【以钉钉子精神抓好根治欠薪】进入12月,四川省根治欠薪冬季专项行动进入执法检查阶段,全省各地正在以坚强有力的措施全面推进根治欠薪,用深厚感情和强烈责任维护好农民工劳动报酬权。12月8日,省政府召开全省根治欠薪工作电视电话会议,对做好根治欠薪工作进行再动员再部署,强调把根治欠薪工作作为当前一项重要工作来抓,以钉钉子精神全力抓好根治欠薪各项工作。
  根治拖欠农民工工资问题,关系千家万户的生计福祉,关系社会和谐稳定与公平正义。近年来,省委、省政府高度重视农民工群体,将农民工作为战略性资源、农民工工作作为战略性工程,将根治欠薪作为加强农民工服务保障的主要内容,各地各部门以根治工程建设领域和政府投资工程项目欠薪为重点,畅通反映渠道,强化督办执法,完善长效机制,持续推进综合治理、源头治理,对恶意欠薪行为严厉打击,有效防范群体性事件发生,用深厚感情和强烈责任维护好农民工合法权益。

目标“两清零”,问题不解决不销账
  近日,按照根治欠薪冬季专项行动要求,成都市劳动保障监察总队各行动组集体出动,下到该市的区县、企业、社区,对在建工程项目贯彻执行《保障农民工工资支付条例》、落实工资支付主体责任等情况走访评估。
  省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室相关负责人表示,岁末年初是农民工欠薪问题的易发期、多发期。在这个关键节点主动开展专项行动,形成根治欠薪高压态势,是集中发力解决拖欠农民工工资问题的重要举措。
  按照省委、省政府安排部署和全省根治欠薪工作电视电话会议要求,目前全省各地各有关部门正在从多个方面深入推进全省根治欠薪冬季专项行动,集中化解欠薪案件,实现政府项目、国企项目、政府与社会资本合作项目在今年发生的拖欠农民工工资案件,在2020年底前全部清零;其他案件在2021年春节前动态清零。
  全面排查不留死角。开展拉网式排查,各地抽调骨干力量,组成联合工作组,在全省范围内展开横向到边、纵向到底的拉网式全覆盖排查,建立问题台账,案子不办结不销号。
  严查制度确保落地。以工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点,严查在建工程项目源头治理措施落实情况,包括审批管理、资金监管和工程款(人工费)按期足额拨付情况,按时足额支付农民工工资情况,特别是建档立卡贫困农民工工资支付情况。
  我省还通过制度设计和考核压责等举措推进欠薪治理深入开展。2020年,“依法治理拖欠农民工工资问题”纳入省委常委会工作要点责任分工落实事项,作为对市(州)的党务目标考核内容。省政府对各市(州)政府保障农民工工资支付工作进行专项考核。保障农民工工资支付工作纳入了省政府对省根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位的目标考核。我省还以建立建设领域欠薪处理责任制为突破口,在全国率先建成了一套以部门、企业、地方责任为统领的多达40余项措施手段的农民工欠薪治理体系。在这套体系作用下,欠薪案件逐年下降。

重点“两类项目”,坚决遏制源头欠薪
  根据全省根治欠薪工作电视电话会议要求,各地各有关部门正以政府项目、国企项目为重点,以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手,加强事前预防,全面整顿建筑市场秩序,严格落实保障工资支付制度,对欠薪时间长、涉及人员多、拖欠金额大的政府项目和国企项目欠薪案件,实行挂牌督办,从源头上坚决遏制工程建设领域欠薪问题。
  根治欠薪需全社会协同发力,各地各部门采取多项举措,通过不同渠道不断压缩恶意欠薪者生存空间。
  目前,人社部门定期公布重大欠薪违法行为和拖欠农民工工资“黑名单”,加大对恶意欠薪行为的信用惩戒力度;住建、交通、水利等部门实行农民工实名制,深入开展建筑市场违法违规专项整治行动;法院系统建立了工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制;公安机关严厉打击恶意欠薪和恶意讨薪行为;检察系统、司法系统、财政部门、国资部门、工会组织等纷纷结合各自职能职责,大力促进欠薪治理。
  各地也正在运用更多“实招”,依法维护农民工劳动报酬权。
  宜宾市大力推进社保卡发放农民工工资,防范化解农民工工资被套取;成都市新都区试点推行工资支付信用承诺,全区1492家企业签订了《工资支付信用承诺书》;攀枝花市探索将班组长纳入项目管理人员管理,既保障班组长收入,又避免班组长克扣农民工工资。
  合力治欠成效明显,截至10月底,今年全省欠薪案件数同比下降37%,降幅比全国平均水平高14个百分点。

打通欠薪维权“最初一公里”
  12月14日,省人社厅再次公布农民工欠薪问题举报投诉电话和网络投诉渠道。登录省人社厅官网,进入“互动交流”栏目,点开“劳动监察举报”板块,就可以进行网络举报投诉。
  省人社厅接到欠薪举报投诉后,会第一时间处理或者转案件管辖地区、部门督办,并对欠薪线索处理情况进行全程监督,对涉及欠薪时间长、涉及人员多、拖欠金额大的重大欠薪线索,省人社厅将会同省根治拖欠农民工工资工作领导小组有关成员单位直接挂牌督办。
  农民工被拖欠工资时怎么维权?省人社厅相关负责人介绍,农民工被欠薪后,可以通过以下几种途径维权:向人力资源社会保障部门劳动保障监察机构举报或投诉;农民工与用人单位存在劳动报酬争议的,可向实际工作地或单位注册地劳动争议仲裁机构申请仲裁;或向用人单位住所地法律援助机构申请法律援助。
  “农民工为经济社会建设作出了巨大贡献。我们要用实实在在的工作,让每一位农民工都能切身感受到党委、政府的温暖,用深厚感情和强烈责任维护好农民工合法权益,确保农民工按时足额拿到工资,真正保障农民工劳有所得干有所值。”省根治拖欠农民工工资工作领导小组相关负责人强调。

【以钉钉子精神抓好根治欠薪】进入12月,四川省根治欠薪冬季专项行动进入执法检查阶段,全省各地正在以坚强有力的措施全面推进根治欠薪,用深厚感情和强烈责任维护好农民工劳动报酬权。12月8日,省政府召开全省根治欠薪工作电视电话会议,对做好根治欠薪工作进行再动员再部署,强调把根治欠薪工作作为当前一项重要工作来抓,以钉钉子精神全力抓好根治欠薪各项工作。
  根治拖欠农民工工资问题,关系千家万户的生计福祉,关系社会和谐稳定与公平正义。近年来,省委、省政府高度重视农民工群体,将农民工作为战略性资源、农民工工作作为战略性工程,将根治欠薪作为加强农民工服务保障的主要内容,各地各部门以根治工程建设领域和政府投资工程项目欠薪为重点,畅通反映渠道,强化督办执法,完善长效机制,持续推进综合治理、源头治理,对恶意欠薪行为严厉打击,有效防范群体性事件发生,用深厚感情和强烈责任维护好农民工合法权益。

目标“两清零”,问题不解决不销账
  近日,按照根治欠薪冬季专项行动要求,成都市劳动保障监察总队各行动组集体出动,下到该市的区县、企业、社区,对在建工程项目贯彻执行《保障农民工工资支付条例》、落实工资支付主体责任等情况走访评估。
  省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室相关负责人表示,岁末年初是农民工欠薪问题的易发期、多发期。在这个关键节点主动开展专项行动,形成根治欠薪高压态势,是集中发力解决拖欠农民工工资问题的重要举措。
  按照省委、省政府安排部署和全省根治欠薪工作电视电话会议要求,目前全省各地各有关部门正在从多个方面深入推进全省根治欠薪冬季专项行动,集中化解欠薪案件,实现政府项目、国企项目、政府与社会资本合作项目在今年发生的拖欠农民工工资案件,在2020年底前全部清零;其他案件在2021年春节前动态清零。
  全面排查不留死角。开展拉网式排查,各地抽调骨干力量,组成联合工作组,在全省范围内展开横向到边、纵向到底的拉网式全覆盖排查,建立问题台账,案子不办结不销号。
  严查制度确保落地。以工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点,严查在建工程项目源头治理措施落实情况,包括审批管理、资金监管和工程款(人工费)按期足额拨付情况,按时足额支付农民工工资情况,特别是建档立卡贫困农民工工资支付情况。
  我省还通过制度设计和考核压责等举措推进欠薪治理深入开展。2020年,“依法治理拖欠农民工工资问题”纳入省委常委会工作要点责任分工落实事项,作为对市(州)的党务目标考核内容。省政府对各市(州)政府保障农民工工资支付工作进行专项考核。保障农民工工资支付工作纳入了省政府对省根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位的目标考核。我省还以建立建设领域欠薪处理责任制为突破口,在全国率先建成了一套以部门、企业、地方责任为统领的多达40余项措施手段的农民工欠薪治理体系。在这套体系作用下,欠薪案件逐年下降。

重点“两类项目”,坚决遏制源头欠薪
  根据全省根治欠薪工作电视电话会议要求,各地各有关部门正以政府项目、国企项目为重点,以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手,加强事前预防,全面整顿建筑市场秩序,严格落实保障工资支付制度,对欠薪时间长、涉及人员多、拖欠金额大的政府项目和国企项目欠薪案件,实行挂牌督办,从源头上坚决遏制工程建设领域欠薪问题。
  根治欠薪需全社会协同发力,各地各部门采取多项举措,通过不同渠道不断压缩恶意欠薪者生存空间。
  目前,人社部门定期公布重大欠薪违法行为和拖欠农民工工资“黑名单”,加大对恶意欠薪行为的信用惩戒力度;住建、交通、水利等部门实行农民工实名制,深入开展建筑市场违法违规专项整治行动;法院系统建立了工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制;公安机关严厉打击恶意欠薪和恶意讨薪行为;检察系统、司法系统、财政部门、国资部门、工会组织等纷纷结合各自职能职责,大力促进欠薪治理。
  各地也正在运用更多“实招”,依法维护农民工劳动报酬权。
  宜宾市大力推进社保卡发放农民工工资,防范化解农民工工资被套取;成都市新都区试点推行工资支付信用承诺,全区1492家企业签订了《工资支付信用承诺书》;攀枝花市探索将班组长纳入项目管理人员管理,既保障班组长收入,又避免班组长克扣农民工工资。
  合力治欠成效明显,截至10月底,今年全省欠薪案件数同比下降37%,降幅比全国平均水平高14个百分点。

打通欠薪维权“最初一公里”
  12月14日,省人社厅再次公布农民工欠薪问题举报投诉电话和网络投诉渠道。登录省人社厅官网,进入“互动交流”栏目,点开“劳动监察举报”板块,就可以进行网络举报投诉。
  省人社厅接到欠薪举报投诉后,会第一时间处理或者转案件管辖地区、部门督办,并对欠薪线索处理情况进行全程监督,对涉及欠薪时间长、涉及人员多、拖欠金额大的重大欠薪线索,省人社厅将会同省根治拖欠农民工工资工作领导小组有关成员单位直接挂牌督办。
  农民工被拖欠工资时怎么维权?省人社厅相关负责人介绍,农民工被欠薪后,可以通过以下几种途径维权:向人力资源社会保障部门劳动保障监察机构举报或投诉;农民工与用人单位存在劳动报酬争议的,可向实际工作地或单位注册地劳动争议仲裁机构申请仲裁;或向用人单位住所地法律援助机构申请法律援助。
  “农民工为经济社会建设作出了巨大贡献。我们要用实实在在的工作,让每一位农民工都能切身感受到党委、政府的温暖,用深厚感情和强烈责任维护好农民工合法权益,确保农民工按时足额拿到工资,真正保障农民工劳有所得干有所值。”省根治拖欠农民工工资工作领导小组相关负责人强调。

【身边榜样】铿锵玫瑰 用柔情传递司法的温度——记桥西区人民法院立案庭庭长赵静
初冬晚上八点,微寒,华灯初上,街上行人匆匆而过。此时,明亮的灯光从桥西区人民法院办公楼四楼的一扇窗户里透出来。在房间里,一个身影仍安静地埋头工作着,一边翻看工作笔记,一边奋笔疾书。此时,清脆的手机铃声让她从如山的工作卷宗里抬起头,女儿稚嫩的声音从听筒传来:“妈妈,你还不回家吃饭吗?”她这才意识到夜幕早已降临了……
她,就是石家庄市桥西区人民法院立案庭庭长赵静。
2011年,赵静从南开大学毕业考入桥西区人民法院,从书记员做起,2019年成为立案庭庭长。她用温柔誊写心存之爱,用瘦弱的肩头扛起责任,以女性特有的魅力,演绎着独有的风采,成为桥西法院维护公平正义的一枝“铿锵玫瑰”,先后获得爱岗敬业先进个人、优秀共产党员、青年岗位能手、最美政法干警提名等荣誉。
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以身作则

用心当好桥梁纽带
立案庭事务繁杂,是法院的第一窗口,是审判工作的第一班岗,对外服务当事人,对内服务法官,是连接法院和当事人的纽带和桥梁。如何当好纽带站好第一班岗,是赵静每天都会思考的问题。走马上任之初,她就给自己立下规矩:以身作则。

这四个字说着容易做起来难。她每天早来晚走加班加点,捋顺熟悉立案庭各项工作。如今,从窗口接待到审查案件管辖、录入案件信息、生成电子卷宗,确定案由,诉前化解、快速裁判到司法鉴定、涉诉信访,集中送达,她对每一块工作都能熟悉到信手拈来。

在疫情严重时期,针对当事人不能面对面立案的困难,她对当事人当天提交的网上立案数据,无论多晚都在当天审核完毕,做到今日事今日毕,使得疫情期间网上诉讼主要数据始终处于全市法院前列。

对工作,赵静一丝不苟、认真严谨。对同事,她却于细微之处尽显温柔。同事们遇到难题和困扰总会第一个想到找她帮忙。劝慰、开导、陪伴、化解难题,她把同事当成亲人,她说:“生命是一种回声,给予别人最好的才能收获最好的。”

走路带风

当好“指挥官”和“战斗员”
随着司法体制改革的深入推进,立案庭成为一个融合立案接待、诉前调解、快速裁决、司法确认、鉴定评估、信访化解、集中送达等为一体的综合性职能部门,立案庭的工作量明显加大。为了保证立案庭各项工作效率不下滑,赵静绞尽脑汁想办法,既当“指挥官”,又当“战斗员”,统筹安排,使立案庭的各项工作进行得有条不紊。

她将原来的定人定岗改变为一人多责轮流值岗,并建章立制,充分调动大家的工作积极性和主观能动性;建立成套的常见案由收案规范,为统一工作标准、提高工作质效提供了依据;组织制定立案调解和速裁指导意见,民商事分案规则,诉调对接操作规程,速裁快审操作规程,建立每日工作快报制度。

她十分慎重对待立案前的每个案件,因为“立案前的工作很关键,关系到当事人能否立案成功,要像绣花一样一点点地捋,容不得一点马虎。”她埋头于一沓又一沓文件和一堆又一堆卷宗,研究速裁疑难案件,与17个街道办事处沟通协调,接待来访.……她像陀螺一样不停地旋转忙碌着,同事们都说她走路都带着风。

创新思路

用力打造一站式服务
传统的立案庭功能主要是接收诉讼材料予以立案,大量案件直接进入诉讼程序,造成诉讼案件数量快速增长,形成案多人少的矛盾。随着全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作开展,赵静带领的立案庭站在了这项工作的前沿阵地。

赵静创新工作思路,坚持把非诉讼解决机制挺在前面,将立案服务拓展至法律援助、多元化解、咨询服务等立体化全方位的层面,立案大厅设立了律师志愿服务窗口和心理咨询窗口,对遇到问题寻求帮助的弱势群体给予法律指导和心理疏导,每年接受咨询和指导达2.5万人次;推动实现速裁快审类型化,2019年,由6名简案法官组成的速裁单元结案数量达到全院民商事案件总数的44%,2020年上半年上升至55%;先后与鉴定协会、房地产协会、公证等机构进行沟通对接,推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设不断向纵深发展。如今,由婚姻家庭、仲裁、鉴定3个调委会11名人民调解员,以及道交“网上数据一体化处理”调解中心、行政争议化解中心、劳动争议调解室、物业纠纷调解室、9家医患纠纷调解室五类专业调解组织组成的调解工作体系,将大量矛盾化解在诉前。截至目前,化解各类矛盾纠纷1300多件。今年9月份,桥西法院被评为全国法院“一站式”建设先进单位,全省仅有三家法院获此殊荣。

换位思考

用爱传递法律温情
2020年6月的一天,一对夫妻来到立案大厅申请人身保护令,被申请人是男子之父。当事人称其父亲长期对他们实施家庭暴力,已经从辱骂、威胁,升级到了肢体冲突,严重影响到了二人及4岁孩子的日常生活。

对于这个案件能否立案,有人认为家庭暴力应该限于共同生活的家庭成员,而该案的被申请人是男子父亲且未同住,不符合申请人身保护令的条件,不应受理。赵静认为这个案件关系到妇女儿童的身心健康,要深入进行研究。她一方面指导当事人及时报警,搜集被施暴的相关证据,另一方面她加班加点查找资料,经过仔细研究,她厘清了“家庭成员”“家庭暴力”的概念及《反家庭暴力法》及人身安全保护令的适用范围,认为该案应予受理。说起为什么对这个案子这么认真,赵静表示:“我也是一个女人、一位母亲,设身处地换位思考,来法院是她们对法律和法院的信任,这里可能是她们最后的希望,我不想让她们失望而归。”

赵静是党员、法官,也是妻子、母亲,她加班加点奋斗在岗位上,离不开家人的支持和鼓励。提起她鲜于陪伴的家人,赵静眼中闪烁着泪光,心中是不轻易言说的爱和愧疚……

赵静就这样默默地耕耘在立案庭这方天地里,以阳光的心态和积极向上的精神感染和影响着身边的每一个人,用坚守诠释着初心,用奉献展示着担当,用女性的柔情和真诚对待每一位当事人,让他们感受到司法的温暖。

来源:区委宣传部、桥西法院


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