产品的冲突。千禾还是想先做零添加，就必须先把价格降下来。西南以外商超目前没这款产品。产品匹配会有动态变化
Q：KA打法成熟，流通没有导购，我们什么打法
卖产品就这些打法，确实养不起导购，不适合导购，所以价格打到10元，本来想到8元，但还是要给渠道一些利润空间。我们要做的是让产品自己说话。我们盯最容易成功的市场竞争最不激烈的市场，人口经济可以，对手不是很多。
Q：流通利润空间、曝光方面的规划
终端的利润空间是留了的，千禾就留的少了，产品陈列是花钱的问题。不会一上来在所有地区都要有最好的陈列，就是单点突破、渐进突破。
Q：新产品 新渠道是不是对利润有负面影响
没有太多考虑，这么多年还是收入导向的。12年和荣进谈判，签了10年合同，做上海和华东的KA，这几年在华东KA都是亏钱的，IPO的时候也是没有盈利。前期肯定会有一些亏损，但是要让经销商赚钱，正循环。利润有合理增长就可以了，正常会比收入快一点。明年对利润影响最大的还是广告费，线下流通是亏损，但是不是恶性亏损，是战略亏损。其他成本 费用都是正常的。
Q：零添加的定义
没有准确定义，什么都有，原来老抽要加色素，要加焦糖色，防腐剂 zengweiji ，千禾就是水 大豆 小麦，盐。180 水 大豆 脱脂大豆 白砂糖 盐，鲜甜口感让更多消费者可接受。我们不加谷氨酸钠、酵母抽取物。市场有不加防腐剂就说自己是无添加的。
Q：零添加对口味有影响吗
调味品本质是调味，如果味道不好零添加没用。我们的零添加首先是美味的 其实是健康。如何解决：原料选择，菌种培育，高效制取，恒温密闭发酵，最短180,天，还有280 380。酱油鲜不鲜最黑心是氨基酸氮的含量
Q：新产品方面的计划
每年都要出，多的时候20多款，少的时候10几款，前几天出蒸鱼豉油。
Q：最近都提价了，注意到原材料 大豆最近有所回调，明年毛利率会扩大？今年市场不太去库存，明年销售会有比较大的增加吗
调味品提价进入尾声了，主流都提了，每年不会有新的提价了，千禾的毛利率明年比今年大，明年上半年成本压力是最大的，毛利率见底，开始会缓慢回升，但是会很慢，但是明年全年毛利率压力是比较大的。
销售：Q3比Q2好，Q4比Q3好，明年同比比今年好。但是明年也不会好太多，但是好一点就不错了，各个公司之间的差异可能会比较大。
去库存，到7 8月就差不多了，9月以来市场是不错的。春节提前到1.30，提前了15天左右，叠加冬奥会，好多地方要停产，对运输行业已经管控了，今年备货一定会提前，导致明年春节很有可能和今年一样，突然发现需求没有了，又要开始去库存了。必需品变成了周期品。明年Q1业绩不好看，今年Q1基数高。Q2面临的是低基数，数据可能不好但是同比很好，明年下半年开会时就是正常情况了
今年春节后去库存主要是20Q4Y压货压的太猛了，今年有经验了不会这么夸张，明年即便去库存也就2 3个月，但也不会回到前几年的黄金时期。
Q：明年没有提价的规划，高端零添加还有提价的可能性吗
下一次全行业提价周期打开之前我们不会再提价了，我们么有提价权，这一轮提价已经结束了。现阶段的主要目标就是全国化，没必要去价格。零添加的价格和毛利 利润空间本身就是到位的。
Q：管理调整
先是有一个总体的调，后来断断续续又调了多次，上周还在发任命文件，调整很多
Q：新任命的是提拔的还是任命的
都是内部
Q：股权激励
上一轮有110多个人，比较多，如果还有下一轮的话还是延续之前，高管是主要的，加所有一级总监，单独就是研发和销售，研发都会覆盖。
Q：未来几年收入复合增速；终局净利率
产能快收入不一定快，收入会有起伏。不管什么困难，新建的产能快一点慢一点最终是可以全部消化完的。
从目前要干的事来看，净利率未来几年好不了，要干的都是要花钱的事，市场 渠道 品牌，很难出现大家期待的20%的净利率，但是4 5年以后可能体量大了，行业地位确立了，可能利润会好看。
Q：Q3提出广告费用净利率有16%，明年不考虑广告费用能不能维持
差不多就是这个水平。新增的渠道是不赚钱的，但基本盘有20亿，影响不大。波动就在广告费。#股票##价值投资日志[超话]#
城 市 的 美 好 建 设 离 不 开 他 们 ， 他 们 就 是 广 大 农 民 兄 弟 。他 们 满 怀 希 望 、 背 井 离 乡 进 城 务 工 。在 相 关 政 ｜ 策 越 来 越 完 善 情 况 下 ， 农 民 兄 弟 辛 苦 的 报 酬 也 得 到 很 大 保 障 。欠 薪 已 很 少 发 生 。但 非 常 不 幸 是 ， 我 们 十 几 位 来 自 全 国 各 地 的 工 头 ， 在 同 一 项 目 部 遭 遇 了 欠 薪 问 题 ， 被 拖 欠 农 民 工 ｜ 工 ｜ 资 近 １ ２ ０ ０ 万 元 ， 我 们 做 了 ５ 年 工 ， 要 了 ５ 年 账 ， 至 今 生 活 困 顿 ， 未 见 曙 光 。真 可 谓 是 家 人 全 不 顾 ， 讨 薪 路 漫 漫 。现 将 其 中 辛 酸 和 困 惑 简 单 一 诉 ：
以 下 就 是 我 们 施 工 的 建 设 的 工 程 ， 现 早 已 竣 工 验 收 且 投 入 运 营 多 年 ：
２ ０ １ １ 年 以 来 ， 我 们 参 建 了 由 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 总 包 的 ， 由 天 津 市 某 宏 建 筑 工 程 有 限 公 司 、 某 建 某 顺 建 筑 有 限 公 司 、 南 京 某 鸿 建 筑 装 饰 有 限 公 司 （ 以 上 公 司 都 由 蒋 某 斌 挂 靠 实 际 控 制 ， 工 程 款 由 蒋 某 斌 控 制 支 配 ） 分 包 的 胶 州 市 多 个 工 程 项 目 ， 包 括 ：胶 州 市 体 育 中 心 、 文 化 中 心 、 展 览 中 心 、 市 民 广 场 、 胶 州 产 业 园 先 导 区 厂 房 、 胶 州 传 化 等 项 目 ， 这 些 项 目 已 经 在 ２ ０ １ ４ ～ ２ ０ １ ７ 年 间 按 时 、 按 质 、 按 量 的 圆 满 完 成 ， 并 交 付 使 用 多 年 。
以 下 是 某 建 六 局 和 蒋 某 斌 实 际 控 制 的 三 家 公 司 ， 签 订 的 分 包 建 设 合 同 ：
自 ２ ０ １ ７ 年 以 来 ， 我 们 每 年 多 次 向 分 包 人 蒋 某 斌 讨 要 被 拖 欠 的 农 民 工 工 资 ， 蒋 某 斌 一 直 采 用 的 是 搪 塞 、 拖 延 的 态 度 （ 等 结 算 后 就 付 了 ， 等 总 包 付 款 就 给 了 ） 。万 般 无 奈 下 ， 我 们 也 历 年 到 总 包 胶 州 大 项 目 部 、 市 劳 动 局 、 建 设 局 等 部 门 采 取 过 静 坐 上 ｜ 访 等 方 式 ， 寻 求 政 府 的 帮 助 并 协 调 解 决 。在 有 关 部 门 介 入 下 ， 总 包 也 承 诺 会 监 督 付 款 ， 确 保 农 民 工 利 益 。可 总 包 每 年 每 次 付 款 都 直 接 拨 付 给 蒋 某 斌 ， 我 们 连 付 款 信 息 都 得 不 到 ， 何 来 监 督 付 款 ！我 们 这 么 多 年 的 忍 耐 和 等 待 基 于 一 个 人 情 味 的 观 念 ， 正 月 不 要 账 ， 更 是 基 于 对 总 包 方 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 金 字 招 牌 的 信 任 ， 现 又 至 年 关 ， 又 上 演 了 历 年 的 讨 薪 大 戏 ， 可 主 角 蒋 某 斌 失 联 ， 总 包 方 说 工 程 款 已 全 部 支 付 给 蒋 某 斌 ， 此 事 与 本 公 司 无 关 。就 剩 我 们 一 帮 工 友 象 无 头 苍 蝇 一 样 在 外 漂 泊 、 惶 恐 。
以 下 是 某 建 六 局 蒋 某 斌 项 目 部 欠 薪 清 单：
更让我们想不通的是，某建六局是大|型|央|企，应该承担起自己的社会责任，维护社会的正义和公道，不能将项目一包了之，规避法定的职责和义务，甚至为分包合伙人提供便捷，让分包人逃避并侵占农民工血汗钱。
我们十几个农民工班组，身后有两百多个家庭的期盼和等待，每个无一不是家里的顶梁柱，有很多农民工甚至是家里唯一的收入来源，父母要赡养，孩子要上学，承受着非常大的生活压力，这些打工收入就我们的生活保障，不能让农民工流汗流血又流泪。
我们来胶州已近两月，精神已快崩溃，不赚钱还要花钱，又要不到钱，我们的日子如何过？在此，也希望相关部门的领导，能够强|硬|的介|入|此次事件，帮助我们早日讨要到本属于我们的工资，让我们二百余人早日回归正常的生活，在此我真心感激不尽！
-----本稿件由当事人提供发布。当事人承诺如有虚假信息愿意担任一切法律责任后果。仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止转载和借用。
以 下 就 是 我 们 施 工 的 建 设 的 工 程 ， 现 早 已 竣 工 验 收 且 投 入 运 营 多 年 ：
２ ０ １ １ 年 以 来 ， 我 们 参 建 了 由 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 总 包 的 ， 由 天 津 市 某 宏 建 筑 工 程 有 限 公 司 、 某 建 某 顺 建 筑 有 限 公 司 、 南 京 某 鸿 建 筑 装 饰 有 限 公 司 （ 以 上 公 司 都 由 蒋 某 斌 挂 靠 实 际 控 制 ， 工 程 款 由 蒋 某 斌 控 制 支 配 ） 分 包 的 胶 州 市 多 个 工 程 项 目 ， 包 括 ：胶 州 市 体 育 中 心 、 文 化 中 心 、 展 览 中 心 、 市 民 广 场 、 胶 州 产 业 园 先 导 区 厂 房 、 胶 州 传 化 等 项 目 ， 这 些 项 目 已 经 在 ２ ０ １ ４ ～ ２ ０ １ ７ 年 间 按 时 、 按 质 、 按 量 的 圆 满 完 成 ， 并 交 付 使 用 多 年 。
以 下 是 某 建 六 局 和 蒋 某 斌 实 际 控 制 的 三 家 公 司 ， 签 订 的 分 包 建 设 合 同 ：
自 ２ ０ １ ７ 年 以 来 ， 我 们 每 年 多 次 向 分 包 人 蒋 某 斌 讨 要 被 拖 欠 的 农 民 工 工 资 ， 蒋 某 斌 一 直 采 用 的 是 搪 塞 、 拖 延 的 态 度 （ 等 结 算 后 就 付 了 ， 等 总 包 付 款 就 给 了 ） 。万 般 无 奈 下 ， 我 们 也 历 年 到 总 包 胶 州 大 项 目 部 、 市 劳 动 局 、 建 设 局 等 部 门 采 取 过 静 坐 上 ｜ 访 等 方 式 ， 寻 求 政 府 的 帮 助 并 协 调 解 决 。在 有 关 部 门 介 入 下 ， 总 包 也 承 诺 会 监 督 付 款 ， 确 保 农 民 工 利 益 。可 总 包 每 年 每 次 付 款 都 直 接 拨 付 给 蒋 某 斌 ， 我 们 连 付 款 信 息 都 得 不 到 ， 何 来 监 督 付 款 ！我 们 这 么 多 年 的 忍 耐 和 等 待 基 于 一 个 人 情 味 的 观 念 ， 正 月 不 要 账 ， 更 是 基 于 对 总 包 方 某 建 六 局 土 木 工 程 公 司 金 字 招 牌 的 信 任 ， 现 又 至 年 关 ， 又 上 演 了 历 年 的 讨 薪 大 戏 ， 可 主 角 蒋 某 斌 失 联 ， 总 包 方 说 工 程 款 已 全 部 支 付 给 蒋 某 斌 ， 此 事 与 本 公 司 无 关 。就 剩 我 们 一 帮 工 友 象 无 头 苍 蝇 一 样 在 外 漂 泊 、 惶 恐 。
以 下 是 某 建 六 局 蒋 某 斌 项 目 部 欠 薪 清 单：
更让我们想不通的是，某建六局是大|型|央|企，应该承担起自己的社会责任，维护社会的正义和公道，不能将项目一包了之，规避法定的职责和义务，甚至为分包合伙人提供便捷，让分包人逃避并侵占农民工血汗钱。
我们十几个农民工班组，身后有两百多个家庭的期盼和等待，每个无一不是家里的顶梁柱，有很多农民工甚至是家里唯一的收入来源，父母要赡养，孩子要上学，承受着非常大的生活压力，这些打工收入就我们的生活保障，不能让农民工流汗流血又流泪。
我们来胶州已近两月，精神已快崩溃，不赚钱还要花钱，又要不到钱，我们的日子如何过？在此，也希望相关部门的领导，能够强|硬|的介|入|此次事件，帮助我们早日讨要到本属于我们的工资，让我们二百余人早日回归正常的生活，在此我真心感激不尽！
-----本稿件由当事人提供发布。当事人承诺如有虚假信息愿意担任一切法律责任后果。仅代表个人观点，与平台及媒体无关，禁止转载和借用。
砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
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