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【水美乡村靓巴渝】水“润”重庆惠民生——重庆抓好农村饮水安全保障纪实
(文/记者 胡霜玉)

全市完成农村饮水安全巩固提升工程投资16.1亿元,实施巩固提升工程3697处,受益人口375.3万人;全市集中供水率达87.5%,自来水普及率达80.5%,分别较上年度提高0.5个百分点;核查出的523户1471人贫困人口饮水安全不达标问题全面解决,184.5万建档立卡贫困人口饮水安全实现清零销号。2019年,重庆市把解决贫困人口饮水安全问题作为首要政治任务来抓,全力推进解决农村居民储水、供水和水质达标问题。

过去,重庆部分人口难以实现饮水安全保障,部分村组饮水安全保障质量不高,部分村组未建立可持续长效机制等一直是农村饮水安全保障存在的痛点。

为满足广大农村群众饮水需求,为乡村振兴战略行动提供饮水保障,使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水,重庆市积极作为,多措并举保障农村饮水安全巩固提升工作顺利开展。


因地制宜 因村实施

重庆市水利局局长吴盛海介绍,2019年,重庆全面推动全市农村饮水安全巩固提升工程,加快解决“吃水难”问题,有效保障农村饮水安全。全市根据各区县各村镇实际情况,宜集中则集中,宜分散则分散,坚持集中供水与分散供水相结合,因地制宜,“多元化”攻坚饮水安全保障难题。

荣昌区位于重庆市西部,全区地貌以浅丘为主,属重度缺水地区,为农村集中供水工程提供了得天独厚的优势。自2005年起,荣昌区开始实施农村饮水安全工程建设,通过红层找水实施了一大批分散式打井工程,让百姓“有水吃”。2008年以后,通过实施中小型集中式供水工程解决农村供水安全长效稳定的问题。从分散供水到集中供水的变迁,荣昌区陆续建成36处20吨以上的集中式供水工程,实现了老百姓从“有水吃”向“吃好水”转变。截至2019年7月,全区共建成处理能力20吨以上的集中式供水工程36处,农村自来水用户达到35.31万人,农村集中供水率达85.2%,自来水普及率达81.3%。

石柱县万朝镇属于山区向丘陵过渡地带,沿溪镇地处长江三峡库区腹心地带,地势海拔比较偏低。枯水季节严重缺水,大多数村民饮用水都是原水,没有系统的水质检测和水处理。由于煤矿的开采、地表的工业污水、农业化肥、农药、生活垃圾、畜禽粪便等污染,万朝镇、沿溪镇村民饮水安全更难以得到保证。为彻底解决万朝镇、沿溪镇人民群众的饮水安全问题,我市决定规划新建万朝镇集中供水工程,日供水规模2000m3/d,该工程于2018年11月动工建设,同年12月底实现了原水供应沿溪镇坡口、新阳、陡岩等村,于 2019年12月底全面完工,解决万朝镇及沿溪镇共5075户18656人的饮水安全问题。

万盛经开区部分镇无骨干水源工程,水资源缺乏,为解决该部分农村居民饮水问题,万盛经开区大力发展跨区域调水工程。从青年镇毛里水库利用多余水资源,将该部分水资源通过调配的方式引至处于南桐镇的桐梓沟水厂,跨区域调水以解决该区域1.1万人的饮水问题。

成立协会 村民自治

重建轻管一直是农村安全饮水工程中存在的问题之一。群众积极参与自我管护是农村安全饮水工程实施的关键。

石柱县坚持群众参与,实行村民自治管理。按照一村或一工程确定管理模式,让村民积极出谋献策并参与协会管理,召开会员大会,选举协会会长、副会长、管水员等人员,讨论协会章程、管理制度、财务制度等,通过“一事一议”确定用水水价、底吨水价、入户费等。对人为破坏饮水设施、不缴纳水费的,按村规民约和协会制度进行处理。河嘴乡同心村成立村人饮协会,落实专职管水员1人,对群众开展宣传引导,重点“啃”好调水、收费两大难点;针对全村区域性供水不均衡等问题,对全村各取水点的出水量和可建饮水池的地方开展详细排查,结合农户散居实际,经过征询群众意见和反复走访论证,按照“高低相间、远近相适”原则,先后合理规划饮水池、水厂、管道线,确定了11个水源点,落实了饮水池(水厂)建设方案,实现了从单个水池(水厂)供水向区域性联通再向全村互联互通的转变,保障了全村会员用水,体现了公平公正。

梁平区强化协会(村组)运管。推行“合约化”管理模式,协会(村组)与用水户签订协议,用水户负责入户供水设施安装、按期缴纳水费等,协会(村组)负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等,做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理,按照“一事一议”方式,共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度,引导用水户积极参与供水过程监管,实现共商共建共管。

村民自治是基础。大力宣传协会“村民自治”,以村为单位,落实专人专职负责,提供管理服务支持,统筹安排村民委员会专人统一收费、统一管护,统筹解决好人的问题。以区县为单位,建立县、乡、村、社、户五级监管服务信息系统,适时跟踪饮水安全保障系统运转情况,统筹解决好后续管护可持续性问题,广泛征询群众意见,让村民积极出谋献策并参与协会管理。


以水养水 探索工程运行管理长效机制

农村饮水安全建设,是农村公共卫生体系和农村公共基础设施的重要组成部分,投资大,运行成本高,既不能完全依靠国家,也不能给农民带来过多的负担。要继续完善政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它经济组织参与的多元化投入机制。

2019年4月,重庆市印发《农村饮水安全巩固提升试点实施方案》,在渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区等12个区县试点农村饮水安全巩固提升工程,并探索工程运行管理长效机制和运营模式。

梁平区坚持多渠道筹集资金,补齐资金短板,切实解决“长期运营难”。坚持公益性与经营性相统一,探索创新小型集中式供水工程长效运营机制,实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。建立价格调节机制,有效“造血”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则,综合考虑管理、维修、折旧等费用,以“一事一议”方式,商定供水水价,确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价,探索推行基本水价预收制度,降低收费难度,提高水费回收率;建立财政补助机制,适度“输血”。针对小型集中式供水工程运营成本高的问题,区政府建立了财政专项补助机制,出台《农村小型集中式供水工程运行管理补助方案》,根据工程运行情况,按照每座每年2~3万元标准,对全区106座小型集中式供水工程实行精准补贴。消毒药物实行财政兜底,统一免费配发,实现零费用、全保障;是建立政策扶持机制,充分“活血”。以乡镇(街道)为单元,探索政府购买服务,充分利用农村公益性岗位加强农村饮水工程管理,解决管理人员的后顾之忧,逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策,降低工程运行成本,减轻用水群众负担。

巴南实施两托模式。在产权归属不变的前提下,对6处村级集中式供水工程,推行国有供水企业从源头到龙头的“全托管”,实现农村居民和城镇居民用水“同质、同价、同服务”;对20处村级集中式供水工程,推行国有供水企业从水源到出厂水的“半托管”,按城市水质半价水费为村民保障供水。

不断完善管理体制和运行机制。重庆市以小水电清理整改为重点,着力推动绿色水电建设。抓紧推动小水电清理整改工作,近期重点完成培训、综合评估、“一站一策”方案编制,尽快启动分类整改,为2020年完成清理整改任务奠定坚实基础。坚持问题导向,抓紧完成我市东北部生态涵养区和巴南区五步河及一品河涉及的小水电生态流量不足问题整改。同时,抓紧推进小水电扶贫工程建设、增效扩容改造项目实施和绩效评价、绿色小水电创建,力争新增装机3万千瓦。以重点中型灌区配套建设与改造为重点,促进农业增效和农民增收。力争完成垫江利民、梁平西山等10处中型灌区建设,力争新开工建设15处重点中型灌区。

“解决农村饮水安全问题不可能一蹴而就,是一项长期的艰巨任务。我们只要想人民群众之所想,急人民群众之所急,真扎实干,落实到行动上,就能打赢这场硬仗!”重庆市水利局局长吴盛海说。

承载乡愁记忆 传承民俗家风
——宁陵县村史馆里看变迁
文/图 本报记者 高会鹏

来源:商丘网—商丘日报

破旧的传统农具、泛黄的家训祖谱、鲜明的村庄变化对比图片……走进宁陵县张弓镇小吕集村村史馆,一件件富有乡村特色和泥土气息的老物件,勾起不少人的回忆,让人不胜感叹岁月变迁。如今,小吕集村的村史馆已变身村民们了解村史、感受变迁的“打卡点”。

一部村史,几多乡愁。近年来,宁陵县通过建设村史馆、修乡镇志和村史等方式,传承优秀的村风、家风,让乡愁文化得以延续。辗转于宁陵县的各个村史馆,一件件物品承载着一段段历史,一幅幅图片记录着一个个进程,一处处实景浓缩着一缕缕记忆,成为村民们传承历史文化、促进乡风文明、承载乡恋乡愁、提升村民素养的新高地。

留乡愁 讲好乡村故事

留住记忆,留住乡愁,这是城市化进程中居住在农村地区群众的愿望。

乡愁,最好的载体是故乡;故乡,最好的“活化石”是村史馆。在宁陵大地上掀起的脱贫攻坚、移风易俗热潮中,先后建成一批村史馆,馆里陈列的各式耕种农具、手摇式粗布纺织机、浑圆的青石碾子、锈迹斑斑的老秤杆……每件老物件儿都有一段自己的故事。截至目前,宁陵已有村史馆30多所,总投资800余万元。这些都得益于2017年6月县委书记李振兴给县委宣传部、县史志办作出的批示:“我县村史馆建设已经有了好的开端,请继续给予重视,建议结合脱贫攻坚‘9+1’工程,进一步加大推进力度,有条件的村都要建馆。”

孙迁村原是石桥镇一个不起眼的贫困村,自2018年建起村史馆,集中展示乡村农耕文化和生活器具,逐渐吸引了十里八村的乡亲们来此寻访农耕记忆。摆在村史馆里的耧车、纺车、泥刀、全家福、家训等,与农村生产生活息息相关的老物件,无声地讲述着这个普通乡村经历的变迁故事。

近年来,宁陵县紧紧围绕“提高乡风文明水平、推进乡村振兴建设”这一目标,通过村史馆建设、村史挖掘整理、家风家训传承、文化墙建设、“全家福”拍摄,倡树移风易俗,强化精神文明建设,助力脱贫攻坚,取得了明显成效。

“把这些老物件保存在村史馆,就是要大家传承好家风,激发村民建设家乡的热情。”小吕集村党支部书记李传谨介绍,得知村史馆开建,村民们主动将保存了几十年的老物件捐献出来。

当你走进张弓镇小吕集村史馆、石桥镇孙迁村史馆、乔楼乡八里曹村史馆、赵村乡孔庄村史馆等,一件件物品、一幅幅图片、一处处实景,从历史、文化、经济、风貌等多个方面全面展示各村历史魅力和今日风采,使群众不忘村史、热爱家乡。

“建村史馆为的就是传承和保护历史文化,把当地人民曾经的生产、生活历史展示给后人。在这里,老年人能寻找到过去的记忆,年轻人能感受到先辈的付出,让优秀的村风、家风得以传承,让地域特色文化得以弘扬。”宁陵县史志办主任马学庆如是说,村史是文化之根、乡愁之魂,而村史馆则让人们故土留根、文脉传承,存留那一抹乡愁。

留根脉 填补史志空白

读史览志,以史为镜;明辨得失,温故知新。

近年来,宁陵县对全县364个行政村、1084个自然村的历史文化进行深度挖掘,编印出版了《宁陵县村史》,为宁陵古村落“立案存档”,是第一部全面记述宁陵县村落人文的专题史书,填补了当地史志的空白,丰富了地方史志的内容,在全省乃至全国亦属先行的探索者。就村史的编印,县级财政全力保障,县长马同和批示要求着力抓好落实,政府财力人力做好全面支持。

记者看到,《宁陵县村史》全书50万字,追溯宁陵乡村源远流长的历史,挖掘积淀深厚的乡村传统文化,实质上也是一项对宁陵乡村传统文化的抢救工程,堪称宁陵乡村历史的百科全书,其中对地名、村名来历的记载尤为引人入胜。该书全面记述了宁陵乡村的昨天和今天,为大家了解宁陵乡村社会的构成、历史的演化、自然地理的状况、民俗风情以及文化底蕴,提供了翔实的资料,不仅留住了村根村脉,也是对人民群众进行教育的好教材,将对宁陵乡村发展建设起到深远的影响和促进作用。

村史文化墙,筑起村民心中的道德防线。2017年开始,宁陵县文明办丰富农村精神文明建设工作内涵,积极与史志办联合打造“留得住乡愁、留得住记忆”的农村村史文化墙,并于2018年底全部建成。宁陵县坚持因地制宜,本着内容上贴近群众生产生活实际,形式上通俗易懂简洁明了,切实把历史文化以群众喜闻乐见的形式展现出来,把村史文化墙建设成为村民自己的道德墙、文明墙,成为群众认知传统、涵养文明、提升素质的重要途径,成为激发村民爱村热情的一个小型教育基地。宁陵县目前共建成村史文化墙34个,建成面积约9600平方米。

留家风 转化民风民俗

“我们吴氏的家训是:口中有德,目中有人,心中有爱,行中有善。”“我们张氏的家训是:手持正义,肩挑道义,君子爱财,取之有道。”“我们邵氏家训是:端正品性,尊老爱幼;团结邻里,奋志云窗;勤劳本业……”每年新春佳节之际,乔楼乡八里曹村文化广场上就会分外热闹,村民们齐聚在广场上,晒家训、背村规、观村史馆,热闹迎新春。

八里曹村共有邵、吴、任、张、王五大姓氏,吴氏又分两家宗族。邵氏的领读人邵启彬老人介绍,邵氏的家训是从明朝传承下来的,可谓字字珠玑,劝导子孙与人为善、正直做人。而吴天生特别注重家风传承,他把家训装裱一新,挂在了客厅最显眼的位置,经常带领全家朗读,如今他们一家四世同堂,其乐融融。家庭和睦了,村庄和谐了,八里曹村成了远近闻名的文明新村。

“我们村年年春节都有新活动,前年是组织拍摄全村的全家福,俺村400多人和和美美成了幸福的一家人;去年举办的是百家宴,村民同吃饺子宴,一盘饺子吃出了和睦的邻里情。今年我们的新春活动正在策划中……”八里曹村党支部书记吴天魁表示,在移风易俗活动中,村民自觉遵守村规民约,牢记村史家训,让传承家风成为一种时尚,既助力了脱贫攻坚,又促进了乡风文明。

近年来,宁陵县委宣传部、县民政局、县教体局、县史志办联合开展了“晒家训村训、比家风村风”活动,在全县364个行政村倡导优秀村训、编立优良家训载入村史,推出一批家训村训典型;组织“最美家庭”讲家风家训故事,推动全社会形成注重家规家教、家风村风的共识;通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式,弘扬“善、敬、信、礼、孝”,让人们在耳濡目染中树立移风易俗文明新风的意识。目前,全县有5人获中国好人榜提名,10人被评为河南好人,18人入选商丘市道德模范,在全县营造了重家教家规、倡导家训家风的优良风尚。


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