#观念能力作风建设年# 【致全市广大人民群众的一封信】 #扎实开展“观念能力作风建设年”活动 奋力打造省副中心城市#
致全市广大人民群众的一封信
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“群众评”二维码
全市广大人民群众：
为深入开展“观念能力作风建设年”活动，打造“政治坚定、行动迅速、善抓落实、勇争一流、廉政为民”的市直干部队伍，现对市直单位中具有人财物管理、行政执法、行政审批、证照办理、审核备案、综合监管职能以及与经济社会发展、企业生产经营、群众生活密切相关的150个重点科室（名单见附件）及其主要负责人进行“背靠背”群众评议。
市直150个重点科室的“科室二维码”已在各单位醒目位置进行了公示，企业和群众可在办事过程中通过扫描“科室二维码”进行“现场评价”，也可通过扫描下面“群众评”二维码进行“社会评价”。
如您对评议活动有相关意见建议，请以电话、信函、邮件等形式向市直纪检监察工委反映。
联系邮箱：nyszjgw@163.com；
联系电话：62298599；
联系地址：南阳市范蠡东路市民服务中心中区4号楼327房间市直纪检监察工委综合室。
谢谢您对我们工作的大力支持与信任！
南阳市“观念能力作风建设年”活动办
2022年1月25日
每份问卷每人只有一次有效答题机会，请您认真填写，谢谢您的大力支持！
参评重点科室名单
一、市直单位
1.市委宣传部（新闻出版局、文明办）（1个）
行政审批服务科（出版和版权科、电影科）
2.市委统战部（1个）
行政审批服务科（侨务工作科）
3.市政府办公室（1个）
行政复议应诉科
4.市信访局（2个）
复查复核办公室、网络信访科（南阳市投诉受理办公室）
5.市发改委（7个）
行政审批服务科、南阳市公共资源交易管理委员会办公室、固定资产投资科（南阳市人民政府大型项目建设领导小组办公室）、工业发展科、资源节约和环境保护科、价格管理调控科、市营商环境优化提升中心（市信用城市建设促进中心）
6.市人社局（6个）
行政审批服务科、调解仲裁管理科（劳动监察科）、就业促进办公室、人才评价开发科、职业能力建设科、市人才交流中心
7.市财政局（6个）
行政审批服务科（税政与条法科、综合治税办公室）、政府采购监督管理科、企业科、预算科、国库科、经建环资科
8.市审计局（2个）
财政审计科、社会保障审计科
9.市民政局（5个）
行政审批服务科、社会组织管理局、社会事务科、养老服务科、规划财务科
10.市统计局（2个）
行政审批服务科（统计设计管理科）、国民经济综合统计科
11.市公安局（3个）
行政审批服务科、治安和出入境管理支队、交通管理支队
12.市中级人民法院（2个）
执行局、民三庭
13.市司法局（3个）
行政审批服务科、司法鉴定管理科、公证仲裁管理科
14.市商务局（2个）
行政审批服务科、物流业发展科
15.市招商投资促进局（3个）
行政审批服务科（政策法规科）、内资招商科、外资招商科
16.市场监管局（5个）
行政审批服务科、市场监管综合行政执法大队、特种设备安全监察科、餐饮食品安全监督管理科、产品质量安全监督管理科
17.市工信局（3个）
政策法规科（产业政策科）、中小企业科、企业服务科
18.市应急管理局（4个）
行政审批服务科、监察支队、风险监测和综合减灾科（救灾和物资保障科）、危化科
19.市金融工作局（2个）
地方金融一科（行政审批服务科）、金融稳定科（市处置非法集资工作领导小组办公室）
20.市行政审批服务中心（市便民服务中心）（2个）
大厅管理科、联审联批服务科
21.市公共资源交易中心（1个）
政府采购中心
22.市不动产登记服务中心（3个）
行政审批服务科、房屋登记交易科、权籍测绘审核二科
23.市政务服务和大数据管理局（3个）
政务环境科、电子政务科、数据资源科
24.市住房公积金管理中心（1个）
行政审批服务科
25.市城管局（城市综合执法局）（2个）
行政审批服务科、市城市管理执法支队
26.市住建局（5个）
行政审批服务科、城市建设科（南阳市百城建设提质工程工作领导小组办公室）、房地产市场监管科、住房保障科（南阳市保障性安居工程领导小组办公室）、住宅物业管理科
27.市交通运输局（4个）
行政审批服务科、市交通运输综合行政执法支队、城市公共交通管理科、运输管理科（出租汽车行业指导办公室）
28.市公路事业发展中心（2个）
干线公路养护科、农村公路养护科
29.市生态环境局（3个）
行政审批服务科、市生态环境综合行政执法支队、综合科（环境影响评价与排放管理科）
30.市自然资源和规划局（5个）
行政审批服务科、自然资源督察执法科、国土空间规划局、矿业权管理科、耕地保护监督科
31.市农业农村局（5个）
行政审批服务科（法规科）、市农业综合行政执法支队、畜禽屠宰管理科、水产科（南阳市渔政管理局）、农业机械化管理科
32.市乡村振兴局（2个）
督导评估科、社会扶贫科
33.市林业局（3个）
行政审批服务科、发展规划与资金管理科、森林资源管理科（自然保护地管理和国有林场科）
34.市水利局（3个）
行政审批服务科、市水利综合行政执法支队（南阳市南水北调中线工程丹江口水库水源地保护综合行政执法支队）、建设管理处
35.市粮食和物资储备局（2个）
政策法规科（行政审批服务科）、执法监督科（南阳市粮食安全责任制考核办公室）
36.市文化广电和旅游局（3个）
行政审批服务科、市文化市场综合行政执法支队、文物保护和开发利用科
37.市卫健体委（6个）
行政审批服务科、医政医管科、综合监督科、基层科、职业健康科、体育产业科
38.市医保局（4个）
行政审批服务科、基金监管科、医药服务管理科（异地就医管理科）、医药价格监管科
39.市中医药发展局（3个）
行政审批服务科、医政科、产业发展科
40.市教育局（5个）
行政审批服务科（教师工作科）、发展规划科、基础教育一科、基础教育二科、民办教育管理科
41.市科技局（2个）
行政审批服务科、高新技术科
42.市人防办（1个）
行政审批服务科
43.市残联（1个）
行政审批服务科（教育就业部）
44.市工商联（1个）
组织宣教部
45.市民宗局（1个）
行政审批服务科
46.市退役军人事务局（2个）
复员退伍军人移交安置科（行政审批服务科）、思想政治和权益维护科
二、垂管单位
1.南阳市气象局（1个）
政策法规科
2.南阳市税务局（3个）
征收管理科、一分局、二分局
3.南阳银保监分局（2个）
普惠科、办公室
4.人行南阳市中心支行（2个）
货币信贷科、征信管理科
5.南阳海关（1个）
综合业务一科
6.郑州铁路局南阳车务段（1个）
货运营销科
7.南航基地（1个）
地面服务保障部
8.北控南阳水务集团（1个）
市场发展处
9.国网南阳供电公司（1个）
营销部
10.南阳华润燃气公司（1个）
市场开发部
11.国电投南阳热力有限责任公司（1个）
热力市场开发部
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市直150个重点科室的“科室二维码”已在各单位醒目位置进行了公示，企业和群众可在办事过程中通过扫描“科室二维码”进行“现场评价”，也可通过扫描下面“群众评”二维码进行“社会评价”。
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南阳市“观念能力作风建设年”活动办
2022年1月25日
每份问卷每人只有一次有效答题机会，请您认真填写，谢谢您的大力支持！
参评重点科室名单
一、市直单位
1.市委宣传部（新闻出版局、文明办）（1个）
行政审批服务科（出版和版权科、电影科）
2.市委统战部（1个）
行政审批服务科（侨务工作科）
3.市政府办公室（1个）
行政复议应诉科
4.市信访局（2个）
复查复核办公室、网络信访科（南阳市投诉受理办公室）
5.市发改委（7个）
行政审批服务科、南阳市公共资源交易管理委员会办公室、固定资产投资科（南阳市人民政府大型项目建设领导小组办公室）、工业发展科、资源节约和环境保护科、价格管理调控科、市营商环境优化提升中心（市信用城市建设促进中心）
6.市人社局（6个）
行政审批服务科、调解仲裁管理科（劳动监察科）、就业促进办公室、人才评价开发科、职业能力建设科、市人才交流中心
7.市财政局（6个）
行政审批服务科（税政与条法科、综合治税办公室）、政府采购监督管理科、企业科、预算科、国库科、经建环资科
8.市审计局（2个）
财政审计科、社会保障审计科
9.市民政局（5个）
行政审批服务科、社会组织管理局、社会事务科、养老服务科、规划财务科
10.市统计局（2个）
行政审批服务科（统计设计管理科）、国民经济综合统计科
11.市公安局（3个）
行政审批服务科、治安和出入境管理支队、交通管理支队
12.市中级人民法院（2个）
执行局、民三庭
13.市司法局（3个）
行政审批服务科、司法鉴定管理科、公证仲裁管理科
14.市商务局（2个）
行政审批服务科、物流业发展科
15.市招商投资促进局（3个）
行政审批服务科（政策法规科）、内资招商科、外资招商科
16.市场监管局（5个）
行政审批服务科、市场监管综合行政执法大队、特种设备安全监察科、餐饮食品安全监督管理科、产品质量安全监督管理科
17.市工信局（3个）
政策法规科（产业政策科）、中小企业科、企业服务科
18.市应急管理局（4个）
行政审批服务科、监察支队、风险监测和综合减灾科（救灾和物资保障科）、危化科
19.市金融工作局（2个）
地方金融一科（行政审批服务科）、金融稳定科（市处置非法集资工作领导小组办公室）
20.市行政审批服务中心（市便民服务中心）（2个）
大厅管理科、联审联批服务科
21.市公共资源交易中心（1个）
政府采购中心
22.市不动产登记服务中心（3个）
行政审批服务科、房屋登记交易科、权籍测绘审核二科
23.市政务服务和大数据管理局（3个）
政务环境科、电子政务科、数据资源科
24.市住房公积金管理中心（1个）
行政审批服务科
25.市城管局（城市综合执法局）（2个）
行政审批服务科、市城市管理执法支队
26.市住建局（5个）
行政审批服务科、城市建设科（南阳市百城建设提质工程工作领导小组办公室）、房地产市场监管科、住房保障科（南阳市保障性安居工程领导小组办公室）、住宅物业管理科
27.市交通运输局（4个）
行政审批服务科、市交通运输综合行政执法支队、城市公共交通管理科、运输管理科（出租汽车行业指导办公室）
28.市公路事业发展中心（2个）
干线公路养护科、农村公路养护科
29.市生态环境局（3个）
行政审批服务科、市生态环境综合行政执法支队、综合科（环境影响评价与排放管理科）
30.市自然资源和规划局（5个）
行政审批服务科、自然资源督察执法科、国土空间规划局、矿业权管理科、耕地保护监督科
31.市农业农村局（5个）
行政审批服务科（法规科）、市农业综合行政执法支队、畜禽屠宰管理科、水产科（南阳市渔政管理局）、农业机械化管理科
32.市乡村振兴局（2个）
督导评估科、社会扶贫科
33.市林业局（3个）
行政审批服务科、发展规划与资金管理科、森林资源管理科（自然保护地管理和国有林场科）
34.市水利局（3个）
行政审批服务科、市水利综合行政执法支队（南阳市南水北调中线工程丹江口水库水源地保护综合行政执法支队）、建设管理处
35.市粮食和物资储备局（2个）
政策法规科（行政审批服务科）、执法监督科（南阳市粮食安全责任制考核办公室）
36.市文化广电和旅游局（3个）
行政审批服务科、市文化市场综合行政执法支队、文物保护和开发利用科
37.市卫健体委（6个）
行政审批服务科、医政医管科、综合监督科、基层科、职业健康科、体育产业科
38.市医保局（4个）
行政审批服务科、基金监管科、医药服务管理科（异地就医管理科）、医药价格监管科
39.市中医药发展局（3个）
行政审批服务科、医政科、产业发展科
40.市教育局（5个）
行政审批服务科（教师工作科）、发展规划科、基础教育一科、基础教育二科、民办教育管理科
41.市科技局（2个）
行政审批服务科、高新技术科
42.市人防办（1个）
行政审批服务科
43.市残联（1个）
行政审批服务科（教育就业部）
44.市工商联（1个）
组织宣教部
45.市民宗局（1个）
行政审批服务科
46.市退役军人事务局（2个）
复员退伍军人移交安置科（行政审批服务科）、思想政治和权益维护科
二、垂管单位
1.南阳市气象局（1个）
政策法规科
2.南阳市税务局（3个）
征收管理科、一分局、二分局
3.南阳银保监分局（2个）
普惠科、办公室
4.人行南阳市中心支行（2个）
货币信贷科、征信管理科
5.南阳海关（1个）
综合业务一科
6.郑州铁路局南阳车务段（1个）
货运营销科
7.南航基地（1个）
地面服务保障部
8.北控南阳水务集团（1个）
市场发展处
9.国网南阳供电公司（1个）
营销部
10.南阳华润燃气公司（1个）
市场开发部
11.国电投南阳热力有限责任公司（1个）
热力市场开发部
#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
【如康家园：一家多能 一园多用 用爱托起残疾人稳稳的幸福】12月22日，记者走进邹城市懿德如康家园看到，在宽敞温暖的手工制作室里，有的残疾人正在制作手工艺品，有的在包装太空泥。今年18岁的娜娜是位心智障碍者，以前很少出门，如今如康家园成了她的第二个家。“非常感激这个平台，对孩子来说是一个交流、实现自身价值的地方，也能带来收入。”娜娜的母亲王女士说。
今年以来，我市将如康家园建设列入“我为群众办实事”重点民生项目，目前全市已建成“如康家园”残疾人之家43处。和娜娜一样，全市800余名残疾人在这里享受到了日间照料、辅助性就业、社区康复等服务。
友爱如康家园的辅助性就业室里，康康和他的朋友正在装纸巾。
在这里残疾人每周接受服务时间不少于20小时
今年2月3日，全市残联工作会议对“如康家园”残疾人之家综合服务平台建设进行全面部署。在省政府确定将“如康家园”残疾人之家列入为民办实事项目后，市残联第一时间召开会议进行研究部署，及时对接、掌握精神，迅速指导县市区做好机构洽谈、地址选择等前期筹备工作。
在工作推进中，根据县市区反馈情况，市残联印发《济宁市残疾人“如康家园”建设标准指引》，从机构、场地设备、人员、服务要求、服务内容等方面提出了33条具体细化标准。要求如康家园要有2个以上的安全简单适合残疾人的辅助性就业项目，要为残疾人统一购买意外伤害保险等。在机构建设中，明确提出每一个机构辅助性就业残疾人数不少于10人、日间照料残疾人数一般不少于15人、管理服务人员与服务对象的配置比例不低于1:10，有与服务对象或其家属、监护人签订的日间照料服务协议和辅助性就业协议，残疾人每周在机构接受服务时间不少于20小时等一系列规范标准。
在邹城市友爱如康家园的辅助性就业室里，今年18岁心智障碍者康康正在全神贯注地装纸巾。据这里的工作人员介绍，和康康一样，友爱如康家园里汇集了周边40多位残疾人，大家在一起工作、康复、娱乐，相处很开心。据了解，针对父母外出打工无人送训或其监护人年老体弱不能送训的残疾儿童，友爱如康家园依托康复、托养两个服务平台，对其提供“康复+托养”的服务。残疾儿童白天在康复中心进行康复训练，晚上则在托养中心寄宿并由专人负责照料，让残疾儿童及时接受抢救性康复训练，现已为12名贫困家庭残疾儿童提供了“康托一体”服务。
开创五位一体的残疾人全生命周期服务模式
“以照料一个人，解放一家人，造福一方人为宗旨，我们以日间照料、康复服务和辅助性就业为主，选定一些适合残疾人操作的辅助性就业项目，通过帮助残疾人自主就业，使他们拥有自尊，增加自信，逐步自立，更加自强。”市残联相关负责人说，我市如康家园建设不搞一刀切、雷同式的建设。
今年以来，全市先行建成的各处残疾人之家依据自身资源优势和行业特点，契合实际，自成一体。友爱如康家园融合残疾儿童康复中心、残疾人托养中心、残疾人养老服务中心和社区卫生服务中心4个平台，为残疾人提供了康复训练、日间照料、寄宿托养、辅助性就业等13项服务，开创了“教育+康复+托养+养老+医疗”五位一体的残疾人全生命周期服务模式。济宁如常残疾人之家，充分发挥闭环式对岗培训残疾人就业优势，丰富完善残疾人辅助性就业项目，就近就便辐射残疾人稳定就业。大束镇残疾人之家依托邹城市精神病防治院的专业医疗资源，重点为精神残疾人实施康复治疗，并通过开展文体活动、心理疏导和辅助性就业等服务，让精神残疾人身心愉悦，缓解心理压力。微山岛张波卫生室如康家园机构选配专业工作人员服务，就业项目选择投资小、见效快，以手工制作、加工密集型为主，首选来料加工，赚取加工费，不承担营销风险，不求“高大尚”，但求“小快易”，探索形成养老助残、康（医）养结合、就业康复融合发展的格局。部分残疾人之家走“小而精”的路线，利用闲置场地或镇养老院等服务设施，以满足附近残疾人日间照料需求为主，并提供居家照料、康复训练、辅助性就业、文体活动等服务。
据市残联相关负责人介绍，下一步，全市残联系统将按照如康家园残疾人之家建设从全面推开迈向高质量运行阶段，从建向管的方向努力，确保为残疾人提供高质量的服务，提高为残疾人服务的能力，推进如康家园与托养机构、残疾人辅助性就业机构融合发展，确保如康家园残疾人之家持续健康发展。
记者手记
为残疾人创造美好新生活
如康家园建设是一项民生工程、爱心工程，也是今年我市残疾人工作中的重点。我市用心用情推进如康家园建设，做强功能、做出声誉、做成亮点，使全市残疾人真正过上更有尊严、更加幸福的生活。
近年来，我市广大残疾人也紧跟时代前进步伐，自尊自立、努力拼搏、奉献社会，创造了许多令人敬佩的业绩。在第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会受表彰的对象中，泗水县单拐书记李保玉，放弃百万家业，带村民求思求变谋发展，谱写出了一曲“单拐踏出幸福路”的美丽乐章；“超越自我，为国争光”这是金乡姑娘周杉杉一直秉承的信念，在全国第十一届残运会上，她获得了4金3银的好成绩，并打破了4个全国纪录；自幼患小儿麻痹症，从医14年，梁山乡医王鹏遇到经济困难老乡，他坚持先为患者看病拿药，至今已有三十多万元账本……从他们身上，我们看到“即使翅膀断了，心也要飞翔”的精神，残疾人完全有志向、有能力为社会作出更大贡献。
本报记者 苏茜茜 通讯员 齐旭
今年以来，我市将如康家园建设列入“我为群众办实事”重点民生项目，目前全市已建成“如康家园”残疾人之家43处。和娜娜一样，全市800余名残疾人在这里享受到了日间照料、辅助性就业、社区康复等服务。
友爱如康家园的辅助性就业室里，康康和他的朋友正在装纸巾。
在这里残疾人每周接受服务时间不少于20小时
今年2月3日，全市残联工作会议对“如康家园”残疾人之家综合服务平台建设进行全面部署。在省政府确定将“如康家园”残疾人之家列入为民办实事项目后，市残联第一时间召开会议进行研究部署，及时对接、掌握精神，迅速指导县市区做好机构洽谈、地址选择等前期筹备工作。
在工作推进中，根据县市区反馈情况，市残联印发《济宁市残疾人“如康家园”建设标准指引》，从机构、场地设备、人员、服务要求、服务内容等方面提出了33条具体细化标准。要求如康家园要有2个以上的安全简单适合残疾人的辅助性就业项目，要为残疾人统一购买意外伤害保险等。在机构建设中，明确提出每一个机构辅助性就业残疾人数不少于10人、日间照料残疾人数一般不少于15人、管理服务人员与服务对象的配置比例不低于1:10，有与服务对象或其家属、监护人签订的日间照料服务协议和辅助性就业协议，残疾人每周在机构接受服务时间不少于20小时等一系列规范标准。
在邹城市友爱如康家园的辅助性就业室里，今年18岁心智障碍者康康正在全神贯注地装纸巾。据这里的工作人员介绍，和康康一样，友爱如康家园里汇集了周边40多位残疾人，大家在一起工作、康复、娱乐，相处很开心。据了解，针对父母外出打工无人送训或其监护人年老体弱不能送训的残疾儿童，友爱如康家园依托康复、托养两个服务平台，对其提供“康复+托养”的服务。残疾儿童白天在康复中心进行康复训练，晚上则在托养中心寄宿并由专人负责照料，让残疾儿童及时接受抢救性康复训练，现已为12名贫困家庭残疾儿童提供了“康托一体”服务。
开创五位一体的残疾人全生命周期服务模式
“以照料一个人，解放一家人，造福一方人为宗旨，我们以日间照料、康复服务和辅助性就业为主，选定一些适合残疾人操作的辅助性就业项目，通过帮助残疾人自主就业，使他们拥有自尊，增加自信，逐步自立，更加自强。”市残联相关负责人说，我市如康家园建设不搞一刀切、雷同式的建设。
今年以来，全市先行建成的各处残疾人之家依据自身资源优势和行业特点，契合实际，自成一体。友爱如康家园融合残疾儿童康复中心、残疾人托养中心、残疾人养老服务中心和社区卫生服务中心4个平台，为残疾人提供了康复训练、日间照料、寄宿托养、辅助性就业等13项服务，开创了“教育+康复+托养+养老+医疗”五位一体的残疾人全生命周期服务模式。济宁如常残疾人之家，充分发挥闭环式对岗培训残疾人就业优势，丰富完善残疾人辅助性就业项目，就近就便辐射残疾人稳定就业。大束镇残疾人之家依托邹城市精神病防治院的专业医疗资源，重点为精神残疾人实施康复治疗，并通过开展文体活动、心理疏导和辅助性就业等服务，让精神残疾人身心愉悦，缓解心理压力。微山岛张波卫生室如康家园机构选配专业工作人员服务，就业项目选择投资小、见效快，以手工制作、加工密集型为主，首选来料加工，赚取加工费，不承担营销风险，不求“高大尚”，但求“小快易”，探索形成养老助残、康（医）养结合、就业康复融合发展的格局。部分残疾人之家走“小而精”的路线，利用闲置场地或镇养老院等服务设施，以满足附近残疾人日间照料需求为主，并提供居家照料、康复训练、辅助性就业、文体活动等服务。
据市残联相关负责人介绍，下一步，全市残联系统将按照如康家园残疾人之家建设从全面推开迈向高质量运行阶段，从建向管的方向努力，确保为残疾人提供高质量的服务，提高为残疾人服务的能力，推进如康家园与托养机构、残疾人辅助性就业机构融合发展，确保如康家园残疾人之家持续健康发展。
记者手记
为残疾人创造美好新生活
如康家园建设是一项民生工程、爱心工程，也是今年我市残疾人工作中的重点。我市用心用情推进如康家园建设，做强功能、做出声誉、做成亮点，使全市残疾人真正过上更有尊严、更加幸福的生活。
近年来，我市广大残疾人也紧跟时代前进步伐，自尊自立、努力拼搏、奉献社会，创造了许多令人敬佩的业绩。在第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会受表彰的对象中，泗水县单拐书记李保玉，放弃百万家业，带村民求思求变谋发展，谱写出了一曲“单拐踏出幸福路”的美丽乐章；“超越自我，为国争光”这是金乡姑娘周杉杉一直秉承的信念，在全国第十一届残运会上，她获得了4金3银的好成绩，并打破了4个全国纪录；自幼患小儿麻痹症，从医14年，梁山乡医王鹏遇到经济困难老乡，他坚持先为患者看病拿药，至今已有三十多万元账本……从他们身上，我们看到“即使翅膀断了，心也要飞翔”的精神，残疾人完全有志向、有能力为社会作出更大贡献。
本报记者 苏茜茜 通讯员 齐旭
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