【浙江省疫情防控发布会：暂缓组团赴有本土感染者的设区市旅游、疗休养和出行】今天（10月26日），浙江省新冠肺炎疫情防控工作发布会举行第七十八场。
省防控工作领导小组办公室副主任、省卫生健康委副主任夏时畅，省文化和旅游厅副厅长、一级巡视员许澎，省市场监管局副局长卢永福，省疾病预防控制中心副主任陈直平介绍统筹疫情防控和经济社会发展有关情况，并回答记者提问。
发布会由省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持。
首先由省防控工作领导小组办公室副主任、省卫生健康委副主任夏时畅介绍相关情况——
我省疫情情况。10月25日，我省新增确诊病例0例，无症状感染者13例（均为境外输入，其中俄罗斯输入10例，马来西亚2例，尼日利亚1例），已排查出的密切接触者均已实施集中隔离。截至25日24时，我省累计报告确诊病例1465例（其中境外输入病例246例），现有在院治疗确诊病例25例，尚在医学观察无症状感染者90例（均为境外输入）。截至10月25日24时，#浙江已连续496天无新增本土确诊病例#报告。
境外疫情情况。根据WHO最新疫情报告，截至北京时间10月25日6时30分，全球累计感染2.4亿人，死亡496万例,病死率为2.03%。除欧洲外，全球其他各大区均出现不同程度的下降。欧洲区近期出现反弹，美国、英国、俄罗斯等国报告病例又出现上升趋势。全球范围看，Delta株继续保持优势地位，目前已波及全球190多个国家及地区。
西北旅行团关联疫情。自10月17日陕西西安通报2例游客本土确诊病例以来，截至10月25日24时，本轮疫情共涉及12个省（市）共194例阳性感染者，其中内蒙古63例、甘肃51例、宁夏20例、北京19例、陕西14例、贵州12例、河北5例、湖南5例、湖北2例、青海1例、四川1例、山东1例。根据现有的流调和病毒测序结果，病例的病毒全基因组序列与国内此前疫情的同源性低，提示本次疫情是由一起新的境外输入源头引起。本轮疫情呈多点快速发展态势。预计随着风险人群排查和筛查工作持续开展，未来几天发现病例数将继续增多，疫情波及范围可能进一步扩大，我省疫情输入风险较大。为有效应对疫情输入，切实筑牢“外防输入、内防反弹”防线，下面我就贯彻落实省委省政府决策部署，做好近期疫情防控工作的有关要求作通报。
一、完善“平急一体化”应急机制
保持省、市、县三级常态化防控指挥组织和工作体系，人员相对稳定，始终处于激活状态；完善平急转换时提级指挥、扁平化管理，工作组、专班化运行的快速响应机制。进一步提升流调溯源、核酸检测、隔离管控等能力，推进多轮次、全覆盖、实战化的应急演练，确保在发现本土初筛阳性感染者后的24小时内指挥体系迅速转入应急状态，并按照《新冠肺炎聚集性疫情处置指南》《浙江省新冠肺炎疫情应急处置机制工作方案》要求，严格落实相关防控措施，强化应急处置，坚决跑在疫情前面。
二、加强国内重点地区来浙返浙人员健康管理
主要在“找到人，管住人，引导好人”上下工夫。一是紧之又紧做好落地找人。各地落实“四方责任”，强化关口前移，充分发挥“大数据＋网格化”和“五包一”工作机制，认真仔细排查涉疫人员。省级有关部门下发的涉疫人员数据要求在24小时内完成落地排查管控；省文化和旅游厅组织全面摸排我省近期涉疫地区往来旅行组团情况和人员名单，省区域协查管控专班及时下发并督促各地落实相应管控措施；各地政府、行业部门、单位、社区全面摸排掌握所辖人员近期出行情况，并按要求落实相应防控措施。同时，进一步强化个人主体责任的落实，提醒近期有涉疫地区旅居史的来浙返浙人员第一时间主动向居住地社区（村)和所在单位报告，倡导疫情发生省份来浙返浙人员主动做一次核酸检测。二是细之又细做好闭环管人工作。对国内疫情中高风险地区来浙返浙人员,实施“14+7”健康管理措施，对全域封闭管理地区、同时空伴随人员，参照实施“ 14+ 7”健康管理措施；对国内疫情中高风险地区所在县（市、区）的其他人员，实施“2+14”健康管理措施，对国内疫情中高风险地区所在设区市来浙返浙人员、要求旅客需持核酸检测阴性证明方可离开的地区来浙返浙人员，参照实施“2+14”健康管理措施。对实施居家健康观察和日常健康监测的人员，要严格按照《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于完善健康码赋码规则进一步做好重点人员健康管理的通知》（省疫情防控办〔2021〕70号）文件要求执行。三要实之又实做好宣传引导工作。各地各部门要加强防疫政策措施和安全出行知识宣传引导，坚持多病同防，联防联控、群防群控，共同做好流感等秋冬季呼吸道重点传染病防控工作。
三、规范和加强疫情监测预警
严格落实重点风险人群的定期核酸筛查，确保核酸检测频次和质量。切实抓好高风险岗位人员（发热门诊、隔离病房、集中隔离场所、核酸采样和检测工作人员及口岸一线工作人员等）的健康监测，在岗期间每隔1天开展1次核酸检测；其余一线工作人员可每周检测2次、每次间隔2天以上，非一线工作人员，每7天开展1次核酸检测。发热病人等重点人群核酸检测结果，应在4—6小时内反馈，结果出具前应在医疗机构留观；其余人员核酸检测结果应在24小时内反馈。本土初筛阳性标本在第一时间上报属地卫生健康部门和疾病预防控制中心，并在2小时内进行网络直报、4小时内完成复采复检。整合利用疫情报告系统个案，发热门诊监测，退热、止咳、抗病毒、抗菌素等四大类药物监测，网络媒体信息等，建立和完善监测预警多点触发机制，提升疫情早发现能力。#浙江要求高风险岗位在岗人员隔1天核酸检测1次#
四、强化口岸和集中隔离场所等防控
各地坚持“人、物、环境同防”，强化各环节风险排查，严守“外防输入”各个关口。严格落实航空、海港口岸疫情防控措施，强化人员和货物闭环管理。航空口岸严格落实“两集中”“四指定”“四固定”要求，海港口岸规范做好国际航行船舶的船员换班和船舶维修工作。市场监管、商务、交通运输等部门履行好行业管理责任，加强货物流通监管，做好进口冷链食品口岸抽样检测和预防性消毒工作，做到所有进口冷链食品全流程可追溯，最大限度阻断疫情传播。进一步加强集中隔离场所规范化建设，落实“三区两通道”等规范设置，强化隔离对象分类管理，加强对隔离场所保洁、安保等工作人员的上岗培训和监督管理，严防交叉感染。落实解除隔离后“点对点”转运、居家健康观察、日常健康监测等管理措施的操作规范。规范隔离场所出现感染者后的回溯流调、环境样本检测、应急处置和再次集中隔离等工作。
五、加强旅游出行和聚集性活动管理
重点做好“赴外省”和“来我省”两类出行人员管理，加强对旅行社和在线旅游企业的指导和监管，机关企事业单位加强出差审批和因私出行管理，暂缓组团/组织(或批准)赴有本土感染者的设区市旅游、疗休养和出行。省内旅游景区坚持限流、预约、错峰等措施，景区接待游客量不超过最大承载量的75％，恢复“健康码”和行程卡联查，严格落实测温、亮码、戴口罩、“一米线”、通风消毒等各项防控措施。同时，严格控制公共场所接待规模，减少人员聚集。影剧院、娱乐场所、网吧、图书馆、美术馆、博物馆、棋牌室、麻将房、桌游室等密闭公共场所接待人数不超过核定人数的75%，宗教活动和民间信仰活动场所内参加活动的人数不超过场所容纳规模的60%。按照“非必要不举办”“能线上不线下”的原则控制会议、论坛、会展活动；对演出、体育比赛、展览展销等大型活动严格审批监管。按照“谁举办、谁负责”“哪里举办、哪里负责”原则，原则上不邀请14天内有本土阳性病例所在地市（直辖市为区）旅居史的人员参加会议活动，明确会议等聚集性活动的主体责任，会前制定疫情防控工作方案，合理控制人数，落实防控举措。#浙江要求景区按75％限流开放# https://t.cn/A6MeRM70 （钱江晚报•小时新闻记者 谢春晖 黄伟芬 孙燕 章然）
省防控工作领导小组办公室副主任、省卫生健康委副主任夏时畅，省文化和旅游厅副厅长、一级巡视员许澎，省市场监管局副局长卢永福，省疾病预防控制中心副主任陈直平介绍统筹疫情防控和经济社会发展有关情况，并回答记者提问。
发布会由省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持。
首先由省防控工作领导小组办公室副主任、省卫生健康委副主任夏时畅介绍相关情况——
我省疫情情况。10月25日，我省新增确诊病例0例，无症状感染者13例（均为境外输入，其中俄罗斯输入10例，马来西亚2例，尼日利亚1例），已排查出的密切接触者均已实施集中隔离。截至25日24时，我省累计报告确诊病例1465例（其中境外输入病例246例），现有在院治疗确诊病例25例，尚在医学观察无症状感染者90例（均为境外输入）。截至10月25日24时，#浙江已连续496天无新增本土确诊病例#报告。
境外疫情情况。根据WHO最新疫情报告，截至北京时间10月25日6时30分，全球累计感染2.4亿人，死亡496万例,病死率为2.03%。除欧洲外，全球其他各大区均出现不同程度的下降。欧洲区近期出现反弹，美国、英国、俄罗斯等国报告病例又出现上升趋势。全球范围看，Delta株继续保持优势地位，目前已波及全球190多个国家及地区。
西北旅行团关联疫情。自10月17日陕西西安通报2例游客本土确诊病例以来，截至10月25日24时，本轮疫情共涉及12个省（市）共194例阳性感染者，其中内蒙古63例、甘肃51例、宁夏20例、北京19例、陕西14例、贵州12例、河北5例、湖南5例、湖北2例、青海1例、四川1例、山东1例。根据现有的流调和病毒测序结果，病例的病毒全基因组序列与国内此前疫情的同源性低，提示本次疫情是由一起新的境外输入源头引起。本轮疫情呈多点快速发展态势。预计随着风险人群排查和筛查工作持续开展，未来几天发现病例数将继续增多，疫情波及范围可能进一步扩大，我省疫情输入风险较大。为有效应对疫情输入，切实筑牢“外防输入、内防反弹”防线，下面我就贯彻落实省委省政府决策部署，做好近期疫情防控工作的有关要求作通报。
一、完善“平急一体化”应急机制
保持省、市、县三级常态化防控指挥组织和工作体系，人员相对稳定，始终处于激活状态；完善平急转换时提级指挥、扁平化管理，工作组、专班化运行的快速响应机制。进一步提升流调溯源、核酸检测、隔离管控等能力，推进多轮次、全覆盖、实战化的应急演练，确保在发现本土初筛阳性感染者后的24小时内指挥体系迅速转入应急状态，并按照《新冠肺炎聚集性疫情处置指南》《浙江省新冠肺炎疫情应急处置机制工作方案》要求，严格落实相关防控措施，强化应急处置，坚决跑在疫情前面。
二、加强国内重点地区来浙返浙人员健康管理
主要在“找到人，管住人，引导好人”上下工夫。一是紧之又紧做好落地找人。各地落实“四方责任”，强化关口前移，充分发挥“大数据＋网格化”和“五包一”工作机制，认真仔细排查涉疫人员。省级有关部门下发的涉疫人员数据要求在24小时内完成落地排查管控；省文化和旅游厅组织全面摸排我省近期涉疫地区往来旅行组团情况和人员名单，省区域协查管控专班及时下发并督促各地落实相应管控措施；各地政府、行业部门、单位、社区全面摸排掌握所辖人员近期出行情况，并按要求落实相应防控措施。同时，进一步强化个人主体责任的落实，提醒近期有涉疫地区旅居史的来浙返浙人员第一时间主动向居住地社区（村)和所在单位报告，倡导疫情发生省份来浙返浙人员主动做一次核酸检测。二是细之又细做好闭环管人工作。对国内疫情中高风险地区来浙返浙人员,实施“14+7”健康管理措施，对全域封闭管理地区、同时空伴随人员，参照实施“ 14+ 7”健康管理措施；对国内疫情中高风险地区所在县（市、区）的其他人员，实施“2+14”健康管理措施，对国内疫情中高风险地区所在设区市来浙返浙人员、要求旅客需持核酸检测阴性证明方可离开的地区来浙返浙人员，参照实施“2+14”健康管理措施。对实施居家健康观察和日常健康监测的人员，要严格按照《浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于完善健康码赋码规则进一步做好重点人员健康管理的通知》（省疫情防控办〔2021〕70号）文件要求执行。三要实之又实做好宣传引导工作。各地各部门要加强防疫政策措施和安全出行知识宣传引导，坚持多病同防，联防联控、群防群控，共同做好流感等秋冬季呼吸道重点传染病防控工作。
三、规范和加强疫情监测预警
严格落实重点风险人群的定期核酸筛查，确保核酸检测频次和质量。切实抓好高风险岗位人员（发热门诊、隔离病房、集中隔离场所、核酸采样和检测工作人员及口岸一线工作人员等）的健康监测，在岗期间每隔1天开展1次核酸检测；其余一线工作人员可每周检测2次、每次间隔2天以上，非一线工作人员，每7天开展1次核酸检测。发热病人等重点人群核酸检测结果，应在4—6小时内反馈，结果出具前应在医疗机构留观；其余人员核酸检测结果应在24小时内反馈。本土初筛阳性标本在第一时间上报属地卫生健康部门和疾病预防控制中心，并在2小时内进行网络直报、4小时内完成复采复检。整合利用疫情报告系统个案，发热门诊监测，退热、止咳、抗病毒、抗菌素等四大类药物监测，网络媒体信息等，建立和完善监测预警多点触发机制，提升疫情早发现能力。#浙江要求高风险岗位在岗人员隔1天核酸检测1次#
四、强化口岸和集中隔离场所等防控
各地坚持“人、物、环境同防”，强化各环节风险排查，严守“外防输入”各个关口。严格落实航空、海港口岸疫情防控措施，强化人员和货物闭环管理。航空口岸严格落实“两集中”“四指定”“四固定”要求，海港口岸规范做好国际航行船舶的船员换班和船舶维修工作。市场监管、商务、交通运输等部门履行好行业管理责任，加强货物流通监管，做好进口冷链食品口岸抽样检测和预防性消毒工作，做到所有进口冷链食品全流程可追溯，最大限度阻断疫情传播。进一步加强集中隔离场所规范化建设，落实“三区两通道”等规范设置，强化隔离对象分类管理，加强对隔离场所保洁、安保等工作人员的上岗培训和监督管理，严防交叉感染。落实解除隔离后“点对点”转运、居家健康观察、日常健康监测等管理措施的操作规范。规范隔离场所出现感染者后的回溯流调、环境样本检测、应急处置和再次集中隔离等工作。
五、加强旅游出行和聚集性活动管理
重点做好“赴外省”和“来我省”两类出行人员管理，加强对旅行社和在线旅游企业的指导和监管，机关企事业单位加强出差审批和因私出行管理，暂缓组团/组织(或批准)赴有本土感染者的设区市旅游、疗休养和出行。省内旅游景区坚持限流、预约、错峰等措施，景区接待游客量不超过最大承载量的75％，恢复“健康码”和行程卡联查，严格落实测温、亮码、戴口罩、“一米线”、通风消毒等各项防控措施。同时，严格控制公共场所接待规模，减少人员聚集。影剧院、娱乐场所、网吧、图书馆、美术馆、博物馆、棋牌室、麻将房、桌游室等密闭公共场所接待人数不超过核定人数的75%，宗教活动和民间信仰活动场所内参加活动的人数不超过场所容纳规模的60%。按照“非必要不举办”“能线上不线下”的原则控制会议、论坛、会展活动；对演出、体育比赛、展览展销等大型活动严格审批监管。按照“谁举办、谁负责”“哪里举办、哪里负责”原则，原则上不邀请14天内有本土阳性病例所在地市（直辖市为区）旅居史的人员参加会议活动，明确会议等聚集性活动的主体责任，会前制定疫情防控工作方案，合理控制人数，落实防控举措。#浙江要求景区按75％限流开放# https://t.cn/A6MeRM70 （钱江晚报•小时新闻记者 谢春晖 黄伟芬 孙燕 章然）
喜迎党代会·五年看变化 | 沿河：城市蝶变展新颜
每个人眼中都有一个不同的沿河，环境优美、民风淳朴、空气清新；每个人眼中又有一个相同的沿河，宜居、宜游、宜业。
五年来，沿河自治县在城市建设中，坚持高位规划，充分发挥好规划引领作用，努力后发赶超，不断完善城市道路、管网、污水处理等基础设施建设，一座座气势恢宏的建筑，巍巍屹立在乌江两岸，城市面貌焕然一新。
行走在县城的大街小巷，路面干净整洁，道路两旁的绿化树郁郁葱葱，宽阔的街道上车辆川流不息，行人往来穿梭，一片繁荣。公园里、广场上，人们或跳广场舞、或散步，或三五成群坐在一起拉家常，脸上满是幸福的笑容。
“现在的沿河，比起大城市真没什么两样，外面有的，我们这里也有，而且生活很惬意。要是让我到外面去住，我还不愿意去呢。”市民杨秀刚感慨道。
“十三五”期间，沿河正确处理城市建设与环境保护的关系，充分发挥资源和文化优势，立足旧城改造和新区建设，坚持规划引领，狠抓城市基础设施建设。先后完成了温泉大道、东岳大道、黄金山大道、滨河大道等为主要骨架的城市路网建设，以及县城区主干道管线入地改造，改造道路30余条，管线改造85.4千米。建成了乌江三桥、人行景观桥，新建白塔公园、思州广场、望江楼、思州温泉城、黄金山体育文化综合体等休闲场所，让城市品位大幅提升。
“我们公司基于沿河建设用地缺乏，并考虑到老百姓出行不方便，建了人行景观桥。2017年人行景观桥交付使用，极大方便了河东、河西两岸人员的出行，为他们提供了休闲娱乐购物的好去处，同时带动了全县整个商业的发展。”沿河恒洋房地产开发有限公司综合办公室工作人员明宪华说。
在城市基础设施不断提升的同时，旧城改造也如火如荼。枕头堡片区、崔家村片区、门诊片区等建设项目稳步推进，同时以打造“最美江城”为目标，完成了天瑞国际、乌江丽都、乌江商业中心、舒至嘉园等重大项目建设，彻底改变了过去县城房屋低矮、潮湿、破旧、基础设施残缺、交通拥堵不畅、环境脏、乱、差的状况，县城面貌焕然一新。生活在县城的群众满意度、幸福感大幅提升。
“我们沿河很好，不缺水、不缺电，而且还有玩的地方、聊天的地方、娱乐的地方。”市民杨先生说。
如今的沿河县城，无论是清晨，还是傍晚，防洪堤、红军渡广场、乌江广场、民族文化广场、湿地公园都有不少居民轻歌曼舞；每当夜幕降临，华灯初上，映入眼帘的是灯火通明、霓虹闪烁的繁华景象；两岸鳞次栉比的高楼倒映在波光粼粼的乌江河面，美不胜收。
“‘十三五’期间，在县委县政府的领导下，沿河城镇建设发生了翻天覆地的变化。基础设施显著改善，城市品位不断提升，旧城改造稳步推进，城市面貌焕然一新。”该县住房和城乡建设局局长王琦说。
据悉，“十四五”期间，沿河将坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，努力提升城镇品质，做强城镇经济，优化城镇布局，全力建设山水相映、城景相融、景秀歌美的乌江流域“最美江城”。（沿融媒体中心记者 杨再成 张倩秋）
每个人眼中都有一个不同的沿河，环境优美、民风淳朴、空气清新；每个人眼中又有一个相同的沿河，宜居、宜游、宜业。
五年来，沿河自治县在城市建设中，坚持高位规划，充分发挥好规划引领作用，努力后发赶超，不断完善城市道路、管网、污水处理等基础设施建设，一座座气势恢宏的建筑，巍巍屹立在乌江两岸，城市面貌焕然一新。
行走在县城的大街小巷，路面干净整洁，道路两旁的绿化树郁郁葱葱，宽阔的街道上车辆川流不息，行人往来穿梭，一片繁荣。公园里、广场上，人们或跳广场舞、或散步，或三五成群坐在一起拉家常，脸上满是幸福的笑容。
“现在的沿河，比起大城市真没什么两样，外面有的，我们这里也有，而且生活很惬意。要是让我到外面去住，我还不愿意去呢。”市民杨秀刚感慨道。
“十三五”期间，沿河正确处理城市建设与环境保护的关系，充分发挥资源和文化优势，立足旧城改造和新区建设，坚持规划引领，狠抓城市基础设施建设。先后完成了温泉大道、东岳大道、黄金山大道、滨河大道等为主要骨架的城市路网建设，以及县城区主干道管线入地改造，改造道路30余条，管线改造85.4千米。建成了乌江三桥、人行景观桥，新建白塔公园、思州广场、望江楼、思州温泉城、黄金山体育文化综合体等休闲场所，让城市品位大幅提升。
“我们公司基于沿河建设用地缺乏，并考虑到老百姓出行不方便，建了人行景观桥。2017年人行景观桥交付使用，极大方便了河东、河西两岸人员的出行，为他们提供了休闲娱乐购物的好去处，同时带动了全县整个商业的发展。”沿河恒洋房地产开发有限公司综合办公室工作人员明宪华说。
在城市基础设施不断提升的同时，旧城改造也如火如荼。枕头堡片区、崔家村片区、门诊片区等建设项目稳步推进，同时以打造“最美江城”为目标，完成了天瑞国际、乌江丽都、乌江商业中心、舒至嘉园等重大项目建设，彻底改变了过去县城房屋低矮、潮湿、破旧、基础设施残缺、交通拥堵不畅、环境脏、乱、差的状况，县城面貌焕然一新。生活在县城的群众满意度、幸福感大幅提升。
“我们沿河很好，不缺水、不缺电，而且还有玩的地方、聊天的地方、娱乐的地方。”市民杨先生说。
如今的沿河县城，无论是清晨，还是傍晚，防洪堤、红军渡广场、乌江广场、民族文化广场、湿地公园都有不少居民轻歌曼舞；每当夜幕降临，华灯初上，映入眼帘的是灯火通明、霓虹闪烁的繁华景象；两岸鳞次栉比的高楼倒映在波光粼粼的乌江河面，美不胜收。
“‘十三五’期间，在县委县政府的领导下，沿河城镇建设发生了翻天覆地的变化。基础设施显著改善，城市品位不断提升，旧城改造稳步推进，城市面貌焕然一新。”该县住房和城乡建设局局长王琦说。
据悉，“十四五”期间，沿河将坚定不移推进以人为核心的新型城镇化，努力提升城镇品质，做强城镇经济，优化城镇布局，全力建设山水相映、城景相融、景秀歌美的乌江流域“最美江城”。（沿融媒体中心记者 杨再成 张倩秋）
两会专访 | 李健：建言献策 不忘初心
今年是全国政协委员、民航局原副局长李健参加全国两会的第四个年头。作为一位“老民航”，他今年再次提交了一份关于深化低空空域改革进一步促进通航发展的提案，为通用航空发展建言献策。作为全国政协提案委委员，今年他在履职方面有什么深刻感受？近年来我国通用航空发展状况如何？低空空域改革取得了哪些进展？通航在服务构建新发展格局方面有什么优势？在全国两会召开期间，本报记者采访了李健。
问：今年是您参加全国两会的第四年，您既是政协委员也是全国政协提案委委员，在履职中有什么深刻感受？
答：历经新中国历史上极不平凡的2020年，今年两会如期召开，再次体现了我们强大的综合国力、社会主义制度优势、共产党卓越的执政能力和百折不挠的民族精神。今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在这样的重要历史时间节点参加全国两会，对于全国政协委员来说不仅是荣誉，更重要的是通过委员身份建言献策，提出高质量的提案，呼吁推动解决民生诉求、推动经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家进一步凝聚共识。政协委员坚持为国履职、为民尽责，还是要发挥优势，面向界别群众广泛凝聚和传播共识。我在民航工作多年，对民航有很深的感情，我今年的提案之一就是关于通用航空发展方面的，进一步呼吁深化低空空域改革。同时，我作为政协提案委委员，去年参与了政协提案的筛选、调研、会商、督办等工作，也参与了提案委文件的起草、修改与审查工作，深刻体会到了全国政协人才荟萃、智力密集，政协委员们参政议政热情高、水平高。今年政府工作报告中对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案进行了概述，对蓝图的描绘十分振奋人心。站在新的历史起点上，作为政协委员、政协提案委委员，我将不忘初心，继续履好职、尽好责，凝聚共识，推动发展。
问：您一直十分关注通航发展，最近几年都提交了有关通航发展的提案。您如何看待目前我国通航发展所处阶段？
答：“十三五”期间，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》出台，通用航空迎来新的发展机遇期。民航局以“热起来、飞起来”为牵引，通过不断深化“放管服”改革，变革监管理念、广泛开展试点、推进协同共治、优化企业运营环境，努力构建功能完善的通用航空服务体系，我国通用航空发展也呈现出“传统通航业务稳中有升、无人机新业态蓬勃发展”的阶段性特征。
2020 年，我国传统通用航空飞行 98.1 万小时、机队规模 2844 架、通用机场 339 座，通用机场数量超过了运输机场。实名登记无人机 52.36 万架，经营性飞行 159.4 万小时。2020年，我国通航（含无人机）有257.5万飞行小时左右。目前，我国传统通用航空总体规模较小，对经济社会的拉动提升作用还是不太充分，属于发展的初级阶段。在无人机新业态方面，尽管我国面临欧美发达国家的强有力竞争，但是我国无人机新业态的发展还是不错的，无人机应用领域不断拓展。比如在2020年应对新冠肺炎疫情中，无人机就在医疗物资配送、消杀、防控等方面发挥出重要作用。另外，我国在无人机研发制造、企业多领域运营应用和法规标准建设方面具有先发优势，结合大量多领域的试点，制定出台了一批行业规章、标准和文件，我国无人机产业算是处于“头羊”地位。
问：这几年您一直在呼吁深化低空空域改革，目前低空空域改革促进通用航空发展取得了那些阶段性成果？
答：“十三五”以来，在各方共同努力下，深化低空空域改革促进通用航空发展的确取得了阶段性成果。比如，华东地区编制了日照山字河、日照岚山、东营、滨州大高等机场的低空目视航图。日照山字河一个机场保障5家驻场通航企业，运输和通航飞行很好地融合，打造了运输机场保障通航的典范。2019年，4个机场通航飞行小时超过10万小时，空域可以满足每年25万飞行小时的容量。再比如，四川通过划设6000余平方公里试点空域，加上简化申报程序、目视自主飞行等一系列创新管理机制，盘活了低空空域资源，为我国低空空域改革提供了一套四川经验。还有湖南省是全国第一个开展全域低空开放的试点，整个空域改革将在两年内把整个湖南省的低空空域全域开放。通过搭建通航产业省级服务平台，“天地人和”的湖南通航发展模式也为我国通航发展提供了样本。
但是，低空空域资源供给不足、低空飞行活动审批程序繁琐、飞行服务保障能力不高，都影响了通航的快速发展。低空空域改革是通用航空发展的前提和条件，在后疫情时期，深化低空空域改革促进通航发展，对于提高人口素质和生活质量，对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，意义和作用重大。目前我国已经开启了向多领域民航强国迈进的新征程。公共运输航空和通用航空是民航发展的两翼，要实现多领域民航强国，就要推动通用航空真正热起来、飞起来，深化低空空域改革也是推动民航强国建设进程的应有之义。
问：您认为应该如何深化低空空域改革推动通航发展？
答：我之前在民航局一直致力于推动通航真正热起来、飞起来。去年，我跟全国政协代表团一起去长三角地区对综合交通运输发展进行调研，先后赴苏州、无锡、泰州、扬州、南京等地实地考察，不仅更加深刻感受到了群众对短途运输和私用飞行的巨大需求，体会到通航发展的舞台宽广、大有可为，也对制约通航发展的相关问题有了更为清晰的判断，迫切感到深化低空空域改革促进通航发展正当其时。
我认为深化低空空域改革推动通航发展要坚持三个导向。一是目标导向，加快低空空域改革步伐。以各低空空域通航飞行小时数作为低空空域改革量化评价指标，推动深化山东日照、四川低空空域综合管理改革示范成果，全面推广全国空域精细化管理试点成果。二是坚持问题导向，提高低空飞行审批效率。一方面，推广一站式飞行计划服务平台；另一方面，研究扩大备案类飞行计划范围，长远规划研究飞行计划审批制向负面清单制转变，实现大部分通航活动备案即可飞行。同时，大力推进低空通信、雷达覆盖，完善低空预警探测体系，并对通航飞机加装监视设备，确保通航飞机“看得见、见得着”，提高低空用户飞行效率。三是坚持需求导向，加快完善服务保障体系。加强政府引导，建议加快把试点的可复制、可推广的经验和做法转化为法规和标准；进一步推进全国低空目视航图的制作和发布，加快推进三级低空飞行服务保障体系建设以及全面运行。同时切实发挥运输机场公共基础设施的支撑作用，加强对通用航空飞行的保障服务，确保通用航空飞得起来、飞得顺畅。
问：您刚刚提到，通航发展对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。请问这怎么理解？
答：在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，通航在服务国家战略、转变经济发展方式、满足人民需求等方面都能提供有力支持，发挥更大的作用。比如，最近出台的《国家综合立体交通网规划纲要》中提出“全国123出行交通圈”，通航就能为其提供支撑。在一些边远山区，发展通用航空产业，能够很好地解决出行“最后一公里”的问题，有助于满足人民群众的基本出行需求，提升人民群众出行效率。再比如，当前，随着我国社会主义现代化进程的推进，人民群众对航空服务的需求也将更趋多样化、个性化。以往传统的通用航空主要是作业类和执照训练，目前来看，通用航空更多地将转向市场消费，诸如私人飞行、短途运输、观光旅游、体育运动、休闲娱乐等。这些对区域经济发展非常重要的社会需求会逐渐体现出来。另外，通航发展有助于地方经济转型升级。无论是建通航机场还是发展临空经济，都会带动客货运输、客货代理、飞行学校、航材航油供应等航空运输服务需求，以及对通航飞机发动机、飞机零部件维修需求，这些都将有利于扩大国内循环规模、提升国内循环效率、提高国内循环质量。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为通用航空创造了更大发展空间，今年的政府工作报告中提出，“十四五”期间“要建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系”，加快通用航空产业发展恰逢其时。只要顺大势、抓机遇，持续优化通航发展环境，充分激发通航发展活力，通航必将迈上发展新台阶。（中国民航报 记者肖敏）
今年是全国政协委员、民航局原副局长李健参加全国两会的第四个年头。作为一位“老民航”，他今年再次提交了一份关于深化低空空域改革进一步促进通航发展的提案，为通用航空发展建言献策。作为全国政协提案委委员，今年他在履职方面有什么深刻感受？近年来我国通用航空发展状况如何？低空空域改革取得了哪些进展？通航在服务构建新发展格局方面有什么优势？在全国两会召开期间，本报记者采访了李健。
问：今年是您参加全国两会的第四年，您既是政协委员也是全国政协提案委委员，在履职中有什么深刻感受？
答：历经新中国历史上极不平凡的2020年，今年两会如期召开，再次体现了我们强大的综合国力、社会主义制度优势、共产党卓越的执政能力和百折不挠的民族精神。今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。在这样的重要历史时间节点参加全国两会，对于全国政协委员来说不仅是荣誉，更重要的是通过委员身份建言献策，提出高质量的提案，呼吁推动解决民生诉求、推动经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家进一步凝聚共识。政协委员坚持为国履职、为民尽责，还是要发挥优势，面向界别群众广泛凝聚和传播共识。我在民航工作多年，对民航有很深的感情，我今年的提案之一就是关于通用航空发展方面的，进一步呼吁深化低空空域改革。同时，我作为政协提案委委员，去年参与了政协提案的筛选、调研、会商、督办等工作，也参与了提案委文件的起草、修改与审查工作，深刻体会到了全国政协人才荟萃、智力密集，政协委员们参政议政热情高、水平高。今年政府工作报告中对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案进行了概述，对蓝图的描绘十分振奋人心。站在新的历史起点上，作为政协委员、政协提案委委员，我将不忘初心，继续履好职、尽好责，凝聚共识，推动发展。
问：您一直十分关注通航发展，最近几年都提交了有关通航发展的提案。您如何看待目前我国通航发展所处阶段？
答：“十三五”期间，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》出台，通用航空迎来新的发展机遇期。民航局以“热起来、飞起来”为牵引，通过不断深化“放管服”改革，变革监管理念、广泛开展试点、推进协同共治、优化企业运营环境，努力构建功能完善的通用航空服务体系，我国通用航空发展也呈现出“传统通航业务稳中有升、无人机新业态蓬勃发展”的阶段性特征。
2020 年，我国传统通用航空飞行 98.1 万小时、机队规模 2844 架、通用机场 339 座，通用机场数量超过了运输机场。实名登记无人机 52.36 万架，经营性飞行 159.4 万小时。2020年，我国通航（含无人机）有257.5万飞行小时左右。目前，我国传统通用航空总体规模较小，对经济社会的拉动提升作用还是不太充分，属于发展的初级阶段。在无人机新业态方面，尽管我国面临欧美发达国家的强有力竞争，但是我国无人机新业态的发展还是不错的，无人机应用领域不断拓展。比如在2020年应对新冠肺炎疫情中，无人机就在医疗物资配送、消杀、防控等方面发挥出重要作用。另外，我国在无人机研发制造、企业多领域运营应用和法规标准建设方面具有先发优势，结合大量多领域的试点，制定出台了一批行业规章、标准和文件，我国无人机产业算是处于“头羊”地位。
问：这几年您一直在呼吁深化低空空域改革，目前低空空域改革促进通用航空发展取得了那些阶段性成果？
答：“十三五”以来，在各方共同努力下，深化低空空域改革促进通用航空发展的确取得了阶段性成果。比如，华东地区编制了日照山字河、日照岚山、东营、滨州大高等机场的低空目视航图。日照山字河一个机场保障5家驻场通航企业，运输和通航飞行很好地融合，打造了运输机场保障通航的典范。2019年，4个机场通航飞行小时超过10万小时，空域可以满足每年25万飞行小时的容量。再比如，四川通过划设6000余平方公里试点空域，加上简化申报程序、目视自主飞行等一系列创新管理机制，盘活了低空空域资源，为我国低空空域改革提供了一套四川经验。还有湖南省是全国第一个开展全域低空开放的试点，整个空域改革将在两年内把整个湖南省的低空空域全域开放。通过搭建通航产业省级服务平台，“天地人和”的湖南通航发展模式也为我国通航发展提供了样本。
但是，低空空域资源供给不足、低空飞行活动审批程序繁琐、飞行服务保障能力不高，都影响了通航的快速发展。低空空域改革是通用航空发展的前提和条件，在后疫情时期，深化低空空域改革促进通航发展，对于提高人口素质和生活质量，对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，意义和作用重大。目前我国已经开启了向多领域民航强国迈进的新征程。公共运输航空和通用航空是民航发展的两翼，要实现多领域民航强国，就要推动通用航空真正热起来、飞起来，深化低空空域改革也是推动民航强国建设进程的应有之义。
问：您认为应该如何深化低空空域改革推动通航发展？
答：我之前在民航局一直致力于推动通航真正热起来、飞起来。去年，我跟全国政协代表团一起去长三角地区对综合交通运输发展进行调研，先后赴苏州、无锡、泰州、扬州、南京等地实地考察，不仅更加深刻感受到了群众对短途运输和私用飞行的巨大需求，体会到通航发展的舞台宽广、大有可为，也对制约通航发展的相关问题有了更为清晰的判断，迫切感到深化低空空域改革促进通航发展正当其时。
我认为深化低空空域改革推动通航发展要坚持三个导向。一是目标导向，加快低空空域改革步伐。以各低空空域通航飞行小时数作为低空空域改革量化评价指标，推动深化山东日照、四川低空空域综合管理改革示范成果，全面推广全国空域精细化管理试点成果。二是坚持问题导向，提高低空飞行审批效率。一方面，推广一站式飞行计划服务平台；另一方面，研究扩大备案类飞行计划范围，长远规划研究飞行计划审批制向负面清单制转变，实现大部分通航活动备案即可飞行。同时，大力推进低空通信、雷达覆盖，完善低空预警探测体系，并对通航飞机加装监视设备，确保通航飞机“看得见、见得着”，提高低空用户飞行效率。三是坚持需求导向，加快完善服务保障体系。加强政府引导，建议加快把试点的可复制、可推广的经验和做法转化为法规和标准；进一步推进全国低空目视航图的制作和发布，加快推进三级低空飞行服务保障体系建设以及全面运行。同时切实发挥运输机场公共基础设施的支撑作用，加强对通用航空飞行的保障服务，确保通用航空飞得起来、飞得顺畅。
问：您刚刚提到，通航发展对于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。请问这怎么理解？
答：在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，通航在服务国家战略、转变经济发展方式、满足人民需求等方面都能提供有力支持，发挥更大的作用。比如，最近出台的《国家综合立体交通网规划纲要》中提出“全国123出行交通圈”，通航就能为其提供支撑。在一些边远山区，发展通用航空产业，能够很好地解决出行“最后一公里”的问题，有助于满足人民群众的基本出行需求，提升人民群众出行效率。再比如，当前，随着我国社会主义现代化进程的推进，人民群众对航空服务的需求也将更趋多样化、个性化。以往传统的通用航空主要是作业类和执照训练，目前来看，通用航空更多地将转向市场消费，诸如私人飞行、短途运输、观光旅游、体育运动、休闲娱乐等。这些对区域经济发展非常重要的社会需求会逐渐体现出来。另外，通航发展有助于地方经济转型升级。无论是建通航机场还是发展临空经济，都会带动客货运输、客货代理、飞行学校、航材航油供应等航空运输服务需求，以及对通航飞机发动机、飞机零部件维修需求，这些都将有利于扩大国内循环规模、提升国内循环效率、提高国内循环质量。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为通用航空创造了更大发展空间，今年的政府工作报告中提出，“十四五”期间“要建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系”，加快通用航空产业发展恰逢其时。只要顺大势、抓机遇，持续优化通航发展环境，充分激发通航发展活力，通航必将迈上发展新台阶。（中国民航报 记者肖敏）
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