#历史那些事[超话]#1949年5月，山东青岛赵哥庄，一个22岁的被服厂缝纫工柳卓寿为了躲拉壮丁，躲到了邻村的做国军连长的姐夫家。
结果这天正吃着饭，姐夫突然一脸晦气地回来了。姐夫看到小舅子，顿时愣了一下，随即就让小舅子把一个箱子帮忙给搬到汽车上。
那一天姐姐目送着这个缝纫工和丈夫离开，她并不知道，这是她最后一次见到自己丈夫，也不知道再次见到弟弟已经是35年以后的事情了。
缝纫工的儿子刚满1岁，为了躲壮丁，却阴差阳错地跟着姐夫去了台湾。
1953年，姐夫就莫名其妙地生病死了。但姐夫在临终前觉得对不住小舅子，自己原本职阶不高，就没帮得上小舅子，于是支持了已经退役的缝纫工一笔钱，让他在台北开了一家西服店，由于他手艺好，用了几年时间，西服店便在台北站稳了脚跟。
1956年，自知回家无望的缝纫工便娶了当地一个20岁的台妹，婚后俩人生了2男1女，由于生活水平日益提高，一直相对安稳、幸福。
1982年，那会两岸还没互相开放，缝纫工当时正在忙儿子留学美国的事情，经常要往美国寄去很多申请表。于是尝试让一个美国朋友帮忙，转寄一封信回了家乡。信寄出去后的第7个月，缝纫工终于收到了美国朋友转寄来的老家的信。
信是缝纫工原配写的，内容也很简单，大致意思：“你离开的日子，家里一切都好，你的儿子已经长大，如今已经结婚生子；公公已经过世，走得很安详；婆婆如今年事已高，神志恍惚，经常念叨你的名字。希望如有机会，你能回来看看婆婆。”
原配在信中没有提到自己一句，也没一句抱怨，但整封信都可以看出原配这些年独自拉扯一个家，养育孩子，孝敬公婆的各种不容易。缝纫工再也绷不住了，嚎啕大哭。
然而当现妻得知缝纫工要回青岛老家探亲时，顿时脸色突变。当年有很多老兵回去了，就再也不回来了，现妻最担心的便是缝纫工一去不再回来，自己和孩子还会受到影响。
1983年，缝纫工先到美国，又转机日本，又在日本报了一个飞北京的旅行团，最终从北京到了青岛，回到了离别34年的家乡。
妻子已然是一个脸上爬满岁月痕迹的老太婆；母亲已经神志恍惚了，平时一直念叨着儿子，如今儿子回来了，她却问：“你是谁？干吗在我家？”
晚上缝纫工刻意跟母亲挤一张床，母亲却拿背对着他。缝纫工这才无奈地为了让母亲有个好觉，搬到了原配的屋里。
他一直躲着原配，因为不知怎么开口跟原配解释，自己已经再婚生子的事实。而原配却说：“再婚是好事，这些年有个女人照顾你挺好。”
原配越是大度，缝纫工越是自觉亏欠得慌。由于是报的旅游团，所以缝纫工在家没呆几天，便离开了。
临走时，由于预算不足，并未留下多少钱。而原配却说：“穷家富路，我们在家用不了什么钱，你在路上需要钱，都带着吧。”
当缝纫工回到台北时，现妻喜出望外，专门跑去机场接他。但缝纫工回来后，却一下子病了，他竟然没能为辛苦多年的原配做点什么？
1984年，缝纫工再次以旅游的名义，回到了青岛老家。姐姐知道弟弟去年回来一趟，但姐夫却没回来，认为姐夫和小舅子一样没良心，在那边又娶了，所以憋了一肚子火。
结果这次立马赶来质问，缝纫工不敢瞒姐姐，姐夫早在1953年就去世了。姐姐得知后顿时昏倒在地，中风偏瘫了。
姐姐跟自己原配一样，没有改嫁，独自拉扯孩子，照顾老人，等着姐夫回来，只是她甚至没有原配幸运。姐姐没等到姐夫，却等来噩耗，一年后便死了。
由于这次缝纫工准备充分，所以带回了一笔钱，原准备给儿子盖二层小洋楼的，结果姐姐抢救及医药费花了不少，就不够了。但是回去后，他又通过朋友寄了不少钱给儿子和外甥。
原配担心他这么花钱，会影响他和现妻的关系，所以不让儿子要这钱。后来他说他退休了要回来住，儿子才收了钱，答应盖楼。
1985年，84岁老母病危，缝纫工收到信的时候，老母已病故。缝纫工想回去奔丧，现妻不同意：“老太太已经不在了 回去也已经晚了。”她没说的是，每回去一趟，花钱不说，还会招致太多风险。
1987年，百万老兵返乡探亲，缝纫工终于可以光明正大回青岛了，由于频繁请假回去，每次回去都要花钱，引起了现妻的不满。于是现妻出了个主意，让原配来台北，这样生活上还可以照顾到她。
1997年，一直不同意来台的原配，终于独自去了台北，结果导致现妻醋意大发。现妻死活想不通，这个农村老太婆年纪比自己大那么多，究竟有啥魅力？自己的丈夫每天跟她出双入对，有说有笑，游山玩水，把自己都给冷落了。
就连自己的儿女都对她毕恭毕敬，一口一个“大妈”。喊她“大妈”，那自己不就是“小妈”么？不准孩子喊，可是一见“大妈”，自己的气场顿时矮了三分。
缝纫工一直跟跟原配说，想带着现妻一起跟她回老家养老，但由于现妻的原因，一直到他去世，也没实现。2005年，他去世后，家产留给了现妻，原配带着他的骨灰，回到了青岛老家。
#创作力计划#
结果这天正吃着饭，姐夫突然一脸晦气地回来了。姐夫看到小舅子，顿时愣了一下，随即就让小舅子把一个箱子帮忙给搬到汽车上。
那一天姐姐目送着这个缝纫工和丈夫离开，她并不知道，这是她最后一次见到自己丈夫，也不知道再次见到弟弟已经是35年以后的事情了。
缝纫工的儿子刚满1岁，为了躲壮丁，却阴差阳错地跟着姐夫去了台湾。
1953年，姐夫就莫名其妙地生病死了。但姐夫在临终前觉得对不住小舅子，自己原本职阶不高，就没帮得上小舅子，于是支持了已经退役的缝纫工一笔钱，让他在台北开了一家西服店，由于他手艺好，用了几年时间，西服店便在台北站稳了脚跟。
1956年，自知回家无望的缝纫工便娶了当地一个20岁的台妹，婚后俩人生了2男1女，由于生活水平日益提高，一直相对安稳、幸福。
1982年，那会两岸还没互相开放，缝纫工当时正在忙儿子留学美国的事情，经常要往美国寄去很多申请表。于是尝试让一个美国朋友帮忙，转寄一封信回了家乡。信寄出去后的第7个月，缝纫工终于收到了美国朋友转寄来的老家的信。
信是缝纫工原配写的，内容也很简单，大致意思：“你离开的日子，家里一切都好，你的儿子已经长大，如今已经结婚生子；公公已经过世，走得很安详；婆婆如今年事已高，神志恍惚，经常念叨你的名字。希望如有机会，你能回来看看婆婆。”
原配在信中没有提到自己一句，也没一句抱怨，但整封信都可以看出原配这些年独自拉扯一个家，养育孩子，孝敬公婆的各种不容易。缝纫工再也绷不住了，嚎啕大哭。
然而当现妻得知缝纫工要回青岛老家探亲时，顿时脸色突变。当年有很多老兵回去了，就再也不回来了，现妻最担心的便是缝纫工一去不再回来，自己和孩子还会受到影响。
1983年，缝纫工先到美国，又转机日本，又在日本报了一个飞北京的旅行团，最终从北京到了青岛，回到了离别34年的家乡。
妻子已然是一个脸上爬满岁月痕迹的老太婆；母亲已经神志恍惚了，平时一直念叨着儿子，如今儿子回来了，她却问：“你是谁？干吗在我家？”
晚上缝纫工刻意跟母亲挤一张床，母亲却拿背对着他。缝纫工这才无奈地为了让母亲有个好觉，搬到了原配的屋里。
他一直躲着原配，因为不知怎么开口跟原配解释，自己已经再婚生子的事实。而原配却说：“再婚是好事，这些年有个女人照顾你挺好。”
原配越是大度，缝纫工越是自觉亏欠得慌。由于是报的旅游团，所以缝纫工在家没呆几天，便离开了。
临走时，由于预算不足，并未留下多少钱。而原配却说：“穷家富路，我们在家用不了什么钱，你在路上需要钱，都带着吧。”
当缝纫工回到台北时，现妻喜出望外，专门跑去机场接他。但缝纫工回来后，却一下子病了，他竟然没能为辛苦多年的原配做点什么？
1984年，缝纫工再次以旅游的名义，回到了青岛老家。姐姐知道弟弟去年回来一趟，但姐夫却没回来，认为姐夫和小舅子一样没良心，在那边又娶了，所以憋了一肚子火。
结果这次立马赶来质问，缝纫工不敢瞒姐姐，姐夫早在1953年就去世了。姐姐得知后顿时昏倒在地，中风偏瘫了。
姐姐跟自己原配一样，没有改嫁，独自拉扯孩子，照顾老人，等着姐夫回来，只是她甚至没有原配幸运。姐姐没等到姐夫，却等来噩耗，一年后便死了。
由于这次缝纫工准备充分，所以带回了一笔钱，原准备给儿子盖二层小洋楼的，结果姐姐抢救及医药费花了不少，就不够了。但是回去后，他又通过朋友寄了不少钱给儿子和外甥。
原配担心他这么花钱，会影响他和现妻的关系，所以不让儿子要这钱。后来他说他退休了要回来住，儿子才收了钱，答应盖楼。
1985年，84岁老母病危，缝纫工收到信的时候，老母已病故。缝纫工想回去奔丧，现妻不同意：“老太太已经不在了 回去也已经晚了。”她没说的是，每回去一趟，花钱不说，还会招致太多风险。
1987年，百万老兵返乡探亲，缝纫工终于可以光明正大回青岛了，由于频繁请假回去，每次回去都要花钱，引起了现妻的不满。于是现妻出了个主意，让原配来台北，这样生活上还可以照顾到她。
1997年，一直不同意来台的原配，终于独自去了台北，结果导致现妻醋意大发。现妻死活想不通，这个农村老太婆年纪比自己大那么多，究竟有啥魅力？自己的丈夫每天跟她出双入对，有说有笑，游山玩水，把自己都给冷落了。
就连自己的儿女都对她毕恭毕敬，一口一个“大妈”。喊她“大妈”，那自己不就是“小妈”么？不准孩子喊，可是一见“大妈”，自己的气场顿时矮了三分。
缝纫工一直跟跟原配说，想带着现妻一起跟她回老家养老，但由于现妻的原因，一直到他去世，也没实现。2005年，他去世后，家产留给了现妻，原配带着他的骨灰，回到了青岛老家。
#创作力计划#
【过节怎么吃得健康？6招帮你过个健康节！】6招帮你过个健康节
怎么吃得健康
过节期间，家里是不是大鱼大肉满桌摆，零食饮料超量吃，冰箱堆满还装不下。这么吃，胃肠常常被弄得十分疲惫。急性肠胃炎、过敏、感冒等已成为节日假期里的多发病。大过节怎么吃才健康呢?记住下面这6招！
01均衡饮食，坚持七分饱
七分饱
切忌暴饮暴食，《黄帝内经》说“饮食自倍，脾胃乃伤”，若饮食不节制，就会损伤脾胃的功能。中医养生提倡成人也要“三分饥和寒”。现代科学实验已经证实，最健康长寿的饮食方式是坚持“七分饱”。因此，在享受节日美食的同时要注意总量的控制，以七分饱为宜。
02饮酒小酌怡情，切莫过量
不贪杯
推荐成年男性一天酒精量不超过25克，这25克酒精如果换算成啤酒就是750毫升，葡萄酒就是250毫升，高度酒也就一两左右。女性应该喝得更少，只有15克的酒精量。一些特殊人群，比如孕妇、孩子是不能喝酒的。有肝病者也要滴酒不沾为好，不能为了一时要强酗酒而危害健康。
03零食虽可口，不宜多吃
少零食
过节期间。家里都准备了各种各样的零食：糖果、瓜子、花生、开心果、果脯等小食品。我们在看电视，聊天，不知不觉中吃掉很多。这些零食都含有较高的脂肪、蛋白质、糖等，吃多也是会对胃肠造成负担的。所以节日吃零食也应节制，种类不宜多，每次进食别过量，以坚果为例，每日摄入量为25克。糖尿病患者更要少吃或不吃零食，以免加重病情。
04新鲜蔬菜水果少不了
吃果蔬
新鲜蔬菜是一种碱性食物，不仅含有丰富的纤维素，可解油腻，维持胃肠正常蠕动，预防便秘，而且能中和体内多余的酸性物质，维持人体新陈代谢的需要。同时，节日饮食杂乱，更容易使人上火、便秘，多吃些水果，既可以起到很好的清热、解毒、润肠功效，还能调节改善人体的代谢机能，预防各种疾病，增进身体健康。
05按时吃饭，不要想吃就吃
按时吃
过节的饮食还要注意的就是按时按点，不要因为玩和睡打乱正常的饮食规律，使胃肠不适应而造成消化功能的紊乱。每到节假日期间，都有一些人消化不良、身心疲意，休假反而休出了毛病。其中，有相当一部分人就是因为饮食不当造成的。
06注意剩饭剩菜的保存
吃现做
避免食物中毒，食品卫生非常关键。最好的饭菜是现做现吃，但过节期间有剩菜是常事，怎么保存才能吃得安全呢。
1、凉菜千万不能吃第二餐；
2、剩菜用保鲜袋或保鲜盒密封后再放冰箱；
3、冰箱存放做好分区，剩菜和果蔬不放在一起；
4、冰箱里存放的剩菜要彻底加热后食用。
怎么吃得健康
过节期间，家里是不是大鱼大肉满桌摆，零食饮料超量吃，冰箱堆满还装不下。这么吃，胃肠常常被弄得十分疲惫。急性肠胃炎、过敏、感冒等已成为节日假期里的多发病。大过节怎么吃才健康呢?记住下面这6招！
01均衡饮食，坚持七分饱
七分饱
切忌暴饮暴食，《黄帝内经》说“饮食自倍，脾胃乃伤”，若饮食不节制，就会损伤脾胃的功能。中医养生提倡成人也要“三分饥和寒”。现代科学实验已经证实，最健康长寿的饮食方式是坚持“七分饱”。因此，在享受节日美食的同时要注意总量的控制，以七分饱为宜。
02饮酒小酌怡情，切莫过量
不贪杯
推荐成年男性一天酒精量不超过25克，这25克酒精如果换算成啤酒就是750毫升，葡萄酒就是250毫升，高度酒也就一两左右。女性应该喝得更少，只有15克的酒精量。一些特殊人群，比如孕妇、孩子是不能喝酒的。有肝病者也要滴酒不沾为好，不能为了一时要强酗酒而危害健康。
03零食虽可口，不宜多吃
少零食
过节期间。家里都准备了各种各样的零食：糖果、瓜子、花生、开心果、果脯等小食品。我们在看电视，聊天，不知不觉中吃掉很多。这些零食都含有较高的脂肪、蛋白质、糖等，吃多也是会对胃肠造成负担的。所以节日吃零食也应节制，种类不宜多，每次进食别过量，以坚果为例，每日摄入量为25克。糖尿病患者更要少吃或不吃零食，以免加重病情。
04新鲜蔬菜水果少不了
吃果蔬
新鲜蔬菜是一种碱性食物，不仅含有丰富的纤维素，可解油腻，维持胃肠正常蠕动，预防便秘，而且能中和体内多余的酸性物质，维持人体新陈代谢的需要。同时，节日饮食杂乱，更容易使人上火、便秘，多吃些水果，既可以起到很好的清热、解毒、润肠功效，还能调节改善人体的代谢机能，预防各种疾病，增进身体健康。
05按时吃饭，不要想吃就吃
按时吃
过节的饮食还要注意的就是按时按点，不要因为玩和睡打乱正常的饮食规律，使胃肠不适应而造成消化功能的紊乱。每到节假日期间，都有一些人消化不良、身心疲意，休假反而休出了毛病。其中，有相当一部分人就是因为饮食不当造成的。
06注意剩饭剩菜的保存
吃现做
避免食物中毒，食品卫生非常关键。最好的饭菜是现做现吃，但过节期间有剩菜是常事，怎么保存才能吃得安全呢。
1、凉菜千万不能吃第二餐；
2、剩菜用保鲜袋或保鲜盒密封后再放冰箱；
3、冰箱存放做好分区，剩菜和果蔬不放在一起；
4、冰箱里存放的剩菜要彻底加热后食用。
#聚焦# 【法治日报：变“一人包案到底”为“团队集约办案” 记者探访许昌法院执行权运行模式改革】9月1日，端坐在电脑前的河南省许昌市中级人民法院执行局执行指挥中心主任王立珂轻点鼠标发出指令，5起新立案的执行案件信息迅速流传到卷宗管理中心，执行通知书、报告财产令、财产申报表、限制消费令等法律文书通过信息化系统自动生成后瞬间发出，案件随后流入到执行实施团队。
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
许昌中院院长周志刚向《法治日报》记者解释说：“全市两级法院执行权运行模式的改革，破除了‘一人包案到底’的旧模式，打造出‘员额法官主导、团队集约办案’的新模式，执行权力封闭运行的局面被彻底打破，卷宗管理中心的实体化运作成为执行指挥中心实体化运行的关键。”
改革带来积极成效。统计数据显示，今年上半年，许昌法院共执结案件17210起，同比上升38.72%；首执执行到位93.81亿元，同比上升143.14%，实际执结率、执行完毕率位居全省前列。
成立卷宗管理中心实现信息实时共享
“从立案到执结，仅用了7天时间，没想到这么快！”申请人王某领到执行款后，激动地对许昌市襄城县法院执行局局长王志坚说。
6月11日，王某到襄城县法院申请执行立案。案件流转到执行局执行事务集约中心后，执行团队随即对被执行人李某名下财产进行网络查控，当天共查控李某网络账户98个，经后续整理，执行团队进行统一扣划，15.5万元执行款全部执行到位。6月18日，王某全额领到了执行款。
这是许昌两级法院执行权运行模式改革后带来的变化。
“选择改革，不是头脑发热拍脑袋决策，也不是为了出政绩，而是执行工作的现实所迫，多年积累的顽瘴痼疾，持续增加的人案矛盾，执行干警一年到头疲于奔命，已经到了不改不行、小改也不行、必须动真碰硬、进行深度改革的地步。”周志刚坦言。
周志刚介绍，执行案件数量目前占全市法院案件总数的四分之一，工作难度大，风险也大，“一人包案到底”造成执行权力封闭运行，缺乏监督制约，尤其是消极执行、不规范执行、错误执行等现象的发生，已影响到法院的司法公信力和司法形象。
许昌中院确定“中级法院强管理、基层法院强办案、执行团队强质效”的思路，立足于“监督重点在基层、管理重心在中院”，抓牢两级法院执行局执行指挥中心实体化运行这个“牛鼻子”，全面推进办案向办事转变，实现了“四个集中”即集中卷宗管理、集中终本管理、集中财产处置（网拍）、集中节点管控，“五个批量”即批量制作法律文书、批量送达法律文书、批量线上查控、批量现场查控、批量事项委托；“六个智能”即智能生成文书、智能财产管理、智能终本核查、智能质效管理、智能节点管控、智能信息公开。
许昌中院执行局局长徐水清介绍说，执行局70%的人员集中配备到执行指挥中心，设立7个小组，拓展8项集约事务，18项管理职能，提供6项技术支持，推动事务集约、案事分离。在监管方式智能化上，自主研发执行大数据“511”智能监管系统，紧盯财产处置这一关键环节，实现执行节点智能管控，从涉案财产、结案规范、顽瘴痼疾等5个维度，由点到面对关键环节、流程节点、整体工作全方位监管，形成条线运行态势报告。
“我们尝试将‘结案补录卷宗、线上线下脱节’改为‘集中生成卷宗、信息实时共享’，建立卷宗管理中心。”徐水清说，所谓的卷宗管理中心，不仅仅是集中管理、集中扫描、集中存档，而是通过卷宗管理，实现对案件全流程的事中和事后监管，可以有效防止消极执行、拖延执行、违规终本等突出问题，甚至可以遏制一些执行腐败问题的发生。
徐水清提出，卷宗管理中心的运行，通过案件信息共享，打破了过去“卷宗在谁手里谁办案”“节点在谁手里、事务在谁手里谁办案”的模式。根据院党组“用制度管人管案管事”的要求，执行局制定的《指挥中心日常管理工作流程》《执行工作事项通报制度》《执行团队职责分工》等制度明确规定，执行过程中产生的所有纸质材料均应在形成后3个工作日内移交执行案件卷宗管理中心，工作人员收到材料3个工作日内集中扫描、智能编目，形成电子卷宗后导入执行案件管理系统。
如今，许昌两级法院执行局均成立了卷宗管理中心，纸质卷宗全部由卷宗管理中心审核扫描、上传归档，推进办案全程无纸化，节点管控实时化，流程监管可视化，实现共享、共用、共管。
按类分流科学调度简案快执繁案精办
某银行向许昌市魏都区法院申请执行某公司，魏都区法院执行局局长刘强一边指派一组执行干警下达执行裁定、协助执行通知书等法律文书，一边组织执行干警对某公司账户进行查控，仅用两天时间便将此案执行完毕。
案件的快速执结，得益于魏都区法院执行局事务集约办理团队与执行实施团队分工合作。
其实，这是许昌两级法院在执行权运行模式改革中实现了从“办案”到“办事”的根本性转变。许昌中院明确规定，执行过程中的各项事务性、辅助性工作合理分流，执行指挥中心对各种执行事务进行“提炼”，按项目化要求确定专管员或专管团队，对执行事务进行集约化办理。
“当事人初次接待、执法法律文书、线上线下查控、录入强制措施信息、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作，均有事务集约办理团队办理。员额法官主导下的办案团队则集中精力做好案情研判、执行方案、强制执行等核心执行事务。”周志刚说。
事务性工作剥离后，许昌两级法院系统化整合执行工作力量，按照员额法官或资深执行员主导下的团队化运作模式，执行指挥中心、执行团队按照各自承担的职能及工作事项，合理配置执行资源及执行力量，实现执行案件精细化管理。
“繁简不分，严重影响到执行案件的质效。”徐水清说，许昌中院将“繁简不分”改为“繁简分流、快慢分道”，建立按类分流、科学调度的工作机制。
如今，在许昌两级法院，首次执行案件在立案后或者完成集中查控后，根据查控结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置、能否一次性有效执行等为标准，视财产查控及执行标的情况，将案件分为简易执行案件、一次性有效执行案件和普通执行案件等三种类型，按团队分工随机分案，实现简案快执、繁案精办。
建立执行协作机制形成合力提高质效
“过去，在内部，‘一人包案到底’，缺乏协作与监督；在外部，法院一家‘单打独斗’，缺乏相关部门的配合与支持。如今，在内部，团队化协同办案；在外部，与政府部门、银行等建立执行协作机制，形成了执行合力。”徐水清感慨道。
许昌两级法院专题研究执行队伍人员结构、人案比等核心事项，推动年轻力量、业务骨干、精兵强将向执行一线集中，建立定期交流和末位淘汰制度。今年以来，许昌中院调整两级法院5名执行局长，将51名业务骨干轮岗交流到执行局副局长等岗位，85%的执行人员集中到执行一线，45岁以下执行人员占比90%以上，队伍结构更加优化。
在许昌两级法院内部，推动审执、裁执、人卷“三分离”，执行指挥中心、办案团队、执行监督三大部门全部分立，快执、普执、终本三大办案团队协同办案，制约不掣肘，让执行法官专心办案、辅助人员专司办事，执行权运行机制全方位改革效能持续释放。
在法院外部，许昌两级法院与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、金融监管等部门及银行建立了执行协作机制，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。许昌市市长刘涛说：“全市法院与政府部门加强沟通对接，发挥府院联动机制优势，共同做好风险防范化解、企业纾困解难、知识产权保护等工作，为加快建设法治政府、打造法治化营商环境作出新的更大贡献。”
“市中院针对困扰多年的执行难，敢啃硬骨头，持续深化执行权运行机制改革，执行质效迅速进入全省第一方阵前列，初步形成了执行工作的‘许昌模式’。”许昌市委书记史根治评价说。来源：许昌中院、法治日报
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