火电建设及改造 专家电话会交流 20220912
一、总结
1、量
预计今明两年会有一大批煤电项目获批（支撑性电源），3个8000 万千瓦（80GW）:
今明两年每年核准8000万千瓦，后年保证投产8000万千瓦，由于 中间会有重叠，预计三年总量在2亿千瓦（200GW）;
定性来看， 比原先预期新增装机翻番；
（22年上半年新增投产740万千瓦）。
2、价
设备空间占投资40%左右，2台66万千瓦设备投资在16-20亿，2台100万千瓦设备投资在24-28亿，
其中三大主机：锅炉、汽轮机、发电机为大头，
具体：
一次再热：
66万千瓦，锅炉造价5亿，汽轮机3亿，发电机1.5亿, 综合9亿+；
百万千瓦机组，锅炉8.5亿，汽轮机3.5亿，发电机2 亿，综合14亿左右；
二次再热：
66万，锅炉7亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，综合14 亿左右；
百万千瓦，锅炉10亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，17亿；
如果未来核准加快，三大主机价格会有上涨趋势，但涨幅预计不大， 利润率水平会有改善。
3、 竞争格局
由于汽轮机和发电机，连接紧密可看做一体，竞争格局主要看汽机、 锅炉：
1）汽轮机：超超临界，上海电气优势明显，市占率高，投产后效率 高，订单比例相对多，预计在5成；东方电气，第二；哈电器最少；
2）锅炉：三大厂效率差不多，订单占有率看，没有显著差距，东方电气的锅炉相对多一些，上海电气、 哈电稍弱；
3）从建设节奏来看，锅炉需要配合厂房建设共同施工，锅炉设备的交付最早也最长，业绩贡献上预计最先反映；
4、市场空间
1）2*66万千瓦：
80GW对应60.6个电站，单个电站设备投资16-20 亿,共970-1200亿；
三大主机设备中占比56%-70%,市场空间在 540-840亿；
2）2*100万千瓦：
80GW对应40个电站，单个电站设备投资24-28 亿，共960-1120亿；
三大主机设备中占比58%-61%，市场空间在 540-680 亿；
3） 三大主机价值占比中，锅炉占比50%左右。
二、问答环节
1、设备价值量及供应商？
火电机组：
设备占比40%（最大）；
占大头的：锅炉、汽机、发电机，三大主机；2台66万机组，9亿是一次再热，二次再热12亿左右；
2台百万机组，一次再热14-15亿，二次再热16-17亿；
其他热备：
给水泵、驱动装置（汽轮机）、凝气器、煤粉、中枢磨、 除尘器、送风机（三大风机），每个接近千万级别；
辅助系统：
煤从码头或铁路运输煤场，翻车机（装卸），斗轮机、取 料机，上干万投资；
煤燃烧后变成灰；发电，变压器、断路器、开关柜、升压装置，1KW-2KW。
2、三大主机的投资额和供应商？
1）一次再热：
66万千瓦，锅炉造价5亿，汽轮机3亿，发电机1.5 亿,综合9亿+；
百万千瓦机组，锅炉8.5亿，汽轮机3.5亿，发电机2亿，综合14亿左右；
2）二次再热：
66万，锅炉7亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，综合 14亿左右；
百万千瓦，锅炉10亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，17亿；
——去年到今年上半年，如果大规模上的话，延长交货周期，3-4家单位在做，越往后价格有上升的趋势和预期。
3、供应商优势和劣势？
设备造价高，集中在三个主机厂：上海电气、东方电气、哈尔滨电气；
三大主机里，汽轮机、发电机一般选同一家厂商，两个设备链接在一 起，主要看汽轮机和锅炉；
汽轮机：
超超临界，上海电气优势明显，市占率高，投产后效率高， 订单比例相对多，预计在5成；东方电气，第二；
哈电器最少；
锅炉：
三大厂效率差不多，订单占有率看，没有显著差距，东方的锅炉相对多一些，上海电气、哈电稍弱。
4、国家发电集团，IGFC技术？
IGCC基础上，和氢燃料电池组合，通过煤化工变成合成器，一氧化碳、氢，氢通过燃料电池，变成电；
首先，没有大规模应用，目前在研究阶段；涉及投入产出比，煤变成电，最成熟；
IGFC更复杂，二氧化碳浓度高，碳捕；
除非有高额补贴，否则造价上不具有优势，5-10年内不会有大规模应用。
5、灵活性改造的设备支出水平？
运营灵活性改造，现役基础上造，三大主机无关，主机不换基础上，火电机组降低到负荷在40%，若再低，容易熄火出事；
小的改造：
1）从40%降到30%，技术成熟，系统里维持稳定运行，燃烧器本身的改造；
2）再往下走，30%-20%，要稍微大的改造，主要在锅炉，锅炉的部件、水冷壁要做调整，主要是主机厂做的事，煤耗是几倍，对设备有损伤（寿命上，受热不均，金属疲劳损伤）；
效率、 设备、电量少，如果当地低负荷电价不给的足够高（补偿机制），电厂没有动力去做；
3）到了 20%，可能会成倍增加煤耗；
一要看各省给政策，差别较大。
技术上：已经比较成熟。
6、客观、主观；客观上：建火电厂厂址，能否支撑3个8KW开工建 设的条件？
客观上：
比预期3KW-4KW大一倍，但相比之前没有那么大，选址相对容易，五大集团都有储备厂址；
主观上：
华能去年亏，亏钱的事，国家有要求的话，几大集团会讲政治，去年煤价高的情况下，仍在减持发电；
响应程度可能不太一样，主要影响因素是高煤价，有煤炭资源的，投资意愿会高一些；
除此之 外，煤炭企业，建发电厂的积极性明显要高，煤少的，建的积极性不高。
7、三个八千万的定位：主力能源还是给新能源辅助定位？
专家更倾向于辅助定位，主要是30、60的强表态；缺口为了更好适应新能源接入，做支撑保障作用；煤电到4000-4500；目前煤价是不正常。
8、设备的交付周期和确认周期？
顺利推进情形下：从设计、买主机要半年，开工-灌混凝土-2年，从核准到发电要2.5年+；主机厂，1年左右生产交付周期，投产前1 年设备要到货；若集中订单，可能会抢资源；
锅炉：开工后，几个月就要开始安装，交货期较长，整组启动、调试。
9、未来可能涨价，毛利可能恢复的水平？地域的影响？
价格做的人多，可能会高，但涨价的幅度不会很高，10年前，火电高峰，利润率（毛利率20%+），变化不大；
地域：不会有明显的变化，运费的影响；
更关注"效率、质量、服务"。
10、煤价易涨难跌的情况下：3个8KW的落地情况？
没发准确预测；每一个大的火电项目，各个省分公司做公司，可研、投资报告，要在集团过投决会。
今年明年核准8KW，后年要保证投产8KW；
今年下半年集中核准8KW，后年投产不了，会有部分重合，如果算的话新增2亿左右；
比之前规划要翻一番；8KW是近十年单年投产最高水平。
11、投资数据：两台百兆瓦投资70亿左右？
单电厂200MW，如果是8000万千瓦，是要投40个电厂。
12、超临界二氧化碳发电?
目前主要是蒸汽循环，二氧化碳循环控制，理论上效率更高，但目前仍处于研发阶段，目前不能算成熟的发电机组
一、总结
1、量
预计今明两年会有一大批煤电项目获批（支撑性电源），3个8000 万千瓦（80GW）:
今明两年每年核准8000万千瓦，后年保证投产8000万千瓦，由于 中间会有重叠，预计三年总量在2亿千瓦（200GW）;
定性来看， 比原先预期新增装机翻番；
（22年上半年新增投产740万千瓦）。
2、价
设备空间占投资40%左右，2台66万千瓦设备投资在16-20亿，2台100万千瓦设备投资在24-28亿，
其中三大主机：锅炉、汽轮机、发电机为大头，
具体：
一次再热：
66万千瓦，锅炉造价5亿，汽轮机3亿，发电机1.5亿, 综合9亿+；
百万千瓦机组，锅炉8.5亿，汽轮机3.5亿，发电机2 亿，综合14亿左右；
二次再热：
66万，锅炉7亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，综合14 亿左右；
百万千瓦，锅炉10亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，17亿；
如果未来核准加快，三大主机价格会有上涨趋势，但涨幅预计不大， 利润率水平会有改善。
3、 竞争格局
由于汽轮机和发电机，连接紧密可看做一体，竞争格局主要看汽机、 锅炉：
1）汽轮机：超超临界，上海电气优势明显，市占率高，投产后效率 高，订单比例相对多，预计在5成；东方电气，第二；哈电器最少；
2）锅炉：三大厂效率差不多，订单占有率看，没有显著差距，东方电气的锅炉相对多一些，上海电气、 哈电稍弱；
3）从建设节奏来看，锅炉需要配合厂房建设共同施工，锅炉设备的交付最早也最长，业绩贡献上预计最先反映；
4、市场空间
1）2*66万千瓦：
80GW对应60.6个电站，单个电站设备投资16-20 亿,共970-1200亿；
三大主机设备中占比56%-70%,市场空间在 540-840亿；
2）2*100万千瓦：
80GW对应40个电站，单个电站设备投资24-28 亿，共960-1120亿；
三大主机设备中占比58%-61%，市场空间在 540-680 亿；
3） 三大主机价值占比中，锅炉占比50%左右。
二、问答环节
1、设备价值量及供应商？
火电机组：
设备占比40%（最大）；
占大头的：锅炉、汽机、发电机，三大主机；2台66万机组，9亿是一次再热，二次再热12亿左右；
2台百万机组，一次再热14-15亿，二次再热16-17亿；
其他热备：
给水泵、驱动装置（汽轮机）、凝气器、煤粉、中枢磨、 除尘器、送风机（三大风机），每个接近千万级别；
辅助系统：
煤从码头或铁路运输煤场，翻车机（装卸），斗轮机、取 料机，上干万投资；
煤燃烧后变成灰；发电，变压器、断路器、开关柜、升压装置，1KW-2KW。
2、三大主机的投资额和供应商？
1）一次再热：
66万千瓦，锅炉造价5亿，汽轮机3亿，发电机1.5 亿,综合9亿+；
百万千瓦机组，锅炉8.5亿，汽轮机3.5亿，发电机2亿，综合14亿左右；
2）二次再热：
66万，锅炉7亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，综合 14亿左右；
百万千瓦，锅炉10亿，汽轮机4亿，发电机2.5亿，17亿；
——去年到今年上半年，如果大规模上的话，延长交货周期，3-4家单位在做，越往后价格有上升的趋势和预期。
3、供应商优势和劣势？
设备造价高，集中在三个主机厂：上海电气、东方电气、哈尔滨电气；
三大主机里，汽轮机、发电机一般选同一家厂商，两个设备链接在一 起，主要看汽轮机和锅炉；
汽轮机：
超超临界，上海电气优势明显，市占率高，投产后效率高， 订单比例相对多，预计在5成；东方电气，第二；
哈电器最少；
锅炉：
三大厂效率差不多，订单占有率看，没有显著差距，东方的锅炉相对多一些，上海电气、哈电稍弱。
4、国家发电集团，IGFC技术？
IGCC基础上，和氢燃料电池组合，通过煤化工变成合成器，一氧化碳、氢，氢通过燃料电池，变成电；
首先，没有大规模应用，目前在研究阶段；涉及投入产出比，煤变成电，最成熟；
IGFC更复杂，二氧化碳浓度高，碳捕；
除非有高额补贴，否则造价上不具有优势，5-10年内不会有大规模应用。
5、灵活性改造的设备支出水平？
运营灵活性改造，现役基础上造，三大主机无关，主机不换基础上，火电机组降低到负荷在40%，若再低，容易熄火出事；
小的改造：
1）从40%降到30%，技术成熟，系统里维持稳定运行，燃烧器本身的改造；
2）再往下走，30%-20%，要稍微大的改造，主要在锅炉，锅炉的部件、水冷壁要做调整，主要是主机厂做的事，煤耗是几倍，对设备有损伤（寿命上，受热不均，金属疲劳损伤）；
效率、 设备、电量少，如果当地低负荷电价不给的足够高（补偿机制），电厂没有动力去做；
3）到了 20%，可能会成倍增加煤耗；
一要看各省给政策，差别较大。
技术上：已经比较成熟。
6、客观、主观；客观上：建火电厂厂址，能否支撑3个8KW开工建 设的条件？
客观上：
比预期3KW-4KW大一倍，但相比之前没有那么大，选址相对容易，五大集团都有储备厂址；
主观上：
华能去年亏，亏钱的事，国家有要求的话，几大集团会讲政治，去年煤价高的情况下，仍在减持发电；
响应程度可能不太一样，主要影响因素是高煤价，有煤炭资源的，投资意愿会高一些；
除此之 外，煤炭企业，建发电厂的积极性明显要高，煤少的，建的积极性不高。
7、三个八千万的定位：主力能源还是给新能源辅助定位？
专家更倾向于辅助定位，主要是30、60的强表态；缺口为了更好适应新能源接入，做支撑保障作用；煤电到4000-4500；目前煤价是不正常。
8、设备的交付周期和确认周期？
顺利推进情形下：从设计、买主机要半年，开工-灌混凝土-2年，从核准到发电要2.5年+；主机厂，1年左右生产交付周期，投产前1 年设备要到货；若集中订单，可能会抢资源；
锅炉：开工后，几个月就要开始安装，交货期较长，整组启动、调试。
9、未来可能涨价，毛利可能恢复的水平？地域的影响？
价格做的人多，可能会高，但涨价的幅度不会很高，10年前，火电高峰，利润率（毛利率20%+），变化不大；
地域：不会有明显的变化，运费的影响；
更关注"效率、质量、服务"。
10、煤价易涨难跌的情况下：3个8KW的落地情况？
没发准确预测；每一个大的火电项目，各个省分公司做公司，可研、投资报告，要在集团过投决会。
今年明年核准8KW，后年要保证投产8KW；
今年下半年集中核准8KW，后年投产不了，会有部分重合，如果算的话新增2亿左右；
比之前规划要翻一番；8KW是近十年单年投产最高水平。
11、投资数据：两台百兆瓦投资70亿左右？
单电厂200MW，如果是8000万千瓦，是要投40个电厂。
12、超临界二氧化碳发电?
目前主要是蒸汽循环，二氧化碳循环控制，理论上效率更高，但目前仍处于研发阶段，目前不能算成熟的发电机组
【大职教视野下的高质量发展——访《中华职业教育发展评价报告》编委会执行副主任马树超】记者：我们注意到，近些年您主持过多个与职业教育质量相关的报告编写工作，例如《中国高等职业教育质量年度报告》《高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《中等职业学校办学能力评估报告》等，这次是《中华职业教育发展评价报告》，这些报告有哪些异同？
马树超：确实，我从2012年到2019年连续主持过8年的《中国高等职业教育质量年度报告》的编写，最近两年担任《中国职业教育质量年度报告》编写工作的总顾问。受国务院教育督导办的委托，我还在2016年主持《全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《全国中等职业学校办学能力评估报告》的评估指标体系编制、发布、数据采集和评估报告编写工作，2018年和2020年作为该项目的首席专家参与评估报告的编制。这次受中华职业教育社的邀请，作为编委会执行副主任和编写组总协调主持《中华职业教育发展评价报告》的研究与编制工作。这些报告有一个共同特点，都是基于协助完善职业教育质量保证体系的考虑，目的是助推职业教育事业改革，促进职业教育高质量发展。
这些报告又都有着自己个性化的特点，比如这次的《中华职业教育发展评价报告》，就有这样三个特点：一是体现了第三方评价特色。职业院校和教育行政部门开展的内部质量评价已逐渐走向制度化，但如何加强外部评价，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系，仍需探索与努力。中华职业教育社作为我国成立时间最早的职业教育专门机构，是党领导的群团组织之一，开展职业教育第三方评价既有良好基础和独特优势，也是自身履职尽责的应有作为。二是提出了职业教育发展指数模型。为了客观呈现各地职业教育发展差异，我们设计并计算出各省（自治区、直辖市）职业教育综合发展指数。三是实现了全口径职业教育评价。早在1925年，我国职业教育先驱黄炎培就提出“大职业教育主义”，我们面向学历职业教育和非学历职业教育，对全国职业院校（含技工学校）发展及相关政策落实情况进行了整体性评价，实现了全口径评价，具有“大职业教育主义”特色。
记者：翻看这本报告，我们发现，报告分为“机遇与挑战”“现状与评价”“分析与建议”三个部分，非常简洁，这种结构是基于什么考虑？
马树超：今年的《中华职业教育发展评价报告》是在去年《中华职业教育发展报告》基础上编写的，很多具体的数字和成就在发展报告里已经描述很清楚了，今年我们侧重评价，以省域为评价基本单位，从区域视角进行第三方评价。
报告第一部分“机遇与挑战”，其实是宏观背景评价。机遇偏重于“前途广阔、大有可为”，挑战则从四个方面提出问题。第一是办学导向上，要直面民生与就业结构性矛盾，我们在专栏里清晰指出，中等职业教育的基础地位发生动摇；第二是资源配置上，要适应人力资源强国建设要求，在专栏里指出，财政性教育经费对职业教育投入不乐观；第三是内涵提升上，要应对新一轮科技革命的挑战，在专栏里指出了新技术革命发展对我国劳动力市场的冲击；第四是增强适应性上，现代职教体系亟待自我完善，在专栏里指出了现阶段高等职业教育存在的几个质量问题。
第二部分“现状与评价”，主要从区域、院校、服务、环境四个维度对我国职业教育发展现状进行评价，是报告的主体部分。
第三部分“分析与建议”，我们跳出职业教育看职业教育，对职业教育发展存在的主要问题进行分析并提出建议。第一是聚精会神狠抓发展质量，主要想表达的是我们要集中精力办好自己的事情——行政部门要落实抓质量的主导责任，职业院校要明确抓质量的主体地位，教师队伍要发挥抓质量的关键作用。第二是内外合力优化发展环境，包括平衡供需结构，营造充分就业的社会环境；强化职教科研，改善教育教学的治理环境；落实政策保障，完善产教融合的制度环境；加大宣传力度，把正信息社会的舆论环境；提升技能价值，加强监督监管的法治环境。2021年是我国技能型社会建设元年，在这一节里，我们试图给出从学历型社会转向技能型社会的路径。
记者：在这本报告中，我们看到有很多观点都很值得深思。
马树超：确实是，我们可以在报告中找到10个“点睛”的观点。
第一个是回答什么是职业教育的高质量，“职业教育高质量发展并非仅仅体现在学历高或层次高、项目多和获奖多，而应主要体现在面向合适的学生提供适合的教育上。”
第二个是分析升学趋势明显带来三大不利影响，“一是不利于缓解全国性‘技工荒’问题，导致中国制造质量难以提升；二是不利于企业获得技术技能人才红利，导致企业对校企合作失去信心；三是不利于职业教育自身发展，导致职业教育普教化、应试化，丧失类型特色。”
第三个是说职业教育是类型教育，但不是另类教育，“既不能因为职业教育是类型教育，就关起门来使其成为‘孤岛教育’；也不能因为职业教育与普通教育同等重要，就将其办成普通教育的‘影子教育’。”
第四个是关于职教本科，“发挥政策正向激励作用，避免政策偏差的‘逆向选择’。支持坚持就业导向、人才培养质量高的优质专科高职学校独立升格为职业本科学校。支持优质专科高职学校中产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专业实施职业本科教育，避免因政策偏差而影响职业本科教育的公信力。”
第五个是关于就业和升学，“建设人力资源强国和技能型社会面临的主要矛盾将由提高人口受教育年限转向提高劳动者职业能力，全面提高劳动生产率。”我们建议要分别统计职业院校毕业生的就业率和升学率。
第六个是关于如何适应数字化时代高技能人才培养需求，“要创造条件，组建由教学专家、企业专家、信息技术专家组成的‘三栖’教学团队。”
第七个是关于高等教育进入普及化阶段，“根据社会发展理论，一个国家和社会并非大学生越多越好，也不是拥有高学历的人越多越好。”“世界范围内高等教育普及化程度最高的前三个国家依次是土耳其、希腊、韩国，其毛入学率分别为107%、100%、100%左右，但这三个国家的高等教育质量并非世界前三。可见，把握高等教育规模扩张带来的变化是十分重要的。”
第八个是为职业院校教师减负，“教师面对需要付出更多精力的学生群体，却经常被各种教学以外的要求弄得无所适从、精疲力尽，很难把各种改革落实到课堂上，所以出现外面锣鼓喧天、课堂波澜不惊的情况。”
第九个是建议加强职业教育正面宣传和正面引导，“强化主流媒体和中小学教材宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神和优秀技术技能人才案例的功能。同时，加强负面舆情管控，防止破窗效应发生，构建良好的职业教育舆论环境。”
第十个是建设技能型社会，要加快完善国家资格框架和职业资格证书制度，“打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位。”（本报记者 翟帆）
马树超：确实，我从2012年到2019年连续主持过8年的《中国高等职业教育质量年度报告》的编写，最近两年担任《中国职业教育质量年度报告》编写工作的总顾问。受国务院教育督导办的委托，我还在2016年主持《全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》《全国中等职业学校办学能力评估报告》的评估指标体系编制、发布、数据采集和评估报告编写工作，2018年和2020年作为该项目的首席专家参与评估报告的编制。这次受中华职业教育社的邀请，作为编委会执行副主任和编写组总协调主持《中华职业教育发展评价报告》的研究与编制工作。这些报告有一个共同特点，都是基于协助完善职业教育质量保证体系的考虑，目的是助推职业教育事业改革，促进职业教育高质量发展。
这些报告又都有着自己个性化的特点，比如这次的《中华职业教育发展评价报告》，就有这样三个特点：一是体现了第三方评价特色。职业院校和教育行政部门开展的内部质量评价已逐渐走向制度化，但如何加强外部评价，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系，仍需探索与努力。中华职业教育社作为我国成立时间最早的职业教育专门机构，是党领导的群团组织之一，开展职业教育第三方评价既有良好基础和独特优势，也是自身履职尽责的应有作为。二是提出了职业教育发展指数模型。为了客观呈现各地职业教育发展差异，我们设计并计算出各省（自治区、直辖市）职业教育综合发展指数。三是实现了全口径职业教育评价。早在1925年，我国职业教育先驱黄炎培就提出“大职业教育主义”，我们面向学历职业教育和非学历职业教育，对全国职业院校（含技工学校）发展及相关政策落实情况进行了整体性评价，实现了全口径评价，具有“大职业教育主义”特色。
记者：翻看这本报告，我们发现，报告分为“机遇与挑战”“现状与评价”“分析与建议”三个部分，非常简洁，这种结构是基于什么考虑？
马树超：今年的《中华职业教育发展评价报告》是在去年《中华职业教育发展报告》基础上编写的，很多具体的数字和成就在发展报告里已经描述很清楚了，今年我们侧重评价，以省域为评价基本单位，从区域视角进行第三方评价。
报告第一部分“机遇与挑战”，其实是宏观背景评价。机遇偏重于“前途广阔、大有可为”，挑战则从四个方面提出问题。第一是办学导向上，要直面民生与就业结构性矛盾，我们在专栏里清晰指出，中等职业教育的基础地位发生动摇；第二是资源配置上，要适应人力资源强国建设要求，在专栏里指出，财政性教育经费对职业教育投入不乐观；第三是内涵提升上，要应对新一轮科技革命的挑战，在专栏里指出了新技术革命发展对我国劳动力市场的冲击；第四是增强适应性上，现代职教体系亟待自我完善，在专栏里指出了现阶段高等职业教育存在的几个质量问题。
第二部分“现状与评价”，主要从区域、院校、服务、环境四个维度对我国职业教育发展现状进行评价，是报告的主体部分。
第三部分“分析与建议”，我们跳出职业教育看职业教育，对职业教育发展存在的主要问题进行分析并提出建议。第一是聚精会神狠抓发展质量，主要想表达的是我们要集中精力办好自己的事情——行政部门要落实抓质量的主导责任，职业院校要明确抓质量的主体地位，教师队伍要发挥抓质量的关键作用。第二是内外合力优化发展环境，包括平衡供需结构，营造充分就业的社会环境；强化职教科研，改善教育教学的治理环境；落实政策保障，完善产教融合的制度环境；加大宣传力度，把正信息社会的舆论环境；提升技能价值，加强监督监管的法治环境。2021年是我国技能型社会建设元年，在这一节里，我们试图给出从学历型社会转向技能型社会的路径。
记者：在这本报告中，我们看到有很多观点都很值得深思。
马树超：确实是，我们可以在报告中找到10个“点睛”的观点。
第一个是回答什么是职业教育的高质量，“职业教育高质量发展并非仅仅体现在学历高或层次高、项目多和获奖多，而应主要体现在面向合适的学生提供适合的教育上。”
第二个是分析升学趋势明显带来三大不利影响，“一是不利于缓解全国性‘技工荒’问题，导致中国制造质量难以提升；二是不利于企业获得技术技能人才红利，导致企业对校企合作失去信心；三是不利于职业教育自身发展，导致职业教育普教化、应试化，丧失类型特色。”
第三个是说职业教育是类型教育，但不是另类教育，“既不能因为职业教育是类型教育，就关起门来使其成为‘孤岛教育’；也不能因为职业教育与普通教育同等重要，就将其办成普通教育的‘影子教育’。”
第四个是关于职教本科，“发挥政策正向激励作用，避免政策偏差的‘逆向选择’。支持坚持就业导向、人才培养质量高的优质专科高职学校独立升格为职业本科学校。支持优质专科高职学校中产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专业实施职业本科教育，避免因政策偏差而影响职业本科教育的公信力。”
第五个是关于就业和升学，“建设人力资源强国和技能型社会面临的主要矛盾将由提高人口受教育年限转向提高劳动者职业能力，全面提高劳动生产率。”我们建议要分别统计职业院校毕业生的就业率和升学率。
第六个是关于如何适应数字化时代高技能人才培养需求，“要创造条件，组建由教学专家、企业专家、信息技术专家组成的‘三栖’教学团队。”
第七个是关于高等教育进入普及化阶段，“根据社会发展理论，一个国家和社会并非大学生越多越好，也不是拥有高学历的人越多越好。”“世界范围内高等教育普及化程度最高的前三个国家依次是土耳其、希腊、韩国，其毛入学率分别为107%、100%、100%左右，但这三个国家的高等教育质量并非世界前三。可见，把握高等教育规模扩张带来的变化是十分重要的。”
第八个是为职业院校教师减负，“教师面对需要付出更多精力的学生群体，却经常被各种教学以外的要求弄得无所适从、精疲力尽，很难把各种改革落实到课堂上，所以出现外面锣鼓喧天、课堂波澜不惊的情况。”
第九个是建议加强职业教育正面宣传和正面引导，“强化主流媒体和中小学教材宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神和优秀技术技能人才案例的功能。同时，加强负面舆情管控，防止破窗效应发生，构建良好的职业教育舆论环境。”
第十个是建设技能型社会，要加快完善国家资格框架和职业资格证书制度，“打通劳动制度与教育制度、职业教育与普通教育、职业资格证书与学历证书之间的壁垒，推动职业资格证书与学历证书等值等效，真正实现职业教育与普通教育具有同等重要的地位。”（本报记者 翟帆）
#网络安全#【防范网络诈骗，从你我做起】为积极响应2022年国家“网络安全宣传周”活动，近日，育泊公司在十五楼会议室观看了“2022年国家网络安全宣传周微视频展映”。此次观看为了增公司及自身的网络安全意识，全面提高网络素养，营造网络安全人人有责、人人参与的良好的公司氛围，让“共建网络安全，共享网络文明”的理念深入人心。注意网络“陷”饼，防范网络诈骗，从你我做起。
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