#跑起来 干起来 走在前# 杨伟东:深入推进“互联网+”监管执法#云上伊金霍洛#

以互联网为基础的现代信息技术迅猛发展,对经济社会各个方面产生重大影响,由互联网衍生的问题成为政府监管的重要对象。与此同时,互联网提供的便利也成为政府监管应当充分利用的资源和优势,深入推进“互联网+”监管执法,不断提高政府监管和执法水平,成为数字政府建设和法治政府建设的重要任务。

“互联网+”监管执法的发展

现代社会,政府监管与执法是行政机关对具有社会价值的活动进行相应的管理和调节,通过矫正违法行为,促进和鼓励良好行为方式,达到良好社会和经济秩序的目的。虽然一些监管和执法方式有其通用性,但由于时代生存、活动环境的不同,会产生带有时代特点的活动方式和组织方式,因而必然形成与时代相适应的新的监管手段和执法方式。

近年来,网络和信息技术发展迅猛,深度融入我国经济社会的各个方面,极大地影响、改变了经济和社会的运行方式以及人们的生活方式,进而深刻地影响着政府的监管和执法工作。互联网和信息技术对政府监管和执法工作的影响集中表现在三个方面:一是网络的发展和广泛应用产生了新的监管和执法领域,需要政府跟进和介入;二是网络的发展和应用改变了传统的经济和生活方式,政府的监管和执法需要做出相应调整或改变;三是网络的发展和应用促进了技术创新,为政府提供了更有效的监管和执法手段。正是源于互联网产生的影响,使得“互联网+”率先成为经济社会各领域的发展要求,努力将互联网的创新成果与各领域进行深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革。在提升实体经济创新力和生产力后,“互联网+”监管执法逐步上升为政府治理的重要内容,旨在充分利用互联网和信息技术带来的正向作用和价值,提高政府监管和执法的能力和成效。

党的十八大以来,党中央、国务院以行政审批制度改革为抓手,不断深化“放管服”改革,把加强事中事后监管作为推进政府职能转变的关键环节。2018年,国务院常务会议把建设“互联网+”监管系统,促进政府监管规范化、精准化、智能化作为重要要求。2021年《政府工作报告》明确把大力推行“互联网+”监管,提升监管能力作为重点工作。2021年8月,由中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)完善和提高了法治政府的标准要求,将已有的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”标准,升级为“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”标准。新标准除了突出人民性外,也彰显了智能性的要求,将“智能高效”作为应对、响应互联网和信息技术发展对法治政府的新要求。在此基础上,《纲要》明确健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,从而将“互联网+”监管提升到前所未有的高度。

2018年9月9日,北京互联网法院挂牌成立。集中管辖全市辖区内特定类型涉互联网第一审案件,探索建立与互联网时代相适应的审判模式,推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等诉讼环节全程网络化。

“互联网+”监管执法的内涵

“互联网+”监管执法是依托互联网运用大数据、云计算、人工智能等技术,通过监管执法信息的整合共享和新的监管手段的使用,推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析,提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平,实现智慧监管执法。因此,“互联网+”监管执法具有丰富的内涵和意蕴,它不仅是一种新的监管和执法方式,更是一种新的平台、新的机制。

新的监管执法方式。“互联网+”监管执法提供了新的监管和执法方式,借助技术手段可以实施违法线索自动发现、远程取证固定证据等远程监管;运用业务信息系统和执法检查移动端等信息化工具可以实施移动监管、预警防控等非现场监管。这些已在实践中开展以及在未来不断探索的新的监管方式,不仅可以为行政执法提供直观、可靠的证据和支撑,而且有助于解决行政执法监管人员“人少事多”等难题。

新的监管执法支持。“互联网+”监管执法为行政机关和执法人员提供了新的监管执法支持。通过信息化技术、装备配置和应用,行政机关和执法人员可以通过移动行政执法终端、执法记录仪、全网通对讲机等让行政监管执法更智慧、更便捷,有利于提高监管执法的效率,确保公平公正、廉洁执法。

新的监管执法机制。“互联网+”监管执法旨在推进全国统一的“互联网+”监管系统建设,在确保安全的基础上实现不同地域、不同领域的监管执法平台数据的联通汇聚,从而实现执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体。更为重要的是,“互联网+”监管执法为打破行政监管和执法地域、领域、部门等阻隔创造了条件,为监管和执法实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认奠定了坚实基础,从而减少多头执法、重复检查、推诿扯皮等问题,还有利于推动部门、地域之间的有效合作和深度融合。

新的监管执法平台。“互联网+”监管执法旨在打造覆盖行政监管和执法的系统,涵盖行政监管执法可视化、综合统计分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等内容。这些内容可以最大限度满足各级行政机关对行政监管执法决策的使用需求,提升行政监管执法的决策分析水平。

为“互联网+”监管执法创造条件

近年来,在中央和国家层面的重视和推动下,不少地方和部门在“互联网+”监管执法方面进行了许多积极探索和实践,取得了较大进展,对推动法治政府建设和数字政府建设提供了有益经验。“互联网+”监管执法既是一项系统工程,也是一项持续工程,需要不断更新理念,加强组织保障,提供技术、法律和政策支撑。

理念转变。行政监管执法需要与时俱进。与技术转型升级、经济社会活动变迁等监管和执法领域、对象的发展相比,行政监管和执法有相对的延后性,这符合行政监管和执法的特点。但这并不意味着行政监管和执法是消极的。由于监管和执法领域的扩展、新问题的出现和新技术的运用,行政监管和执法必然要予以回应。因而,行政监管和执法不能固守传统的监管和执法理念、方式方法,而需要根据互联网和信息技术发展采取回应性的举措,及时采用新型的监管和执法方式。

技术支持。“互联网+”监管执法的实现需要充分运用互联网、大数据等信息技术手段,联通各地区各部门监管系统,因此需要强有力的技术支持。这不仅意味着要将既有技术创新成果在行政监管和执法中进行运用,而且要实现技术标准的统一和融合。目前,“互联网+”监管执法的障碍是行政监管数据互联互通、数据共享意愿不高、推进力度不足导致程度较低,进而影响了“互联网+”监管执法的推进。因此,“互联网+”监管执法平台和系统的建设需要进行统一且系统的规划,并要进行充分、有机对接和融合。

安全保障。互联网和信息技术的引入、广泛运用以及其积极作用的发挥,是以确保安全为前提的。由于新技术、新应用不可避免地面临着更为复杂的网络安全环境,或带来全新的问题和挑战,因而,“互联网+”监管执法必须关注和防范可能引发的风险,注重在新的环境下各类主体的合法权利的保护,充分保护国家主权和安全。

法律支撑。“互联网+”监管执法的运用和发展,不可避免地涉及许多监管和执法要素、法律关系等的改变,既涉及行政系统关系和运行的调整,也涉及与被监管和执法对象关系的调整,需要最终在立法层面加以确认,方能为监管和执法提供坚实的法律支撑。
来源:中国网信杂志

【把舞台搭在田野上,把希望播种在大地上——关中忙罢艺术节助力西安鄠邑乡村振兴】远处秦岭山脚下,涌动着金色的麦浪,就在那里,久违的艺术乐章正在乡野之间奏响。乡土变身艺术空间,田野化为展演现场,艺术走进了乡土田间,文化赋能乡村振兴的美丽图景正徐徐展开……

  5月23日,一场耳目一新的视听盛宴在秦岭脚下、乡间麦田中上演,艺术融入田野,实现了与自然、与乡村的“邂逅”,美术学院的师生走进秦岭北麓的鄠邑区蔡家坡村,文理学院的师生走向露天的舞台,乡土艺术家来到群众中间,一幅自然和谐的交响正在上演。

  关中忙罢艺术节:让艺术来到群众身边

  “五月的田野是富于魅力的田野,到处溢散着一种盈实而又生机勃勃的气息。”中国当代纪实摄影家侯登科的代表作《麦客》记录了关中麦忙时节的火热景象。借助农业文明传统民间节庆——忙前节、忙罢节,鄠邑区将传统乡村的生活方式、价值认同、规范秩序,与现代城市文明的创新文化、生活美学相结合,促进乡村文化振兴。

  2022年第四届关中忙罢艺术节于5月23日启幕,在接下来的半年时间里,终南戏剧节、终南生态艺术项目、社区艺术项目三大板块、九大主题的系列文化活动,将不同题材和形式的演出活动、文艺展演等搬到秦岭脚下的乡野当中,真正把舞台搭在田野上,把希望播种在大地上。

  “今年的关中忙罢艺术节在纪念延安文艺座谈会80周年的背景下,致力于解决艺术为了群众,更好服务群众的问题,就是呼应艺术价值的社会转向的基本趋势。”第四届关中忙罢艺术节总策划、西安美术学院副院长武小川说。

  共同美好乡村计划:深挖乡村文化根脉

  2018年,西安美术学院与西安市鄠邑区“一拍即合”,共同创办关中忙罢艺术节,通过展演艺术、生态艺术、民间艺术、社会艺术、大地艺术的综合呈现,用艺术激活乡村文化振兴的内在动力,唤醒人们的乡愁和乡恋。

  作为一直从事西安本土文化、艺术的梳理及推广工作者,宋群除了文化艺术方面的头衔,还是蔡家坡村艺术村长。“我现在一周有一半时间都在鄠邑,利用原有建筑改造的蔡家坡村艺术村长之家马上就会和大家见面,未来这里将不定期邀请全国知名建筑家、美术家、雕塑家、作家等代表人士,来这里创作,来这里写生、体验生活。”他说,文艺工作者和村民,一同完成乡村艺术实践,共建共享新乡村之美。

  一间文艺书店、一所民艺工坊、一个设计民宿、一个面食大会、一个生活市集……日后,蔡家坡艺术村长之家将兼具驻村工作场所、乡村美学示范、资源导入接口等功能,成为共同美好乡村计划样板之作。

  2021年,西安市鄠邑区聘任中央美术学院实验艺术学院院长邱志杰教授、清华大学美术学院雕塑系主任董书兵教授、广州美术学院跨媒体艺术学院副院长刘庆元教授、西安城市记忆博物馆馆长宋群、陕西省美术工艺大师傅强分别为鄠邑区5个村子的艺术村长。

  艺术村长将立身于鄠邑的历史之美、文化之美、自然之美、乡村之美,发挥专业智慧优势,进一步激活乡村文化,以艺术的视角,文化的力量,推进乡村文化振兴,以文化振兴,深入推进乡村振兴。

  “作为第四届关中忙罢艺术节的一部分,我正在做的蔡家坡‘美好乡村’计划将通过一系列乡村文化新场所营建、一系列围绕在地文化的驻村研究、展览、出版、公共教育等主题活动,与村民共同构建蔡家坡‘新乡村美学’系统。”宋群说。

  文化助力乡村振兴:塑造未来乡村发展路径

  文化是根,是长久的内涵和积淀,是激活乡村振兴动能的“源泉”,更是乡村振兴的力量“凝聚枢”和发展“风向标”。

  “鄠邑区是远近闻名的中国农民画之乡、中国鼓舞之乡、中国诗词之乡。谁说乡村不能时尚,谁说秦岭不能共享,我们鄠邑愿意做出自己的探索和努力。”本土长大的西安市鄠邑区委书记李化说。

  麦客主题摄影作品错落在麦田之中,形态各异的壁画艺术与乡村完美融合,各色艺术项目在田野空间塑造新美学意境……历经四届关中忙罢艺术节,西安市鄠邑区石井街道蔡家坡村如今也是“文艺范儿”十足,被评为全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游示范村。

  “以前在城里工作生活,现在退休了回到老家,开门就能看到秦岭,生态环境好不说,艺术氛围也不输城市,经常能看到艺术院校的学生来村里创作实践,就连回乡创业的年轻人也越来越多。”鄠邑石井街道蔡家坡村村民刘侠娃感叹。据介绍,通过举办关中忙罢艺术节,一批优秀人才和优质资源汇聚于此,为乡村产业赋能。

  近年来,西安市鄠邑区聚焦文化振兴、产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴,努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,拓展村民增收致富渠道,丰富群众精神文化生活,增加群众幸福感和获得感。

  走在街头和乡间,“诗画之乡”的鄠邑区艺术气息满满,新鄠邑的诗画与品质正逐步显现,越来越多的市民打卡鄠邑“微度假”,“休闲旅游在鄠邑”已成为“诗画鄠邑 品质新区”日益响亮的文旅品牌,助推鄠邑高质量发展。详情:https://t.cn/A6X0PSCR

#政务活动#【朱新华走访杭州市安徽商会和宿州商会】5月25日,县委副书记、县长朱新华分别到杭州市安徽商会和杭州市宿州商会走访。他希望,两家商会与其他省市在杭商会多沟通,汇聚更多资源,走进萧县、投资萧县、建设萧县。县领导杨洪军和县政府办公室、投资促进中心、经济开发区负责人参加活动。

走访中,朱新华先后参观商会办公场所、文化长廊、党建长廊等地,对两家商会传承徽商精神、宣传徽商文化、见证新徽商历程的奉献精神给予了高度赞赏。

走访座谈会上,杭州市安徽商会和杭州市宿州商会分别介绍了商会建设、活动开展、商会服务等工作开展情况。朱新华边听边记边不时询问商会外联企业情况,对商会建设工作取得的显著成效给予充分肯定,他希望商会积极链接优秀企业家参与萧县经济建设,助推萧县经济发展。

朱新华说,此次到访杭州市安徽商会和杭州市宿州商会,是在萧县和杭州市拱墅区对接合作帮扶之际,希望大家借助萧县和拱墅区结对合作帮扶的政策优势,汇聚更多的企业入萧创业发展。他说,商会是一股重要的社会力量,徽商又具有极大的影响力,在杭州经济发展中拥有不可替代的作用。县委县政府高度重视商会建设和企业发展,积极支持商会发挥行业代表和协调作用,也希望能够和两家商会保持良好的沟通。

在介绍萧县经济社会发展情况时朱新华说,近年来,萧县确立“进十争百”发展目标,明确“一体两翼”发展思路,深入实施“工业立县、产业强县”发展战略,着力打好三次产业高质量协同发展“组合拳”,奋力打造“一城三区一基地”,全力打响长三角一体化县域合作品牌,经济运行保持良好势头,各项社会经济事业蓬勃发展。

两家商会负责人表示,萧县文化厚重、资源丰富、产业集聚、营商环境优良,资源禀赋独特、发展潜力巨大,感谢朱新华县长为在杭皖商提供商机,商会将根据萧县发展需求积极组织杭州企业家走进萧县。也希望县委县政府能够与商会企业、在杭皖商深入交流,将萧县产业发展需求和企业发展需求、企业优势切实有效衔接起来,实现多方共赢发展。

通过真诚交流,杭州市安徽商会被萧县的发展目标、发展思路、发展战略和良好的营商环境深深打动,当场与县政府和经济开发区签订了三项合作协议。


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 我还是太庸俗了从第一章男女主登场,就期盼他们赶紧谈恋爱生娃娃,因为真的好配啊!10月7日,记者在张崇岫老人的家中,听他讲述一张张布满硝烟的照片背后,可歌可泣的战
  • 水瓶座:水瓶座今日运势尚佳,工作、生活中自己想要做什么事情的时候要积极争取,说不定在个人的努力下就成功了。健康方面运势一般,保持好心情少操心别人的事即可。
  • 实体店铺地址:上海市静安区奉贤路288号-1线上店铺:打开手机淘宝扫描下方二维码关注KAFFIEND【爱丁调剂所】德美丝品牌科普:让我从护肤开始慢慢靠近你在这里
  • #正畸[超话]# 我想问一下 我带了几个月皮筋了 每次去复诊也没说我挂错了 没有挂在小勾子那个位置 今天去复诊说挂错了然后说挂皮筋是要把前面的牙齿往后拉 不是后
  • 资治通鉴·汉纪四 高帝十一年 1、初,淮陰侯死,布已心恐。及彭越诛,醢(hǎi)其肉以赐诸侯。淮南王英布见之,大恐,陰令人部聚兵,候伺旁郡警急。及中
  • ​:原来是让我捡了个大便宜...​​接下来我就拿着好几克拉的大钻戒进行孩子们的画饼阶段。其实主要还是看男人是不是真的有花小心思,只要看到了他的诚意,金牛座女生都
  • ”张至顺老道长每次遇见那些执着想得到大道的弟子总是一声叹息,“大道太简单了,没有人相信,很多人修行都从后天入手,什么意守丹田等等,这是一条道,但是我认为最好的办
  • 那就新的一年继续出成效,早日摘牙套吧 #天津矫正牙齿##天津整牙##大同矫正牙齿哪里好/牙齿排齐后前突需要拔牙嘛/重庆小孩口腔医院哪家好/永安牙医哪个好/托槽
  • #能年玲奈[超话]##のん##侬non[超话]##non official# 【7/17 OA楽曲】M ひとりあそビートBusy / 東京◯X問題M 夢のはなし
  • 不同的时间,就有不同的迷茫时刻;或许偶然间,忘记了自己突然要做什么;每当想到种种问题,总是彻夜未眠;但当想到自己的目标时,总是激情澎湃;想到当三十岁以后,开始投
  • 入伏的第一天,带着些许暑气感慨下:今天遇到一位阿姨,针灸的时候即使再疼也一声不吭,很是勇敢,不像自己,总是鬼哭狼嚎的。#桔可JUKKE[超话]# ❝建议‮的你‬
  • 联系方式联系人:人事主管--牟小姐联系电话:18025983001或者直接扫一扫下面的图案加微信报名佛山国寿售后收展部特别招聘以下岗位:岗位一:部门人事内勤专员
  • ”依据:《中华人民共和国大气污染防治法》“第一百一十七条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万
  • ta家的包包不论是MAC、MAB、Love,还是新推出来的包包,都成为时下的流行~非常值得入手!作为海淘热门的轻奢品牌,Rebecca Minkoff 的包包款
  • 衰老分内源性和外源性两部分影响[作揖][微风]内源性自由基:人体会不断产生自由基,导致胶原蛋白受损糖化:体内糖分会与胶原蛋白发生反应,导致胶原蛋白断裂或紊乱激素
  • 【超高数据流通量FPGA新品类中的Block RAM级联架构】全球最大的独立FPGA技术和产品提供商Achronix半导体公司,其采用7nm工艺打造的Achro
  • 痛苦是谁都躲不过的人生经历,逃避痛苦,不敢面对痛苦,也就拒绝了成长和让自己获得爱与幸福的能力。”都说人生最难得的是有人懂,在这一刻,内心本就孤独脆弱的玛格丽
  • 查了一下,她现在已经出版了三部小说,下图所示[打call]说起对话的这位,美国小说家Anna·Todd大家也熟悉啦吧,她是一位十足的“韩剧迷”更是对我们小精神“
  • 10.20 以太坊止盈提醒 以太坊给出的多单,又是连续止盈,最高12个点利润给到大家,这个区间你抓住了多少?#以太坊# #比特币# #比特币趋势部落[超话]#
  • 软弱怯懦壁纸的皮囊配不上狂野咆哮的灵魂,这是我人生最重的悲哀现在的盼头是,手机壁纸五月的时候可以穿喜欢的吊带和短裤,去拥抱夏天和爱人很喜欢"我高清壁纸